小蜜蜂 按摩油:在澜沧县纪委监察局派出机构挂牌成立大会上的讲话

在澜沧县纪委监察局派出机构
挂牌成立大会上的讲话
中共澜沧县委书记 段志坚
（2008年10月15日)
同志们:
根据中央、省委和市委的有关精神，按照市纪委、市监察局的统一部署，我县纪律检查委员会派出纪工委、县监察局派出监察分局今天正式成立了。借此机会，我代表县委、县人大、县政府、县政协对县纪工委、县监察分局的成立表示热烈的祝贺！对市纪委曾副书记一行亲临会议指导工作表示衷心的感谢！
刚才，市纪委曾副书记作了重要讲话，提出了加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的明确要求,希望大家认真贯彻，抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，充分认识完善纪检监察派驻机构统一管理的重要意义
根据中央和省委、市委的统一部署，县委、县政府决定，对县纪委监察局派驻机构实行统一管理，这是新形势下我县进一步加强党的建设、深入推进反腐倡廉工作的一项重要举措。全县各级各有关部门要进一步统一思想，充分认识对派驻机构实行统一管理的重要意义。
第一,完善派驻机构统一管理，是贯彻落实党中央关于改革完善纪检监察体制重大决策的必然要求。对派驻机构实行统一管理，是党中央为改革完善纪检监察体制作出的重大决策。党的十七大报告明确提出，“健全纪检监察派驻机构统一管理”。中央纪委向党的十七大的工作报告要求，“完善纪检监察机关派驻机构统一管理，发挥党的纪检组织的职能作用”。我们必须把思想统一到党中央、中央纪委的重大决策上来，在巩固派驻机构统一管理工作成果的基础上，积极探索，大胆创新，深入推进纪检监察体制的改革完善工作。
第二，完善派驻机构统一管理，是探索反腐倡廉新路子的重要举措。派出纪工委监察分局是完善派驻机构统一管理的有效方式和积极探索，已经在其他地方的试点工作中取得了成功经验。我们要适应形势的发展变化，以改革创新的精神，通过完善纪检监察派驻机构统一管理，积极探索新形势下反腐倡廉建设的新路子，进一步整合资源、强化监督，不断提高纪工委监察分局的履职能力和执纪水平，举各方之力共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。
第三，完善派驻机构统一管理，是深入贯彻党风廉政建设责任制的现实需要。按照党风廉政建设责任制的要求，各部门的党政领导班子对本部门、本系统的党风廉政建设负总责，班子成员实行“一岗双责”，共同在党委、政府的统一领导下，在纪检监察机关的组织协调下，把各部门的职能作用充分发挥出来，推进反腐倡廉建设的深入开展。近年来，县委、县政府每年都把反腐倡廉建设的主要任务分解落实到相关部门，各部门涉及的工作任务基本上都是靠纪检组来牵头主抓，既影响了派驻机构抓本职工作的精力，又弱化了部门领导班子抓反腐倡廉建设的自觉性和主动性。完善派驻机构统一管理后，各部门领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的责任更加明确，必须按照党风廉政建设责任制的要求，认真履行“一岗双责”，扎实抓好涉及本部门、本系统的各项反腐倡廉建设主要工作任务，推动部门反腐倡廉建设不断深化。
第四，完善派驻机构统一管理，是发挥好派出机构职能作用的积极探索。近年来，我县纪检监察派驻机构在纪检监察机关的领导下，认真履行职能职责，切实加强对驻在部门领导班子和领导干部的监督检查，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出了积极的贡献。面对新的形势和任务，也有一些问题和弊端更加明显地表现出来。一是派驻机构一人一组，力量十分薄弱，难以适应和担负起日益繁重的工作任务。二是派驻机构的业务工作和干部工作虽然已经由纪检监察机关直接管理，但后勤保障仍由驻在部门负责，很难独立开展工作，一定程度上影响了监督职能的发挥。三是派驻机构负责人作为驻在部门的党组成员，承担着部门安排的其它工作，工作精力难以集中到本职工作上。而派出纪工委监察分局，可以有效整合资源，集中现有力量，提高工作效率，有利于充分发挥纪工委监察分局的职能作用。同时，纪工委监察分局的后勤保障不再依附于驻在部门，能够更加独立地开展工作，切实加强对所负责和联系部门领导班子和领导干部的监督，推动党风廉政建设责任制落到实处。
二、大胆履职，充分发扬纪检监察派出机构的作用
完善纪检监察派驻机构统一管理工作，目的是最大最好地发挥纪检监察机关作用，深入推动全县党风廉政建设和反腐败斗争，为经济社会又好又快发展保驾护航。纪检监察派出机构要准确定位，在县纪检监察机关的领导下大胆履职，发挥作用，为全县党风廉政建设和反腐败斗争作出积极贡献。
第一，要牢固责任意识。新的领导体制和工作机制使派出机构更加便于履行监督职能，实施有效监督。派出机构要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，围绕中心、服务大局，认真履行好监督职能，把派出机构的各项工作落到实处，做出成效。
第二，要强化监督。加强监督是派出机构的第一职责。派出机构要围绕全县经济社会又好又快发展的目标和推进党的建设的任务，切实加强监督检查。要突出监督的重点对象，加强对负责部门领导班子和领导干部特别是主要领导干部的监督；要突出监督的重点内容，对领导班子和领导干部遵守和维护党的政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、群众工作纪律以及贯彻落实党风廉政建设责任制和勤政廉政情况实施重点监督；要按照权力制约的特点和决策、执行、监督相协调的要求，加强对关键环节和重点部位权力行使情况的监督，保证权力沿着制度化、法制化的轨道运行。
第三，要增强监督效果。派出机构既要敢于监督，还要善于监督，要从关心、爱护干部出发，发现苗头性问题及时提出，及时帮助，把问题解决在萌芽状态。同时，要积极探索加强监督的有效方法，建立健全相关制度，紧密结合负责乡（镇）和部门（单位）的实际，通过参与重要会议、阅读文件资料、查办案件、开展巡察和专项检查等方式，对负责部门的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金的使用情况，加强事前、事中、事后监督，把预防问题、发现问题和解决问题有机结合起来，切实发挥新体制、新机制的作用，通过积极有效的监督，保证县委、县政府的决策部署在各乡（镇）、各部门（单位）得到认真贯彻落实。
第四，要提高素质。派出机构的纪检监察干部要结合部门业务特点，不断提高落实科学发展观、组织协调、有效监督等能力。要勤于钻研业务，下大功夫加强学习，特别是要在学习理论和纪检监察业务知识的同时，注意学习部门的业务工作，努力成为行家里手。要改进工作作风，始终坚持求真务实，沉下身子，深入基层，真抓实干，切实履行职能，取得工作成效。要自觉遵守宪法和法律，自觉遵守党章和廉洁自律的各项规定，自觉接受监督，坚决维护人民群众的根本利益，进一步密切党群、干群关系，切实维护好纪检监察干部的良好形象。
三、明确责任，深入推进反腐倡廉工作
全县各级各部门要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，以科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以新的理念和工作举措推进反腐倡廉工作，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
第一，要加强领导，严格落实党风廉政建设责任制。各级各部门要按照党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠广大群众参与和支持的反腐倡廉的领导体制和工作机制，认真履行党风廉政建设和反腐败工作责任主体职责。各级各部门党政“一把手”要按照“一岗双责”的要求，切实加强对党风廉政建设工作的领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，抓班子、带队伍，对重大问题亲自过问，一管到底。要在党组织的领导下，注重发挥班子、部门的整体作用，更不可忽视群众的参与和支持，把反腐倡廉融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中，坚持两手抓、两手都要硬，一手抓改革开放，一手抓反腐倡廉。
第二，要加强协作，切实增强反腐倡廉建设的合力。县纪委监察局要根据派出机构工作关系的变化，抓紧研究制订业务管理和干部管理等方面的具体制度办法，逐步建立起比较完善的派出机构领导体制和工作机制，提高领导和管理水平。各乡（镇）、各部门要树立监督就是制约、监督就是保护的意识，主动接受监督，加强与负责的县纪工委、县监察分局的联系，建立健全工作沟通、信息交流、情况通报、相互协作等工作机制。各部门（单位）召开党风廉政建设工作会、领导班子民主生活会、党组（党委）会、行政办公会及其他涉及单位内部股所级职位人选的任用、大额度资金使用、重要工作事项等需要作出决策、决定的重要会议，必须事先向负责的县纪工委、县监察分局报告，县纪工委监察分局根据情况指派人员参加。各级各部门要根据各自工作特点，履行好自身职责，找准做好预防腐败工作的切入点，把预防腐败的各项措施与业务工作紧密结合起来，要充分发挥舆论宣传的导向作用和人民群众的监督作用，做到各级一起动手、各领域协调行动、各种手段配合运用，真正形成全方位、多方面惩治和预防腐败的强大合力。
第三，要突出重点，着力解决党风廉政建设和反腐败斗争中的突出问题。党风廉政建设和反腐败斗争，是一项复杂的系统工程，涉及我们整个工作的方方面面，哪一项都不能含糊，都要不折不扣地抓好落实。在抓落实的过程中，要注意抓住主要矛盾，解决突出问题。要坚持把群众的愿望和要求作为想问题、办事情、作决策的根本依据，坚决防止和克服形式主义、官僚主义；要坚持“四个服从”，真正做到顾全大局、令行禁止，坚决纠正上有政策、下有对策和各自为政、各行其是等问题；要坚持高标准、严要求、重实效，加强督促检查，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等问题；要严肃党的纪律，维护党组织的团结统一，坚决整治乱议论、乱猜测、乱造谣、乱告状等不良风气，坚决刹住以权谋私、损公肥私和追求安逸、贪图享受、吃喝玩乐、骄奢淫逸等歪风。
同志们，加强新形势下反腐倡廉建设，责任重大，使命光荣。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，扎实工作，深入推进全县党风廉政建设和反腐败斗争，为建设开放富裕民主文明和谐的拉祜山乡作出更大的贡献！
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