深圳世峰科技有限公司:2010年度青白江区党政领导班子履行党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况民主评议预告

　　为增强党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设考核工作的客观性，完善社会评价考核机制，成都市党风廉政建设责任制领导小组办公室将于近期随机抽取我区部分党委委员、纪委委员、人大代表、政协委员、党代会基层党员代表和特邀监察员，通过发函方式，对我区2010年度党政领导班子履行党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况进行问卷调查。现将《2010年度青白江区党政领导班子履行党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况报告》予以公示，以便接受问卷调查的同志参阅。请接受问卷调查的同志以高度的政治责任感和实事求是、客观公正的态度，积极支持配合，认真填写调查问卷，并及时按要求反馈调查问卷表。

 

成都市青白江区党风廉政建设责任制领导小组办公室
2010年11月26日

 

2010年度青白江区党政领导班子履行党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况报告

　　2010年，青白江区委、区政府在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十七大，十七届四中、五中全会和中央、省、市纪委全会精神，以党风廉政建设责任制为龙头，以深入推进惩防体系建设为重点，立足教育、健全制度、强化监督、加快改革、狠抓纠风、严肃惩处，为推动我区经济社会快速发展提供了坚强的纪律保障。
　　一、高度重视，履职尽责，认真执行党风廉政建设责任制
　　区委、区政府领导班子落实责任分解、强化督查考核、狠抓责任追究，主要领导践行“四个亲自”，班子成员坚持“一岗双责”，不断完善机制制度，确保党风廉政建设责任制落到实处。
　　（一）抓住关键环节，党政领导班子履职到位
　　坚持党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的工作原则，切实落实“两手抓，两手硬”，把反腐倡廉纳入经济社会总体规划，同经济社会发展同部署、同落实、同检查。一是落实责任分解。按照中央、省、市部署，制定《成都市青白江区2010年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，把党风廉政建设和反腐败各项任务分解为12大类96项，落实到12名区级领导和41个牵头部门及相关协办部门，各部门将工作任务层层分解，形成责任网络，做到一级抓一级、层层抓落实。二是强化督查考核。继续把贯彻执行党风廉政建设责任制纳入年度综合目标，完善考核办法。制定《关于领导班子及成员违纪违法和被问责情况在目标考核中的处理意见》，进一步提高责任制工作在综合目标中的权重；将区级部门贯彻落实党风廉政建设责任制情况纳入派出纪工委巡查范围，乡镇（街道）落实情况由责任制领导小组办公室进行专项督查。三是狠抓责任追究。始终把责任追究作为贯彻执行党风廉政建设责任制的保障措施。共对11名领导干部进行了责任追究，免职5名。其中1名领导干部因为单位连续发生违纪违法案件，区委依据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，给予其免职处理。通过责任追究，有效维护了党风廉政建设责任制的权威性和严肃性。
　　（二）践行“四个亲自”，“一把手”认真履职
　　区委、区政府主要领导切实履行党风廉政建设“第一责任人”责任，始终坚持“四个亲自”。一是重要工作亲自部署。区委主要领导主持召开常委会议，专题研究部署《廉政准则》学习贯彻、两项法规制度贯彻实施、廉政风险防范等工作；区政府常务会专题研究部署城乡环境综合治理、深入推进行政效能建设等工作，确保重要工作落实到位。二是重大问题亲自过问。区委主要领导多次就干部作风效能、农村基层党风廉政建设等重大问题主持常委会研究或者作出重要批示，全年共听取党风廉政建设工作汇报17次，研究解决重大问题13个。三是重要环节亲自协调。区委主要领导对纪委班子配备、装备改善、谈话室建设中的重要环节，亲自出面协调解决，为纪检监察机关切实履职尽责提供充分保障。四是重要案件亲自督办。坚决支持执纪执法机关履行职能查办违纪违法案件，凡查处大要案件，自始至终高度重视，强调依纪依法查处，绝不姑息和袒护。
　　（三）坚持“一岗双责”，班子成员各司其职
　　一是主动抓好各项工作任务的落实。区委、区政府班子成员通过召集分管部门领导和参加分管部门党风廉政建设工作会议了解工作动态，研究制定工作措施和办法，加强落实情况的监督检查，协调解决工作中存在的问题，指导抓好任务的落实。二是强化对分管干部的教育。按照“四个严格”要求，加强对分管范围内干部的监督管理，对分管部门领导干部教育谈话、招呼提醒、交心谈心100余人次；对53名新提拔领导干部进行任前廉政谈话。做到预防为主、招呼在前，防止违纪违法问题的发生。
　　二、精心部署，狠抓落实，推进惩防体系建设
　　认真落实中央《工作规划》、省委《实施办法》和市委《实施意见》，着眼风险防控，加强反腐倡廉机制制度建设，有力推进全区反腐倡廉建设深入开展。
　　（一）积极探索，狠抓廉政风险防范管理
　　区委高度重视廉政风险防范管理试点工作，制定《关于开展廉政风险防范管理试点工作方案》，细化阶段任务和具体执行步骤，建立党委领导、纪委牵头、派出纪工委主推、各单位全面推进的工作机制。根据梳理出的权力清单，制作工作流程图，建立风险点台账。各级各部门按照查找出的风险点，积极开展岗位廉政教育，制定防范措施，并适时上升、固化为反腐倡廉制度，形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控体系，共制定和完善了379项各类反腐倡廉规章、制度。
　　（二）立足教育，增强干部廉洁自律意识
　　高度重视教育在反腐倡廉建设中的基础性地位，坚持“大宣教”工作格局。一是认真组织《廉政准则》学习宣传。通过开展知识竞赛、主题教育、征文活动等多种形式推动《廉政准则》学习；以领导干部结合《廉政准则》讲党课、举办培训讲座等方式对《廉政准则》进行宣传。二是开展“加强党性修养，促进廉政勤政”征文活动。三是建立基层党员轮训、流动党员教育等制度，创建全方位、全覆盖的基层党员教育机制。四是通过开展“以案说法”警示教育活动、向领导干部发送廉政短信、组织干部观看《蜕变与悔悟》等警示教育片等方式加强警示教育。四是拓宽宣传途径，在电视台和《新青白江》内刊开设反腐倡廉专栏。五是针对不同受众，以开展主题实践活动、廉政电影巡回播放、送春联、送文艺、送报刊等多种形式开展廉政文化“六进”活动。
　　（三）正本清源，努力从源头预防腐败
　　一是创新思路推进行政管理体制改革。通过制定“行政审批委托办法”降低运行成本，破解办件量小的部门集中问题，推进“两集中、两到位”。二是推进投融资体制改革。制定《政府投资项目审计办法》等五个文件，加强政府投资项目监管。三是深化纪检监察管理体制改革成果。规范区纪委监察局内设机构设置，增加行政编制6个，规范室主任职务配备。四是推进干部选拔任用制度改革。制定《创新和完善干部选用机制的意见》，建立以民主推荐为主、组织推荐和个人推荐相结合的提名推荐机制，规范干部任用提名；制定《干部任职资格审查表》，对拟提拔干部进行任职资料审查。五是推进司法体制改革。完善审判管理模式和执行监督机制，合理配置执行权、执行裁决权和监督权。健全三级人民调解组织网络。六是深化财税制度改革。制定《关于进一步规范区级预算单位结余资金使用管理的规定》等四个文件，进一步加强财政支出管理。
　　（四）严肃惩处，加大办信办案力度
　　整合信访资源，完善信访工作机制制度。加强区、乡镇（街道）、村（社区）相互协调配合，建立整体联动机制。制定《信访工作专项督查问责办法》，强化信访监督，将信访督查和问责有机结合。纪检监察机关全年共收到群众信访举报174件（次），业务内信访按期办结率100%。完善案件查办协调机制，强化执纪执法部门间的相互配合，形成查办案件的整体合力。全年共立案21件，查办大要案5件。结案27件（含上年结存），处分违纪党员干部30人，其中，给予开除党籍处分8人，撤销党内职务处分1人，开除党籍、行政撤职双重处分2人，撤销党内职务、行政撤职双重处分1人。加强办案安全工作。坚持大要案件“一案两报告”制度。坚持依纪依法按程序审理党纪政纪案件，加强处分决定执行。
　　三、加强学习，率先垂范，自觉践行廉洁自律各项规定
　　区委、区政府领导班子成员认真践行科学发展观，率先垂范，自觉遵守《廉政准则》，如实报告个人有关事项，带头做到勤政务实、廉洁高效和全心全意为人民服务。
　　（一）学习《廉政准则》，增强廉洁意识
　　区委、区政府班子高度重视《廉政准则》学习。一是区委主要领导主持召开常委会专题学习讨论。二是将《廉政准则》学习纳入民主生活会、组织生活会内容，对照《廉政准则》作剖析、找差距。三是区级领导带头参加以学习《廉政准则》为主要内容的反腐倡廉法规知识竞赛活动，参加率100%。
　　（二）规范权力运行，坚持民主集中制
　　一是完善民主决策机制。区委再次完善《中共成都市青白江区委工作规则》，对重大决策、廉洁自律、监督等方面作了更为明确的规定，促进科学决策、规范决策。二是自觉接受监督。坚持“三会”开放；坚持重大决策、重要事项决定和实施前，充分听取人大、政协及各民主党派、工商联等方面的意见；重点工程和专项资金使用上，充分发挥纪检、监察、审计等部门的监督作用；坚持“三重一大”集体研究决定制度，没有个人或少数人擅自决定重大问题的现象。三是遵守“四项规定”，严格干部选拔任用程序。
　　（三）认真执行两项法规制度，如实报告有关事项
　　区委、区政府高度重视贯彻实施两项法规制度联系点工作。一是精心组织实施。成立工作机构，建立工作制度，明确工作纪律，认真组织自查自纠。二是区级领导认真参加学习。三是区级领导认真填报相关内容。及时按要求填报《报告表》送交市委领导小组办公室。年初，认真填报《廉政情况定期登记表》。平时工作中，对个人重大事项均及时报告纪检、组织部门，做到重大事项及时向组织汇报，自觉接受监督。
　　（四）严格自我约束，率先垂范作表率
　　严格遵守《廉政准则》“8项禁止”、“52个不准”的要求，坚决抵制跑官要官、收受钱物，切实做到不违规经商办企业、不参与赌博、不插手工程建设招投标、不干预执纪执法机关公正执纪执法。严格要求亲属和身边工作人员，带头遵纪守法，没有发生违纪违规问题。在认真听取、征求意见的基础上，班子成员认真学习和准备，召开了高质量的民主生活会，积极开展批评和自我批评，查找不足、增进团结。
　　四、改进作风，规范服务，切实解决群众反映强烈的突出问题
　　（一）狠抓作风建设，服务基层基础工作
　　为强力推进农村工作“四大基础工程”，服务建设“世界现代田园城市”的战略目标，组织开展了为期三个月的“改进基层作风，提升行政效能”干部队伍作风整顿活动，在全区建立基层作风效能监督点79个，收集意见建议共680条，建立完善工作制度313项。区纪委监察局开展专项效能监察6次，各类专项检查50余次，全面提升服务基层基础工作效能。
　　（二）回应群众关切，狠抓纠风治乱工作
　　一是深入开展纠风专项治理。全年共举办庆典、研讨会、论坛共计14项，无违规现象。开展行业协会、市场中介组织与行政机关脱钩专项清理，无未脱钩情况。二是全力解决损害群众利益突出问题。深入治理教育乱收费，建立健全学校阳光收费、财务审查、社会监督三项机制，无教育乱收费现象；强化医药购销和医疗服务领域纠风工作，查处药品安全问题15件；着力解决损害农民利益的突出问题，加强对各项支农惠农政策落实情况的监督检查，查处哄抬农资价格、制售假劣农资伤农坑农行为4起，涉及金额0.315万元。三是深入开展行风政风评议，以行政执法部门和窗口服务单位为重点，开展行业自评10个，评议基层站所99个，切实推动了部门和行业风气明显好转。
　　（三）提速行政审批，优化发展环境
　　一是突出电子监察应用。建立月会制度，定期通报电子监察结果，对连续排名后三位的单位进行黄牌警告、红牌问责，使全区行政审批效能稳步提升。二是突出服务企业。坚持软环境综合调研和量化评估制度，将行政审批效能评估、软环境建设民主评议、部门联系服务企业以及红黄牌问责等情况，纳入软环境建设考核内容。
　　五、落实重建政策，加强扩大内需和灾后重建资金项目监管
　　精心组织实施检查，由区级领导带队实施，采取自查与联合检查相结合的形式，对地方配套资金落实、资金拨付与管理、工程建设进度及项目管理等情况进行检查。灾后重建和扩大内需工作进展顺利，全区灾后城乡住房重建、维修加固工作均已按规定在2009年全面完成；中央投资扩大内需项目24项，完成竣工验收已结算审计项目9个、完工未完成审计结算项目9个、在建项目6个。按规定安排使用资金，地方配套资金全部到位，专款专用，其中，灾后重建项目资金到位总额4,809.26万元，因受灾户放弃重建，结余资金9.16万元，已按原渠道返回；24个扩大内需项目共落实资金19,643万元，均按照规定进行拨付。
　　六、推进基层民主，加强农村党风廉政建设
　　（一）加强村级组织建设，规范基层权力结构
　　坚持把农村新型基层治理机制建设作为推动农村工作“四大基础工程”和建设“世界现代田园城市”的基础工作来抓。一是完善村级组织建设。二是规范村级权力运行。制定了《村民会议对村民议事会的授权试行办法》，保证议事会行使权力有据可依；制定《议事会组织规则》等4个相关配套制度，确保村民议事有章可循，推动基层治理朝着规范化、制度化、长效化方向发展。三是加强监督组织建设。2010年4月，全区118个村（社区）组建了村（居）务监督委员会。11月，根据成纪发〔2010〕23号精神，制定了《关于进一步加强村务监督委员会建设的指导意见》，对村（居）务监督委员会进行规范，明确监督职责、程序、方式，保障民主监督权落实。
　　（二）深化村级经责审计，规范集体“三资”管理
　　一是规范村级财务制度。指导制定村组财务制度、财务收支预决算制度等管理监督制度。二是加强“三资”管理。着手制定《农村集体资产、资源管理办法》，确定资产、资源范围，并以台账方式记账管理，定期公开“三资”变动情况和发包、租赁收益情况。三是维护村民自治权利。修订《审计实施意见》，明确村民对村委会主任审计结果不认可时，经村民（代表）会议通过，可外聘中介机构进行审计，维护村民自治权利。
　　通过加强村级组织建设，规范村级权力运行，深化村级干部经责审计，推进农村基层党风廉政建设工作，建立起规范的民主管理、民主监督体制机制，为农村改革发展提供有力保障。
　　七、坚持厉行节约，加强公款出国（境）管理，深入治理“小金库”
　　（一）严格控制和压缩党政机关公用经费和项目经费
　　一是压缩车辆购置及运行费用支出。今年预算支出占近三年平均支出数的68%，超出在近三年平均支出数基础上降低15%的要求；二是压缩公务接待费支出。今年预算支出占2008年支出数的50%，超出在2008年支出数基础上削减10%的要求；三是压缩党政机关水、电、油支出。今年预算支出占2008年支出数的82%，占2009年支出数的89%，超出在2008年基础上降低5%的要求和在2009年支出数上压缩5%的要求；四是没有新建办公楼，严格控制办公楼装修、维修。共计压缩各项经费1732万元。
　　（二）加强公款出国（境）管理监督
　　一是严格执行出访初审工作，严禁没有实质内容的一般性学习、考察和计划外出访。二是加强对出访团组的行前教育和在外活动的监督，确保出访团组严格按照相关要求出访。三是开展了制止公款出国（境）旅游专项工作自查，没有发现公款出国（境）旅游现象。
　　（三）深入治理“小金库”
　　全年共开展了两次“小金库”治理自查自纠工作，通过自查，发现2个单位存在“小金库”，并及时做了整改。给予区环保局下属单位环境监测站设立“小金库”相关责任人严肃处理，随后，我区再次组织“小金库”专项治理工作，由纪检监察、财政、审计等部门抽派业务骨干，聘请会计事务所专业人员组成三个检查组对全区26个涉及民生工程、执法执收以及近年未接受审计的行政事业单位、8个国有公司展开了重点检查。    

关于2010年落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作报告

作者：红阳街道 录入时间：2010-12-10

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今年以来，在区委、区政府的正确领导和区纪委的具体指导下，街道坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大及省、市、区各级关于党风廉政建设的要求，坚持将落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设贯穿于履职的全过程，以保稳定促发展为目标，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针，明确目标任务，突出工作重点，严格落实责任，不断创新教育形式，拓展源头治理范围，加大监督检查力度，深入推进党风廉政建设和惩防体系工作，为促进街道经济社会全面发展提供了有力的政治和纪律保障。现就街道今年以来落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作情况报告如下：

一、深化宣传教育，筑牢拒腐防变防线

街道始终把落实党风廉政和惩防体系建设工作作为“一把手”工程，坚持与中心工作同安排、同部署、同落实。成立了以党工委书记为组长，办事处主任为第一副组长，领导班子成员为副组长，各村（社区）党组织书记及部门负责人为成员的党风廉政建设责任制和惩防体系工作领导小组，并按照工作实际，狠抓三个结合，坚持两个教育，实施三项监督，逐步建立和完善了教育、监督、制度并重的党风廉政建设和反腐败工作机制。

（一）坚持两个教育

一是坚持针对性教育。坚持把加强思想道德建设与加强制度建设相结合，把反腐倡廉教育与落实廉洁从政规定相结合，将党风廉政教育列入了党工委中心组、党员领导干部教育培训、支部理论及党课教育计划，抓住树立正确的权力观这个关键，在党员干部中开展理想信念、党纪政纪专项教育，采取学习法律、法规、撰写心得体会、剖析材料、党员承诺等方式的专题教育，让每个党员干部切实做到“权为民所用，心为民所系，利为民所谋”，牢固树立“权力就是责任，权力就是奉献，权力就是约束”的观念。二是坚持实效性教育。把学习党章和中纪委第七次全会精神及省、市、区廉政工作会议精神、《廉政准则》、反腐倡廉理论和法律知识及两项法规制度作为主要教育内容，贯穿于领导干部培训、选拔、管理、使用全过程，并组织观看了《蜕变与悔悟》、《国企蛀虫》等正面典型和反面案例警示教育片，教育全体党员加强纪律意识和法制观念，自觉做到依法执政和廉洁从政。并结合区委创先争优活动，领导班子带头在推动科学发展、维护社会稳定、强化为民服务、加强自身建设等方面向社会公开了8份党员承诺，受到了辖区干部群众的好评。同时结合不同岗位特点，通过发放廉政教育资料、开设廉政教育专栏、开展廉政教育培训等方式，大力开展廉洁从政教育，积极开展“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的党风廉政教育活动、廉政文化“六进”活动，以及组织村干部参加“以案说法”宣讲活动，将党风廉政建设内容纳入党员（新党员）和新任干部谈话制度、入党积极分子培训、支部工作交流会中，以进一步促进党风廉政建设工作。2010年街道开展党风廉政专题讲课2次，共组织中心组学习13期，其中有8期涉包括反腐倡廉的内容，组织全体党员干部观看党风廉政教育片11场次，各村（社区）组织开展党风廉政知识法规学习24次。

（二）狠抓三个结合

一是将廉政建设责任与业务分工责任相结合。坚持目标管理和责任管理双管齐下，即各村（社区）负责人是第一责任人，并对各自负责的党风廉政建设责任范围的具体划分纳入目标管理，做到与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。同时印发了红阳街道《2010年党风廉政建设工作实施意见》将全年党风廉政建设主要工作任务分解到各村（社区）、部门，进一步明确了指导思想、基本原则、责任主体、责任范围、责任考核和责任追究等方面的具体内容，形成一级抓一级，人人有责任，层层抓落实的党风廉政建设和反腐败工作责任体系。二是将日常工作与建立长效机制相结合。街道党工委通过每月召开工作例会的形式，定期听取党风廉政建设和反腐败工作的情况汇报，进一步掌握干部职工思想动态，时刻对全体干部职工敲警钟，防微杜渐，切实筑牢拒腐防变的思想防线，并进一步修订完善了《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的意见》、党员干部警示训诫制度、中层干部竞争上岗制度、“三务”公开等制度，同时建立健全了作风建设长效机制和监督考评机制，努力以制度建设推进党风廉政建设工作，逐步形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制。三是将干部作风与干部责任追究相结合。结合工作实际，制定了《干部责任追究办法》，对在履职过程中，不作为、不想作为等情况，一经发现查实，一律严肃追究相关责任人的责任。同时由街道纪工委负责对党风廉政建设工作的责任落实情况进行每季度定期专项检查，对发现的问题进行及时处理。

（三）实施四项监督

一是实施廉政监督。认真落实民主生活会、述职述廉、民主评议、戒勉谈话和函询等制度。今年初，街道组织各村（社区）开展了2009年领导班子述职述廉报告暨领导干部民主评议大会，街道党政领导班子民主生活会1次，各村（社区）组织生活会8次，进一步增强党内生活的原则性和实效性。同时领导班子带头认真执行《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，把住房、投资、配偶子女从业、婚姻变动等情况如实填入廉政档案，并建立健全了街道中层干部廉政档案，规范廉政档案的内容。二是实施专项监督。一方面按照《红阳街道关于开展“畅民情、强民主、解民忧”基层治理机制集中建设活动的实施意见》，积极组织各村组开展了民主选举“回头看”活动对街道8个村（居）民议事会和33个村（居）组议事会进行了重新选举，引导各村民小组规范召开议事会30余次，研究产业发展、公共服务等项目20余项，并按照村（社区）换届选举要求，重点摸清了各村（社区）支部建设、群众反映、有无黑恶（家族）势力、遗留问题、突出矛盾和纠纷等相关情况；另一方面，组织人员对辖区4个社区居委会和4个行政村集体资产和债权债务进行了清理，截止目前共核实登记资金286万元，核实登记资产价值1205万元，累计退回不规范票据8笔，金额2.3万元，纠正不完整会计原始凭证2笔，金额0.5万元，还坚持把村（社区）经济责任审计工作作为基层党风廉政建设的主要内容，为考核、选拔村（社区）干部提供重要依据。并采取经常性检查与专项检查相结合的方式，加大对粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等强农惠农政策的落实情况进行监督检查，确保“三农”政策措施和专项资金落实到位。目前，累计发放各类政策补贴资金33.47万元均全部落实。同时按照区委区政府的统一安排，对各村（社区）、机关各部门进行了“小金库”自查，并作出了承诺。全年完成8个村（社区）的审计工作。三是实施群众监督。以街道、村（社区）宣传栏为主要阵地，建立党务公开栏，将党组织自身建设、党组织履行职责和党组织经常性工作等三大方面20余项的公开内容（街道16项，村级13项）纳入其中，采取定期公开、即时公开、长期公开等不同形式公开相关事项，并将党务公开与重点实事工程、村务财务公开、党风廉政建设、干部选拔培养等结合起来，通过党员大会或党员代表大会，定期通报重大党务及街道、村（社区）各项工作的实施情况，进一步保证农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权。通过三项监督的实施，全年无一例党员、干部违规违纪行为发生。四是完善网络公开监督机制。结合街道工作实际制定并下发了《2010年红阳街道各部门、各村（社区）网络信息表》，及时报送街道工作动态和上级要求贯彻落实情况，进一步增强了街道各项工作动态的透明度。目前，街道报送对外公开信息126余条，不断提升了街道对外形象和在服务经济社会又好又快发展中的重要作用。

（四）贯彻落实“四个亲自”

一是坚持做到重要工作亲自部署。街道以党工委、办事处主要领导作为反腐倡廉建设的第一责任人，切实担负起全面亮点反腐成立建设的政治职责，把党风廉政建设责任制工作进行责任分解，落实到分管领导和机关各部门，并把反腐倡廉建设放在更加突出的重要位置，列入重要议事日程，将党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核；二是坚持做到重大问题亲自过问。街道党工委、办事处主要领导同志对部门、村（社区）的党风廉政建设工作以及群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题要亲自过问把关，并定期与班子成员进行廉政谈话，对其落实党风廉政建设责任制工作情况进行督促；三是坚持做到重点环节亲自协调。街道党政主要领导对涉及多部门多单位的反腐倡廉工作要亲自抓好协调，对本部门党风廉政建设责任制落实进展情况进行全面了解监督，确保党风廉政责任制建设和惩防体系工作顺利进行；四是坚持做到重要案件亲自督办。街道主要领导要旗帜鲜明地支持执纪执法机关履行职责，帮助排除各方面的阻力和干扰，亲自督促落实，积极配合涉及相关部门工作，对出现的问题发现一个查出一个，扎实抓好贯彻落实工作。

二、突出重点环节，注重反腐源头治理

街道坚持在工程招标、资金拨付、人事任免、行政许可等环节，以四个“严把”实行“阳光操作”，积极从源头上进行预防腐败问题的发生。

（一）严把人员素质关

认真执行区委区政府公推差选干部用人机制，不断提高干部选拔任用工作水平，以扩大选人用人工作的民主、全面落实群众“四权”为重点，按照德才兼备，注重实绩的原则，通过公开提名、差额选任、全民票决，公推差选了5名副科级领导干部，并于今年5月，对竞聘上岗的5名中层干部进行了任前廉政谈话。

（二）严把工程管理关

对于街道所承建的工程项目，党工委都将纪工委主要人员作为招投标领导小组成员，要求其积极充分发挥智能作用，按照“公开、公平、公正”的竞争原则，对工程招投标资质资格审查、工程招标比选等方面实行严格监督。 2010年度，同井村、红锋村、永红村、蔡家庙社区、玉带社区共5个村（社区）2个小额工程项目实行了公开比选。在安置房建设过程中，工程项目资金超过10万元的均由党政办公会研究讨论通过。

（三）严把民主决策关

坚持把构建惩防体系作为工作的着力点，严格落实重大业务事项必须经集体讨论决定，进一步规范和完善了党政办公会及村（社区）委会的决策制度，对议事范围、议事规划、议事程序作出了明确规定，对重大项目、财务开支、干部人事任免等重大事项先由部门负责人与分管领导沟通提出意见，提交党政办公会集体研究决定，按照多数意见办事，形成民主化、科学化的决策机制。同时，街道把工作职能、办事程序、收费标准和项目等事项逐一公布在政府信息网上，积极打造“阳光政务”，进一步方便群众办事和监督。

（四）严把群众利益关

注重群众所需所盼，解决群众反映的热点问题。一方面结合街道实际，建立了党政领导班子成员轮流负责来信来访的接待制度，纪工委对受理的问题加强督办，确保督促解决到位，并建立了台帐，对信访接待、登记、分流、审查、处理、反馈和统计等七个环节实行动态跟踪管理、监督和检查。全年，累计接待来信来访31件。另一方面，对推进农村工作“四大基础工程”中的耕保基金发放情况、农村集体经济“三资”管理情况、村级公共服务专项资金使用情况等进行立项检查，同时为进一步减轻基层负担，在今年9月街道组织人员对机关开展“论坛、庆典”等活动的情况进行了全面清理，切实维护了人民群众的根本利益。

三、加强作风建设，密切和谐干群关系

（一）以落实促进作风转变

积极推行领导干部帮扶、部门包村、民情畅通联系和意见征求及反馈制度，广泛召开村组坝坝会、村民议事会，民情征询座谈会，座谈3000余人次，走访120多户，认真听取了村民在产改、公共服务、基层治理、城乡环境综合整治、劳动就业、医疗卫生、社会治安综合治理、作风建设等多方面的意见和建议，发放征求意见表600余份，收集整理意见和建议40余条。领导干部对口帮扶贫困户66户，落实了20多项为民办实事项目，建立了联系代表信息库，制作民情畅通联系卡2800余张，畅通了群众利益诉求渠道。

（二）以活动密切干群联系

通过开展“问计于基层，问需于民众”的调研活动，促使领导干部深入基层、深入群众，通过开展“扎实基本功，练就新本领”业务大练兵活动，切实加强岗位技能培训，认真落实《八项规定》，践行“四个特别”，树立为民、务实、清廉的良好形象，转变工作作风，密切干群关系。

（三）以制度助推廉政发展

制定了《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的意见》，积极推行党员干部警示训诫制度、农村工作“四大基础工程”廉政考核机制、中层干部竞争上岗制度、“三务”公开等制度，同时建立健全作风建设长效机制和监督考评机制，促使广大党员干部在推进农村工作“四大基础工程”中保持清廉本色。

四、开展风险防范，严格遏制腐败发生

从落实预防为主的方针入手，制定了《红阳街道关于开展廉政风险防范管理试点工作的实施意见》，将实施范围及对象重点锁定在9个领导班子、12个机关各科室中层干部，8个村社区，10个机关重要岗位工作人员，并结合工作岗位实际，对本单位内的工作岗位的职责权力进行梳理，重新绘制业务工作流程图，对梳理出来的职权开具“清单”，对风险进行评定，及时修改防范措施，推进权力运行的规范化、程序化和透明化。通过加强对重点部门和岗位的监督，有效防止权力失控，实现对权力的科学配置和有效制约，最大限度地减少产生腐败的空间，铲除滋生腐败的土壤，初步形成了“全方位、全过程、全参与、全考核”的内控监督管理机制。同时，还将廉政风险防范管理纳入党风廉政建设责任制和年度考核中，并将考核结果作为干部评优评先、选拔任用的重要依据。

五、工作扎实有力，不断铸就事业辉煌

通过党风廉政建设和反腐败工作的有力开展，辖区经济社会发展取得了较好的成绩。全年预计可完成全口径税收2.34亿元，地方财税收1.041亿元，预计固定资产投资完成量约2亿元。城镇居民人均可支配收入5112元；农民人均纯收入1.05万元，同比增长23%；在招商引资方面，全年成功洽谈成都瑞波佳润滑油、鑫蓉高端玻璃制品、新宏野营装备器材等6个项目；在村镇建设、征地拆迁方面，加大违建查处力度，全力推进征地拆迁工作，确保项目入驻；在安置房建设方面，全面完成新城小区（B区）及怡城北居项目的主体及内外装饰工作，投入资金7500万元；在民生工程方面，实现再就业699人，再就业率96.3%；向90岁以上高龄老人发放高龄长寿金5.13万元，为民政对象发放各类补助金共计122.18万元。

今年，虽然工作中取得了一定的成绩，但与区纪委的要求还有一些差距，主要表现在：一是党风廉政建设的宣传不够深入。二是“三务”公开不够全面。三是干部作风建设还有待加强和深化，服务群众的质量还需进一步提高。针对以上问题，2011年工作中，我们将重点抓好以下几项工作：

一是进一步规范领导干部的从政行为，加大对重点项目以及各村（社区）领导干部的经济责任审计工作，切实抓好领导干部廉洁自律各项工作。二是继续加大干部作风建设工作力度，切实纠正损害群众利益的不正之风。三是认真学习贯彻《青白江区建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见》，不断建立和完善工作机制和监督机制，坚持标本兼治，综合治理，不断拓宽从源头上预防和治理腐败领域。四是按照“一岗双责”要求，加大干部责任追究工作，进一步推动党风廉政建设责任制的落实；五是继续加大改善经济发展环境工作力度，围绕建设“世界现代田园城市”，深入推进农村工作“四大基础工程”，努力构建和谐社会，充分发挥纪工委的组织协调和监督检查作用，努力为经济发展创建良好的政治环境。

 

中共成都市青白江区红阳街道工作委员会

成都市青白江区红阳街道办事处

2010年11月25日