偶看新闻中国水稻信息网:徐焰：正确看待南海争端的长期性、复杂性
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/29 22:55:22
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中国维护南海权益的斗争，是一个关乎着民族感情的敏感问题，也牵涉到长期历史形成的复杂国际关系。近年来国内有些不熟悉这段历史的人讲述南海问题时，曾声称上世纪70年代以前那里对主权归属不存在争端，助长了一些偏激情绪。其实南海岛礁和海域归属争端已经持续了近百年，认识到当地错综复杂局面形成有着多方面的历史原因，才能正确地认识我国政府当前所采取的方针，并在维权斗争中以理性的态度争取实现国家利益的最大化。
近代中国的国力衰弱造成南海岛屿长期被外国侵占
在中国大陆和海南岛以南延续上千公里的海面，有着东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛，共有岛、礁沙、滩200多个。那里的岛屿面积都很小，西沙群岛最大的永兴岛只有1.8平方公里，南沙最大的太平岛不过0.45平方公里。由于绝大多数岛屿上没有淡水，过去没有常驻居民。不过按照国际海洋法，拥有岛礁的主权便可合法掌握其周围海域的资源，目前岛礁之争的实质就是开发海洋资源权之争。
东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛属于中国领土，在近现代有着充分的法理依据。由于旧中国的国力衰弱，对一直宣布是本国领土的许多岛礁长期无力控制，法国、日本从20世纪初便开始夺占行动，从而留下了后来引发长期争端的种子。
在南海周边国家中，中国宣示拥有对海中岛屿主权的时间最早。20世纪之初，如今的马来西亚、菲律宾、越南还分别是英、美、法的殖民地，只有中国算是一个主权国家。1909年，清廷派广东水师提督李准率军舰到西沙群岛考察，在永兴岛升起黄龙旗并鸣炮，并对西沙、东沙、南沙三个群岛进行了测量和考察。中国政府根据此次测绘的海图，于1912年出版的《中华民国边界海岸及面积区划图》中绘出了南海疆界线，宣告了南海岛屿是中国领土。
民国年间内战外战不息，又缺乏海军力量，因而长期对南海岛屿难以有效控制，外国殖民者便得以乘机入侵。1885年法国完全占领越南，随后便对其东部海上的西沙、南沙群岛产生了觊觎之心。日本自1895年侵占台湾，为了贯彻其“南下战略”也派所谓商人、探险家到东沙、西沙群岛入据。1930年到1933年，法军占领了南沙较大的南威岛、太平岛、中业岛、西月岛等岛屿，驱逐了岛上的中国渔民，并宣布“合并”到安南（越南的旧称）的巴地省，成为引发中国对法国抗议交涉的“九小岛事件”。
中国国民政府面对法国入侵南海岛屿，在缺乏海军实力时以标定南海疆域详细地图来对抗，于1935年4月出版了《中国南海岛屿图》，确定了中国南海最南的疆界在北纬4度，并将曾母滩标在国界线内。这一标定，成为中国地图上最早出现的南海疆域线，也就是后来的“九段线”以及今天中国南海地图上U形断续线的雏形。
人称“弱国无外交”，此时法国并不理睬民国的抗议。1940年日本出兵控制了法属印度支那，随即又占据了南海中的主要岛屿作为军事基地。1945年日本投降后，法国军队重返越南恢复殖民统治时，又想控制这些岛屿。1946年10月，法国军舰所载部队登陆侵占了南沙的南威岛、西沙的珊瑚岛，并在太平岛竖立石碑。这时刚刚从美国统治下独立的菲律宾也派人在南沙群岛东部的一些岛屿登陆，其外长季里诺还于同年7月23日声称，将把巴拉望岛以西200海里内的岛屿（即南沙群岛东部岛屿）“合并于国防范围之内”。
面对法、菲对南海岛屿的入侵，当时的中国国民政府认为有必要维权。1946年 11月，民国海军派“永兴”、“中建”两舰抵达西沙群岛的主岛永兴岛接收，12月间又以“太平”、“中业”两舰抵达南沙群岛的主岛。为了纪念“太平”舰的接收，南沙最大的岛屿遂以“太平”命名。当时太平岛上设立了南沙群岛管理处，归广东省政府管辖，并留下一个连驻军。对法国在南海其他岛屿的驻军，国民党政府因忙于内战加上缺乏实力，无法采取驱逐行动，就此形成了本应属于中国的南海岛屿长期被几国分别控制的局面。