50度西凤岁月美酒g5:建立“融入中心做工作，进入管理起作用”党建思想政治工作新体系的探索与实践

建立“融入中心做工作，进入管理起作用”党建思想政治工作新体系的探索与实践

吉林江北机械制造有限责任公司党委工作部
付医平   李 伟

    “融入中心做工作，进入管理起作用”，已经成为当今许多国有企业党组织工作的基本思路。“融入中心做工作”，就是国有企业党组织的工作要与生产经营这个中心有机地融合起来，把服从服务于企业发展作为党组织工作的出发点、着眼点、落脚点和检验标准；“进入管理起作用”，就是把企业党组织的大部分工作与企业管理有机地结合起来，充分发挥党组织的政治优势和组织优势，使国有企业党组织成为企业改革发展稳定的推动力。

    几年来，中国兵器工业集团吉林江北机械制造有限责任公司党委按照“融入中心做工作，进入管理起作用”的要求，通过自主创新与党建工作实践相结合，按照准确定位、双向进入，完善制度、发挥功能，整合资源、对接职能，转化优势、创新工作等思路，进行了有益地探索与实践，取得了良好的效果。

    一、准确定位、双向进入

    近几年来，许多国有企业党组织对如何发挥党组织政治核心作用的长效机制产生了困惑，要么有意或无意地钻进企业管理的事务堆，要么游离于企业生产经营工作之外。究其原因，主要还是没有准确地解决好党组织在企业中的定位问题。

    实践证明，党组织的政治核心作用就是保证监督本企业贯彻执行党和国家的方针、政策；它主要表现在对企业重大问题决策的参与上。我们认为，作为相对独立的国企党组织与企业行政是两个不同形式的主体，虽然以不同的方式开展工作，但是具有共同的价值取向，即同样围绕、服务于生产经营这一中心，实现企业的可持续发展。在取得共识的前提下，国有企业党组织在具体策略上则采用和风细雨的“软着陆”的方式，与企业行政组织共同作用于“经济中心”，即党、政组织分别以主体形式，双向进入企业管理, 并通过运作规则, 以制度作为保障,使企业党组织的政治核心作用在战略性的高度上定好位, 在具体操作性的层面中进好位,从而有效地突破了原先在企业体制、机制方面的“瓶颈”。国有企业党组织由传统的、自我循环的政工体系向党政相互融通、新型的企业领导制度转变，党政组织合力同心，从而促使企业的发展与和谐构建在一个更高的平台上顺利展开。

    几年来，江机公司党委始终按照“双向进入、交叉任职”的工作体制来开展工作。在实际工作中，江机公司党委在年初谋划全年工作时根据公司生产经营形势的要求，来制定全年党委工作要点，并始终坚持党建工作与行政工作五同时的工作方法（即“同计划、同部署、同检查、同总结、同表彰”）；坚持“一岗双责”的基层组织建设，即基层党委（党总支）、党支部书记由分厂、车间的主要行政领导担任，对党建、行政工作负全责。

    二、完善制度、发挥功能

    我们认为，国有企业党组织作为政治主体形式进入企业管理程序，必须执行制度化运作，目的是建立国企党组织发挥政治核心作用的长效机制，致力于功能性的发挥。在围绕企业生产经营的大前提下，侧重于政治核心作用的发挥。党组织进入管理起作用，是党委根据发挥政治核心作用的重大职能，在操作的层面上渗透到企业内部管理的需要；要做到主动进入，善于发现、敢于解决在生产经营过程中发生的思想、作风和纪律等方面的问题。如不及时进入企业管理，党组织就无法真正发挥 “三导”作用，即在组织上的领导作用、政策上的指导作用、思想教育方面的引导作用。进入管理所要起到的作用，客观上是要求党组织把握企业正确的政治方向，而不是取代行政的管理职能；以企业制度的形式，规定党组织进入管理，使党组织真正成为现代企业治理运作过程中不可分割的重要部分。

    在完善制度、发挥功能上，我们主要从以下几个方面入手开展工作：一是在企业管理的组织机构设置上，公司党委成员整体“进入”，即企业决策层、执行层、监督层中都要有党委成员，企业决策层、执行层、监督层主要成员全部进入公司党委会；二是公司领导层全部纳入党委中心组，使党委中心组成为加强企业领导班子自身建设的重要阵地、企业重大问题决策的务虚平台；三是建立公司党政联席会制度，研究重要人事任免、解决重大问题等。

    三、整合资源、对接职能

    要把党建思想政治工作从过去的围绕中心转变到融入中心、进入管理上来，就要做到党的组织工作与人力资源管理工作相结合、党的宣传工作与企业文化建设相结合、党的纪检工作与监察审计相结合、党的基层组织建设工作与现代企业治理机制相结合。

    在职能性对接的过程中，公司党委将党政工作性质相仿的一些部门进行目标一体化、工作渗透化、干部兼职化，形成了工作合力，培养了一大批既懂生产经营管理又懂党建思想政治工作的“复合型”领导干部。2009年7、8月份，我们组织五名基层专职党务干部与其所在单位行政一把手进行为期一个月的轮岗活动。这一做法，有效地促进了党务干部对行政工作、行政干部对党务工作的了解与体验，使党务干部与行政干部在工作中能够更加有机地融合。

    四、转化优势、创新工作

    我们认为，企业党委在坚持使党组织的保证监督作用由点到面、由浅入深的同时，不仅要创造性地开展工作，把党组织政治核心作用的发挥有机地融合进企业管理机构中的各个环节，而且还要以此为新的起点，拾阶而上，乘势而为，把党的政治优势和组织优势转化为企业生产经营的工作优势。
几年来，江机公司党委在这一思想的指导下，做了以下一些工作：

    一是进行制度创新，把政治优势和组织优势转化为企业经济工作和科技工作优势。为了充分发挥党组织政治核心作用，抓好党建，促进发展，江机公司党委在总结多年工作经验的基础上，制定有关制度，用制度形式确定了党组织在企业中的地位和作用，不仅有效地突破了原先一些国企党建工作的制度性瓶颈，而且鲜明地突出了要以科学发展观统领研究企业发展的全局，着力把党建工作的政治优势和组织优势转化为公司生产经营工作优势，为激发公司自主创新内在动力提供政治保证和组织保证。

    二是激活机体，推进党建，把党员的先进性转化为生产积极性。江机公司党委适时提出推进党建工作的新要求，即要求做到党员觉悟比群众高、党员能力比群众强、党员业绩比群众好；把人才培养为党员，把党员培养成人才，从而凝聚群众。新要求凸现党员的主体地位，着力提升基层党组织的凝聚力、感召力和战斗力，着力激活基层党组织“神经末梢”，进一步激发了党员群众的潜力，把党员的先进性转化为参与公司改革发展的积极性，转化为抢抓发展机遇的创造性，促进企业提高自主创新能力和核心竞争力。

    三是聚焦党管干部，建设廉政高效的领导班子。江机公司党委始终把建设廉政高效的领导班子放在党建工作首位。首先，管住掌权的人。就是党委全面监督干部使用权力的过程，管住领导干部本人的廉洁表现，特别是个人的收入情况。其次，管牢制度运行的过程。从抓制度的有效性入手，管紧制度的建立、执行、完善等各个环节，规范工作程序和行为准则。再次，管好自己的行为。通过逐级落实党风廉政建设责任制，做到了教育、制度、惩处一起抓，力戒侥幸心理，做到了防微杜渐。

    实践让我们体会到：国有企业党建思想政治工作只有真正融入企业的中心、进入到企业管理之中，才能大有所为，党组织的政治优势和组织优势才能够得到充分发挥，才能够成为促进企业可持续发展的推动力；党建思想政治工作者才能够真正做到有为有位，成为推动企业可持续发展的栋梁之材。