广州保利大都汇地王:华宁县政务服务中心“十一·五”工作总结暨“十二·五”工作计划

华宁县人民政府政务服务中心

“十一·五”工作总结暨“十二·五”工作计划

二00六年以来，华宁县政务服务中心（以下简称“中心”）在县委、县政府的正确领导下，在市政务服务中心的指导帮助和各进驻部门的配合下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“依法、高效、廉洁、文明”的服务宗旨，围绕“优化环境，加快发展”的目标，切实履行部门职能和职责，充分发挥“中心”集中办公、综合协调的优势，积极探索实践服务型政府建设，加强自身建设与管理，不断提高服务质量和服务效率，为我县经济社会又好又快发展营造了良好的政务服务环境，赢得了社会各界的肯定和认可。先后被共青团县委、市委、省委授予“青年文明号”光荣称号，在各年度的县投资环境测评中，连续被测评为优秀单位。现将中心“十一五”期间的工作情况做如下总结并提出“十二五”工作计划：

一、基本情况

县政务服务中心成立于2001年12月21日，是县政府派出的常设机构。2008年12月，按照省政府办公厅〔2008〕185号文件要求，单位名称由“华宁县人民政府便民服务中心”变更为“华宁县人民政府政务服务中心。“中心”的成立，构建了县政府各职能部门集中为民提供优质服务的平台，是县人民政府建设服务型政府的重要举措。“中心”人员编制7人，现有6人（其中一名副主任下派盘溪镇磨沙塘村委会任村总之书记），主要履行对各进驻窗口的服务行为进行组织、协调、监督、管理和服务的职能。目前，有19家进驻单位在“中心”设立服务窗口，有25名窗口工作人员，受理、办理各类行政许可及服务事项有96项。五年来，“中心”建设管理得到了进一步加强，各项工作运行扎实有效，截止2010年9月30日止，各服务窗口共计受理各类事项152808件，办结152808件，办结率100%,日均接办139件。在各类事项办理中，无违规违纪行为，实现了“五零”目标要求，即服务方式零距离，服务管理零推诿，服务事项零积压，服务质量零差错，服务标准零投诉。

二、主要工作及成效

  （一）强化学习培训，不断提高干部职工的政治素质和依法行政能力

一是通过支部生活、周例会集中学习、专题讲座、上党课、组织业务培训、观看电视录像、印发学习资料引导自学等形式，认真组织全体人员学习政治理论、法律法规和业务知识。

二是认真组织开展了学习《江泽民文选》、“解放思想大讨论”、深入学习实践科学发展观等专项学习教育活动，在进一步解放思想、促进中心工作科学发展方面取得了新成效。

三是采取“走出去，请进来”的方式，通过开展组织工作人员外出考察学习、走访企业、邀请服务对象座谈等活动，学习借鉴外地中心的先进经验，征集社会各界对中心工作的意见建议，查找工作差距，不断改进和优化服务工作。五年来，先后组织中心管理人员和窗口工作人员考察学习省内外的昭通市、绵阳市、成都市、银川市、呼和浩特市等地中心的建设管理情况，走访县内昊兴纸业、舒氏陶艺、鑫辰食品等企业，并多次邀请服务对象座谈。

（二）贯彻落实四项制度，不断推进制度化建设水平

为切实履行好服务职能，做好政务服务工作，“中心”以规范服务行为为根本，积极探索研究运行管理的机制，不断建立健全管理制度，形成了以制度管人、按制度办事的运行模式。2006年，“中心”对2003年制定汇编成册的内部管理制度进一步进行修订完善，使之更加适应工作的发展，并把修订完善后涉及十五个方面、细化为36项内容的规章制度重新编印成册。2007年以来，在坚持严格执行内部管理制度的同时，着力贯彻落实好法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度，制定了四项制度实施细则，严格执行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、行政问责制，全面实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询和行政绩效管理制度、行政成本控制制度、行政行为监督制度、行政能力提升制度。以制度为保证，不断规范行政行为，提升服务质量和效率，提高制度化管理水平。

（三）狠抓规章制度落实，促进工作规范运行

一是坚持实行严格的上班签到、外出登记制度，实行每月卫生情况、工作情况向窗口单位反馈制度。

二是实行跟踪问效的监督管理方式，杜绝借故外出办私事等不良现象。

三是严格进行履职违纪处罚，把对窗口的管理和对管理人员的管理有机的结合起来，促使管理人员大胆管理，认真履职。

四是坚持领导与群众相结合的原则，实行从领导干部、管理人员到窗口工作人员的考勤情况、值班情况、工作纪律、廉洁自律情况、履职情况、服务态度、服务质量、办件情况等方面进行量化打分考核机制；

五是坚持平时与定期相结合、定性与定量相结合的考核激励机制，执行量化考核打分与月考核、优秀评定、年度考核、奖惩挂钩的考核制度。

六是实行领导成员监督管理人员、管理人员监督窗口工作人员、窗口工作人员监督领导成员的三向监督机制，要求窗口工作人员做到的管理人员必须首先做到，要求单位职工做到的领导必须首先做到。

七是严格责任追究，严肃工作纪律。对违反“中心”管理规定的行为，“中心”都进行责任追究和处罚规定，以确保制度落实、政令畅通。

通过落实制度、评优罚劣，约束和规范工作人员的从政行为，激发了工作人员的工作热情，充分调动积极性和主动性，营造了争优创先的良好氛围。

（四）全面推行政务公开，营造公正透明的服务环境

“中心”根据自身集中多个部门办公、政务信息集中、来往人员频繁的特点，按照《信息公开条例》和阳光政府四项制度的相关要求，采取设置公开栏、印制服务窗口办理事项指南、电子触摸屏公示、政府信息网公开等方式，公开“中心”除涉密以外的所有信息，对各服务窗口办理事项的项目名称、办事程序、申报材料、承诺时限、文件依据、收费标准等内容进行“六公开”，公开服务行为监督投诉的方式和途径，拓宽行政行为监督渠道。设置96128政务信息查询专线1条，确定了2名联络员，并按要求认真开展查询专线接听工作。通过推行政务公开，充分发挥好 “一站式”服务中的信息公开和信息查询功能，方便办事群众了解政务信息，有利于对审批服务实施有效监督，营造了公正透明的政务服务环境。

（五）加强沟通协调，推进中心建设

“单位、项目进驻”和“审批、办证服务”始终是政务服务中心的生命线，“中心”始终积极加强与各进驻单位沟通协调，在增加进驻项目、优化审批程序、压缩办理时限、提高办理质量等方面与进驻单位达成共识，不断促进进驻和提高窗口服务质量，进一步完善“一站式”服务功能。

2008年10月，省政府办公厅下发《关于加强政务服务中心建设的意见》（云政办[2008]185号），按照文件要求，“中心”积极推进自身建设与发展。于2009年2月，积极承办召开了有19个进驻窗口部门主要负责人参加的全县政务服务工作会议，陈副县长到会并作重要讲话。会上，认真传达学习了云政办[2008]185号文件精神，全面总结了政务服务中心建设和政务服务工作，肯定了取得的成效，找出了存在的问题，提出了政务服务中心建设目标和任务及其推进措施，对2008年度政务服务工作先进单位、优秀窗口和先进个人进行了表彰奖励。

通过此次会议的召开，明确了加强政务服务中心建设和服务工作的形势和要求，统一了思想，提高了加快政务服务中心建设和服务工作重要性和必要性的认识，肯定了建设和服务成效，找出了存在的差距，提出了具体目标、任务及措施，为加快推进“中心”建设和提升服务水平创建了良好的思想基础和条件。

以此同时，“中心”紧紧抓住政务服务工作会议所搭建的思想平台，乘势而上，针对进驻“五个到位”（即领导到位、项目进驻到位、人员配置到位、授权到位、办公设备及经费到位）存在的问题，分别到19家进驻部门登门走访、座谈、协商，力促进驻工作“五个到位”。通过先后多次沟通协调，深化进驻工作方面取得了明显成效，发改委选派了窗口工作人员，并确定了进驻事项；经委调整了派驻人员，理顺了进驻窗口与后方科室业务办理的对接关系；国土局调整了派驻人员，把办理土地使用证的业务放在窗口受理、发证；水利局由一名派驻人员增加为两名，并增加了取水许可、河道采砂许可等业务办理事项；林业局调整了派驻人员，并就办理事项的优化整合进驻进行了磋商；建设局对派驻人员、办理事项进行了优化整合；宁州镇民政办、卫生局新购置了办公设备；卫生局、文化局按期对进驻人员进行了轮岗。

（六）创新工作机制，推进政务服务

一是加强前台进驻服务窗口与后台单位（科室）沟通协调机制。09年以来，针对窗口工作人员的岗位特殊，要求严谨，工作人员长期与单位脱节、信息不畅、感情疏远的实际，为畅通信息和涵接工作，经“中心”领导班子研究并报请领导同意，把每个星期五下午的时间确定为窗口工作人员回单位沟通涵接工作的时间，使窗口人员有与单位加强联系和沟通的条件和机会，适时进行工作档案资料交接和开展业务涵接，有效促进窗口与单位的对接。

二是合理调整窗口设置。针对政务服务大厅与窗口办理业务所需场地的不相适应等情况，对农机服务站窗口实施移置。针对采购中心对公业务性质和财政管理特殊要求，对采购中心窗口实施了移置。窗口移置后，“中心”对窗口工作人员的管理不变，工作人员仍按要求配证上岗，按时报件，参加周例会，“中心”定期或不定期到移置窗口对人员在岗情况、工作态度、服务质量等进行指导。窗口移置的实施，在保证“窗口建设只能加强不能削弱”的同时，进一步优化整合了人力资源，降低了行政运行成本，减少了办事人员的往返，为利民便民提供了新方法、新举措。

三是积极营造良好政务服务氛围。由于政务服务工作的特殊性和严谨要求，长期以往产生了一些不良的心理负担和矛盾。 “中心”在制度化、规范化的基础上，积极实施人性化管理，通过加强学习、周例会交流座谈、交心谈心、到企业参观考察学习等方式，增进友谊，化解矛盾，为释放心理负担、缓冲矛盾和增进企业（项目）服务意识发挥了积极有效的作用，并营造了“团结、紧张、严肃、活泼”的良好政务服务氛围，为提升政务服务质量和效率打下了良好的基础。

（七）认真开展党风廉政和综治维稳工作，促进工作和谐发展

一是认真开展党风廉政建设工作。加强领导班子思想政治建设，执行领导干部廉洁自律规定，坚持民主集中制，贯彻落实“三重一大”工作制度，开展批评与自我批评，抓班子带队伍，把提高“中心”管理人员行政能力，规范各窗口工作人员行政审批行为。

二是积极落实社会治安综合治理工作。加强综治维稳观念教育，提高安全意识，增强自我保护能力；加强服务意识，杜绝与服务对象发生纠纷造成不良影响；进行H1N1知识宣传，防止公共突发卫生事件的发生；群防群控，防火防盗，确保政务服务大厅安全；进一步完善“中心”突发事件应急预案，常备不懈；打通应急通道，确保突发情况下的人员疏散和日常工作中的通风换气。

（八）积极开展招商引资工作

以科学发展观为指导，切实做好科级干部招商引资工作。树立大局意识、服务意识、亲商理念，在主任的带领下，做好科级干部招商引资工作。2008年以来，连续三年完成了县政府下达的招商引资任务，2008年引进了工业磷酸生产项目1个，完成招商引资110万元目标任务，2009年引进玉溪金城房地产开发公司投资200万元实施华宁金州酒店改造工程和投资477万元的磷渣、泥磷资源综合利用建设项目，2010年引进投资200万元的800万条编织袋生产线建设项目。

（九）努力推进联系点村委会新农村建设

一是深入调查研究，摸清村情民意。多次深入到联系点舍木多村委会的10个村组，通过走访座谈、发放调查表、实地察看等方式，了解掌握该村自然环境、基础设施、产业结构生产生活等方面的情况，深入分析加快该村经济社会发展的优势和劣势，研究实现农业增产、农民增收的途径措施，并最终形成上报了高质量的调研报告。

二是理清发展思路，积极协助支持。与舍木多村两委班子就改善基础设施、调整农业经济结构、发展特色产业、拓宽增收途径等方面，理清其发展思路，并在基础设施建设、村容村貌整治、村组道路硬化、建立农资农家店等项目中，积极协助村委会到相关部门协调争取扶持项目，并收到了明显成效。

三是捐助资金物资，开展互帮共建。为切实开展好城乡党组织互帮共建活动，“中心”在经费十分紧张的情况下，五年来，采取压缩办公经费和组织党员捐款的办法筹集资金25490元，投入到村委会新农村建设补助、人畜饮水管道维修、“六一”慰问、“七一”建党节“心连心”活动。

4、开展进村帮扶，完成烤烟工作。为促进舍木多村委会的经济发展和农民的增收致富，按照县委、县政府的有关部署，在烤烟移栽期间，政务服务中心由领导带班，分批轮流进村住户做好帮扶工作。在烤烟交售期间，进村进站，与烟农、村委会、烟站沟通协调，化解各种矛盾纠纷。2010年，虽然遭遇百年一遇的大旱，联系点村委按质按量完成了26万公斤烤烟交售任务，群众实现了增产增收。更为难得的是在多方协调和努力下，舍木多“宝山水库”水利建设项目已经获批，现已经进入开工前期准备工作，随着该项目的建成和投入使用，将稳固全村人、畜饮水，并为“烟后菜”等农业综合产业开发乃至舍木多经济社会发展打下良好基础。

三、存在困难和问题

五年来，中心各项工作统筹协调开展，稳步推进，并取得较好成效，但也还存在一些困难和问题。主要反映在以下几个方面：

一是设备老化问题尚未得到解决。虽然进行了部分添置和大部维护，但设备老化始终没有得到根本解决，将给网上审批和网络监察系统建设造成较大困扰。

二是“统一收费窗口”人员编制和工资保障问题没有得到解决，依然处于进退两难状况。

三是行政许可审批事项进驻、授权和AB角制还远远达不到省政府〔2008〕185号文和阳光政府四项制度、效能政府四项制度的要求。

 “十二·五”工作计划

以科学发展观为指导，深入贯彻落实《行政许可法》和《依法行政实施纲要》，围绕服务主线，突出发展主题，创新审批机制，强化内部管理，完善服务手段，履行工作职责，为投资者和社会公众提供更好的政务服务。重点做好以下六个方面的工作：

1、加强学习培训，提高全员素质

一是继续坚持周例会集中学习制度，及时学习领会县委、县政府对中心工作的指示和意见，通报各窗口及工作人员项目运行和制度执行情况，部署安排各项工作。

二是有计划地组织开展业务培训活动。培训的重点是法律法规、“中心”制度和网络使用规范。

三是组织窗口人员走访服务对象，上门征求意见，了解企业发展动态和对窗口工作的需求，以增强审批服务的主动性、自觉性。四是坚持开展查摆活动，找问题和不足，不断改进工作。

2、推进政务公开，接受群众监督

一是在中心运行的各类审批和服务事项，都要按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》和阳光政府四项制度的要求，做到审批主体、审批项目、法律依据、办事程序、申报条件、申报材料、承诺时限、收费依据、收费标准、办事结果的“十公开”，全面向社会公开行政许可行为。

二是创新政务公开形式。各窗口所办理的事项除涉及国家机密和个人隐私的外，都通过办件告知单、公示栏、触摸屏查询机、“中心”网站等进行公开，接受广泛监督。

3、创新运行方式，提高服务质量

一是进一步减少审批环节，不断优化办事程序，缩短办事时限，提高审批效率。

二是认真落实行政审批“绿色通道”，试行全程代办制，切实做好招商引资及重点项目审批服务工作。

三是认真落实行政审批首席代表制，及时总结经验，切实发挥首席代表的协调、联络、决策作用。

四是进一步发挥“中心”在行政审批过程中的协调和督办作用，通过完善激励制度、加强考核管理等措施，全面调动窗口工作人员的积极性、主动性和创造性。

4、加强电子政务建设，提高服务效率

一是加强电子政务建设，配合有关部门尽快完成政府网上审批与电子监察网络平台建设，提高审批效率，完善监管方式。

二是逐步实现进驻部门局域网与“中心”网的并行工作，解决互连互通、资源共享问题；

三是以实现电脑等设备适应电子政务为目标，积极筹措资金更换老化电子设备。

5、强化制度管理，实施有效监管

一是继续坚持劳动纪律、现场管理、廉政建设、考核考评等规章制度，不断完善首问责任制、AB岗工作制、责任追究制、重大违规事项曝光等制度，进一步规范行政行为。二是要加大监督检查力度，完善纪检监察部门、服务中心和社会公众三位一体的监督制约机制。三是继续邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、行风监督员及各界群众对“中心”和各服务窗口的效能建设进行法律监督、工作监督和舆论监督。四是坚持发放评议表和上门走访、电话回访制度。要通过制度和规范，在“中心”形成公开透明、办事高效、行为规范、程序严密、运转协调、制约有效的行政审批管理机制。

6、加强党建工作，塑造良好形象

一是进一步加强作风建设。坚持“立党为公、执政为民”的理念，大力弘扬求真务实精神，重点在解决突出问题、理顺工作关系、增强“两情”、改进“两风”、提高工作效率和工作能力上下功夫。

二是围绕创先争优的目标，继续抓好争创工作，推动“中心”各项工作上新台阶。

三是继续深化机关效能建设。以推进“标准化服务窗口”建设为重点，继续开展争创“优秀服务窗口”、“优秀服务员”活动，形成求真务实、诚信高效、服务精良、开拓创新的工作作风。

四是积极开展形式多样、内容丰富、健康文明的文体活动，丰富工作人员的文化生活，不断增强中心的凝聚力和战斗力，打造具有强烈的时代色彩和蓬勃向上精神的“中心”文化。

华宁县人民政府政务服务中心

二0一0年十月二十日