薄荷茶靡梨花白下载:充分发挥服务保障作用 加快经济发展方式转变(李军)

充分发挥服务保障作用 加快经济发展方式转变

新城区纪委 李军

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，加快转变经济发展方式，推动结构优化升级，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。市委孙清云书记在全市加快经济发展方式转变务虚会上提出，要充分认识西安建设国际化大都市的重大意义，选择正确路径和突破口，加快科学发展和经济发展方式转变。区委在八次全会上提出了以“加快调整转型，实现跨越发展为主线，抢抓《关中—天水经济区发展规划》实施机遇，深入实施项目带动战略”的总体思路。面对中央和市、区委的决策部署，我们深感责任重大，责无旁贷。区纪委作为执纪部门，就是要按照中央和省市区委的要求，紧紧围绕转变经济发展方式和我区未来发展等系列重大问题，充分履行纪检监察职能，为促进区域经济社会发展提供有力的政治和纪律保障。通过深入思考，我认为，纪检监察机关围绕促进我区经济发展方式转变，应从以下六个方面发挥保障作用。

一、要在确保中央和省市区重大决策贯彻落实中发挥保障作用

推动科学发展，加快经济发展方式转变，确保中央和省市区各项重大决策的贯彻落实，是纪检监察机关的重要职责。近年来，按照中央和省市纪委的要求，我们以保持经济平稳较快发展为首要任务，以加快经济发展方式转变为目标，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的任务，及时跟进，全程参与，重点对中央和新增政府投资项目、工程建设、征地拆迁和安全生产等进行监督检查，对存在的问题及时纠正，严肃查处，有力保证了重大决策落实。今年，区委提出了“加快调整转型，实现跨越发展”的重大决策，按照这一总体战略部署，发挥职能作用，开展监督检查，更显得尤为重要。为此，我们今后工作的着力点：一是把贯彻落实中央和省市区确立的转变经济发展方式各项重大决策作为当前和今后一个时期的重要任务，以高度的政治敏锐感，切实加强监督检查，确保决策措施的贯彻落实。二是按照中央和省市当前的工作重点，强化对“保持增长”、结构调整、节能减排、环境保护等政策落实情况的监督检查，确保我区经济较快增长。三是围绕解放路商圈复兴、城北地区发展、推进东郊崛起、发展特色经济和现代服务业，以及城市提升年等进展情况加强监督检查，特别是要加强对关中—天水经济区发展规划、西部大开发十年规划等中央和省市各项政策措施落实情况的监督检查，保证全区重大经济发展战略和重要工作任务顺利实施。

二、要在优化经济发展环境中发挥保障作用

优化经济发展环境，是我区加快经济发展方式转变的迫切需要，只有创造更好的软环境，才能在经济发展中抢得先机。近年来，我区高度重视投资发展环境建设，在加快推进重大基础设施建设，改善硬环境的同时，强势推进软环境建设，通过以“诚信新城，高效新城、服务新城”为主题，开展“三心”工程和“效能建设提升年”等系列活动，全区“亲商、安商、扶商”的观念深入人心，投资发展环境明显改善。但同时还要看到，优化软环境工作是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就，一些与新形势需要不适应、不符合的涉软问题，仍然不同程度的存在，如办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、服务意识不强等问题时有反映，滥用职权、吃拿卡要、以权谋私、违规执法等损害发展环境的一些突出问题还没有从根本上得到解决。随着我区旧城改造步伐的加快，招商引资力度的加大，特别是关中—天水经济区发展规划和大西安建设步伐的深入推进，对进一步优化发展环境提出了新的、更高的要求，打造一流的区域软环境，加快新城大发展，比以往显得更加迫切和重要，更需要良好的外部环境作保障。

为此，我们今后工作的着力点，一是进一步形成优化发展环境的良好氛围。在全区继续深入开展“规范行政执法行为，改善投资发展环境”活动，切实增强干部职工优化发展环境的责任意识，为企业发展的服务意识，为经济建设实现新跨越的大局意识，努力形成“人人都是发展环境、事事关系发展环境、处处维护发展环境”的良好氛围。二是进一步形成优化发展环境的长效机制。以执法、审批部门为重点，进一步加强行政审批制度改革，不断加大区服务中心审批效率督查，切实提高行政效能。要严格执行检查审批备案制度，不断规范检查行为。进一步完善外部监督机制，构建以法律监督与专门机关监督为主体，群众监督为基础，舆论监督为补充的多渠道、全方位的监督体系，确保各种行政行为依法合规实施。三是进一步加大对损害发展环境案件的查处力度。通过完善投资环境监测点、畅通快速举报渠道、建立快速反应机制等途径，直查快办“四乱”等行为，坚决杜绝损害企业和群众利益的现象，努力为加快我区经济发展方式转变提供良好的外部环境。

三、要在服务项目建设中发挥保障作用

项目建设特别是重大工程建设项目是推动调整转型的主要抓手，对加快经济发展方式转变具有十分重要的意义。近年来，我区在经济发展方式上，坚持“加快调整转型，实现跨越发展”的战略思路，发展格局不断优化、发展质量和效益不断提升。以项目带动为推手，民乐园万达广场等一批重点项目建成开业，南新街—炭市街改造等一些招商项目相继启动，加快了基础设施、产业发展等各方面工作，有力促进了经济增长。今年，随着解放路整体改造13个项目的实施、大明宫国家遗址公园的开园、特色街区建设的提升、旧城改造步伐的加快、飞地经济的发展，必将对我区完善城市功能、提升城市形象、增强区域竞争力等方面发挥重要作用，这些重大工程建设项目应当成为纪检监察机关围绕中心、服务大局的着力点和重点领域。为此，我们要充分发挥职能作用，在强化教育、制度、监督、惩处的基础上，通过创新监督、服务、保障手段，有效遏制违纪违法行为的发生，特别是当前要把加强对工程建设领域突出问题的专项治理，作为对加快经济发展方式转变提供服务的有效途径，推动重大项目建设廉洁、高效、安全、平稳运行。

四、要在维护群众切身利益方面发挥保障作用

保障和改善民生是科学发展的内在要求，也是维护群众切实权益，加快转变经济发展方式的根本目的。近年来，我区始终把维护群众切实利益作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧围绕教育医疗、就业保障和便民服务等工作，通过加强行风建设，狠抓专项治理，加大查处力度，做到了抓纠风，惠民生、促转变，群众满意度逐年提高。为了进一步改善民生，切实维护群众利益，在经济发展方式转变中，要更加关注民生、体察民情、反映民意。为此，我们今后工作的着力点，一是坚持以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，不断加强对城（棚）改、安全生产、专项资金、教育卫生和社会保障等工作的监督检查，确保惠民、利民各项政策落到实处。二是依托我区行政服务中心平台，实现区、街道和社区三级服务联动，不断规范行政服务工作，全面提高服务水平。三是继续深入开展“创建群众满意基层站所”和“面对面三公开”活动，切实加强基层单位政风行风建设。四是不断拓宽畅通群众诉求渠道，充分利用行风在线，倾听民声、了解民意、解决民生问题。

五、要在推进制度建设中发挥保障作用

胡锦涛总书记在中纪委五次全会上指出，反腐倡廉制度建设是惩防体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务，要进一步加强教育、监督、预防、惩治四个方面的制度建设。因此，我们一定要把反腐倡廉制度建设贯穿转变经济发展方式的始终，有效预防和解决党风廉政建设和反腐败工作中存在的突出问题，为我区经济发展方式转变提供有效的制度保证。去年以来，按照中央、省市纪委全会要求，我区以建立健全惩防体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，结合全区反腐倡廉工作实际，坚持务实管用的原则，在深入基层调查研究，探索实践的基础上，不断加大制度创新，出台了责任制报告、廉政法规考试、点名接访、党政一把手向纪委全委会述廉、党务公开、办案协作和防止插手干预工程建设、优化发展环境等制度规定，在教育、监督、预防、惩治等方面形成了一批新的制度建设成果。随着经济发展方式的进一步转变，反腐倡廉建设还会面临许多新的情况和新的问题，我们必须增强反腐倡廉制度建设的前瞻性和预见性。下一步我们工作的着力点：一是针对加强党员干部特别是领导干部廉洁从政教育，围绕开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育工作，制定相关制度，不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。二是针对党政机关、领导干部作风和效能方面存在的突出问题，出台有关制度，着力解决党员干部特别是领导干部工作责任心不强、抓落实不力、办事效率不高等问题。三是针对权力部门监督方面存在的薄弱环节，出台制度强化对决策过程中各环节的监督，进一步规范权力运行。四是针对管理不规范、办事效率不高等问题，依托区行政服务中心，努力构建区、街、社区三级服务网络机制，为企业和群众提供便捷、高效服务，不断优化我区经济发展的外部环境。五是针对群众反映的热点难点问题，制定相关制度，进一步加强对社区、学校、站所等基层单位涉及群众切身利益有关事项的监督。六是健全完善信访、办案机制，有效发挥查办案件的治本功能。同时，要切实提高反腐倡廉制度建设执行力，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制考评，对有令不行、有禁不止等破坏制度的行为，要依纪依法严肃处理。要认真总结和推广我区反腐倡廉建设创新成果，切实把好的经验和做法运用好、发展好，以改革创新精神不断推进反腐倡廉制度建设。

六、要在狠抓作风建设中发挥保障作用

加强作风建设，是加快经济发展方式转变的必然要求。胡锦涛总书记在党的十七届四中全会上指出，必须在全党大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以优良党风促政风带民风。近年来，按照中央和省市要求，我区始终把作风建设摆在全区工作的重要位置紧抓不放，通过开展干部作风集中教育整顿和“作风建设年”活动，不断强化教育引导，健全制度规章，完善监督网络，有力促进了全区党员干部的作风转变，为全区经济社会又好又快发展提供了有力保障。但是，从我区科学发展、加快发展所面临的新任务、新情况，以及群众对我们的要求和期望来看，还存在一些不容忽视的问题，一些干部工作飘浮，责任心不强，缺乏为基层和群众服务的热情；状态不佳，作风散漫，缺少争先创优的精神；有的单位疏于内部管理，干部目无规章，制度形同虚设，等等。为此，按照全市“作风建设年活动”和区委“抓落实年”活动的统一部署，以大兴“四种”良好风气为主要内容，以“强纪律、抓作风、促发展”为主题，继续集中开展纪律作风专项整治工作，一是强化监督检查。继续采取暗访与明查相结合的方式，大范围、深层次、常态化的定期对全区各街道、各部门大兴“四风”情况进行检查，及时将结果在全区通报。对工作不实、纪律不严、执行不力的单位集中开展整治，对严重违反作风纪律规定的人和事，严肃进行查处。二是坚持多措并举。充分发挥党风廉政监督员、作风监督评价员和特邀监察员的作用。通过发放测评表和调查问卷等形式，定期对各街道、各部门机关干部纪律作风进行社会评价，并及时通报检查评价结果。对位次靠后且满意率未过半的，或者群众意见较为集中的，要下达专项整治通知书，责令限期整改。三是健全完善制度。认真落实我区《问责问效实施办法》，细化完善问责措施，加大问责力度，强化责任追究，进一步增强领导干部的责任意识。同时，要进一步积极探索，及时总结作风建设已有成效和经验，形成用制度管干部、管作风的良性机制，切实为加快经济发展方式转变提供有力的纪律作风保障。

总之，加快经济发展方式转变是实现科学发展的必然要求，也是实现经济社会长期、健康发展的重要途径。我们要围绕区委、区政府的中心工作，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，认真履行好教育、保护、监督、惩处职能，以反腐倡廉建设的新成效推动全区经济社会又好又快发展