股权投资未来发展趋势:周如璧在全市市民素质提升行动动员会上的讲话

    市委、市政府决定，在全市范围内广泛开展市民素质提升行动。今天召开动员大会。下面，我代表市委、市政府作动员报告。

    一、提升市民素质行动是市委、市政府立足当前、面向未来、推动跨越赶超的重大部署

    今年是忻州撤地设市第十年，是我市建设富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市的全面实施年，是城镇化和城乡一体化加速推动年。城市作为经济、政治、文化中心，在全市发展中举足轻重；市民作为城市的主体和主人，是城市物质财富和精神财富的创造者，市民素质的高低，直接影响和决定着我市经济社会的全面发展。市委、市政府站在全局和战略的高度，从忻州实际出发，审时度势，科学决策，决定在全市广泛深入地开展市民素质提升行动，具有非常重要的意义。

    第一，提升市民素质，是落实"三五"工作总要求，建设富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市的迫切需要。

    去年以来，市委、市政府把建设新型工业旅游城市作为今后一个时期的奋斗目标，得到了全市上下的一致认可。新型工业旅游城市不是一个空洞的概念，不是简单的数字体现，富裕文明、开放和谐、充满活力才是真正的标志与内核。富裕文明，要求我们加快转型发展步伐，狠抓项目建设，推动扶贫攻坚，扩大经济总量，让忻州强起来，富起来，让忻州人民心里乐起来，脸上光彩起来；开放和谐，要求我们解放思想，凝聚合力，启动新思维，树立新理念，推出新举措，让忻州成为投资兴业的乐园，休闲观光的乐园，人民安居的乐园；充满活力，要求我们开拓创新，积极进取，打造良好的硬环境，建设高效的软环境，创造诱人的好环境。目标鼓舞人心，前景催人奋进，能不能尽快变成生动现实，成败在干，关键在人。去年以来，市委部署实施了以党政领导为重点的干部素质提升工程，开办了忻州大讲堂，采取了送出去、请进来、集中学习、短期轮训等形式，大规模培训干部，各级党政干部的理论水平、实践能力和综合素质得到大幅提升。但我们也要清醒地看到，建设新型工业旅游城市的事业，是惠及当代、泽被后世的大手笔、大战略，不仅需要有成百上千的高素质领导干部引领带头，需要成千上万的各行业骨干分子发挥中坚作用，更需要最大限度地调动和激发全体市民和全市人民的积极性、主动性、创造性，让提升素质成为每个公民的自觉行动。只有这样，才能为建设新型工业旅游城市提供坚强的人力资源保障和过硬的群体素质支撑。

    第二，提升市民素质，是城市各机关、企业、学校、医院以及各类社会经济组织创优争先、提升效能的现实需要。

    机关、企业、学校、医院以及各类社会经济组织，是一座城市的细胞和窗口，任何生活居住在城市的人，任何城市外来人员，都要与城市的这些具体单位发生联系。这些单位的工作效率和服务质量，直接体现着城市功能的发挥，影响着城市的大众心态和大众情绪，反映着城市的对外形象。任何一个单位的整体运作效能，都建立在个体成员素质的基础之上，都取决于每一位成员的素质高低，取决于个体素质的提升快慢。每一位来机关单位办事的人，都渴望一个温暖的微笑，一句亲切的问候，一个满意的结果；每一位到车站、宾馆、饭店吃住行的人，都渴望一个优雅的环境，一个良好的秩序，一个真诚的服务。但是，一口痰破坏一个单位形象，一句话毁掉一个项目，一个电话贻误一件大事，已经不是新鲜话题。为了根治群众反映强烈的部分党政机关门难进、脸难看、事难办的痼疾，市委去年部署开展了全市机关作风整顿活动，出台了一系列针对性措施，收到明显成效；市政府把今年作为政府系统"提高行政效能、狠抓工作落实年"，正在深入推进；最近，我们又按照中央要求，在各级党组织中全面推开了"创优争先"活动。实践证明，无论党政机关、事业单位、厂矿企业、社会团体、经济组织，任何一个单位要想有活力、有作为，要想学习优、作风优、能力优，要想工作争先、服务争先、业绩争先，都必须狠抓员工的素质建设。这次我们把素质提升行动的覆盖面扩展到城市每一位市民，从整体上营造起提升自我、超越自我的良好氛围，必将有力地促进各单位工作的强势推进。

    第三，提升市民素质，是每位市民加快全面发展、实现理想抱负的自身需要。

    我们忻州是一座古老而年轻的区域性中心城市，市民构成多元，素质参差不齐。据全国第五次人口普查数据，忻州市区及各县市城区居民已达百万以上，但学历在大专以上的市民仅占２．２３％ 高中和中专仅占１０％，大多数市民文化水平不高，综合技能较低，都在谋生存的低层面发展，素质问题成了制约自身发展的最大短板，通过提升素质来适应社会竞争，已成为广大市民的共同愿望。以下我们从几个角度，具体分析一下我市市民的素质现状：

    一方面，改革开放带来了市民的思想大解放，许多封闭保守、陈旧落后的老观念已被大家摒弃，束缚发展的思想禁锢正在加速破除；另一方面，改革开放也对传统的价值体系形成强大冲击，我们中华民族所特有的荣辱观、是非观、善恶观等优秀文化，在一些人的脑袋里已经淡化甚至缺失，由此引发了越来越多的社会问题，市民的思想道德素质亟待提升。

    一方面，科技发展日新月异，新产业、新技术不断涌现，新职业、新岗位层出不穷，专业化、高素质人才极度缺乏，人才不足严重制约着城市发展向更高层次提升；另一方面，我们还有大量的下岗失业人员等待上岗，有大量的新成长劳动力就业无门，在生存发展道路上"有想法、没办法"，"心有余、力不足"，成为不少市民科技素质低的真实写照。

    一方面，市民维权意识迅速提高，越来越多的人敢于通过各种合法方式，表达自身的利益诉求；另一方面，非法上访、维权措施失范的现象还时有发生，市民的民主法治素质还处在一个不高的水平。

    一方面，我们大多数市民都继承了忻州自古以来淳朴厚重的民风，不欺生，不排外，热情好客，诚信待人；另一方面，我们对现代通用礼仪所知不多，社会文明水准不高，还没有树立起大方得体的对外形象。

    一方面，我们是全国的摔跤之乡，强身尚武蔚然成风，广大市民的身体健康水平明显提高；另一方面，在越来越大的生存发展压力面前，有些市民心理耐受力差，极个别人甚至思想扭曲，采取极端不负责措施排泄私愤，给社会安定造成不少隐患。如何提升市民的身心健康素质，已成为摆在我们面前的重大课题，也成为广大市民关注的热点问题。

    以上这些，都是当前我市市民素质方面存在的普遍性、社会性问题。提升市民素质，解决这些普遍性、社会性问题，单靠每位市民自身的努力远远不够，更大程度要靠党委政府的重视组织，要靠各级各部门各单位的整体协作，要靠上下左右、方方面面的共同努力。我们一定要立足当前，着眼长远，站在城市发展和全市发展的全局，回应好人民的新期待，解决好发展的新问题，把素质提升摆在更加重要的位置，千方百计实施好市民素质提升行动。

    二、明确目标，突出重点，全面提升广大市民素质

    实施提升市民素质行动，要坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委"三五"工作总要求，突出"新忻州、新市民、新形象"主题，重在实践，贵在创新，全方位、多层面、立体化提升市民素质，促进市民自身的全面发展，凝聚建设新型工业旅游城市的强大合力。

    １、提升市民素质行动的主要任务。

    一是提升市民思想道德素质。重点是围绕建设社会主义核心价值体系，树立正确的人生观、世界观、价值观，培养良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，热爱自然、保护生态、爱护环境，树立对自然的道德情感，承担起对自然的道德责任，做到人与自然和谐相处。

    二是提升市民科学文化素质。重点是要养成"热爱科学文化、学习科学文化、运用科学文化"的良好习惯，具备实事求是、开拓创新、捍卫真理的科学精神和严肃认真、客观公正、求真务实的科学态度，尊重科学、反对迷信、抵御盲从，准确把握自然规律、人类社会发展规律、社会主义建设规律，提高对事物本质的认识和把握水平，运用辩证思维思考和解决现实问题。培养正确的学习观念，旺盛的求知欲望，科学的学习方法，合理的知识结构技能，高品位的文化修养，较强的认知能力，较好的智能基础，积极的创造精神。

    三是提升市民民主法制素质。重点是增强公民意识、民主意识、法律法规意识，一要具有国家主人的责任感、使命感，积极参与社会生活，懂得维护自己的权利，也尊重别人的权利，自觉维护国家利益、公众利益，承担起应尽的义务和对社会的责任。二要养成良好的民主作风和民主习惯，能够倾听、尊重乃至接受不同的意见，积极关心和参与民主决策、民主监督，提高运用和实践民主的能力。三要自觉遵守和服从国家法律法规和各种社会规则，做到依法办事、依法律己、依法维护自身合法权益，理性表达利益诉求。

    四是提升市民文明礼仪素质。重点是培养社会礼仪、生活礼仪、涉外礼仪、职业礼仪素质，使广大市民养成在衣、食、住、行、娱和人际交往中，举止文雅、知礼重仪、尊重他人的良好习惯。

    五是提升市民身心健康素质。重点是培养科学、健康的生活方式、生活习惯，有强健的体魄、正常的智力和充沛的精力。一要有健康的心态，自尊自信，理性平和，积极向上，保持达观的胸怀、乐观的人生态度，以平常心看待名和利、得与失。二要有健全的意志，勇于克服困难，坚持不懈努力奋斗，在行动的自觉性、果断性、顽强性、自制力等方面表现出较高水平。三要有完整的人格，具有正确的自我意识，做到自知自觉，自尊自信。四要有理智的情感，乐于与人交往，善于取长补短，既能坚持原则、是非分明，又能对人宽容、乐于助人。

    2、明确提升市民素质的工作重点。

    一是开展"爱祖国，爱忻州，爱社区，爱单位，爱家庭"系列活动。重点是构筑学校、家庭、社会"三位一体"教育网络，加强"八荣八耻"社会主义荣辱观教育，贯彻实施《公民道德实施纲要》，发展先进文化，弘扬地域文化。通过看红色经典，游忻州山水等系列活动，大力弘扬"忠贞诚信包容，务实创新自强"的忻州人精神，在全社会形成爱岗敬业、争做表率、无私奉献的良好风气，形成热爱祖国、报效祖国，情系家乡、奉献家乡的浓厚氛围。

    二是开展"学习型家庭，学习型单位，学习型组织，学习型城市，学习型社会"系列活动。认真贯彻落实党的十七届四中全会提出的"学习型政党建设"，以建设学习型城市为目标，重点依托市民学校、展示中心、图书馆、博物馆、网络等载体，开展社会化、经常化的教育实践活动。大力开展"忻州大讲堂"、"素质大培训"等学习活动，使全体市民的综合素质在城市这所大学里不断得到熏陶提升。

    三是开展"知法，守法，用法，执法，护法"系列活动。重点是全面推进"五五"普法规划的实施，积极探索贴近基层、贴近实际、贴近生活的法制宣传教育载体和方法，组织开展以宪法为核心内容的法律法规教育，普及法律法规知识，提高市民学法、懂法、用法意识，提高执法人员的执法水平和廉洁意识。要对外来人员集中居住区有针对性地加强培训和教育，要在各社区建立维权服务站，全面提高市民的整体民主法律意识，在全社会形成安定、有序、祥和的良好氛围。

    四是开展"文明语言，文明行为，文明卫生，文明交通，文明环境"系列活动。紧扣"人人都是新形象，人人都是软环境"这一主题，抓好"三项"实践，开展好"五项"活动。"三项"实践是：在机关干部中抓好公务礼仪实践，在执法部门中抓好文明执法实践，在企业和经营户中抓好诚信经营实践。"五项活动"是：开展文明礼仪知识万人"学"，文明礼仪常识万人"谈"，文明礼仪实践万人"行"，文明礼仪言行万人"评"，文明礼仪电影（剧目）万场"演"活动。切实解决文明言行、服务质量、交通秩序、旅游环境等方面存在的问题，使忻州的城市"形态"、文化"神态"、市民"仪态"内外和谐，城市活力、文明魅力相得益彰。

    五是开展"健康体魄，健康心态，健康心智，健全人格，健美心灵"系列活动。紧扣时代特点和城市精神，开展"市民身心健康工程"， 开展"善待生命、热爱生活"主题活动，同时进一步加大社区公共卫生服务体系建设，广泛开设心理健康咨询点，培养具有忻州人特色的精神气质、意志品质、眼界胸怀、性格习惯等理想人格。培育自强不息、昂扬向上、宽厚正义、乐观豁达的城市人文精神。

    3、提升市民素质的主要力量。

    一是领导干部要做提升素质的表率。要按照"心清、身正、行廉、任贤、善谋、勤勉、敏事、惩恶、有容、忠诚"的２０字素能要求，争做"真抓实干的表率、清正廉洁的表率、顾全大局的表率、良风美德的表率、努力学习的表率"，在提升市民素质行动中发挥好带头作用。

    二是社会贤达要做提升素质的楷模。"贤"就是知识渊博、道德高尚的人，"达"就是事业成功人士，一般都有独立的经济基础、广泛的社会关系和为舆论所认可的声望，具有较高的社会影响力，对于大众有着很大的影响作用。社会贤达要加强自身修养，积极主动传播先进文化和文明素养，积极践行高尚健康的人生追求，成为市民学习的榜样，有能力就要"兼济天下"，承担更大的社会责任，关注社会民生和生态环境，积极参与社会公益事业。

    三是窗口行业是提升素质行动的重点。窗口行业是城市的名片，服务水平、服务质量直接体现着市民素质的高低。要努力提高员工综合素质，提供优质服务，争创文明窗口，并以此带动和影响全社会。

    四是街道、社区要在提升市民素质中发挥重要作用。随着城市外来务工人员的增加，劳动就业的日趋多元化，街道和社区承担着越来越重要的社会管理和服务职能，提升市民素质就是其重要职责之一。要以为居民提供高质量服务，有计划地对居民进行多方面的教育培训；要大力发展社区服务，为市民提供便民、利民服务，劳动就业、医疗保健等系列服务；要活跃社区文化，建设和开辟公益性文化体育场所，开展喜闻乐见、健康有益、形式多样的群众文化体育活动，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

    五、文明单位要在市民素质提升中发挥示范带头和辐射作用。文明单位是在社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会文明建设过程中，相互促进、协调发展，取得显著成绩的单位。要继续提高服务质量，提供优质服务，在市民素质提升中发挥更大的示范带头和辐射作用。

    通过开展五项活动，发挥五个作用，提升五个素质，使我们的每一个市民成为知书达礼的忻州人，诚实守信的忻州人，宽怀包容的忻州人，苦干实干的忻州人，勇于创新的忻州人；使每一个单位成为环境优雅的单位，管理科学的单位，民主团结的单位，风清气正的单位，服务高效的单位；使忻州的思想环境更加开放开明，社会环境更加宽松优越，法治环境更加公平公正，礼仪环境更加崇真尚美，和谐环境更加健康向上，使我们的忻州成为卫生忻州、平安忻州、诚信忻州、优美忻州、文明忻州。

    三、强化领导，扎实推进，确保提升市民素质行动见到实效

    一是各级领导要把市民素质提升行动作为大事，列入重要议事日程来抓。要从讲政治、讲大局、讲民生、讲稳定的高度，切实增强提升市民素质行动的责任感、紧迫感，把提升市民素质作为提高执政能力和管理水平的重要内容，作为提高单位效率、改进工作作风的重要内容。各级、各部门要成立市民素质提升领导组，确保工作有人抓、有人管，有人落实。要把市民素质提升行动作为工程来抓、项目来搞、实事来办，抓一件像一件，抓一样是一样，抓一项成一项，通过一件件具体工作的落实、一项项工程目标的实现，积小胜为大胜，聚局部为整体。

    二是要认真学习，深刻领会，层层动员，广泛宣传，最大限度地组织调动市民积极参与。会后，各级、各部门、各单位要迅速召开会议，学习领会好董书记的重要讲话精神，准确把握市委、市政府关于《忻州市民素质提升行动实施方案》，认真学习《忻州市民素质提升读本》，把这次会议精神原原本本传达贯彻到每个干部职工。要联系实际，深入讨论，认真寻找差距，重点解决为什么要提升市民素质，如何提升市民素质，什么才是我们这个时代应有的市民素质，我为提升市民素质做些什么等问题。要充分利用各种宣传工具广泛宣传动员，让每一个行业，每一个单位，每一条街道，每一个市民都领会市民素质提升的重要意义，提高市民对提升素质的知晓率和支持率，在全社会形成强有力的舆论氛围。

    三是要创新载体，典型引路，找准市民素质提升行动的有效路径。市委决定在全市开展五大系列活动，各级、各部门、各单位要结合实际情况，发挥自身优势，选好突破口，找准切入点，设计新载体，制定具体细化的落实方案。在各类载体设计中，要与广大市民的切身利益结合起来，做到群众能够参与、群众方便参与，群众乐于参与，坚决杜绝形式主义和浮夸作风。要抓好典型选树，在个人品德建设上抓好优秀公务员、模范职工、优秀外来务工人员、文明市民等评选活动；在家庭美德建设上抓好"文明户"、"孝老爱亲模范户"、"文明街区"评选活动；在职业道德建设上抓好"文明窗口"、"文明工地"、"文明旅游景点"、"青年文明号"、"巾帼示范岗"等创评活动；在社会公德建设上要抓好"文化爱心大使"、"助学爱心大使"、"扶贫爱心大使"等创评活动，在全社会推出一批叫得响、过得硬、可亲可敬、可推可学的先进典型和模范人物，组织巡回演讲，浓墨重彩、大张旗鼓地宣扬典型人物的优良品德和精神风范，形成以点带面，以个人带单位，以局部带全局的工作态势。

    四是多方联动，加大投入，完善机制，强化督查，确保市民素质提升行动深入持久地开展下去。各职能部门要各司其职、密切配合，政法系统和相关部门要为市民素质提升提供有利的法律支持和政策保证；工会、团委、妇联要充分发挥纽带作用；老龄委、关工委等组织要做好服务对象的素质提升工作；驻忻单位、企业、驻军，要在市委的统一协调指导下，积极主动地参与市民素质提升行动。总之，要动员全社会的力量广泛参与，形成条块结合、上下联动、全民动手的工作局面，做到人、财、物、智的有效聚合。要加大财政投入，多方筹集资金，建设城区阅览室、书画室、健身房、综合活动室、体育运动场地以及各种户外活动设施。要充分发挥人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督的作用。各级各部门要成立督导组，聘请义务监督员，开展针对不文明行为、不文明现象的暗访、制止和规劝工作。市委、市政府将把市民素质提升行动工作落实情况纳入目标管理考核范围，纳入城市"五创建"考核范围，同时要把群众满意不满意、高兴不高兴作为评判工作成效的标准，作为考核奖惩的标准。形成一个良性循环、高效运转的长效机制。各部门各单位要强化争先意识，个人要在单位中争先，单位要在行业中争先，行业要在系统中争先，系统要在全市争先，共同营造素质齐提升、文明大合唱的可喜局面。

    同志们：提升市民素质，是全市人民的共同愿望，是忻州科学发展的迫切需要。只要我们众志成城、积极行动、开拓创新、真抓实干，就一定能够把市民素质提升到一个新的高度，为加快建设富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市提供过硬的素质支撑！