偶看新闻卖蜂蜜的店铺装修:同为欧洲高福利国家，为何希腊如此不同？（4）???前沿观察???专题???宣讲家
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同为欧洲高福利国家，为何希腊如此不同？（4）
来源：三联生活周刊 |作者：蒲实 | 上传时间：2011-11-24 08:13我要评论(0) 字号：小大
希腊人的人情味、民族自豪感、慷慨和好面子，则与特权、裙带和腐败，难以妥协的两极化政治，以及淡漠的集体主义的结合在一起。希腊彼雷埃乌斯大学教授哈尔多维利斯·吉卡斯对本刊说：“在希腊，税收似乎落入了无底洞。希腊的工薪阶层获得的社会服务仅相当于其所纳税款的一半价值，而且他们还必须承担其子女的家庭教师和私人医生等项目的支出。”这样的结果是，希腊人对纳税的义务缺乏认同，许多经济学家都认为，希腊财政状况恶化跟希腊的“全民逃税”现象有很大关系。希腊国内偷税漏税非常严重，根据希腊媒体援引希腊企业联合会的估算，希腊全国每年偷逃税款高达300亿欧元，相当于GDP的10%。据估计，不向政府纳税、不为职工办理任何保险、无法纳入政府正常经济统计系统的“影子经济”，占希腊国内生产总值的1/4至1/3。不仅如此，希腊的福利制度改革与财政紧缩举步维艰。
救赎之难
2010年5月6日，希腊债务危机爆发后不久，希腊议会以172票赞成批准了一项近乎苛刻的财政紧缩计划，目的是争取欧盟和国际货币基金组织提供的价值1100亿欧元的一揽子援助。为了获得这笔挽救希腊于绝境的救援款，以时任总理帕潘德里欧为首的希腊政府必须在2012年之前削减300亿欧元预算。无法接受这一现实的希腊人走上街头，爆发大规模的罢工浪潮。
削减福利开支，把给出去的东西收回来，对希腊民主政府来说，是件极为危险的事。2008年希腊持续两个月的大规模骚乱至今令人记忆犹新，两名警察误杀一名少年，习惯于与政府对立的希腊民众趁势将怒火烧向政府。他们抗议政府在经济低迷的情况下推行养老金改革、削减福利，这件事动摇了新民主党政府的执政根基，不得不在2009年被迫提前大选。
此时，欧陆与北欧的许多国家，早已完成了对福利制度的改革。2003年，德国施罗德政府开始启动艰难的福利制度改革。他提出的“2010年议程”改革计划，包括降低税率，削减失业救济金，推迟、冻结退休养老金的增加等，触及了许多人，遭到了普通民众和社民党内部左翼力量的强烈抵制。成千上万德国人走上街头，抗议它“对社会弱势群体过于强硬和无情”，施罗德以及他所在的社会民主党支持率大幅下降。然而，德国的改革一直贯彻到默克尔政府。“德国所有主要政党都同意，削减福利是不可避免的；反对党和执政党联手推进改革成为可能。这样，虽然事实上民众可能会谴责改革，但由于反对党也参与改革，民众就没有任何其他选择了。”阿姆斯特丹大学教授巴巴拉·维斯对本刊说。
而希腊却没有协商一致的决策传统。“在劳资关系方面，希腊有社团主义体制，公共部门的工会在收入和养老金政策方面具有很大的影响，工会组织很强大，且左翼政党有很大发言权。同时，历届希腊政府都感到压力，需要迎合像公共部门和自由职业者这样强大利益集团的利益，这一点在临近选举的时候更为明显。希腊具有欧洲最两极化的两党制，这只会阻碍通向理性的、非意识形态的改革的共同努力。”希腊两大党新民主党与泛希腊社会主义运动都只忙于向选民做出短见的政治承诺，却从未就福利制度改革达成过一致，都选择规避风险。