偶看新闻宣讲十九精神:美国总统安全保卫简史
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美国总统安全保卫简史 [图片]
美国驻沈阳总领事馆信息资源中心 2011年08月19日 08:30 阅读(4014) 评论(3) 分类：社会与生活
拜登副总统与顾客及店员合影
拜登副总统正在中国访问。到达北京后当晚观看了乔治敦大学篮球队与中国山西中宇猛龙队的比赛，在球赛现场欣然接受中国观众用iPad给自己照相（新华网）。第二天中午，利用与习近平副主席和吴邦国委员长会晤的空当，到鼓楼的一家小吃店吃炸酱面，与其他顾客交谈，还与顾客及店员合影（美国驻华大使馆微博）。这让我想起读者提过的一个问题：美国特勤局对总统和副总统的安全警卫是怎么来的，都有哪些规定。
近代史上，一国元首，特别是大国元首被暗杀身亡的，恐怕是以美国为最了：自从1865年林肯被刺以来，已经有四位总统因为遭到暗算以身殉职。不算积劳成疾死在任上的四位，也不算被暗杀未遂甚至重伤侥幸逃过死神眷顾的，43位美国总统在就职期间被刺身亡的风险超过9%，显而易见，这绝不是一个小概率事件。
华盛顿担任美国第一任总统，8年期间国会尽管给他定下了不菲的年薪，但是却没有想到要提供警卫。第二任总统亚当斯是第一位住进总统府的总统。当时总统府还没有完工，不用说警卫，连篱笆都没有。一天早晨，亚当斯夫人赫然发现有乞丐在她用来晾挂衣服的东厅地板上睡觉。无奈之下，总统向国会求助，因为那时首都唯一的治安力量是由国会掌管的警察局。国会经过讨论，也是，房子都给总统盖了，而且那栋房子再怎么说也是自己管理的资产，好歹夜间安排一个守夜的吧，于是总统府有了警卫。
副总统拜登在骆家辉大使陪同下和孙女一起品尝北京炸酱面。窗外可以看到特勤局特工的身影
但是要给总统安排保镖，国会却舍不得花钱。即使到1865年第16任总统林肯在华盛顿被同情南方分离主义的凶手枪杀，国会仍然只是提供总统府的警卫。1881年第20任总统加菲尔德被一位求职未果心怀不满的律师行刺受伤，拖延80天后去世。直到20年后，美国第25任总统威廉·麦金利在水牛城遇刺不治，国会才决定正式为总统提供人身保护，任务交给了总统府隔壁的财政部特勤局（见10天前的博文《美国副总统拜登住在哪里？》）。以下是总统保护的演变历史：
1902年特勤局安排两名特工作为总统的保镖。
1906年西奥多?罗斯福总统访问巴拿马，是美国在任总统第一次走出国门。有特勤局保镖保护。
1907年国会的公务员杂项开支法正式将特勤局总统警卫的开支列入预算。
1908年塔夫脱当选总统，到翌年就任之前，特勤局开始对他提供保护。
1913年国会立法将总统保护永久化（无需每年授权），同时授权对候任总统提供保护。
1917年国会授权保护总统的直系亲属，并且立法规定“威胁”总统人身安全为一项联邦罪行。
1919年威尔逊总统参加巴黎和会，签订凡尔赛和约，有10名特勤局特工提供保卫。
1951年年国会立法将总统及其直系亲属的保护永久化，同时在副总统要求的情况下也提供保护。
1961年国会授权对卸任总统在一段合理的年限内继续提供保护。
1962年国会立法保护副总统或总统的第一顺位继承人，以及候任副总统。
1963年肯尼迪总统遇刺，国会决定对肯尼迪夫人及其幼年子女提供为期两年的保护。
1965年国会决定对卸任总统及其配偶提供终身保护，子女16岁之前也提供保护。
1968年罗伯特?肯尼迪遇刺，国会授权对主要总统和副总统候选人或被提名人提供保护。
以上法律后来有所修正。1994年国会制定的法律规定，1997年1月1日之后当选的美国总统，卸任后享受10年的保护，在那之前当选的仍然得到终身保护。所以目前在世的卡特、老布什和克林顿总统都可以享受终身保护，而特勤局对小布什总统提供的保护到2019年就将结束。
2002年国土安全部成立，特勤局自2003年3月起从财政部划归国土安全部领导。
2007年5月，特勤局开始对奥巴马参议员提供保护。那时他还只是参选总统的候选人，尚未获得民主党的提名，创下了特勤局对总统候选人提供保护时间最早的纪录。
对美国总统的保护机制有兴趣的读者，可以直接登录特勤局的网站，查询自己感兴趣的内容。