中兴_zxa10 c300:关于开展以争创“五型”机关党组织、争当“五强”机关党员为重点的创先争优活动的意见

上高县畜牧水产局关于开展以争创“五型”机关党组织、争当“五强”机关党员为重点的创先争优活动的意见

上畜水党字（2010）2号     为贯彻落实党的十七届四中全会和中央、省市机关党建工作会议精神，根据县委[2009]23号和上组发[2010]08号文件要求，进一步加强我局机关党的建设，切实提高机关党员整体素质，增强机关党组织活力，在全局党组织和党员中开展以“争创‘五型’机关，争当‘五强’党员”为重点的创先争优活动，现提出如下实施意见：
    一、指导思想和目标要求
    指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、政府工作大局和目标任务，以开展“双争”活动为载体，积极探索新形式下机关党组织和党员发挥作用的新途径，充分发挥机关党组织战斗堡垒作用和广大机关党员干部先锋模范作用，为实现全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
    目标要求：围绕创建“学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型”机关和争当“学习能力强、业务能力强、执行力强、服务能力强、自律能力强”党员，建设一个好的领导班子，锻炼一支好的党员干部队伍，建立一个好的工作运行机制，争创党员群众满意的好业绩，密切党群、干群关系，提高基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力，把机关党组织和党员干部建设成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。
    二、主要内容
    (一)争创“五型”机关的主要内容。
    1、争创学习型机关，提高整体素质。以创建学习型党组织为基础，加强学习教育，提高干部职工的政治素质、理论素养、知识水平和业务能力。一是树立学习理念。确立“终身学习”和“学习工作化、工作学习化”的思想，坚持领导班子带头学习、党员干部自觉学习、定期组织集中学习。二是制定学习计划。要制定好本单位的学习计划，建立学习记录。每个机关工作人员要根据岗位工作需要订出自身学习计划，包括学历培训、政治理论和专业知识学习计划。明确学习内容、学习时间、学习方式。要保证学习时间，集中学习每周不少于1次，自学时间每月不少于20小时。三是建立健全机关学习制度。坚持党委(党组)中心组学习、“三会一课”和党员“学习日”等制度，严格考勤请假制度，落实领导责任制，保证学习效果。四是提高学习效果。坚持把学习与做好本职工作、服务开放型经济、新农村建设等实践紧密结合，通过举办培训班、演讲会、知识竞赛、笔记展评、经验交流等活动，创新学习形式，将所学的理论知识转化为具体实践，用服务科学发展的成效来检验学习的效果。
    2、争创服务型机关，提高服务水平。以创建服务型机关为主线，增强服务意识、规范服务行为、完善服务体系、转变服务作风、提高服务质量，努力做到领导满意、基层满意、群众满意。一要重点服务好全民创业。围绕县委提出的创业服务年“五个方面二十项重点工作任务”，认真组织实施，制定开展创业服务年活动的方案，出台支持创业的具体措施和办法，创新服务方式，提升服务水平，创造一流的政务、服务、市场、法制和生态环境。二要重点服务好开放型经济。在做好本单位招商引资工作和招工工作的同时，立足本单位本部门的工作职能，着力创造良好的政务环境，为客商提供一流的服务，营造亲商安商的氛围。三要重点服务好城镇化建设。大力支持城镇化建设，为城镇化建设提供良好的政务环境和政策支持。积极参与社区共驻共建活动，组织党员参加社区党组织开展的党员志愿者活动，推进党员管理进社区工作。组织机关党员干部参与各项文明创评活动，努力提高市民素质，带动全县群众素质提升。四要重点服务好新农村建设。围绕新农村建设各项目标任务，做好定村帮带包扶新农村建设点工作，开展“组织联动、阵地联建、活动联办、困难联帮、党员联手和携手共抓组织建设、共促作风转变、共谋经济发展、共建活动阵地、共保农村稳定”为内容的“五联五携手”互帮互助活动。积极为新农村建设点提供资金、技术、信息和发展项目服务，协助村党组织抓好基层组织建设“三落地”工作和发展党员等工作。
    3、争创创新型机关，推进工作创新。以创建创新型机关为导向，结合县委、县政府的决策部署，坚持与时俱进，创造性地开展工作，不断开创本单位工作新局面。一是思想创新。教育机关党员干部树立创新就是机关发展的动力，创新就是工作进步的源泉的理念。引导机关党员干部培养创新思维，启发创新动力，掌握创新方法，充分发挥主观能动性和创造性。二是机制创新。建立科学有效的创新制度。制定创新目标，围绕工作思路、行政效率、机关作风等方面进行积极的创新，每个岗位成为创新的载体。建立和完善创新考核评估机制，将开展创新的情况列入目标考核、述职和督查的重要内容，严格奖惩。三是方法创新。要适应当前新形势、新情况，在继承和发扬优良传统的基础上，创新机关党建活动载体，丰富活动内容；加强典型培育，发挥典型示范带动作用；找准党建工作与业务工作的结合点和切入点，增强党建工作实效性。
    4、争创效能型机关，提升机关效率。强化效能意识。要认真落实各种工作制度和承诺，科学合理制定工作计划，充分利用各种人力资源，努力减少行政运行成本，讲求工作效率和工作质量，实现效率与效果的统一。规范机关行为。要坚持按章办事、按程序办事。按照规范化管理、系统化运行、社会化推进的要求，不断规范机关行政行为，提高机关效能。增强执行能力。要树立全局意识，加强部门问的沟通与协调，避免因互不通气、互不协调、互相推逶而出现的内耗。要做到上下一盘棋，不断提高创造力和执行力。改进考核机制。要进一步完善绩效考核机制，建立目标责任追究制。要把绩效考核与行风评议相结合，效能检查与年度考核相结合，把考核结果作为机关干部职工业绩评定、奖励惩处、选拔任用的主要依据，推进效能型机关的创建。
    5、争创廉洁型机关，树立良好形象。强化廉政教育。严格遵守中央和省、市、县委关于廉洁自律的各项制度和规定，特别是严格执行《廉洁从政若干准则》和公职人员“六条禁令”，进一步加大《惩防体系实施细则》的教育宣传力度，筑牢拒腐防变的思想道德防线。强化廉政制度。要切实落实党风廉政建设责任制，按照党风廉政建设责任制分工的要求，一级抓一级，层层抓落实。强化廉政监督。要将个人和部门在履责服务过程中的廉洁白律情况列入工作的汇报内容；要建立跟踪回访制度，增强监督的有效性；要发挥党内民主生活会的作用，加强党内监督；要定期召开行风监督员座谈会和走访行风监督员，及时听取意见和建议。
    (二)争当“五强”党员的的主要内容。
    1、学习能力强。党员的学习欲望更加强烈。把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，作为适应形势、提高自我、做好各项工作的第一需要。学习方法更加科学。要善于向书本学习、向群众学习、向同事学习、向实践学习。知识结构明显改善。通过学习，党员干部不但能成为做好本职工作的“专才”，还成为适合各种岗位和各项工作的“通才”，知识结构在广度和深度上都得到拓展。知识转化效果更加明显。坚持学习与思考相结合、学习与运用相结合、学习与创新相结合，善于把学习成果运用到工作实践中，推动各项工作开展。
    2、业务能力强。注重从学习中、实践中提高业务能力。能够全面掌握自身业务所需要的业务知识，能准确把握形势和发展方向，有明晰的工作思路，做到干一行、爱一行、钻一行，努力使自己成为工作上的行家里手和业务能手。能够针对工作中不断出现的新情况、新问题，创新工作思路，提出切实可行的具体举措和解决方案，善于破解工作中的难题。
    3、执行力强。善于落实工作，能创造性地开展工作，有破解难题的能力和勇气，在任务面前有一抓到底、抓出效果的决心，在重任面前不退缩，困难面前不低头，挫折面前不气馁；有较强的大局观，自觉服从组织上的工作安排；工作责任感强，面对工作不推诿、不扯皮，能够认真落实单位和党组织交办的各项工作任务；有强烈的事业心和责任感，工作主动，态度积极，精神状态良好。
    4、服务能力强。宗旨意识强，坚持党的群众路线，树立群众观念，发扬党的优良传统，密切与人民群众的血肉联系；把服务群众、服务基层、服务中心作为本职岗位第一要求和神圣职责，能想群众所想、急群众所急，带头维护党和群众的利益，把群众利益放在个人利益之上，自觉为群众解难事、办好事；带头落实“首问负责制”，服务热情、周到、细致，自觉帮助党组织做好群众工作。
    5、自律能力强。有坚定的共产主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观；严格遵守和执行上级有关廉洁自律和廉洁从政的要求和纪律，廉洁奉公，勤政敬业，无大吃大喝、铺张浪费、打牌赌博和“三乱”等违法违纪行为；严格遵守党纪国法和部门规章，严于律己，当好遵纪守规的模范。
    三、措施要求
   1、加强机关党组织规范化建设。一要加强党员队伍建设。坚持做好党员教育培训和管理工作、党费收缴管理和使用工作，重视入党积极分子的推荐、教育和培养，工作有计划、有重点、有档案。二要做好活动阵地建设。办公活动场所力求达到“三室八有”的软硬件标准，即：有办公室、会议室和阅览室，有党组织牌子、办公设备、学习资料、报刊文件柜、党建工作记载簿和规章制度。三要抓好党组织活动。全年坚持“三会一课”，即：每月召开一次支委会或党小组会，每季度召开一次党员大会，每月举办一次党课。年初，召开一次党员大会，部署全年党建工作。“七一”期间开展表彰和纪念活动。民主生活会每半年召开一次。四要建立健全制度。完善和落实党组织“一把手”为第一责任人、班子成员分工负责的党建工作责任制，坚持“三会一课”制度、党员学习制度、党员汇报制度、谈心谈话制度、民主生活会制度、民主选举和民主议事制度、党务公开制度、党费收缴制度、发展党员制度、党务公开制度、党员联系群众制度等制度。
    2、组织开展“五个一”学习活动。(1)一日一读。鼓励每位干部每天读书1小时，单位统一发放读书笔记。(2)一周一题。每周召开一次例会，由干部提出并解决一个工作中存在的问题或遇到的难题，交流心得体会。(3)一月一讲。邀请专家授课与机关干部轮流授课相结合，每月就某一理论问题、专业知识或热点问题进行专题讲座。(4)一季一篇。每季度写一篇学习体会或工作调研文章。(5)一年一技。每位干部按自己的岗位或兴趣选择一门业务技能，利用业余时间学习。
    3、开展业务岗位练兵。通过开展“四比”活动，即比工作创新能力，比工作实际成绩，比工作“零失误”，比综合协调的方法和效果，促进岗位练兵活动深入开展。通过以老带新、集体攻关、业务培训等形式，组织机关干部扎实学习业务知识，提升机关干部整体素质，增强机关工作的生机和活力。
    4、开展创新工作承诺和评比活动。在机关党组织中广泛开展机关党建创新工作承诺和创新项目评比活动，在机关形成大胆创新、鼓励创新的良好氛围，结合本部门本单位工作特点，制定鼓励党员干部创新工作的激励机制，让全局党员干部的智慧充分发挥出来，形成开创工作新局面的强大动力。
    5、组织开展“五查五看”活动。要组织党员开展“五查五看”活动，即：一查理想信念，看党性观念强不强；二查宗旨观念，看为群众谋利益、办实事的主动性强不强；三查精神状态，看事业心、责任感、改革进取意识和创新意识强不强；四查工作作风，看群众观点、政策观念和做好新形势下各种工作的能力强不强；五查廉洁自律，看执政是否廉洁，处事是否公正，原则性强不强。在认真开展“五看五查”工作的基础上，积极开展党性分析活动，以查摆问题，整改提高为主题，认真开展批评与自我批评，广泛听取各方面意见，切实整改存在的问题。
    6、做好联系和服务群众工作。单位党政主要负责人每人结对帮扶2户困难群众；其他干部每人结对帮扶1户困难群众。帮扶对子结成后，干部要全面了解帮扶对象存在困难，制定帮扶计划，经常性地到帮扶对象家走访，及时掌握情况，采取多种措施，为帮扶对象解决生产生活中的实际困难和和问题，提供资金、项目和技术等方面的帮扶，帮助帮扶对象实现解困和脱贫致富，把党的关爱送到困难群众心中。
    7、开展廉洁自律警示教育。结合开展“廉政文化进机关”活动，开展警示教育宣传活动。通过组织机关干部观看反腐警示片等形式开展警示教育，重点学习与工作实际紧密相关的违法违纪事例或案例。要推进党务政务公开，增加工作透明度，大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗精神，开展职业道德教育。
    8、加强督导和检查。对照“五型”机关和“五强”党员的基本标准，制定详细的考核办法，加强对“双争”活动的考核。把对活动的考核与争先创优活动结合起来，及时掌握和通报活动开展情况，推广好的经验做法，把活动开展情况与党组织和党员的评比、表彰和提拔重用挂钩，与创先争优结合。
    四、加强组织领导
    加强活动的组织领导，成立活动领导小组，结合实际，及时研究制定开展争创“五型”机关的活动规划及具体方案，并指导每名党员干部根据自身所处岗位及本人的实际情况，制定争当“五强”党员的活动计划。要通过召开动员会、专题讨论会、集中学习等形式进行广泛的思想发动，提高思想认识，凝聚工作合力，使广大党员干部以饱满的热情积极参与到“双争”活动中来，努力营造有利开展“双争”活动的浓厚氛围和良好环境条件。要注意及时总结发现活动中的先进典型，大张旗鼓地宣传先进典型，充分发挥先进典型的模范作用，努力创造学先进、赶先进、做先进的活动氛围。