炙甘草汤方解:党的第三代领导集体与时俱进发展国家利益安全观

　　立足于和平共处五项原则，确立新的国家利益安全观

　　国家利益是国际关系中的最高准则，邓小平在1989年会见美国总统尼克松时说，我们都关心自己的国家，“是以自己的国家利益为最高准则来谈问题和处理问题的。”而国家安全则是国家利益最重要的组成部分，是一个主权国家生存和发展最基本的要求和保证。没有国家安全，就无国家利益可言。由于我国特定的社会历史环境，我国国家利益主要表现为主权、领土完整和独立发展的不可侵犯性，对本国资源的充分利用，发展社会经济，提高生产力；平等参与国际事务，同世界各国加强平等互利的经济合作关系，扩大对外交往与合作。由此国家利益就决定了我国传统国家安全观的特定内涵：一是国家的生存权可能受到外敌发动的侵赂战争甚至是世界大战的直接威胁：二是威胁的主要载体是领土、主权和资源；三是维护国家安全的主体部分是军事力量，军队的稳定与强大是确保国家安全的决定性因索。传统国家安全观是我国百年沧桑的近代史的现实反映，具有特定的历史意义。随着冷战结束，多极化世界格局日渐形成，全球经济一体化显著发展，国际关系中经济科技因素日显突出，综合国力竞争日趋激烈，国家安全和国际安全形势随之发生重大变化。在此新的形势下，江泽民创造性地继承了和平共处五项原则，向全世界阐明了我国关于维护整个世界安全的基本主张，即：各国有权根据本国国情，独立自主地选择自己的发展道路，别国无权干涉；各国不分大小、强弱、贫富，都是国际社会的平等成员，任何国家都不应该谋求霸权，推行强权政治；以和平方式解决国与国之间的一切分歧或争端，而不应诉诸武力或以武力相威胁，应通过对话协商，增进相互了解和信任，通过多边、双边协调合作，逐步解决彼此间的矛盾和问题；在平等互利基础上，加强和扩大经济、科技、文化的交流与合作，促进共同发展与繁荣，反对经济贸易交往中的不平等现象和各种歧视性政策与做法，更不允许动不动对别国进行所谓经济制裁。江泽民国家安全观旨在以和平共处五项原则为“基础，以经济安全为核心，协调、兼顾政治、军事、文化等多种安全利益，运用综合手段维护国家的长治久安，创造安全可靠、长期稳定的国际和平环境，实现中华民族的全面振兴。

　　从世界普遍安全的战略格局中去谋划国家安全

　　随着世界经济一体化趋势的加速发展，国家安全因素多样化、安全利益多方化、安全关系多边化；安全问题国际化的趋势越来越明显。世界的普遍安全己成为各国安全的基石和保证。任何一个国家都不可能脱离世界安全去谋求自己的国家安全。江泽民指出：“中国是国际大家庭的一员。中国离不开世界。中国的改革开放和现代化建设，需要一个长期的国际和平环境，需要同各国发展友好合作关系。世界也需要中国。世界的和平与发展，需要中国的稳定和繁荣。”这就深刻揭示了我国的国家安全同世界的和平与发展之间的不可分割的制约关系，维护我国的国家安全与推动世界普遍安全在本质上一致的，是一个问题的两个方面，缺一不可。世界普遍安全的战略格局是我国国家安全的外部国际环境，没有世界安全，也就没有我国的繁荣与稳定。

　　“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层”。江泽民以伟大政治家的思维方式和战略决策取向，在考虑问题时，不仅着眼于中国，也着眼于世界；不仅着眼于本世纪，更多的是着眼于2l世纪。他敏锐洞察到，世界多极化战略态势的形成和发展，为中国政治家和中国政府在世界舞台上和大国关系中、发挥独特作用提供了有利的历史机遇和巨大的活动空间。因此，积极发展中国同世界各大国之间的建设性关系来推动多极化进程，促进世界的和平与稳定，增强中国的国际地位和分量，创造有利的战略态势，营造有利的外部环境。江泽民认为，霸权主义和强权政治是“冷战思维”的主要表现形式，并且多次指出，冷战虽己结束，但“冷战思维依然存在，霸权主义和强权政治仍然是威胁世界和平与稳定的主要根源”。也是我国国家安全面临的主要威胁。因此，江泽民强调，必须摈弃“冷战思维”，必须尊重各国人民根据本国国情独立自主地选择自己发展道路的权利，国家间分歧应当本着相互尊重求同存异的精神，通过“协商对话、加深了解、增进信任、扩大共识”去缩小，反对利用分歧制造麻烦；主张对话，不搞对抗，不以社会制度、意识形态来进行世界权力的再分配”，不以“冷战思维”来看待国家关系，处理国际问题，积极促进世界的和平与稳定，从而在世界普遍安全的战略格局中谋划中国的国家安全。

　　全方位多领域维护国家安全

　　当今世界，国家强弱越来越表现为综合国力的竞争，政治、经济、军事、科技等全方位的综合较量取代了传统的以军事或政治作为支柱的实力观。一个国家在国际社会中的安全不再仅仅以军事或政治安全作为依托，而更多的是以政治、经济、军事、科技、文化环境、资源等综合安全为保证。江泽民高瞻远瞩地从和平与发展的时代高度、世界格局多极化的广度和经济科技因素上升的深度上考虑中国国家安全面临的主要挑战。他深刻指出，各种非军事力量的挑战日益增多，“无硝烟、不流血、看不见”的战争此起彼伏，。并越来越成为新时期国家安全的主要危险，非军事力量在国家安全中的地位作用日显突出，国家安全越来超具有综合化的特征。江泽民国家安全战略观具有涵盖领域广、涉猎内容多的“综合安全”特点，是一个融各种国家安全因素为一体的科学体系。在政治安全上，江泽民多次指出，国家的主权和统一不容他国侵犯，国家的内政不容他国干涉，维护我国的独立和主权，是我国外交政策的基本目标。在涉及民族利益和国家主权的问题上，我们决不屈服于任何外来压力。在经济安全上，江泽民认为，国家的经济利益不容损害，国与国之间的经济、贸易关系应建立在平等合作、共同发展的基础上，决不允许以经济和贸易制裁对他国实施报复，更不允许以其达到某种政治目的。他主张“在国际经济关系中应遵循平等互利、等价交换的原则，开展贸易和经济合作，废除国际经济生活中存在的贸易歧视和贸易限制，以利共同发展、共同繁荣。”在科技安全上，江泽民不仅反复强调“科学技术是第一生产力”，而且提出科教兴国战略，把科学校术进步作为国家安全的科技支撑点。他主张科技成果应首先用于维护人类的安全，促进入类的繁荣与发展，力避将其作为危害人类的工具。在军事安全上，江泽民强调，军事力量是保卫国家领土和主权完整、抵御外来侵略、维护国家统一的重要支拄，强大的国防是国家安全的必要保证。因此，应大力加强我军质量建设，改革现有军事体制、编制，实施科技强军战略，走有中国特色的精兵之路。但江泽民同时指出，巩固国防并不等于加强军备竞赛，更不等于扩大军事集团，建立军事同盟。各国应当在军事领域开展必要的合作，增加倍任，维护共同安全。此外，江泽民还就环境、文化、社会、资源等方面的一系列问题提出了新的安全思想。他指出：“生态环境恶化、贫困失业、人口膨胀、疾病流行、毒品泛滥、国际犯罪猖撅，以及妇女儿童权益得不到保障等等；都是事关人类生存与发展的全球性问题。”这些问题说到底还是一个社会问题、政治问题与国家安全紧密相连，在很大程度上影响和制约着国家的安全与稳定。因此，在环境、社会、资源、文化等领域加大治理力度，加强各国在这些领域的交流与合作，是维护国家安全的战略要求和基本保证。

　　把经济安全提高到关系国家总体安全的战略地位

　　冷战结束后，国际关系中经济科技因素明显上升，“经济优先，发展至上”已成为世界各国制定内外战略决策的基本信条，江泽民通过对世界形势的冷静观察和敏锐洞悉，高屋建瓴地指出入“经济优先己成为世界潮流，这是时代进步和历史发展的必然。当前对每个国家来说，悠悠万事，唯经济发展为大。发展不但关乎各国国计民生，国家长治久安，也关系到世界的和平与安全。经济的确越来越成为当今国际关系中首要的、关键的因素。”世界各国的竞争突出地表现为以经济实力为基础的综合国力的竞争，经济利益己成为国家利益的核心，发展经济已摆在各国战略目标的首要位置。经济是社会的基础，经济问题同时又是一个很严肃的社会政治问题。东南亚金融危机再次向人们敲响了警钟：没有经济安全就不可能有真正的国家安全。经济安全决定着国防潜力的大小，经济不安全，就会动摇国防基础。发展是硬道理，只有发展，经济实力才能强大；只有强大，才能有国家安全和国际地位。中国自鸦片战争以来一百多年的国难史沉痛表明：弱国无外交，贫国无安全。国弱必被人欺，必致于人。

　　据此，江泽民把经济安全提高到关系国家总体安全的战略地位，把经济安全作为国家安全的核心，并反复强调要把国家安全建立在经济安全的基础上。他说；“经济是基础，解决中国的所有问题，归根结底要靠经济的发展。”经济发展了，综合国力增强了，国家安全就有了坚实的保障。因此，一方面要使国内经济在金融危机、失业、生态灾难、通货膨胀、大规模的贫困、商品不安全、外来人口冲击等方面保持稳定与均衡和可持续发展；另一方面又要在国际经济上保持因内经济所依赖的国外资源和市场的相对稳定和持续发展，以免受国际游资的冲击和打击。他要求把防范金融风险、维护金融安全作为关系国家经济安全的主要工作来抓，并指出：“金融体系的正常安全运行，对经济全局的稳定和发展至关重要。”金融不安全，势必会影响经济和社会稳定，危及国家安全。为了更好维护国家经济安全，江泽民强调，国家的经济安全应与对外开放有机结合起来；中国经济是世界经济的重要组成部分，中国不应该也不可能置身于世界经济之外。在开放的世界里，谁也不可能孤立于世界之外去发展自己的经济。我国要在积极参与国际经济合作与竞争中，充分利用经济全球化带来的各种有利条件和机遇，来增强我国经济抵御和化解各种金融风险的能力，切实维护我国的经济安全。