007车牌号的寓意:“开放式”党建走出了区域化党建新路子

2007年以来，金凤区党委组织部深入贯彻十七大和十七届四中全会精神，积极探索基层组织建设的新途径，打破了党建工作“体内循环”的封闭运行模式，大力探索并推行“开放式”党建，使基层党组织设置从城乡二元走向开放包容，党组织生活从封闭单一走向开放有序，党建资源从分割占有走向开放共享，党员教育从枯燥单调走向开放生动，走出了一条党建工作区域化的新路子。

一、开放包容的党组织设置。一是成立四种类型“主题党支部”。成立“技术型”党组织，统筹城乡发展。以丰登、良田农林服务中心和畜牧兽医中心为依托，成立“农林技术党小组”和“畜牧兽医技术党小组”两种类型的“技术型”党组织19个，由农林水务局的专业技术人员（党员）与当地农村实用人才（党员）共同组成。在“技术型”党组织的引领下，先后成立了良田镇育苗推广基地，艾伊河花卉推广基地和丰登镇农民培训中心，广泛开展“一帮一技术传递”活动，为提高农村实用人才技术水平发挥了积极的作用。成立“趣缘型”党组织，形成区域纽带。推广北京中路锦绣苑社区成立书画、舞蹈、读书等3个“趣缘党小组”经验，在各镇、街道和区直党（工）委共建立不同兴趣爱好党小组33个，吸引不同组织隶属关系特别是辖区单位兴趣相投的党员们在一起，创造出了形式多样、水平较高的书画作品、文艺作品，他们赋予党的组织生活以新的内容。成立“教育型”党组织，吸引辖区单位。2007年，在锦绣苑社区成立了法律咨询党小组，由律师事务所和社区的法律专家中的3名党员共同组成，积极发挥专业优势，服务群众，定期开展坐班法律咨询活动。黄河东路银啤苑和新苑社区成立了2个学生课业辅导党小组，组织教师党员、社区党员和家庭党员构建“三位一体”的学生课业辅导党小组，目前共有16名党员参加党小组，对学生进行义务辅导，并组织学生参加社区的文化体育队伍。“教育型”党组织为学校党建积累了经验，实现了学校党组织、社区党组织和学生家庭的紧密结合和良性互动。成立“创业就业型”党组织，服务“两新”组织。在流动党员、个体工商户党员中首先成立创业者协会，在符合条件的协会中同步成立党支部，目前按照街区网格化的模式成立创业者协会10个，成立协会党支部5个。创业者协会党支部发挥了“劳务中介”的作用，建立党员群众就业的“快车道”，也成为创业者的智囊团。上海西路街道成立了协会党支部，在辖区创办了“创业一条街”，吸纳当地47名失地农民党员参与创业，实现增收。协会党支部提供用工信息、创业培训和小额担保贷款服务，切实增强了党组织对分散型党员的吸引力。协会党支部还是协会创业者诚信经营的“一杆秤”。协会党支部在创业者中间积极倡导“诚信经营”，开展载体活动，使党员成为创业者中间的“示范户”。满城北街平伏桥村适水产业协会党支部从建立“党员示范户”入手，开展“餐饮卫生培训、员工服务培训、统一价格标准、接通上下水”等服务，着力把党员经营户建成“外部环境最优、内部服务一流”的示范户。二是成立“联合党支部”，紧密联系基层。金凤区机关与农村（社区、非公有制经济组织和新社会党组织）成立76个“联合党支部”。由区直党（工）委选派的76名业务骨干担任联合党组织的副书记。同时为76名副书记设岗定责，以帮助“致富增收”为主题，成为基层党组织开展学习实践活动的“指导员”，支部班子建设的“助推员”，解决难题、争取项目的“联络员”，提高农民素质的“计划员”，挖掘民间文化的“解说员”和关注典型人物、关注特困群体的“宣传员”。基层党组织也为机关提供了实践锻炼的平台，了解基层的窗口，锤炼作风的基地和联系群众的纽带。

二、开放有序的党组织生活。一是联过组织生活。围绕形成城乡经济社会发展一体化新格局的实践和党建联席会的机制，在金凤区各级党组织和党建联席会中推行“组织生活联过、支部活动联搞、党员教育同步”的党建工作新模式。根据结对帮扶、教育强区、“两企帮一村”、联合党支部和“五位一体”的社区体制等工作联系点，有效组织各级党组织定期深入联系点，共同开展支部学习、民主评议、交流谈心以及各类文体活动等，共同开展主题实践活动，在了解民情、激发活力、加强联系等方面下功夫，打破固有的封闭式体内运行机制。二是联推“三项制度”。制定下发了《关于建立机关党组织与基层党组织“三加二”上下联动机制三项制度的通知》。建立健全县级领导及机关党组织负责人每月一次接待群众制度。建立健全联合党组织班子成员每年3次进家入户走访制度。建立健全基层党组织群众意见定期办理反馈制度。目前已开出《群众意见办理交办单》79张，《群众意见办理反馈单》60张。三是联签责任书。机关党组织与76个村（社区、非公有制经济组织和新社会党组织）党支部把共同创建“基层党建示范点”作为重要指标，机关党组织在基层党员活动阵地建设、规章制度建设、制定发展思路等方面进行帮扶指导，帮助选优配强基层支部班子、凝神聚力加快发展速度，认真找准发展思路，切实提高基层党组织的凝聚力和战斗力，先后在基层党支部阵地建设方面投入资金37.5万元。机关与农村的联合党组织签订了1个党建工作责任书，年终作为一个考核单位参与了考核。结合党员党性定期分析制度和“评星定格”工作，机关党员与基层党员“人人见面”，互相述职，互相评议，并在“评星定格”表册上进行记载。根据党建联席会制度，组织街道党工委与辖区单位签订了精神文明建设、爱国卫生、社会治安综合治理和计划生育目标责任书，并组织考核、及时反馈，兑现奖惩。

三、开放共享的党建资源。统筹安排党建资源，共用共建共享。党组织的活动阵地和软件资源面向全社会全方位共享，实现了党员教育资源的特色发展和优化组合。38个城市社区中，党员活动阵地在500平方米以上的有23个，1000平方米以上的有10个，建成五星级社区8个。在地域位置和隶属关系符合条件的党支部之间，按类别进行整合，实现优势互补、资源共享，使之形成相应的规模。上海西路发挥建成党史一条街的优势，成立党史教育基地；在黄河东路盈南生态村建立了党员技能培训基地；在丰登镇信息中心建成农村党员网络培训“开放式”课堂；在党政两办的党支部建立了信息员培训基地，长城中路保伏桥村的文化广场常年开放；而在类似锦绣苑的“文化型”社区则建立了党务干部培训基地，成为输送社区干部甚至机关党务工作者的摇篮，这些主题教育基地逐步“打开大门”，“规模经营”，实现了党员教育资源的特色发展和优化组合。

四、开放生动的党员教育。打破党员教育的支部界限，推广普通党员讲党课经验，立足需求设置课程，五项制度搞好管理，党员教育从单一枯燥走向灵活生动。推行4项制度：一是“菜单式”选学。每个“开放式”课堂每月公布2期《“开放式”课堂课程表》，由各单位根据工作时间和党员干部需要，灵活安排2-5人参加每期的学习班，要求每年每个党员、干部至少参加3次“开放式”课堂的学习培训。党员、干部也可以根据工作、学习和生活的需要填写《党员干部“菜单式”选学申报表》，向党组织报名，党组织根据实际随时调整课程设置。二是“自助式”讲学。课堂除了邀请社会各界老师授课讲座以及IPTV远程教育外，推广“普通党员讲党课”的成功经验，采取金凤区机关在职以及离退休的党员、干部开展“自助式”讲课的形式进行，旨在以讲促学、发现人才。三是“开放式”活动。“开放式”课堂除了作为党员的教育基地外，同时作为“联合党支部”的阵地，各联合支部可根据《阵地使用计划表》组织支部党员在本阵地开展组织生活。四是“集中型”展示。阵地将集中展示组织工作的优秀成果、先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的先进事迹以及课堂的优秀讲师。每年至少开展2次主题竞赛活动，激发党员干部学习交流的热情。截至目前，在机关、老干部局、学校、工业集中区、社区共建立12个“开放式”课堂，集中优势资源，打破支部界限，配备了多媒体、网络和IPTV设备。共有160名党员登上讲台，4320名党员干部参与了“开放式”课堂，课堂授课内容包括PPT制作、摄影摄像、主持艺术、心理学等，按照政治理论、政策法规、业务知识、文化素养、技能训练等5个方向建立了“师资库”60名。

金凤区开放式党建新格局的探索，切实激活了基层党建工作的发展“细胞”，催生了基层党组织和党员队伍在经济社会发展中的活力，有效推动了区域化党建的扎实开展，也为在新的起点上以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程积累了经验。建议：开放式、区域化党建的经验可以在区市组织部门和机关工委的推动下，向更高一层推广，从组织设置层面开展“大工委制”和“大委员制”的试点，我们将充分发挥金凤“核心区”优势，为辖区单位提供最优秀的平台和最热情的服务。