原创另类麦词:阿盟制裁与叙利亚危机综述

阿盟制裁与叙利亚危机综述
■ 土立方～earththree

　　2011年11月26日晚，阿拉伯国家联盟（简称“阿盟”）经济与社会委员会在开罗召开会议，会后提出了阿盟对叙利亚的制裁建议。该建议已于今日（27日）提交阿盟外长会议讨论。制裁建议的内容包括：
　　停止飞往叙利亚的航班；限制叙利亚政府官员出访阿拉伯国家；冻结叙利亚政府在阿拉伯国家的资金；停止与叙利亚中央银行的业务往来；停止阿拉伯各国的中央银行向叙利亚中央银行就政府间商贸出资；停止与叙利亚的金融交往；停止同叙利亚政府间的贸易，等。
　　此项制裁建议，是作为叙利亚拒绝签署允许阿盟监察机构进入叙国内的协议之后续惩罚行动。

　　今年3月份以来（实际从1月26日），叙利亚危机不断升级。据联合国统计，截止10月14日，已有3000名以上的平民和军人（包括安全部队士兵和变节士兵）在危机冲突中丧生。

一、叙利亚及叙危机回顾

　　叙利亚全称“阿拉伯叙利亚共和国”（阿拉伯文，?????????? ???????? ?????????），首都大马士革。地理上东邻伊拉克、南与约旦接壤、西南则是黎巴嫩和以色列、西濒地中海、北部则是土耳其。
　　叙利亚1944年1月1日在二战时的维希法国政府统治下宣布独立（不过此后仍有外国驻军），直到1946年4月7日才被公开承认独立。
　　1958年2月1日，叙利亚和埃及合并，合并后的国名为“阿拉伯联合共和国”（简称“阿联”）。不过合并仅两年时间，1961年9月28日叙利亚宣布脱离阿联，重新建立阿拉伯叙利亚共和国。

图：（左）叙利亚国旗，（右）叙利亚国徽。

　　1963年3月8日，阿拉伯社会主义复兴党（或译为“阿拉伯复兴社会党”，简称“复兴党”）继在伊拉克成功夺权后，又以叙利亚军方为后台，在叙利亚夺权成功。此后“复兴党”在叙执政至今。

■ 阿萨德家族

　　1970年11月16日，叙利亚复兴党（即原“阿拉伯社会主义复兴党”分裂后的叙利亚党派，另一派为伊拉克复兴党）要员，哈菲兹·阿萨德（1930年10月6日～2000年6月10日）发动“11月16日运动”，以不流血政变方式取得该党及叙利亚的领导权。此后近30年间，哈菲兹·阿萨德以“民选”形式连任四届总统，直到2000年去世。为20世纪后期中东地区在位时间最久的国家元首。

注：利比亚执政42年的奥马尔·穆阿迈尔·卡扎菲（Omar Mouammer al Gaddafi，又译“格达费”），从名义上讲早于1982年始就不再担当任何国家行政职务（仅保有“革命领导人”头衔），只能称为“实权领导人”。

　　2000年6月10日哈菲兹·阿萨德去世后，叙利亚议会以修改宪法（关于总统年龄下限）的形式，使得哈菲兹·阿萨德的儿子巴沙尔·阿萨德（生于1965年9月11日）继任叙利亚总统。
　　2000年7月1日，巴沙尔·阿萨德宣誓就职总统。此后如其父，又以“民选”形式两度继任（叙利亚总统任期为7年）。

图：（左）哈菲兹·阿萨德，哈菲兹是20世纪后期中东地区在位时间最久的国家元首。（右）其子巴沙尔·阿萨德，现任叙利亚总统，34岁（离35岁差2个月）担任叙利亚总统，已执政11年。

　　相较于卡扎菲政权的42年（实权）执政，阿萨德家族的执政时间也已近41年之久。
　　在这41年的父子执政时间里，叙利亚内部矛盾其实由来以久。

■ 叙利亚危机由来

　　1963年3月8日阿拉伯社会主义复兴党在叙利亚夺权成功后，很快通过“1966年行动”和“1970年矫正性革命”等行动，使该党（复兴党分裂后的“叙利亚复兴党”）成为叙利亚唯一的执政党，并一直沿续今日。
　　在1970年11月16日哈菲兹·阿萨德夺权后，便禁止任何反对党或非执政党候选人参与任何选举活动，使叙利亚成为最标准的“一党制”国家。
　　叙利亚人口的87%为穆斯林（伊斯兰教徒），另有10%的基督教徒。其中穆斯林又分为占74%的逊尼派和占13%的什叶派。什叶派再分为阿拉维派（Alawite）、特尔发派（Twelvers）、伊斯玛仪派（Ismailis），三个支派。
　　阿萨德家族属于什叶派穆斯林支派，“阿拉维”（Alawite）派教徒。阿拉维派（Alawite）仅占叙利亚人口的6%。
　　不过自阿萨德当权后，阿拉维派人士便完全控制叙利亚安全部队。叙利亚政府也一直完全依靠阿拉维派控制的军队来打击反政府人士。这使得逊尼派穆斯林产生深深的宗教派别仇恨。而作为叙利亚少数种族的库尔德人也对阿拉维派产生强烈的不满。
　　自阿萨德家族执政以来，宗教派别和种族矛盾在叙利亚不断发生。
　　1982年叙利亚发生持续六年的伊斯兰势力叛乱。平叛中的1982年2月2日～28日，哈菲兹·阿萨德为平息叙西部城市哈马镇的逊尼派穆斯林起义，下令军队施行“焦土政策”进行残酷镇压，史称“哈马大屠杀”。“哈马大屠杀”共导致8000～10000人被杀害。

图：叙利亚前总统哈菲兹·阿萨德（右）与他的兄长Rifaat al-Assad（左）。Rifaat是哈马大屠杀事件的主谋。

　　2004年叙东北城市卡米什利（Al-Qamishli）的库尔德人又发动了反政府暴乱。此后数月时间，叙利亚警察与当地的库尔德人和阿拉伯部落之间爆发了激烈冲突，造成至少30人死亡（又有说法为100人死亡）。

■ 复兴社会党与阿拉伯民族主义

　　阿拉伯社会主义复兴党（或译为“阿拉伯复兴社会党”）于1947年4月在叙利亚成立，4月7日定为建党日。复兴社会党是一个非宗教的，但非常激进的（阿拉伯）民族主义政党。作为一个泛阿拉伯主义的政党，复兴党随后在多个阿拉伯国家（叙利亚、伊拉克、约旦、黎巴嫩）建立分支，其中又以在伊拉克和叙利亚的复兴党最具影响力。

注：这里需要注意的是，复兴社会党并不是一个宗教政党，而是主张激进民族主义，且是泛阿拉伯世界的民族主义政党。

图：“泛阿拉伯民族主义”谋求建立的单一阿拉伯国家版图。此政治理想实质是希望恢复古阿拉伯帝国，属于民族主义政治抱负。

　　1963年，复兴党先后分别在伊拉克和叙利亚夺权成功。1966年，复兴党分裂为伊拉克复兴党和叙利亚复兴党。此后，伊拉克复兴党和叙利亚复兴党虽同为复兴党，但互不归属，相互独立。
　　在伊拉克的复兴党于1963年夺权后曾被推翻，1968年再次夺权成功。1979年萨达姆·侯赛因上台后，伊拉克复兴党转为独裁政治，直到2003年以美国为首的联军入侵伊拉克结束。现伊拉克复兴党被伊拉克宣布为非法组织，已予以取缔。
　　而在叙利亚的复兴党则一直执政至今。
　　复兴社会党（包括之后的“进步民族阵线”）的阿拉伯民族主义路线，又受到了阿拉伯世界之前最重要的领袖，埃及前总统贾迈勒·阿卜杜-纳赛尔（Gamal Abdel Nasser，1918年1月15日～1970年9月28日）的影响。

图：埃及前总统贾迈勒·阿卜杜-纳赛尔（Gamal Abdel Nasser，1918年1月15日～1970年9月28日），照片中者，与苏联前领导人赫鲁晓夫（右者）。纳赛尔是“阿拉伯民族主义”的倡导者，被认为是历史上阿拉伯世界最重要的领导人（之一）。不过纳赛尔也是一个激进政治领袖，最激进的政治主张是“毁灭以色列”“将以色列从地图上抹去”。

　　纳赛尔在上世纪50年代及60年代，努力倡导阿拉伯民族主义，并发起制订了具有反帝国主义殖民性质的“民族行动大宪章”。之后成功将苏伊士运河收归国有。纳赛尔主义曾鼓励了不少阿拉伯国家的新政治力量，包括利比亚（卡扎菲）、叙利亚，伊拉克，等。

图：卡扎菲与叙利亚前总统哈菲兹·阿萨德，摄于1977年。

　　随着中东政局的变化，如今泛阿拉伯民族主义在阿拉伯世界早已成为了一种“美好理想”（甚至是“梦想”）。但叙利亚复兴党的泛阿拉伯民族主义主张，包括自称“具有全阿拉伯性质”“代表所有阿拉伯民族”，导致叙利亚与阿拉伯世界已多次出现了磨擦和裂痕。

■ 叙利亚与美国、以色列及西方的矛盾

　　以色列与叙利亚的矛盾及战争早有历史。1967年第三次中东战争（“六日战争”）中叙利亚戈兰高地被以色列占领。1976年以后叙利亚则开始驻军黎巴嫩，直接干预黎巴嫩问题，直到2005年4月26日撤军，长达29年。
　　长期以来，叙利亚一直被美国和西方国家认为是少数几个支持恐怖主义的国家。尤其是巴沙尔·阿萨德执政期间，美国和以色列一直抨击巴沙尔领导的叙利亚是真主党、哈马斯等反以色列军事组织的后台支持者。巴沙尔·阿萨德还被认为是黎巴嫩前总理拉菲克·哈里里遇刺的实际策划者。而巴沙尔·阿萨德则是坚决反对2003年美国发动的伊拉克战争。
　　2004年美国总统乔治·沃克·布什签署法案，开始对叙利亚实施制裁。

二、叙利亚危机的矛盾现状

　　上述关于阿萨德家族的执政、复兴党的“一党制”、对反对派的高压镇压，长期以来就为今年（2011年）的叙利亚危机埋下了足够的种子。
　　再加上复兴党自称“代表所有阿拉伯民族”的民族主义与阿拉伯世界的矛盾，以及长期与美国、以色列和西方世界的矛盾。这些又都成为了危机的催化剂。

■ 叙利亚的“紧急状态”

　　自1962年开始，叙利亚就一直以“与以色列交战”为理由，实施『紧急状态法』下的高压管理。
　　叙利亚的『紧急状态法』包括：
　　禁止群众集会和组织运动；当局有权盘问任何人；当局可以监督私人通讯和审查媒体；安全部队有进行逮捕和监禁的权力；甚至包括妇女和少数种族也面临歧视性待遇；……。
　　此法令的长期实施，导致叙利亚公民大部分的宪法权利事实上基本缺失。叙利亚公民的言论表达、集会和结社等宪法权利一直被政府禁止。根据2010年人权观察发布的报告，“总统巴沙尔·阿萨德自上任以来在过去十年所做的改进本国人权状况的做法是失败的。”“叙利亚的人权状况是世界上最恶劣的其中一个。”

■ 2011年叙利亚危机

　　叙利亚国内的贪腐问题日益严重，失业率也不断攀升，加上由来以久的种族、宗教仇恨。受突尼斯、埃及、也门等国的革命影响，今年初叙利亚也不断爆发反对巴沙尔政权的抗议。
　　这种抗议其实从2011年1月26日就开始出现强烈征兆。而后示威游行规模越来越大。而巴沙尔当局的回应方式，仍然同其父哈菲兹的方式相同，进行逮捕和镇压。
　　2011年3月6日，相当数量的15岁以下少年在德拉被逮捕。原因是他们在该城市的墙上涂写标语“人们想要打倒政权”。这是2011年阿拉伯世界起义的标语口号。而另有四名反政府政治活动家，则在黎巴嫩的叙利亚大使馆前散发传单后“失踪”。
　　次日（3月7号）和10日，许多因为从事抗议活动而被关押的政治犯，包括反对党和库尔德血统的犯人开始集体绝食。12日，在外示威抗议的人数开始上升到数千人以上。
　　3月16日，叙利亚政府开始动用武力驱散抗议民众。3月18日，叙利亚爆发了几十年来最严重的骚乱，数千名抗议者走上叙全国的大街，要求结束政府腐败。而叙利亚安全部队则直接进行暴力镇压。3月21日，抗议活动开始迅速地蔓延到整个国家。
　　叙利亚危机开始一发不可收拾。之后叙利亚全国（甚至包括以色列占领的戈兰高地），几乎每天都在发生示威抗议。而叙利亚安全部队的镇压也越来越暴力。

图：2011年7月22日，有超过70万人在哈马的Al-Assy广场进行示威抗议。

　　根据叙利亚人权组织（N.O.H.R.S.）的宣称，截止2011年9月29日，已有3600名平民死于叙利亚当局的武力镇压和冲突。即使是联合国的数据，截止2011年10月14日，也有超过3000以上的平民和军人在冲突中丧生。
　　联合国秘书长潘基文则在3月18日骚扰后表示，对叙利亚当局暴力镇压示威者是“不能接受的”。
　　而阿盟方面也在2011年8月7日表态，呼吁叙利亚结束暴力。阿盟秘书长Naril Elaraby表示“对叙军队在哈马、代尔祖尔，以及其他地区所做的军事行动而造成的叙利亚不断恶化的安全角势感到强烈的关注和痛心”“（叙利亚政府应该）停止所有暴力行动”。

三、阿盟制裁的实际意义

　　2011年11月2日，叙利亚执政当局终于同意接受阿盟就解决叙利亚问题提出的倡议。倡议包括，停止对示威者采取暴力行为、从城镇撤出装甲车、释放政治犯、开始与反对派谈判并允许监察机构和外国媒体进入叙利亚。
　　但之后叙执政当局根本未能履行上述承诺，此后陆续又有数百人（包括平民、安全部队士兵和变节军队士兵）被杀。11月12日，阿盟通过了有关叙利亚问题的最新决议，核心内容包括冻结叙利亚的阿盟成员资格，对叙利亚实施经济与政治制裁，以及要求叙利亚在16日之前执行阿盟此前提出的和解协议，否则将开启与叙利亚反对派的对话。
　　实际上，阿盟对叙利亚问题的介入，和平解决叙利亚危机的可能性并不大。阿盟的调停，美好初衷和形式上的意义远远大于（和平解决）实际效果。
　　此次阿盟经济委员会提交对叙利亚的制裁建议，标志的正是这种和平解决叙利亚问题的失败。

■ 叙利亚不是利比亚

　　叙利亚复兴党和阿萨德家族的统治，与利比亚的卡扎菲独裁是完全不同的。
　　首先对于军队的控制上，
　　·卡扎菲是完全不信任军队，军队也是部落文化（忠于部落）更甚；
　　·而叙利亚则是把军队牢牢控制在阿拉维派穆斯林手里。
　　其次在民生矛盾层面，
　　·利比亚是产业分布过于单一，基本依靠石油工业，所以失业率居高不下；
　　·而叙利亚的石油工业相对不发达（不少油田面临枯竭），农业、加工业和旅游业在国民经济中的比重较大。失业率虽然不断攀升，但不如利比亚严重。
　　再次从反政府矛盾层面，
　　·利比亚是民生（失业率）矛盾与腐败主导；
　　·而叙利亚自复兴党和阿萨德执政以来，宗教派别与种族矛盾则占据了主要层面。而且这些矛盾由来以久，且多是伴随着大量的“血债”仇恨。
　　还有从政权稳固角度看，
　　·卡扎菲到最后把自己变成了“孤家寡人”、“亲离叛众”，群众是“揭竿而起”，军队是“一打就散”；
　　·而阿萨德则是牢固的进行“一党制”，其复兴党对全国命脉部门的控制力远强于卡扎菲政权。
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　　上述这些区别，决定了叙利亚阿萨德的和平交权，其可能性几乎为零。否则历史“血债”的清算，就足以让阿萨德及复兴党“吃不了兜着走”！

■ 叙利亚危机的国际因素

　　作为中东仅存的激进反以色列、反美、亲俄、亲伊朗、支持恐怖主义的国家（之一）。加上叙利亚的地缘特点（与以色列接壤，又近伊朗），其政局的变化更为西方所重视，尤其是在伊核问题日趋恶化的当前。

图：叙利亚版图（实际管辖区）。叙利亚地处亚洲西部，西南便是以色列，而东北方向则是伊朗。

　　这些因素，对于巴沙尔·阿萨德的和平交权是原则性威胁，而对于国际社会（甚至是阿拉伯世界），则是必须拔掉叙利亚这个“钉子”的理由。

结语、叙利亚危机何去何从

　　由于叙利亚阿萨德政权的相当稳固，国内宗教和种族矛盾来源久远，高压统治欠下大笔血债。和平解决叙利亚问题的可能性是不大的。
　　而且因为叙国内的反对派，虽有“民意”基础，但实权能力欠缺。当前步入僵局的叙利亚问题，接下来与外国之间发生大规模武装冲突，或许难以避免。
　　这种武装冲突，有可能是以阿拉伯世界为直接力量，西方国家为后援的出兵干预；当然也不排除西方国家（考虑伊核问题情况下）可能进行的直接武装干预。

（完）

■ 土立方～earththree
写于 2011年11月27日 晚