偶看新闻至言贾山翻译:重大產業政策：美韓FTA對我總體經濟與進出口影響及部分輸美產品競爭力之威脅
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 17:08:55
■ 美韓FTA對我總體經濟與進出口影響及部分輸美產品競爭力之威脅
資料來源： 經濟部 國際貿易局
發佈日期： 2011-10-13
美國歐巴馬總統於本（2011）年10月3日將美韓、美哥（倫比亞）及美巴（拿馬）3項FTA送國會審議，眾議院歲計委員會已於本（10）月5日完成審議表決通過三項FTA；參議院財政委員會亦於本月11日完成審議表決通過三項FTA，參眾兩院並已於本月12日完成全院表決通過三項FTA，將於近日內將三項FTA送交美國總統簽署，完成美國部分之立法程序。另韓國預計本月完成美韓FTA國會審議，且尚須由韓國國會常任委員會修改14項國內相關法令以執行協定義務後再送交韓國總統簽署，美韓FTA最快於本年11月中完成韓國部分之立法程序。美韓兩國於交換確認書後，美韓FTA預定於明（2012）年1月正式生效。
美韓FTA始於2005年2月之預備會議，歷經8回合談判與2次高階首長會議後，已於2007年6月30日簽署，但因牛肉與汽車議題遭美國國會杯葛，故迄今仍未生效。去（2010）年12月美韓再次協商，雙方均對汽車議題有所讓步並達成共識。另美國亦鬆綁韓國紡織產品（女外套及男襯衫等85項大宗）必須符合Yarn Forward Rule（自紗生產原產地規定）。
美韓FTA共分24章及相關附件。基本上美國對FTA一向採取高標準，主張高品質的FTA，美韓FTA亦不例外。除了關稅減讓涵蓋範圍大且時程快外；其他不在WTO範圍的議題，例如勞工、環境及競爭議題等，均納入美韓FTA架構。對韓國而言，雖可進一步打開美國市場，但本身也必須做相當程度的開放。
在美國10,646項HS 8位碼農工產品中，將有4,760項產品在生效後立即降為零，占全部產品的44.71%，比例相當高。另外尚有37.48%之產品原本即為零關稅，所以未來美韓FTA在生效時美國有82%的產品屬於零關稅，3年後零關稅比例增加至85%，5年後增加至93%，10年後幾乎全面完成降稅。
其中農產品(HS1~HS24)降稅時程較工業產品(HS25~HS97)為慢，農產品中約有33.48%屬於立即降稅，遠低於工業產品之47.69%。工業產品不但降稅時程較快，同時降稅的類型也較簡化，在美韓FTA生效後即有超過90%工業產品為零關稅。另外紡織成衣(HS50~HS63)有高達71.88%屬於生效立即降稅，由於美國目前紡織成衣類產品關稅仍偏高，未來在降稅時程很快的情況下，對我國產業之影響值得注意。
鑒於我國與韓國產業結構有諸多類似之處，對美國出口產品相似度高（70%集中於資訊電子、機械產品及汽車相關產品），且美國係我第3大貿易夥伴國，2010年貿易總額達568億美元，占我全球貿易總額10.8%，未來美韓彼此市場開放後，我國部分產品相對韓國將面臨較高關稅障礙。
總體產業部分，依據美國海關統計（HS01~HS97），去年我對美出口總額為344.19億美元(占美國進口總值之2.74%)，對美出口零關稅產品出口值為225.79億美元，占我對美國出口比重之65.9%，大多為電子電機產品，此類產品較不受到美韓FTA生效之影響；我對美出口非零關稅產品出口值為118.39億美元，占我對美國出口比重之34.1%，本部分產品與韓國產品有競爭關係者，可能遭受美韓FTA生效之衝擊，包括塑膠業、紡織業、成衣業、機械業、化學產業及光學產業等。
經濟部已於本年6月針對已生效之韓歐盟FTA提出相關因應措施，惟為因應美國地區市場特性將再研議適合之因應措施，並將由貿易局於近日就「美韓FTA發展進程及其生效後對我影響與因應措施」舉行宣導座談會並邀請我出口美國之廠商出席，針對上述因應措施進行說明，同時就美韓FTA生效後對我總體經濟、進出口貿易以及產業之影響進行簡報，盼藉本次研討會協助我國產業提早適應美韓FTA生效後之貿易局勢並妥為因應。