偶看新闻迅速补充能量的食物:长白县纪检监察机关干部队伍建设调研报告
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 22:44:27
作者：尤晨光 文章来源：长白县纪委 点击数：618 更新时间：2009-9-8
抓好纪检监察干部队伍建设，树立新时期纪检监察干部形象，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的客观要求，是纪检监察机关全面履行党章赋予的职责和任务的重要保证。近年来，长白县纪委监察局高度重视干部队伍建设，积极探索出加强队伍建设的新措施、好方法，推动全县纪检监察工作实现新突破，取得了显著成效。
一、基本情况
县纪委监察局机关内设9个室，现有机关干部27人，平均年龄40.3岁；纪委常委班子成员平均年龄47岁。全县现有基层纪检监察机构24个，其中乡镇纪委8个，县直纪委、纪检组16个。全县专兼职纪检监察干部93人。
二、存在的问题
通过多次进行走访和调查，在纪检监察干部队伍中还存在一些问题，主要表现在以下几方面：
1、纪检监察干部积极性不高。在工作上，纪检监察机关行政编制相对较少，工作任务繁重，纪检监察干部工作很辛苦，所从事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不讨好”。在一定程度上形成了纪检监察干部队伍的心理落差，造成了纪检监察干部思想不稳定，工作积极性不高。
2、个别干部在办案中有畏难情绪。随着社会的发展和科技水平的不断提高，公务人员作案越来越隐蔽和复杂，一起案子往往要牵扯纪检干部很多精力才能结案，使得一些纪检干部对该项工作存有畏难情绪；另一方面，纪检监察干部在查办案件时，不免会遇到领导、朋友打招呼、说情等尴尬事情，这给纪检监察工作也带来了一定阻力；再一方面，纪检监察部门属“清水衙门”，同经济部门相比不仅待遇较低，而且干部的晋升渠道也比较窄，导致一些干部心理不平衡。
3、工作方式方法有待进一步提高。部分纪检监察干部错误地认为自己的工作就是“管人”，从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象，对出问题的干部职工，不是严肃批评、耐心教育，而是简单行事，不能真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改，常常使对方口服心不服。随着市场经济的深入发展，纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。有的同志却满足现状，固步自封，不善于研究新情况，仍凭过去的习惯、经验开展工作，不思进取，停滞不前；有的同志缺乏工作主动性，坐等领导指示；有的同志由于业务不精，对遇到的问题如何处理更是束手无策。
三、我县加强纪检监察干部队伍建设的主要做法
（一）提升能力抓学习，提高干部队伍整体素质
在实践工作中，我们充分认识到抓好学习教育是加强队伍建设的基础。因此，我们坚持以学习教育为先导，在强化教育氛围、端正学风、学以致用上狠下功夫，突出了“三个不放松”。一是狠抓政治理论学习不放松，努力提高纪检监察干部的理论修养和水平。坚持每月学习一次，组织纪检监察干部系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、“十七大”精神、中央和省市纪委全会精神，有针对性地学习党风廉政建设和反腐败斗争的重要文章和论述。不断改进学习方式，改变了主持人唱“独角戏”的枯燥单调的学习方法，实行了“中心发言人”制度，从书记、常委、室主任到一般干部轮流带班领学，切实做到每组织一次学习，都明确一个主题，联系一次实际，在思想作风上受到一次启迪。二是狠抓业务知识学习不放松，努力提高工作能力和质量。按照学习计划，组织室主任以上干部为机关人员讲课，每月集中学习一次，委局机关集中学习划分了十二个专题，纪委常委、室主任每人围绕一个专题重点学习辅导，理论与实践结合，讲体会、谈经验，同时每一专题课后，进行一次考试，并明确规定，年内两次以上不及格者年终考核不能评为优秀，各室如有2人以上不及格者，当年不能评为先进集体。三是狠抓学习先进典型不放松，激发工作的积极性和主动性。在抓队伍建设中，我们深刻认识到，榜样的力量是无穷的，用先进典型的事迹鼓舞人、感染人、激励人是加强队伍建设的一个重要手段。为此，我们对各个时期、各行各业涌现出的先进典型，尤其是纪检监察战线的先进典型，及时组织纪检监察干部认真学习。由于我们狠抓“三个不放松”各项措施落实，在全县纪检监察机关形成了自觉学习、竞相争先的局面。
（二）规范制度抓管理，建立干部队伍建设长效机制
加强制度建设，规范干部行为，健全监督机制，是保障纪检监察干部改进作风、巩固和扩大纪检监察干部队伍建设成效的重要手段。一是出台纪委常委“三有两无”责任制。创新制定了纪委常委“三有两无”责任制（三有两无：有责任、有目标、有先进，无不达标单位、无集体访），按照“谁主管，谁负责”的原则，将纪检监察工作任务向每名常委班子成员进行分解，细化责任，落实到人头。并以文件的形式，对纪委常委班子成员“三有两无”责任制落实情况进行了通报。今年，我们进一步完善“三有两无”责任制，并采取跟踪问效、阶段检查、定期汇报和全程监督等方法，加大推进和监管力度，对纪委常委班子成员包保纪检监察工作情况进行全面考核和评价，进一步激发纪委常委班子成员工作的积极性和创造性。二是出台《基层纪委书记、纪检组长管理办法》。去年，我们创新制定了县直部门（乡镇）纪委书记、纪检组长述职管理办法。召开了基层纪委书记、纪检组长述职大会，全县各基层纪委书记、纪检组长述职后当场进行了民主测评，并根据述职测评结果，对纪委集体按好、中、差三个档次，对纪委书记个人按优秀、称职、不称职三个档次进行了评定，评定结果以文件形式在全县进行了通报。今年，我们本着“量化为主，测评为辅，实事求是，整体评价”的原则，在进一步完善纪委书记、纪检组长述职管理办法的基础上，制定出台了《基层纪委书记、纪检组长管理办法》，客观公正地评价基层纪委书记、纪检组长工作。量化考核结果与基层纪委书记、纪检组长的个人评优、表彰奖励挂钩。三是开展机关效能考评。每年年初，我们按照市纪委下达的年度工作目标考核标准，结合长白实际，将全年工作任务目标分解量化到科室、个人，每月一调度，半年一小结。年底对机关人员“德、能、勤、绩”表现按百分制进行考评，并严格兑现奖惩。我们召开了表彰大会，拿出7000元，涌现出的5个纪检监察工作先进集体，2个先进科室，6名先进个人进行了表彰奖励。同时，实行末位淘汰制，明确规定连续两年评比倒数第一名的基层纪委、委局机关科室，对负责人进行组织调整。四是加强监督检查。坚持每年开展两次谈心谈话活动，书记、常委和机关干部之间经常进行交流谈心，及时掌握机关人员思想动态，及时发现问题，解决问题。我们还把委局机关干部的职责、权限、行为、义务进一步规范化、具体化，实行亮牌工作制，统一制作桌牌，在桌牌上打印出姓名、职务及纪检监察干部行为规范，自觉接受群众监督。同时，针对各室业务制作了工作流程图，并悬挂上墙，工作程序和内容一目了然。县纪委监察局还成立了内部监督领导小组，健全了检查督导机制，并从人大代表、政协委员、纪委离退休干部中聘请了20人作为监督员，设立了举报电话，定期召开座谈会，接受社会各界监督，使干部管理工作始终处于有领导、有制度、有检查、有监督的有序运行之中，在社会上赢得了良好形象。
（三）设计载体抓活动，拓展干部队伍建设层面
开展形式多样、内容丰富、富有成效的活动，是推进纪检监察干部队伍建设的有效载体。近年来，我们精心设计载体，把开展丰富多彩的活动作为加强队伍建设的重要举措。一是以工作载体为引擎，相继开展了纪检监察工作创新年活动。以八大活动引擎纪检监察工作，开展了纪检监察“三好”活动，全县各级纪检监察机关和纪检监察干部工作活力大为增强。二是以加强队伍建设，树立良好形象为主线，先后开展了“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”、“金点子好建议”、“创、争、做”等活动。特别是今年，我们按照市纪委开展的“四强一争”活动的要求，组织机关干部认真学习领会市纪委提出的“强素质、强创新、强管理、强服务，争创一流业绩”等要求，并利用各种会议、多种场合反复宣传和灌输这些要求，开展学习交流和讨论，谈思想、谈认识、谈体会，使广大纪检监察干部在思想上受到启发，在观念上得到更新，在境界上有了新的提高。同时，我们结合实际，创新开展了“弘扬五种精神、树立五种形象”活动，弘扬“五种精神”。即，弘扬无私无畏、勇敢献身的精神，弘扬忠于职守、爱岗敬业的精神，弘扬秉公办事、执纪如山的精神，弘扬严于律已、清正廉洁的精神，弘扬热情服务、乐当公仆的精神。树立“五种形象”。即，树立精神昂扬、务实创新的团队形象，树立忠于职守、公正严明的执纪形象，树立勤政为民、甘于奉献的良好形象，树立严以律己、清正廉洁的自律形象，树立奋力拼搏、争创一流的进取形象。通过这些活动，全县纪检监察干部把握形势、驾驭全局、统领各项工作的能力明显增强。三是以强化服务为宗旨，努力为群众办实事办好事。我们坚持纪委常委包保企业、部门、基层纪委和困难群众制度，定期走访企业、农村，了解群众的生产、生活情况，掌握群众的思想动态，帮助解决实际困难。近年来，先后筹措资金8万多元，扶持纪委包保的南尖头村、河口新村修建水泥路、改造水源地。通过深入基层，联系群众，为群众办实事、办好事，缩短了纪检监察干部与群众之间的距离，密切了党群、干群关系，也促进了纪检监察工作的深入开展。
（四）引领队伍抓活力，促进纪检监察工作整体升位
我们始终坚持以人为本，着眼于培养人、塑造人、提高人，把促进纪检监察干部的成长进步和全面发展作为加强自身建设的出发点和落脚点，努力建设一支高素质的纪检监察干部队伍。一是严把“入口”。针对原来纪检监察干部队伍年龄结构偏大、知识结构老化等问题，我们择优选调了一批年纪轻、知识层次高、政治可靠、适应纪检监察工作的干部充实到队伍中来。近年来，先后择优选拔了9名干部从事纪检监察工作，提拔了2名副主任，1名科级检查员。委局机关干部队伍的平均年龄从原来的47岁下降到40岁，初步形成了老、中、青结合，较为合理的梯队型结构。二是畅通“出口”。针对长期以来纪检监察干部交流相对较慢的实际，我们利用一切可能的条件，加大干部的使用和交流力度。近年来，全县有8名乡镇纪委书记得到提拔重用，委局机关有2名同志被提拔。前不久，有一名同志通过公推票决考试，提拔到信访局任副局长。三是完善组织机构和组织形式。由于受机构改革的影响，纪检监察基层组织建设受到了一定条件的制约，在一定程度上影响了工作的开展。为此，我们从建立健全纪检监察基层组织入手，健全机构，创新形式，狠抓基层纪检监察队伍建设。每个乡镇明确配备了1名专职纪委副书记，落实了纪检专职干部的办案补助。
抓好纪检监察干部队伍建设，树立新时期纪检监察干部形象，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的客观要求，是纪检监察机关全面履行党章赋予的职责和任务的重要保证。近年来，长白县纪委监察局高度重视干部队伍建设，积极探索出加强队伍建设的新措施、好方法，推动全县纪检监察工作实现新突破，取得了显著成效。
一、基本情况
县纪委监察局机关内设9个室，现有机关干部27人，平均年龄40.3岁；纪委常委班子成员平均年龄47岁。全县现有基层纪检监察机构24个，其中乡镇纪委8个，县直纪委、纪检组16个。全县专兼职纪检监察干部93人。
二、存在的问题
通过多次进行走访和调查，在纪检监察干部队伍中还存在一些问题，主要表现在以下几方面：
1、纪检监察干部积极性不高。在工作上，纪检监察机关行政编制相对较少，工作任务繁重，纪检监察干部工作很辛苦，所从事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不讨好”。在一定程度上形成了纪检监察干部队伍的心理落差，造成了纪检监察干部思想不稳定，工作积极性不高。
2、个别干部在办案中有畏难情绪。随着社会的发展和科技水平的不断提高，公务人员作案越来越隐蔽和复杂，一起案子往往要牵扯纪检干部很多精力才能结案，使得一些纪检干部对该项工作存有畏难情绪；另一方面，纪检监察干部在查办案件时，不免会遇到领导、朋友打招呼、说情等尴尬事情，这给纪检监察工作也带来了一定阻力；再一方面，纪检监察部门属“清水衙门”，同经济部门相比不仅待遇较低，而且干部的晋升渠道也比较窄，导致一些干部心理不平衡。
3、工作方式方法有待进一步提高。部分纪检监察干部错误地认为自己的工作就是“管人”，从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象，对出问题的干部职工，不是严肃批评、耐心教育，而是简单行事，不能真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改，常常使对方口服心不服。随着市场经济的深入发展，纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。有的同志却满足现状，固步自封，不善于研究新情况，仍凭过去的习惯、经验开展工作，不思进取，停滞不前；有的同志缺乏工作主动性，坐等领导指示；有的同志由于业务不精，对遇到的问题如何处理更是束手无策。
三、我县加强纪检监察干部队伍建设的主要做法
（一）提升能力抓学习，提高干部队伍整体素质
在实践工作中，我们充分认识到抓好学习教育是加强队伍建设的基础。因此，我们坚持以学习教育为先导，在强化教育氛围、端正学风、学以致用上狠下功夫，突出了“三个不放松”。一是狠抓政治理论学习不放松，努力提高纪检监察干部的理论修养和水平。坚持每月学习一次，组织纪检监察干部系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、“十七大”精神、中央和省市纪委全会精神，有针对性地学习党风廉政建设和反腐败斗争的重要文章和论述。不断改进学习方式，改变了主持人唱“独角戏”的枯燥单调的学习方法，实行了“中心发言人”制度，从书记、常委、室主任到一般干部轮流带班领学，切实做到每组织一次学习，都明确一个主题，联系一次实际，在思想作风上受到一次启迪。二是狠抓业务知识学习不放松，努力提高工作能力和质量。按照学习计划，组织室主任以上干部为机关人员讲课，每月集中学习一次，委局机关集中学习划分了十二个专题，纪委常委、室主任每人围绕一个专题重点学习辅导，理论与实践结合，讲体会、谈经验，同时每一专题课后，进行一次考试，并明确规定，年内两次以上不及格者年终考核不能评为优秀，各室如有2人以上不及格者，当年不能评为先进集体。三是狠抓学习先进典型不放松，激发工作的积极性和主动性。在抓队伍建设中，我们深刻认识到，榜样的力量是无穷的，用先进典型的事迹鼓舞人、感染人、激励人是加强队伍建设的一个重要手段。为此，我们对各个时期、各行各业涌现出的先进典型，尤其是纪检监察战线的先进典型，及时组织纪检监察干部认真学习。由于我们狠抓“三个不放松”各项措施落实，在全县纪检监察机关形成了自觉学习、竞相争先的局面。
（二）规范制度抓管理，建立干部队伍建设长效机制
加强制度建设，规范干部行为，健全监督机制，是保障纪检监察干部改进作风、巩固和扩大纪检监察干部队伍建设成效的重要手段。一是出台纪委常委“三有两无”责任制。创新制定了纪委常委“三有两无”责任制（三有两无：有责任、有目标、有先进，无不达标单位、无集体访），按照“谁主管，谁负责”的原则，将纪检监察工作任务向每名常委班子成员进行分解，细化责任，落实到人头。并以文件的形式，对纪委常委班子成员“三有两无”责任制落实情况进行了通报。今年，我们进一步完善“三有两无”责任制，并采取跟踪问效、阶段检查、定期汇报和全程监督等方法，加大推进和监管力度，对纪委常委班子成员包保纪检监察工作情况进行全面考核和评价，进一步激发纪委常委班子成员工作的积极性和创造性。二是出台《基层纪委书记、纪检组长管理办法》。去年，我们创新制定了县直部门（乡镇）纪委书记、纪检组长述职管理办法。召开了基层纪委书记、纪检组长述职大会，全县各基层纪委书记、纪检组长述职后当场进行了民主测评，并根据述职测评结果，对纪委集体按好、中、差三个档次，对纪委书记个人按优秀、称职、不称职三个档次进行了评定，评定结果以文件形式在全县进行了通报。今年，我们本着“量化为主，测评为辅，实事求是，整体评价”的原则，在进一步完善纪委书记、纪检组长述职管理办法的基础上，制定出台了《基层纪委书记、纪检组长管理办法》，客观公正地评价基层纪委书记、纪检组长工作。量化考核结果与基层纪委书记、纪检组长的个人评优、表彰奖励挂钩。三是开展机关效能考评。每年年初，我们按照市纪委下达的年度工作目标考核标准，结合长白实际，将全年工作任务目标分解量化到科室、个人，每月一调度，半年一小结。年底对机关人员“德、能、勤、绩”表现按百分制进行考评，并严格兑现奖惩。我们召开了表彰大会，拿出7000元，涌现出的5个纪检监察工作先进集体，2个先进科室，6名先进个人进行了表彰奖励。同时，实行末位淘汰制，明确规定连续两年评比倒数第一名的基层纪委、委局机关科室，对负责人进行组织调整。四是加强监督检查。坚持每年开展两次谈心谈话活动，书记、常委和机关干部之间经常进行交流谈心，及时掌握机关人员思想动态，及时发现问题，解决问题。我们还把委局机关干部的职责、权限、行为、义务进一步规范化、具体化，实行亮牌工作制，统一制作桌牌，在桌牌上打印出姓名、职务及纪检监察干部行为规范，自觉接受群众监督。同时，针对各室业务制作了工作流程图，并悬挂上墙，工作程序和内容一目了然。县纪委监察局还成立了内部监督领导小组，健全了检查督导机制，并从人大代表、政协委员、纪委离退休干部中聘请了20人作为监督员，设立了举报电话，定期召开座谈会，接受社会各界监督，使干部管理工作始终处于有领导、有制度、有检查、有监督的有序运行之中，在社会上赢得了良好形象。
（三）设计载体抓活动，拓展干部队伍建设层面
开展形式多样、内容丰富、富有成效的活动，是推进纪检监察干部队伍建设的有效载体。近年来，我们精心设计载体，把开展丰富多彩的活动作为加强队伍建设的重要举措。一是以工作载体为引擎，相继开展了纪检监察工作创新年活动。以八大活动引擎纪检监察工作，开展了纪检监察“三好”活动，全县各级纪检监察机关和纪检监察干部工作活力大为增强。二是以加强队伍建设，树立良好形象为主线，先后开展了“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”、“金点子好建议”、“创、争、做”等活动。特别是今年，我们按照市纪委开展的“四强一争”活动的要求，组织机关干部认真学习领会市纪委提出的“强素质、强创新、强管理、强服务，争创一流业绩”等要求，并利用各种会议、多种场合反复宣传和灌输这些要求，开展学习交流和讨论，谈思想、谈认识、谈体会，使广大纪检监察干部在思想上受到启发，在观念上得到更新，在境界上有了新的提高。同时，我们结合实际，创新开展了“弘扬五种精神、树立五种形象”活动，弘扬“五种精神”。即，弘扬无私无畏、勇敢献身的精神，弘扬忠于职守、爱岗敬业的精神，弘扬秉公办事、执纪如山的精神，弘扬严于律已、清正廉洁的精神，弘扬热情服务、乐当公仆的精神。树立“五种形象”。即，树立精神昂扬、务实创新的团队形象，树立忠于职守、公正严明的执纪形象，树立勤政为民、甘于奉献的良好形象，树立严以律己、清正廉洁的自律形象，树立奋力拼搏、争创一流的进取形象。通过这些活动，全县纪检监察干部把握形势、驾驭全局、统领各项工作的能力明显增强。三是以强化服务为宗旨，努力为群众办实事办好事。我们坚持纪委常委包保企业、部门、基层纪委和困难群众制度，定期走访企业、农村，了解群众的生产、生活情况，掌握群众的思想动态，帮助解决实际困难。近年来，先后筹措资金8万多元，扶持纪委包保的南尖头村、河口新村修建水泥路、改造水源地。通过深入基层，联系群众，为群众办实事、办好事，缩短了纪检监察干部与群众之间的距离，密切了党群、干群关系，也促进了纪检监察工作的深入开展。
（四）引领队伍抓活力，促进纪检监察工作整体升位
我们始终坚持以人为本，着眼于培养人、塑造人、提高人，把促进纪检监察干部的成长进步和全面发展作为加强自身建设的出发点和落脚点，努力建设一支高素质的纪检监察干部队伍。一是严把“入口”。针对原来纪检监察干部队伍年龄结构偏大、知识结构老化等问题，我们择优选调了一批年纪轻、知识层次高、政治可靠、适应纪检监察工作的干部充实到队伍中来。近年来，先后择优选拔了9名干部从事纪检监察工作，提拔了2名副主任，1名科级检查员。委局机关干部队伍的平均年龄从原来的47岁下降到40岁，初步形成了老、中、青结合，较为合理的梯队型结构。二是畅通“出口”。针对长期以来纪检监察干部交流相对较慢的实际，我们利用一切可能的条件，加大干部的使用和交流力度。近年来，全县有8名乡镇纪委书记得到提拔重用，委局机关有2名同志被提拔。前不久，有一名同志通过公推票决考试，提拔到信访局任副局长。三是完善组织机构和组织形式。由于受机构改革的影响，纪检监察基层组织建设受到了一定条件的制约，在一定程度上影响了工作的开展。为此，我们从建立健全纪检监察基层组织入手，健全机构，创新形式，狠抓基层纪检监察队伍建设。每个乡镇明确配备了1名专职纪委副书记，落实了纪检专职干部的办案补助。