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                川发〔2011〕9号

             中共淄川区委  淄川区人民政府
          关于开展岗位廉政风险防范管理工作的意见
                  （2011年3月30日）

为深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《山东省建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》，加快推进我区惩防体系建设，根据中央和省、市纪委全会的工作部署，决定在区直部门、单位中先行开展岗位廉政风险防范管理工作。现结合我区实际，制定本意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，将风险防范管理纳入惩防体系建设，运用科学手段，主动防控廉政风险，推动全区反腐倡廉建设深入开展，为加快建设富饶秀美幸福新淄川提供有力保障。
二、工作目标
岗位廉政风险防范管理要与单位实际业务紧密结合，以具体工作为切入点，有效识别和积极预防存在或潜在的廉政风险，保证各项工作高效、有序运转；要全程监控权力运行，确保权力运行与防范措施同步跟进，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制；要通过全员风险查找和风险防控，进一步强化岗位责任意识、廉洁自律意识和风险防范意识。
三、工作内容
（一）风险排查
各部门、各单位要根据自身工作职责，理清每个工作岗位的职责和权力，围绕权力运行和监督制约，从领导岗位、中层岗位和一般岗位三个层次，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评五种方法，利用举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调查等监督渠道和手段，重点查找在思想道德、制度机制、岗位职责等方面存在的廉政风险，建立廉政风险信息档案。
领导岗位要重点查找分析班子成员在“三重一大”事项等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及其表现形式；中层岗位要重点查找分析科室负责人在人、财、物管理和行政审批、行政执法、行政处罚等方面存在的廉政风险内容及其表现形式；一般岗位工作人员要认真查找分析在履行职责、执行制度、行使职权等方面的廉政风险内容及其表现形式。
（二）风险防控
各部门、各单位要针对查找出的廉政风险，采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效防控。
1、前期预防措施。主要从思想道德、制度机制层面主动做好防范，最大限度地排除可能发生不廉洁问题的隐患。深入开展权力观和廉洁从政教育，牢固树立风险意识、责任意识，做到自重、自省、自警、自励。完善办事公开机制，开展岗位廉政承诺，主动接受群众和社会监督。修订完善原有的规章制度，用制度有效遏制廉政风险。要充分发挥电子政务预防腐败的作用，探索利用现代科技手段约束公共权力的途径。加大对重点岗位人员的定期交流和轮岗力度，防止不廉洁问题的发生。
2、中期监控机制。主要对制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，针对日常监督管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定相应的防范措施。认真落实廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，加强对干部“八小时以外”的监督。严格执行民主决策和财务管理制度，凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，必须经领导班子集体研究决定。实行民主评议重要岗位中层干部制度，加强社会监督。
3、后期处置办法。对有明显风险表现的个人及时进行提醒和纠错，防止可能出现或正在演化的腐败问题发生。畅通群众投诉渠道，对有群众举报、社会反映、不按照规定落实风险防范措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等手段，帮助和督促干部及时纠正工作中的失误和偏差。
四、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。开展岗位廉政风险防范管理是加强反腐倡廉建设，构建具有淄川特色的惩治和预防腐败体系的重要任务，也是强化监督管理，关心保护干部的现实需要。为确保该项工作顺利运行，区里成立了专门的工作领导小组，负责对岗位廉政风险防范管理工作的组织协调和督促指导。各部门、各单位要高度重视，抓紧制定具体的工作方案。要加强组织领导，把岗位廉政风险防范管理工作纳入反腐倡廉整体规划，列入重要议事日程，作出总体部署。要抽调专门人员组成工作机构，专门负责此项工作，确保岗位廉政风险防范管理工作有序进行。 
（二）明确职责任务，狠抓工作落实。各部门、各单位党委（党组）是开展岗位廉政风险防范管理的第一责任主体，单位党政正职是第一责任人，要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实分管领导和具体承办人员，做到任务明确，责任落实。各级领导干部要带头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施，抓好各环节工作任务的落实，切实把岗位廉政风险防范管理工作融入到各项业务工作和权力运行的全过程，使预防腐败的责任落实到每一个岗位。
（三）加强督导考核，务求取得实效。区纪委、区监察局及其各派驻机构要加强对各部门、各单位开展岗位廉政风险防范管理工作的督促指导和监督检查，对工作进展情况实行动态通报，及时发现和解决工作中遇到的新情况、新问题。要建立健全考核评估机制，将岗位廉政风险防范管理工作纳入党风廉政建设责任制考核，不断充实完善防控内容，修正防控措施，强化责任追究，确保岗位廉政风险防范管理工作取得实效。   

附：淄川区岗位廉政风险防范管理工作领导小组成员名单











淄川区岗位廉政风险防范管理工作
领导小组成员

组  长：祁连山  区委副书记
副组长：王召槐  区委常委、区政府副区长
        冯丽萍  区委常委、区纪委书记
成  员：蒲  淦  区纪委常务副书记
        孙余升  区纪委副书记、区监察局局长
        孙兆兴  区纪委副书记 
谭延华  区委办公室副主任、区委督查室主任
耿立新  区政府办公室副主任
        区信息中心主任
        区政府督查室主任
        宿孝杰  区委组织部常务副部长
        张  烨  区人力资源和社会保障局局长
        张勉君  区审计局局长
        刘继刚  区纪委常委、党风廉政建设室主任
领导小组下设办公室，办公室设在区纪委，蒲淦同志兼任办公室主任，刘继刚同志兼任办公室副主任。