偶看新闻糖尿病人可以吃钙片吗:制度反腐专家：遏制腐败须先分解权力
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/27 14:47:58
昨天，北京市召开深入推进廉政风险防控管理工作大会，部署落实《北京市关于进一步加强廉政风险防控管理的意见》。《意见》提出，要重点加强分权制约机制建设，加强对各部门、单位主要领导的权力制约。市委书记刘淇出席会议并讲话。市委副书记、市长郭金龙主持会议。
《意见》强调，要深入推进审批制度改革，进一步清理、减少和调整行政审批事项。加强对各部门、单位主要领导的权力制约，制定合理限权、规范用权的具体措施，贯彻落实集体领导与分工负责制度。涉及行政审批、行政处罚、司法、政府投资项目、公共资源交易、财政专项资金管理等领域的单位和部门，要重点加强分权制约机制建设。
意见提出，廉政风险防控的核心是规范权力。本市将围绕规范权力及其运行，努力在权力结构配置、权力运行监督和信息化防控等方面实现新突破，分别建立健全权力结构科学化配置体系、权力运行规范化监督体系以及廉政风险信息化防控体系。
刘淇指出，深化廉政风险防控工作，规范权力运行，涉及权力资源的重新配置，关系到利益格局的调整，是一项重大改革措施。
刘淇要求，要推进权力公开透明，主动向社会公开不涉及国家机密、商业机密、个人隐私以及不危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的职权目录、权力运行流程图和行政裁量权基准等，自觉接受社会监督，切实使权力在阳光下运行。
-重点举措
1.找准风险点
刘淇提出，要做好确权、分权工作，找准权力运行风险点，认真查找每个部门、单位、岗位在权力行使、制度机制、思想道德等方面存在的廉政风险点。并依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度，对查找的廉政风险点评定风险等级，实行风险等级管理；同时，要有针对性地分类制定风险防控措施，建立健全权力制约机制，优化权力结构，确保权力正确行使。
2 .盯紧高发区
刘淇提出，要突出廉政风险防控的重点领域、重点对象、重点部门。要把工程建设、土地出让、产权交易等腐败现象易发多发领域，征地拆迁、教育医疗、食品药品安全等涉及民生的领域作为防控重点，实施项目化管理。
同时，把领导干部特别是掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监管权的领导干部以及人、财、物管理等关键岗位作为重点对象，切实规范领导干部的用权行为。3 .加大透明度刘淇还表示，要创新管理方式方法，把科技手段特别是现代信息技术手段融入廉政风险防控管理流程，不断提高有效预防腐败的能力。要加强权力运行内部监督、专项监督以及社会监督，建立市区两级“廉政风险防控项目化管理台账”，形成风险防控的合力。要开展党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，推进权力透明运行，广泛接受社会监督。
4 .把好体制关
刘淇要求，要抓好长效机制，继续深化行政审批制度、干部人事制度等，消除导致腐败行为发生的体制机制因素。
同时，要加快完善规范权力运行的制度体系，用制度管权管人。
此外，要完善廉政风险防控工作机制，建立预警处置、动态管理和检查评估等机制，通过对存在的苗头性、倾向性问题及时予以警示和处置，确保廉政风险防控措施落到实处。(记者孙乾)
-马上就访
遏制腐败须先分解权力
反腐专家认为北京廉政管理思路正确
制度反腐专家、中国纪检监察学院副院长李永忠表示，多年来各级政府在谈及廉政风险问题时，主要思路和解决措施多停留在风险岗位的管理，以及权力运行的监督层面，虽然可以起到一定效果，但难以从根本上遏制腐败蔓延。
李永忠解释，廉政风险防控有三个层面，宏观是权力结构配置，中观是权力运行机制，微观是岗位风险管理。我们看到，地方政府一把手“落马”的情况时有发生，从微观来看，这是其所在的岗位风险问题，这个层面的问题当然需要解决，但是，仅仅从微观层面着手非常困难。
“想加大查处的力度，想加大监督的力度，但是没人敢监督，”李永忠称，“这是因为权力过分集中，无法对其进行合理的制衡。”他认为，这不单单是一把手等拥有集中权力的官员个人素质问题，也在于没有对其权力进行合理的分解配置。“这也是多年来没有跳出反腐败困境的原因之一”。
李永忠认为，廉政风险防控重点在于权力配置，首先需要对权力进行分解，不分解的权力再怎么配置都有风险，权力结构的科学性也非常重要。这个宏观层面的问题解决好了，中观层面和微观层面的问题才有望取得成效。
李永忠称，从北京市廉政风险防控意见提出对权力资源重新配置，对利益格局进行调整，符合这一思路。但他同时提出，因为目前尚没有非常成功的试点经验可借鉴，还需要进一步观察意见的落实情况。(记者 孙乾)