偶看新闻怎么区分肾衰竭喝肾虚:广州住房维修基金空洞难填 缺口60余亿元
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 19:30:06
广州住房维修基金空洞难填 缺口60余亿元
2010年03月11日08:39 来源：
2006年，广州市发起一场规模浩大的追讨欠缴物业专项维修基金活动：60个小区业委会联合追讨。“这次追讨效果很好，大部分都追回来了。”活动发起者、广东省业主委员会协会主席孙威力说。但空洞仍在。今年3月2日，广州市国土房管局物业管理处副处长熊启林透露：“目前全市商品住宅的专项维修基金超过36亿元，到目前为止全市使用这个款项的总额是4000多万元。”
而据此前中央电视台报道，从上世纪90年代末开始，广州等国内的大城市开始建立住房维修基金制度，经过估算，从1998年至今已超过10年，广州的住房维修基金累计应超过100亿元。
数十亿的维修基金空洞背后，是众多业主合法权益无法保障的现实。“空洞不填平，房屋质量问题早晚要暴露出来。”广州地产界人士韩世同说。
维修基金第一案
2007年，历时四年多的广州“维修基金第一案”才圆满收尾。
维修基金第一案始自2003年初。当年，广州东悦居业委会向开发商追讨维修基金，并于2006年10月起与其他11个小区一起联合追讨。12个小区联合追讨的目的是：希望明确1998年10月至2003年9月期间，专项维修基金的缴交主体，并强制追回由开发商或物业管理公司挪用的专项维修基金。
事件曝光后，又有数十个小区业委会加入追讨行列，共60个小区共同发起了广州有史以来规模最大的一次维修基金追讨行动。
据了解，1998年10月1日实施的《广东省物业管理条例》规定，维修基金由开发商划交给业委会。但几个月后，国家建设部出台文件，规定维修基金由购房者缴交。相互“打架”的法规，给了开发商拒不缴纳维修基金的理由。
2006年，东悦居业委会状告开发商追缴专项维修基金案，由广州市中级法院作出终审判决，业主要求发展商缴纳专项维修基金的诉求被驳回。法院表示，在2003年8月31日《物业管理条例》实施以前，专项维修基金缴交主体的确定应先由行政主管部门前置处理，暂不列为法院受理案件范围。
在法律维权失败后，数十小区的业主希望通过集体追讨，明确1998年10月至2003年9月期间专项维修资金的缴交主体，并强制追回由开发商或物业管理公司挪用的专项维修资金。
在维权追讨压力下，广州市国土房管局多次发出维修基金追缴令。2007年5月，有“维修基金第一案”之称的东悦居专项维修基金终于追讨成功。2007年底，国务院法制办对广东省法制办下发文件，规定1998年10月1日到2003年9月1日之间，维修资金的缴交主体明确为开发商。
历史问题不能回避
广州市住房维修基金的缺口有多大？
时代周报记者就此问题采访广州市国土房管局，但该局拒绝透露任何相关情况。
“这笔旧账很难算清楚。”广州地产界人士韩世同表示，维修基金空洞基本上是1998-2003年间由于“法规打架”而造成的，但即使明确了缴交主体为开发商，追缴填平也是难度很大。
按规定，广州市国土和房屋管理局有追缴开发商住房维修基金的责任。广州市国土房管局认为，由于在2003年国务院《物业管理条例》施行前，地方性法规和部门规范性文件存在不一致的地方，即使开发商赖着不缴应缴的房屋维修基金，目前政府部门因缺乏明确的法规制裁措施，也难以对其作出处理。
另外，据时代周报记者了解，尽管维修基金存在巨大的黑洞，但在实际纠纷中，业委会向法院提起诉讼的案例并不多。广东人民时代律师事务所主任程根球、广东国智律师事务所律师张学华都向时代周报记者表示，在他们代理的维权案件中，有关维修基金的案件几乎没有。
而对于大多数业主而言，“谁来管理和使用这笔资金”则是最大的疑问。3月2日，广州市国土和房屋管理局局长谢晓丹表示，这几年，房管局一直不断完善对专项维修基金的监管，目前准备出台具体管理办法。“下一步我们打算以房号、单元为账户名的方式缴纳专项维修基金，即使房主变化了也可以查。在保修期之外的共有设施、共用场地的维护都可以使用维修基金。”
但韩世同表示，新办法固然很好，但政府部门对历史问题不能“避而不管”，如果无法追讨，最好“打乱重来”，并用法律进行约束和管制。