成都钓鱼吧:长沙廉政---在市纪委十一届六次全会暨全市反腐败工作会议上的讲话

在市纪委十一届六次全会暨全市反腐败工作会议上的讲话

省委常委、市委书记　陈润儿

（2008年2月29日）

同志们：

刚才，观清同志的工作报告，总结了成绩，明确了任务，提出了要求，我都赞成。同时，大会表彰了一批先进单位和个人，希望大家珍惜荣誉，再接再励。过去一年，全市纪检监察机关紧贴中心、服务大局，努力探索反腐倡廉机制，积极发挥纪检监察职能，为深化改革开放、加快经济发展提供了纪律保障。今年是贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也是全市率先基本实现小康的起步之年。大业当前，重任在肩。关键在于建设一支人民满意、清正廉洁，既能干事、又不出事的干部队伍。我们要按照胡锦涛总书记“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，深入持久开展反腐倡廉建设。这里，我讲三点意见。

一、要坚持抓廉洁自律

物必自腐，而后虫生；防治腐败，首在自律。腐败分子走上蜕化堕落的邪路，大多都是从理想信念、思想品质上出问题开始的。抓廉洁自律，要把思想道德建设与加强制度建设结合起来。既要重视思想教育的引导作用，又要重视制度规章的约束作用，既要通过教育引导使人们自觉从善，又要通过制度约束使人们不能为恶，既要通过思想道德建设提高恪守制度的自觉性，又要通过制度建设增强思想道德建设的有效性。

一是要坚持以教育来倡廉。改革开放和市场经济条件下，我们的党员干部如果思想防线不牢、意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。因此，反腐倡廉的建设要常抓不懈，廉洁自律的教育要紧抓不放。要筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。要抓住思想道德建设，特别是拒腐防变教育这个根本，深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，使广大党员干部始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义的坚定信念，打牢廉洁自律的思想政治基础。要改进思想教育的方式方法，把理想信念教育与党纪规章教育结合起来，正面典型教育与反面警示教育结合起来，党内宣传教育与廉政文化教育结合起来，形成多元化、多层次、多方位的教育体系，增强教育的说服力和感染力，提高教育的针对性和有效性。要把廉政文化建设纳入社会主义精神文明建设总体部署，不断增强全社会的反腐倡廉意识，为反腐倡廉建设营造良好的社会环境。要通过教育，使广大党员干部深刻认识到什么可以做，什么不可以做，什么应该做，什么不应该做，澄清思想上的错误认识，防止行动上的偏差过失，自觉做到为民用权、谨慎用权，既要干事、又不出事，既要勤政、又要廉政，以勤政造福于民，让人民满意，以廉政取信于民，让人民放心。

二是要坚持以制度来保廉。制度不完善、管理有漏洞是腐败滋生的一个重要原因。要以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法，来推进反腐倡廉制度建设。通过制度的约束，最大限度地减少人为因素、缩小个人权力，最大限度地防止以权谋私和权钱交易，使之成为广大党员干部保持清正廉洁的“保护伞”、远离腐化堕落的“防火墙”。要从大案、要案中总结规律性，从新情况、新问题中把握前瞻性，从本地区、本部门的工作实际中体现操作性，加快反腐倡廉的制度创新，构建廉洁自律的制度保障。要紧密结合工作实际，重点围绕管好人、管好权、管好钱，将预防腐败的要求体现在各项改革措施和政策规定之中，减少政府干预和行政审批，健全权力结构和运行机制，完善干部人事、行政审批、财务管理、投资监管和资源分配等制度，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要采取多种形式，加强学习宣传，严格督促检查，狠抓制度落实，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，做到令行禁止、违者必究，坚决维护制度的权威性和严肃性。

三是要坚持以作风来促廉。作风建设不过硬，廉洁自律就难过关。作风是干部内在素质的外在表现，良好的作风是抵御消极腐败现象的重要基础。最终的堕落腐败，都是由最初的作风腐化而逐步演变的。作风建设既是反腐倡廉建设的成果体现，也是反腐倡廉建设的保障条件。要认真贯彻落实党的十七大关于加强作风建设的重大部署、胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的要求，以及省委和市委关于加强作风建设的决定，巩固扩大我们近年来抓作风建设的成果，适应加强反腐倡廉建设和率先实现小康的新要求，把干部作风建设不断引向深入。全市上下要始终保持干事创业的激情、争先进位的追求、攻坚克难的闯劲，以奋发有为的精神和求真务实的作风，狠抓各项工作的落实，决不让坐而论道、虚浮不实的风气贻误我们的宏伟事业，决不让办事拖沓、效率低下的行为影响我们的发展步伐、决不让胡作非为、索拿卡要的行为破坏我们的整体形象。要以良好的作风赢得群众信任、理解和支持，凝心聚力，巩固发展上下同心、心齐气顺、风清气正的良好局面。

二、要突出抓领导带头

反腐倡廉要做的工作很多，但突出的是要抓好领导干部。腐败现象不是主流，但腐败问题的形成，与领导干部思想主流有很大的关系。权力是一把双刃剑，能使人高尚，也能让人堕落；能成就一个干部，也能毁掉一个干部。权力越大，诱惑越大，隐患也越大。各级领导要时刻保持高度警觉，牢固树立正确的权力观、利益观和地位观，讲党性、重品行、做表率，努力做到“三个带头”。

一是要带头接受监督。不受监督的权力，往往容易导致滥用，也往往容易产生腐败。公开与透明是腐败的天敌，民主和监督是防腐的利器。加强对干部的监督，既是对干部的严格要求，也是对干部的关心爱护。作为领导干部，只有时时处处将自己置于监督之下，才能抵得住诱惑，经得起考验，防止权力失控、决策失误和行为失范。大家要养成在监督之下开展工作的习惯，增强监督意识，自觉接受监督，带头开展监督。能不能做到这一点，是衡量一名领导干部政治上、思想上是否真正合格的重要标准。要认真落实党内监督，做到领导干部的活动延伸到哪里，党组织的监督就执行到哪里，及早发现、及时提醒苗头性、倾向性问题，防止小错酿成大错。要主动加强民主监督，把党内监督与人大监督、政协监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，增强监督合力，提高监督实效。要把加强对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部统一起来，鼓励创新，宽容失误，严格区分一般错误和违纪违法的界限，严格区分探索失误和违纪违法的界限，让广大干部解除后顾之忧，敞开思想谋事，甩开膀子干事，最大限度地激发广大干部的创造力。

二是要带头严守纪律。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。加强反腐倡廉建设，一个重要方面是必须严格遵守党的纪律，特别是要严守政治纪律。现在，一些党员、干部不遵守政治纪律的情况还比较突出，这是决不允许的。不守政治纪律，就是丧失政治立场，自毁政治形象，失去了作为党员干部的基本素质。各级党组织和全体党员都必须自觉遵守党的政治纪律，坚持党的基本路线，坚决维护党的集中统一，始终保持同党中央的高度一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。党员干部不能制造、传播同党的路线方针政策和中央、省委、市委决策部署相违背的言论，不能制造、传播与党员干部政治身份不相符的言论。在这方面，我们各级领导干部要旗帜鲜明，统一思想，以身作则，当好表率。要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做；要求别人纠正的，自已首先纠正。始终做到在行动上先于群众、在标准上高于群众、在要求上严于群众。

三是带头坚持原则。现在，我们一些坚持原则的同志被非议、受孤立、遭排挤，这既不正常，也更不应该。党内腐败并不可怕，怕的是一个组织、社会失去正义感。如果对歪风邪气不抵制、不斗争，视而不见、充耳不闻，对重大腐败案件有案不报或压案不查、查而不处，怕揭露问题丢面子，怕得罪下属丢选票，看起来是一种工作作风和做人的风格，但实质上是党性不纯、作风不正的表现，往往容易带坏一支队伍，毁坏一方事业，比单纯的个人是否廉洁问题还更加严重。坚持原则，敢抓敢管，不仅是一种责任的要求，更重要的是一种从政的高尚品格。作为领导干部特别是主要负责人，敢抓敢管，就是既要做到管好自己的人、看好自己的门、用好自己的权，又要克服好人主义思想，勇于同一切不良风气和腐败行为作斗争，管好分管地区、部门和单位的党风廉政建设，切实履行好第一责任人的责任，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自调度，重要案件亲自督办，以实际行动来维护保证我们党和政权肌体的高度纯洁。

三、要着力抓案件查办

腐败问题是对党造成致命伤害的一个突出问题。我们党的性质和宗旨，也决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。时至今日，市场经济日趋健全，党纪条规不断完善，但有些人仍然背弃党的利益、践踏党的规章、违反党的纪律。反腐败斗争的形势仍然严峻，我们面临的任务繁重而艰巨，我们任何时候都不能掉以轻心。要以更加坚定的决心、更加鲜明的态度、更加有力的措施，坚决查处各类违纪违法案件，决不可姑息，决不能手软。

一是要端正思想认识。现在，有的人认为案件查多了，影响发展环境、挫伤干部情绪、损害开放形象，这是一种极为有害的错误思想。恰恰相反，正是权力寻租、贪污腐化，不给好处不办事、给了好处乱办事，伤害群众情绪，损害人民利益，扰乱市场法则，破坏公平正义，令企业深恶痛绝，使群众倍感痛心，也让投资者望而却步。外商投资、百姓创业、干部干事，最怕的是贪官和赃官。廉洁是对干部的基本要求，也是最好的发展环境。反腐败是干部群众的共同企盼。对案件的查办，不但不会破坏发展环境，而且有利于优化发展环境；不但不会挫伤干部情绪，而且有利于激发干部情绪；不但不会损害开放形象，而且有利于提升开放形象。对腐败问题，市委的态度历来是鲜明的：有贪必反、有腐必惩、有案必查、有乱必治。一个地方，案件办得多不见得就是一块“脏地”，案件办得少也不见得就是一块净土。关键是看该不该查、该不该办、该不该惩。对那些严重违背党的纪律，严重损害群众利益，严重影响发展大局的行为，必须动真格、不手软，决不能姑息麻木，伤害群众感情，贻误长沙发展。

二是要加大查办力度。要始终坚持和不断加大案件查办的力度，这是从严治党、从严治政、从严治吏的具体体现，也是进一步做好治本和预防工作的前提。只有惩处有力，才能震慑腐败分子，遏制腐败现象发展蔓延的势头，有效地促进党员干部提高廉洁自律的意识。抓案件查办，我们要坚决查办大案要案，同时也要解决损害群众切身利益的问题，做到两者并重。既要“打老虎”，严厉查处大案要案，清除腐败分子；又要抓细节，坚决纠正损害群众利益的问题，让反腐倡廉建设的成果惠及群众。要保持案件查处的力度不放松，重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易的案件，严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件。深入开展治理商业贿赂专项工作，加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物的追缴力度，决不让腐败分子得到任何不法之财。要加强对典型案件的剖析研究，注重强化查处典型案件的警示效应，做到查处一个案件，完善一项制度，堵塞一类漏洞，教育一批干部，实现办案工作政治效果、社会效果与法纪效果相统一。

三是要强化组织领导。各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，要坚持党要管党、从严治党，担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。要认真贯彻惩治和预防腐败体系实施纲要，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展的总体规划，寓于各项改革和重要政策措施之中，列入对领导班子和领导干部的考核评价范围。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，整合各方面的资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性和实效性。要加强对纪律检查工作的领导，经常听取纪委的工作汇报，做纪委开展工作的坚强后盾，旗帜鲜明地支持纪检监察机关行使职权，为纪检监察机关履行职责创造有利条件。广大纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，反腐败斗争越是深入，查办案件越是深入，纪检监察干部面临的各种考验就越多、风险就越大。要按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，切实加强纪检监察干部队伍建设。从事纪检监察工作的同志，要始终牢记党和人民的重托，坚持原则，恪尽职守，依纪办事，秉公执法，树立纪检监察干部的良好形象。在日常生活中行得正，在原则问题上立得起，在利益诱惑前抵得住，在惩治腐败时豁得出。