梦见病重的人康复了:徐宇宁同志在全市纪检监察机关自身建设工作会议上的讲话

发布时间--2010-11-23 来源---宣教室 作者---管理员
高点定位  正确定向  锤炼定力
做党和人民满意的纪检监察干部
――在全市纪检监察机关自身建设工作会议上的讲话
徐 宇 宁
（2010年6月11日）
同志们：
这次全市纪检监察机关自身建设工作会议，是市纪委常委会决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是认真学习贯彻贺国强同志在全国纪检监察系统主题实践活动总结暨加强自身建设电视电话会议上的重要讲话精神和中纪委关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见的精神，按照任泽民同志关于加强纪检监察机关自身建设工作的讲话要求，专题研究部署建立健全我市纪检监察机关自身建设长效机制工作。刚才龙湾区纪委等3个单位作了表态发言，瓯海区纪委祝照宇等3位纪检监察战线上的优秀代表作了发言，讲得都很好，很有借鉴意义，希望各地各单位相互学习，共同提高。下面，我讲三点意见：
一、充分认识加强纪检监察机关自身建设的极端重要性
去年以来，中纪委、省纪委对加强纪检监察机关自身建设相继作了一系列部署，提出了新的更高的要求。4月19日，中纪委、监察部印发了《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，对当前和今后一个时期加强纪检监察干部队伍建设提出了指导性的意见。4月23日，中纪委、监察部召开全国纪检监察系统主题实践活动总结暨加强自身建设电视电话会议，贺国强同志作了重要讲话，讲话全面总结了主题实践活动的做法、成效和体会，对进一步加强和改进纪检监察机关自身建设提出了具体要求。5月7日，省纪委、监察厅召开全省纪检监察系统主题实践活动总结暨加强自身建设工作会议，任泽民同志对加强纪检监察机关自身建设作了全面部署。这些充分体现了中纪委、省纪委对加强纪检监察机关自身建设的高度重视，对纪检监察干部的深切关怀。我们要把学习贯彻贺国强、任泽民同志的重要讲话精神作为一项重要的政治任务，认真组织学习，深刻领会精神，充分认识进一步加强和改进纪检监察机关自身建设的极端重要性。
近年来，我市各级纪检监察机关以“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动和深入学习实践科学发展观活动为契机，以打造“执纪为民、服务基层”服务品牌为载体，以“三严、四对、五模范”为要求，以建设一支“有正义感、有真本领、有好作风、有公信力”的纪检监察干部队伍为目标，加强了纪检监察队伍思想建设、组织建设、作风建设、业务建设和基层基础建设，全面提高了纪检监察干部队伍的素质，为我们进一步加强纪检监察机关自身建设奠定了良好的基础，积累了宝贵的经验。与此同时，我们要清醒地认识到，加强纪检监察机关自身建设是一个永恒的主题，必须常抓不懈、常抓常新。新的形势、新的任务、新的要求对纪检监察干部的党性、作风、能力和形象提出了新的更高的要求，我们要认清形势、振奋精神、积极作为，以过硬的作风和优良的素质适应复杂的反腐败形势和艰巨的纪检监察工作任务。
（一）加强纪检监察机关自身建设，是纪检监察工作更好服务大局的迫切需要。服从服务于党委、政府的中心工作，保证党的路线方针政策和各项决策部署贯彻落实是纪检监察机关的基本职责和重要政治任务。市、县两级纪检监察机关要自觉做到党委、政府的重大决策部署到哪里，纪检监察机关的保障就跟进到哪里；党委、政府的重大工程（项目）实施到哪里，纪检监察机关的服务就延伸到哪里。这就向我们提出了一个如何提升保障能力、服务水平的问题。当前，为应对国际金融危机对我国经济的影响和冲击，中央、省委、省政府相继出台了一系列扩大内需、改善民生、推动经济平稳较快发展的重大举措，我市也提出了“保增长、抓转型、惠民生”的重要目标和工作举措，特别是推进安置房建设、温瑞塘河整治、转作风优环境专项活动等重大工程、重点工作，要求纪检监察机关参与其中督促检查甚至牵头主抓。我们要全力以赴、积极有为、善作善战，为我市推进产业转型升级、营造良好发展环境提供有力的保证。加强纪检监察机关自身建设，引导广大纪检监察干部增强大局意识、责任意识、服务意识，提高履职能力、业务水平、工作本领，着眼于党委、政府的工作全局谋划反腐倡廉工作、制定治本抓源制度、出台专项治理措施，使纪检监察工作更好地保障和服务党委政府重大决策部署的落实，这既是党委、政府对我们的工作要求，也是我们的职责所在。
（二）加强纪检监察机关自身建设，是当前反腐败斗争繁重任务的迫切需要。当前，反腐败斗争形势仍然严峻，我们的任务十分繁重。一是随着反腐败斗争从侧重遏制转向标本兼治、逐步加大治本力度，需要我们努力把握新时期腐败现象发生的规律和特点，积极探索从源头上预防和消除腐败的措施，建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。二是随着改革开放的逐步深入，反腐败的领域不断扩大，涉及到经济社会生活的方方面面，工作中遇到了许多新情况、新问题，需要我们进一步拓展工作思路，以改革的精神、发展的思路、科学的办法和机制促进反腐倡廉建设的有效推进。三是我们的工作处于多面出击、多线作战的境地，工作头绪很多，工作压力很大，需要我们以昂扬的斗志、务实的作风、有力的举措，保证反腐败各项工作部署落到实处。所有这些工作，说到底要靠人去做，这就要求我们把队伍建设作为纪检监察工作的一项基本建设抓紧抓实抓好，不断提高纪检监察干部的思想境界、政策水平、业务能力，尤其是忠诚意识、务实作风、敬业精神。
（三）加强纪检监察机关自身建设，是我们队伍现状的迫切需要。从总体上讲，我们这支队伍政治和业务素质是好的，是一支组织靠得住、群众信得过的队伍。这些年来，广大纪检监察干部为了维护党的先进性和纯洁性，做了大量卓有成效的工作，为我市改革、发展、稳定作出了积极的贡献，得到了各级党委、政府和干部群众的认可。但是，我们必须清醒地看到，在我们的队伍当中，还存在着一些与形势发展不相适应、与党的要求、人民群众的期望不相符合的问题。根据我这一个多月调研走访，听取各方面意见，特别是省委巡视组的反馈意见，归纳起来，比较突出的问题有这样几个：一是办事不讲原则。有的干部政策观念不强、纪律意识淡薄。在他们那里，人情第一、关系第一，潜规则比红头文件管用，哥们感情比组织原则“强大”，只要是亲友的事情，熟人的事情，不管符不符合原则，统统给你来办，什么政策规定，什么纪律约束统统置于脑后，个别严重的甚至在案件查办、执纪执法等工作中跑风漏气；自己遇上事情，比如晋升评优什么的，不是去比工作、比实绩、比条件，而是找门路、“挈篮子”、拉选票。二是工作不用心。有的干部心思不在工作上，严重缺乏职业精神，工作不敬业、不投入、不认真，每天出勤不出力，当一天和尚撞一天钟，工作推一推动一动，甚至推而不动。上级布置的工作马虎应付、糊弄领导，领导交办的事情不是事事有着落、件件有回音，而是“泥牛入海无消息”，或者原封不动又重新回到领导那里，变成谁出主意谁抓落实，谁交办工作谁完成任务。布置给下级的工作，不检查不督办，做到哪里算哪里，缺乏一抓到底的精神，“甩手掌柜”做的逍遥自在。应该自己动手办好的事情，也是标准不高、敷衍了事、得过且过，往往做一锅夹生饭就请客人吃，或者把水烧到95度就泡茶喝。一句话，尽管端的是公家的碗、吃得是公家的饭，但不把公家的事当一回事，所以，我们在抓作风建设时，不能只抓别的部门，一定要从自身抓起，自身正、不令而行，自身不正、虽令不从，讲的就是这个道理。三是学习没有兴趣。有的干部成天忙于应酬，对学习特别是政治学习不感兴趣，认为理论无理、理论无用，学习业务知识也是蜻蜓点水、浅尝辄止，在机关工作多年，只长年龄长资历，不长知识长水平。这些同志以其昏昏，自我感觉却十分的好，组织上定下的事，其他同事做的事，这也不行那也不好，就是提不出建设性意见，拿不出可行性方案。四是自我要求不高。有的干部自律不严，总是拿手电筒照着别人，很少拿镜子照照自己，看得见别人的耳朵，看不见自己的鼻子，对别人马列主义，对自己自由主义。在纪检监察机关工作，只有言传，没有身教，要求别人这样那样，自己的言行却完全不像一个纪检监察干部的样子。讲起话来，口气很大，盛气凌人，个别干部以势压人，打着纪委牌子耍特权、“舞铜棍”，极个别干部甚至不顾自己身份参与赌博活动，喜欢“小搞搞”。上述这些问题，虽然发生在少数或者个别干部身上，但损害的却是纪检监察机关和纪检监察干部的整体形象。问题出在干部身上，责任更多的要在领导和制度上找。各级纪检监察机关领导班子、领导成员都要查一查平时对干部的教育有没有针对性？对干部的管理制度上有没有漏洞？对干部的监督措施上管不管用？领导成员对干部有没有言传身教、作出表率？每个纪检监察干部都要清醒的认识到，我们在监督别人，全社会也在监督我们，一些别有用心的人甚至拿着放大镜在找我们的毛病，更有一些腐败分子为了维护自己的非法利益，逃避惩处，从过去的躲纪委、防纪委，转而拉拢甚至腐蚀纪检监察干部，平时千方百计与纪检监察干部拉关系、套近乎，搞“长期投资”，寻找“保护伞”，一旦拉拢腐蚀达不到目的，就诬告陷害。所以，在这种复杂的环境中，纪检监察干部随时随地面临权的压力、钱的引诱、情的干扰、色的迷惑，甚至各种阴谋、圈套、陷阱的考验。现实告诉我们，纪检监察干部也是一个高危职业，纪检监察机关同样“高处不胜寒”。我们要好自为之，自重自爱。
纪检监察干部队伍自身建设存在的这些问题和薄弱环节，说明从事纪检监察工作，并不等于进了“保险箱”，对腐败也并不具有天然的免疫力，如果不注重自律、不加强教育、管理和监督，同样会犯错误。而一旦犯了错误，无论对事业、对组织、对家庭都是很大的损失。通过严格的教育管理监督，及时发现干部存在的问题，及时提醒教育批评，及时作出处理，是对干部最大的关心和爱护。反之，各级纪检监察机关领导班子尤其是主要领导如果奉行好人主义，对存在的问题视而不见、听之任之，该批评的不批评、该教育的不教育、该处理的不处理，出了问题袒护包庇，看起来是“保护”干部，其实是对干部的放纵，发展下去，迟早会出事。教育系统有两句老话，一句是“严师出高徒”，一句是“严是爱、松是害，松松垮垮不成才”，这两句话同样适用纪检监察机关，适用纪检监察干部。
二、准确把握纪检监察机关自身建设的基本要求
加强纪检监察机关自身建设，是提高纪检监察机关监督能力的基础，是深入推进反腐倡廉、履行好纪检监察工作职责的基础。只有按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，把加强自身建设作为一项十分紧迫的基本建设来抓，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，才能为反腐倡廉工作提供坚强有力的组织保证和队伍保证。下一步，全市各级纪检监察机关要按照中纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》的要求，结合实际，认真总结近年来自身建设中形成的好做法、好经验，用制度的形式巩固下来，建立健全长效机制，进一步提高纪检监察机关自身建设的科学化、制度化、规范化水平。建立健全我市纪检监察机关自身建设长效机制，重点要抓好以下五个方面：
（一）以思想建设为先导，建立健全常抓常新、持之以恒的党性修养机制。坚持把思想政治建设放在首位，贯穿于纪检监察机关自身建设始终，强化思想政治工作，加强纪检监察干部党性修养，不断提高纪检监察干部队伍的思想政治素质。一要强化理论武装，坚定理想信念。进一步完善理论学习制度、领导干部定期讲党课制度和理论学习考核制度，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，使广大纪检监察干部始终保持政治上的清醒与坚定。二要加强党性锻炼，增强党性观念。要坚持不懈地开展党性党风党纪教育、理想信念教育、形势任务教育和廉洁从政教育，引导纪检监察干部特别是领导干部带头讲党性，重品行，作表率，不断增强政治意识、宗旨意识、大局意识、表率意识、法治意识、创新意识和忧患意识。三要突出品行养成，筑牢道德防线。要广泛开展社会主义核心价值体系教育，教育纪检监察干部注重职业操守，带头遵守社会公德、伦理道德和传统美德，始终保持昂扬奋发的精神状态，为正确履职奠定良好的思想道德基础。
（二）以能力建设为基础，建立健全学以致用、学用相长的才干培养机制。要经常研究分析干部能力现状，顺应形势发展要求，采取有力措施解决“本领恐慌”的问题，通过学习培训和实践锻炼突出抓好纪检监察干部学习能力、执行能力、创新能力和克难攻坚能力的提升，以适应党风廉政建设和反腐败斗争新形势、新任务的需要。一要探索建立科学合理的干部能力考核评估体系。要把绩效考核、群众评议、业务知识测试和奖惩激励结合起来，建立纪检监察干部业务知识年度测试制度，规范考核评估以及结果运用，形成科学有效的能力评估体系。二要加强学习能力建设，增强才干提升的原动力。要按照建设学习型纪检监察机关和学习型领导班子的要求，建立完善业务学习和业务培训制度，改进学习方式，拓宽学习渠道，建立“每季一课” “廉政讲坛”、“干部读书会”等制度，努力使学习常态化、规范化、制度化，提升干部的学习能力和业务能力。三要加强执行能力建设，增强才干提升的表现力。要着眼于增强纪检监察干部的干事意识、提高各级领导集体的决策水平，对年度工作、领导批示、重大事项等进行细化量化、明确时限、分解责任，建立主要领导对班子成员、班子分管领导对分管处室负责人、各处室负责人对本处室工作人员的督查和催办体系，定期开展检查督办，及时追究工作不落实或落实不力的相关责任人，确保任务落实。四要加强创新能力建设，增强才干提升的拓展力。要按照“体现时代性、把握规律性、注重创造性”的要求，开展争先创优活动，推进纪检监察工作理论、实践和制度创新，在全市纪检监察机关掀起创新热潮。重点要抓好创新工作的领导、创新思维的培育、创新点子的遴选、创新课题的实施和创新成果的推广。五是加强攻坚能力建设，增强才干提升的战斗力。强化攻坚意识，加强实践锻炼，重点培养一支政治素质过硬、实战经验丰富、善于破解难题、善于化解矛盾的骨干队伍，使他们成为纪检监察机关克难攻坚的 “尖刀班”、“突击队”，带动队伍整体克难攻坚能力的提升。
（三）以作风建设为抓手，建立健全执纪为民、促进发展的服务保障机制。牢固树立执纪为民、服务基层的理念，着力解决突出问题，切实改进纪检监察机关和纪检监察干部的作风，以好的作风服务大局、服务基层、服务群众，不断提高党委政府认可度、人民群众满意度。一要加强服务型机关建设，做密切联系群众的表率。立足解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，践行“一线工作法”，坚持和完善工作联系点、蹲点调研、领导干部信访包案和下访制度，帮助结对地区理清发展思路，帮助群众解决实际困难和问题。二要加强规范型机关建设，做高效务实的表率。要以提高效率、规范运行、改进服务为目标，切实加强机关效能建设。要带头改进文风会风，大力精简会议、文件；要加大治庸治懒力度，进一步完善岗位责任、服务承诺、限时办结等制度；要落实厉行节约要求，积极倡导“低碳办公”和“勤俭节约”的理念，降低机关运行成本。三要加强廉洁型机关建设，做严格自律的表率。要领导带头，崇尚清廉、秉公用权、严格自律，自觉做到严守政治、工作、保密、办案、廉政等纪律，突出抓好生活作风建设，教育引导纪检监察干部谨慎交际圈、净化生活圈、规范工作圈，讲操守，重品行，让党放心，让群众满意。
（四）以业务建设为重点，建立健全注重创新、严格规范的工作运行机制。切实履行党章和法律赋予的职责，探索完善纪检监察机关协助党委政府抓党风廉政建设和组织协调反腐败工作的机制，加强整体规划，抓紧重点突破，健全制度，创新方法，逐步建立内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度体系和科学严密高效的工作程序、业务流程和运行机制。一要严明党的政治纪律，进一步完善监督检查工作机制。自觉维护党的纪律特别是政治纪律，坚决同违反党的纪律的行为作斗争。建立健全监督检查工作体系和协调配合机制，完善定期检查、专项督查、纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止以及“上有政策、下有对策”的现象，切实保证党委政府重大决策落实到位。二要落实从严治党方针，进一步完善案件检查工作机制。要建立健全案件检查安全管理责任制，推行案件主办人制度，加强案管工作规范化建设，切实做到依法依纪、安全文明办案。要规范案件审理和申诉复查工作，建立健全纪检监察案件“五审”工作制；健全信访举报工作机制，进一步落实信访举报目标管理工作，鼓励群众署实名举报，加强信访预测预警，健全网络举报和管理、网络信息收集、调查和处置机制；坚持“一案三报告”制度，发挥查办案件的治本功能。三要加强岗位风险防范，进一步完善预防体系构建机制。要坚持和完善“三书两报告”制度，严格落实党风廉政建设责任制，推进重点领域惩防体系构建工作，实行惩防体系建设项目化管理。要构建党风廉政教育“大宣教”格局，开展“廉洁文化在温州”系列活动，深化廉政文化“六进”工作。要切实加强对权力的监督制约，认真实施自由裁量权规范、利益冲突回避和党政问责制度，强化执法监察、廉政监察和效能监察，深化政务公开、村务公开和公用事业单位办事公开，逐步推行党务公开。要推进重点领域改革，加快推进工程建设领域市场体系、建设项目信息公开和诚信体系建设，规范政府投资工程招投标市场秩序。要全面加强农村基层党风廉政建设，以“两规定、两创建、一推广”和“阳光村务”为载体，完善农村基层党风廉政建设“十项制度”。四要以亲民惠民为目标，建立健全执纪执法服务机制。要畅通群众诉求表达渠道，进一步发挥96178投诉电话、“网上投诉举报”和“行风热线”的作用，规范网络监督信息受理、处置机制，完善接待日、约访等制度，加大实名举报件办理力度。要加强效能监督，推进网上并联审批和行政审批权相对集中的“两集中、两到位”推广工作。要纠正损害群众利益的不正之风，以评选“群众满意基层站所活动”为抓手，开展“千局万站优化发展环境”活动，巩固治理教育、医疗方面的不正之风，清理规范涉农涉企乱收费行为。
（五）以组织建设为保障，建立健全有效激励、充满活力的干部管理机制。以制度建设为根本，大力推进纪检监察机关组织建设，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的组织管理体系，不断增强纪检监察机关和干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力。一要抓班子，全面提高驾驭反腐倡廉工作的水平。进一步完善工作机制、议事规则和决策程序，推动工作规范化、制度化、民主化、科学化。探索发挥纪委委员作用的途径和办法，健全民主生活会制度，努力把领导班子建设成为符合科学发展观要求，胜任反腐倡廉工作需要的坚强领导集体。二要抓“入口”，切实加强纪检监察干部队伍的严格管理。建立健全纪检监察干部资格准入制度，严格用人标准和程序，改善干部队伍结构。把从严管理的要求落实到纪检监察干部的日常管理中，严格执行考勤、请休假及外出学习培训等管理制度，完善干部考核评价办法，加强对干部工作实绩的考核。三要抓监督，继续强化对纪检监察干部队伍的严格要求。完善内部管理制度，加强层级监督，形成一级管一级、一级带一级的良好局面。设立纪检监察干部监督电话和监督邮箱，认真听取党代表、人大代表、政协委员和党外人士、人民群众的意见和建议，严肃查处违规违纪的纪检监察干部。四要抓“用人”，建立健全纪检监察干部激励关爱机制。进一步完善干部选拔任用机制、干部培养锻炼机制、奖惩激励机制，帮助干部特别是基层干部解决实际困难，调动干部的积极性，保持干部队伍的活力。五要抓创新，积极探索派驻纪检监察机关建设。进一步探索和完善派驻机构统一管理体制，努力形成关系协调、配置合理、监督有力的纪检监察派驻机构工作体制。建立健全工作运行机制，逐步完善派驻机构片区工作制度，充分发挥派驻机构整体效能。完善派驻机构纪检组长（纪工委书记）向纪委常委会述职述廉制度。加强非派驻单位纪检监察机构建设，规范双重管理。六要抓基层，深入推进县乡纪检监察机关组织建设。巩固加强县级纪检监察机关建设成果，以创建、评选、表彰示范单位为载体，推动基层纪检监察组织建设，加大对国企、高校等单位的纪检监察组织建设的指导力度，探索在非公经济组织、新社会组织建立纪检组织。
以上讲的是全市纪检监察机关长效机制建设的布局构想，有关文件将在广泛征求意见后印发给大家，请各地各部门按照长效机制建设的实施意见抓好落实。
三、努力做一名党和人民满意的纪检监察干部
当下，反腐败是一个全社会关注的热点问题，纪检监察机关是党内和行政专司监督的机关，地位很显要；纪检监察干部是党的忠诚卫士，党和人民的要求和期望很高。可以说，从事纪检监察工作，当一名纪检监察干部，既很光荣，责任也很重大，任何时候任何情况下，我们都不能放松对自己的要求，务必把自身建设抓得紧而又紧、实而又实，切实树立自身的良好形象。下面，我从干部个体的角度，就如何做一名党和人民满意的纪检监察干部，对同志们提几点希望，也是与同志们共勉。
（一）高点定位，确定自己履职谋事的座标。所谓“在其位、谋其政”，作为纪检监察干部能否正确定位，对于做好本职、干好工作至关重要。如何确定纪检监察干部的座标呢？“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”的要求就是我们纪检监察干部最准确的定位，这个定位换一句话表述就是纪检监察干部要做共产党的“看门狗”、当人民群众的“孺子牛”。首先，纪检监察干部是党的“看门狗”。这里强调的是纪检监察干部忠诚度、责任感和勇敢精神。记得前几年，国家审计署原署长李金华说过，审计干部是国家财产的看门狗。看门狗最大的特点是忠诚、尽职、执着。纪检监察干部更是要成为“看门狗”中的藏獒，忠心护主，平时兢兢业业，关键时刻奋不顾身。藏獒，被称之为“东方神犬”，其身上体现出来的很多可贵的品质都是新形势下纪检监察干部所应该具备的。先讲忠诚， 藏獒最大的特性就是忠诚，被称之为“一生不事二主”的忠诚使者，一只被人喂养过的藏獒，哪怕时间不长，它都会把你当作亲人，做了它一天的主人它都会牢记一辈子、跟随一辈子。忠诚，是人走向信仰的前提，也是信仰之后的表现形式，更是一种伟大的精神力量，是一种非凡的性格特质，是一个人无形资产中最重要的部分。忠诚应该是我们纪检监察干部第一位的政治气节和政治操守。列宁早在第一个苏维埃国家建立初期就指出，党和国家监督机关的干部“应当是无可指责的共产党员”。党设立我们纪检监察机关，清除党内腐败维护党的纯洁，我们就应当为党“看好家护好院”，在任何时候任何情况下，都要忠于理想、不改初衷、永远听党的话跟党走，生是共产党的人，死作共产党的鬼，坚持原则、敢于监督，坚决地同一切腐败现象作斗争，自觉维护党的队伍的先进性和纯洁性。再讲责任，藏獒把失职当作是最大的耻辱，为了保护家园会彻夜不眠，为了履行职责会奋不顾身，即使遍体鳞伤也始终不离不弃，正是这份把敢于担当、敢于负责的精神让它被誉为人类最忠实的“保镖”。我曾向纪检监察干部推荐一本名为《致加西亚的信》的书，一百年来，这本书在全世界欣起无数次学习讨论的热潮，更有许多知名公司将它作为培训员工的教科书，为什么？因为这本书以一种足以让所有人信服的表达方式传达了责任与执着，书中的主人翁罗文不负重托，不辱使命，用三个星期又四天的艰难跋涉，克服各种困难，甚至冒着生命危险，终于把美国总统托付给他的信，送到古巴起义军首领加西亚的手里。因此，这个送信的传奇故事在全世界流行。“送信”变成了一种具有象征意义的东西，变成一种忠于职守、一种承诺、一种敬业的象征。我们既然选择了纪检监察工作这样一个岗位，就意味着同时选择了一份责任、拥有了一份使命，就必须以矢志为民的信念、有百折不挠的意志、有志存高远的追求，做到困难面前不退缩、矛盾面前不回避、挫折面前不气馁，甚至不惜献出自己宝贵的生命，去诠释这份忠诚与责任。同时，藏獒还有诸如勇敢无畏的战斗精神、舍身成仁的牺牲精神和沉着冷静的智慧光芒等等，无不是我们纪检监察干部所应该倡导并为之努力的。当然，藏獒如不加以管理与约束，同样会伤及人类甚至会成为狼群首领，我们纪检监察干部也一样，只有加强培养、管理和监督，才能始终立场坚定、恪尽职守，铁肩担道义、忠勇走天下，真正成为党的忠诚卫士。其次，纪检监察干部是人民群众的“孺子牛”。这里讲的是纪检监察干部要有群众观点、大众情怀。党和人民群众是鱼和水的关系、是土地和种子的关系，我们纪检监察干部同人民群众更是源与泉的关系、根与叶的关系。“俯首甘为孺子牛”，是我们纪检监察干部的宗旨观、群众观，是“执纪为民”的本质要求，是“当群众贴心人”的生动诠释。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”、“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，关心民生的疾苦、同情群众的冷暖，是我们民族优秀的文化传统。封建时代的官员尚且有这样一种大众情怀，我们共产党的干部更应该心中有人民、眼里有群众。毛泽东同志教导我们：“群众生产，群众利益，群众经验，群众情绪，群众的每一要求与每一提议，一切群众需要解决的问题，都是领导干部应该时刻注意的，都应该提上议事日程。”“我们马克思主义的书读得很多，但是要注意不要把‘农民’这两个字忘记了。这两个字忘记了，就是读一百万册马克思主义的书，也是没有用处的，因为你没有力量。靠几个小资产阶级、自由资产阶级分子，虽然也可以抵一下，但是没有农民，谁来给饭吃呢?饭没得吃，兵也没有，就抵不过两三天。”当前，精英治国的理念有所抬头，精英们往往口不离美国欧洲、典必举希腊罗马、言必称民主自由，但精英理念却不是与民主思想同一体系的。我们作为纪检监察干部，作为人民的公仆，作为“群众的贴心人”，做工作办事情必须有牢固的群众观点，强烈的大众情怀，把老百姓的事情当作自己的事情，满腔热情地去帮助排忧解难。纪检监察工作说到底是做人的工作，处置信访、执纪执法、纠风治乱，都同群众生产、利益、情绪紧密联系在一起，所以我们一定要树立正确的政绩观，把对上负责和对下负责统一起来, 把上级的要求和群众的需求结合起来，只有实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，才能得到人民群众的拥护和支持，纪检监察工作才有根基，党的事业才能发展壮大。纪检监察干部要树立“万事民为先”的思想，时时处处把维护人民群众的利益放在第一位，在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在工作上依靠群众，坚持深入基层、深入群众、深入一线，及时了解和掌握来自基层、来自群众和社会各方面的信息，听得怨言、受得骂语、经得表扬、承得美誉，真实感受群众的情绪、真诚听取群众的呼声、真正解决群众反映强烈的突出问题，当好人民群众的“孺子牛”、“老黄牛”和“拓荒牛”，保障人民群众共享改革开放发展的成果。
（二）正确定向，明晰自己为之奋斗的方向。作为一名纪检监察干部，要以建设中国特色社会主义为政治方向，以为人民服务为从政方向，以围绕中心、服务大局为履职方向，以与人为善、见贤思齐为处世方向，以好学敏思、廉洁自律为修身方向， 努力践行“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，这是我们总的努力方向和奋斗目标。要达到这样的目标，我这里再提五个具体要求，即要做到“五个坚持”，努力争当“五个表率”。第一、坚持学以致用，争当勤于学习的表率。一个人进步的快慢、业务水平和思想境界的高低，都取决于他在学习上的用功程度、用心程度。经验告诉我们，一个人的退步或停滞不前，首先是从学习热情消退开始的。在这样一个快速发展的时代，作为纪检监察干部，如果不勤奋学习，就难以跟上日新月异的形势变化，就难以适应纪检监察机关繁重的工作任务，我们必须充分认识学习的重要性和紧迫性，着眼于党的事业和自身全面发展的需要，努力养成热爱学习、善于学习的好习惯，把学习作为一种精神追求、生活方式。一要突出学习内容。学习内容不能仅仅从个人兴趣出发，要把学习内容和自己的职业要求、岗位职责结合起来。要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，尤其要深入学习科学发展观、构建和谐社会、加强党的执政能力建设等新的重大理论成果，真正用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作；要学习党章和纪检监察业务知识，通过学习，熟知党章的各项规定和信访举报、案件检查、执法监察、纠风治乱等纪检监察业务知识，进一步明确党章和行政监察法赋予的任务和职责；要学习法律、经济、金融、科技、管理等相关知识，不断拓宽视野、提高本领。二要注重学以致用。要树立“学习为工作加油”的理念。勤于学习、敏于思考，使所学的知识内化于心，外化于行，成为自己的东西；要坚持干什么学什么，缺什么补什么，以我们正在做的事情为中心，着眼于对实际问题的思考，着眼于新的实践和新的发展，努力达到学与用、知与行的统一；要加强调查研究，科学分析和判断反腐倡廉形势，善于运用科学的方法对反腐倡廉的现状进行分析，对反腐倡廉的走势进行预测，不断总结新经验、把握新规律、提出新举措。三要提升思想境界。要坚持在学习中感悟人生、提升境界，在学习中开阔野、丰富知识，在学习中把握规律、探求真理，使自己变得更加充实、更加博学、更加睿智；要培养良好的阅读习惯，在我们这代人看来，阅读曾经是一种那么美好的生命体验，一种多么惬意的生活方式，手握一本书，会让人心旷神怡，如沐春风、如饮甘露，陆天明说：“读书和做人的关系，就跟吃饭和做人关系一样，一个养我身体，一个养我灵魂。”梁晓声也说：“读书使人喜静，可以培养人的内心定力，今日之时代，浮躁现象种种，读书是抵御浮躁的最简单方法。”纪检监察干部要培养读书为乐的好习惯，好读书、读好书，并把书读深读透，不断增强自己的文化修养。第二、要坚持一专多能，争当业务精通的表率。面对纪检监察工作涉及面的不断扩大和腐败智能化、复杂化的挑战，我们干部的政策水平、知识结构和业务能力，也要有相应的调整和提高。如果拘泥于过去的“老经验”、“老套路”，“一招鲜吃遍天”，就难以适应当前的工作需要，更谈不上与时俱进，开拓创新。纪检监察干部要迅速适应工作和岗位变化，不断提高促进发展的能力、依纪依法办案的能力、实施有效监督的能力、协助党委惩治和预防腐败的能力、维护党内民主和保障党员民主权利的能力，争当精通业务的表率。要提升自己的专业素养，熟悉和精通本职业务，不断提高分析判断、调查研究、组织协调、查办案件、语言文字等能力，善于将上级有关反腐倡廉的指示精神融会贯通，指导工作实践；善于对反腐倡廉工作的生动实践进行分析综合、把握规律；善于对当前工作进行理性思考、科学总结，透过现象认清本质，通过偶然发现必然，不断提高纪检监察工作水平。在服务大局上，进一步贴近党委政府中心工作，深入实际，加强调查研究，不断发现新情况、解决新问题，为全市改革发展大局提供坚强的政治保证；在突破难点上，特别要加强对自由裁量权规范、领导干部职务回避、重点岗位惩防体系建设以及纠正就医、就学、就业方面不正之风的研究与思考，抓住这些事关全局的重点难点问题深入调研、攻关破题；在把握趋势上，要增强政治敏锐性，超前调研，不断增强工作的前瞻性、主动性和创造性。第三、坚持求真务实，争当狠抓落实的表率。求真务实抓落实，应该成为每一个纪检监察干部基本的工作要求。再好的思路，再科学的决策，再合理的制度，都要靠广大干部认真执行、用心操作、狠抓落实才能发挥效用。如果不真抓实干、一抓到底，再好的设想也会落空。因此，纪检监察干部要提高执行力，增强领悟力和操作力，说了就干，定了就办，雷厉风行抓贯彻，千方百计抓落实，绝不能玩天桥的把式，光讲不练。经验告诉我们，一个干部有没有威信，群众不是听你怎么说的，而是看你怎么干的。很多时候，一打纲领，不如一个行动。第四、坚持与时俱进，争当勇于创新的表率。毛泽东同志有一段话我很喜欢：“人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。停止的论点，悲观的论点，无所作为和骄傲自满的论点，都是错误的。”创新是推动工作的强大动力。我们必须进一步解放思想、勇于探索、敢于突破，善于总结基层干部特别是群众创造的新鲜经验，善于集中社会各界特别是专家的建言献策，运用制度加科技的理念和办法，把党风廉政建设和反腐败斗争的举措，提高到一个新的水平，从体制上、源头上遏制和治理腐败现象，让权力在阳光下运行，资源在市场中配置，资金在网络中监控。第五、坚持同心同德，争当维护团结的表率。团结出成绩、出形象、出干部，团结是美德、是责任，更是一种智慧和境界。在一个团结的团队里，每个人的聪明才智和业绩都会得到放大。纪检监察干部要增强团队观念和协作意识，大事讲原则，小事讲风格，同事之间当面道短、背后说长；工作之间主动衔接、互相补台；邻里之间与人为善、互相支持。努力营造政出一门、智出一帮、戏出一台的格局和氛围。上下同心、其利断金，只要我们拧成一股绳，抱成一团，什么困难都可以解决。
关于定向，我还想对年轻的干部提个时间要求，就是纪检监察干部进入纪检监察机关以后，应当努力做到一年入门、三年成型、五年成材、八年成器。每个年轻的干部都要自己对照一下，是否足够努力了，是否达到要求了。
（三）锤炼定力，修养自己树廉制欲的静气。纪检监察干部处于反腐败斗争的第一线，组织教育、监督、管理很重要，但自身定力更重要。一个人一定要犯错误，再好的制度也没有办法。从这个意义上讲，自我保护是最好的保护。现在的社会是一个多元社会，五光十色，各种诱惑、各种陷阱防不胜防，如果缺乏自我保护意识，定力不够，很容易因一念之差，毁了自己的前程。因此，纪检监察干部必须锤炼党性、修炼定力，谨防一念之差，一足之恨。第一、在政治信仰上，要坚定信念不动摇。对党忠诚，是党对每个党员的根本要求。对于我们共产党人来说，党和人民的利益永远是必须摆在第一位的。我们这代人，伴随着共和国曲折前进的步伐成长，每一点进步都是党和人民培养的，对党感情深厚，这一点没有问题，但是仅有朴素感情是不够的，必须把对党的忠诚写到人生信念的旗帜上，融入到肩负的职责使命中。首先，信念要强。理想信念是一个人事业成功的基石，理想信念动摇了，什么样的危险都会发生。在理念信念问题上，没有人可以“终身免疫”，没有人是“不锈钢”，纪检监察工作的职责和使命要求我们必须更加注意加强党性修养锻炼，更加注意严格要求自己，更加注意保持坚定的理想信念不动摇。其次，信心要足。工作中，我们常常处在风口浪尖上，处于矛盾旋涡中，是非遇到的多了，工作时间久了，思想深处就会在不知不觉中有了畏难情绪、消极情绪。怕得罪上级，苦了自己，少了关心；怕查过了头，得罪“邻居”，少了选票；怕被别人说“死板”，不近人情，少了朋友等等。现在，虽然党的历史使命和客观环境变了，但党反腐败的决心没有变，反腐倡廉事业的大政方针没有变，我们要坚定反腐倡廉必胜信心，增强责任感和事业心，切实履行好自己的职责。第二、在履职尽责上，要公平正义不偏离。人有七情六欲，纪检监察干部也食人间烟火，也讲亲情、友情、人情。而纪检监察工作的职业道德要求纪检监察干部必须坚持原则，特别是在办案过程中，更要冲破人情纠葛，不能掺入私心杂念。如果在办案工作中因“情”所惑，就会心存偏袒，甚至丧失原则，给党和人民的事业带来损失，同时损害纪检监察机关的形象。对此要强调三点：一是面对“盛情”要把握有度，一定要心存警戒，不为灯红酒绿所动，不为物质刺激所诱，忠实履行职责，秉公执纪。二是不能掺杂个人“私情”。我们的同志大多数长期工作在一个地方，接触的涉案对象往往是彼此熟悉、互有交往的人，有的可能还是自己的亲朋好友。在这种情况下，办案人员该回避的要回避，不能回避的就要舍“私情”而取大义，绝不能为私情所累，开脱纵容，违纪枉法。三是要敢于抵制“说情”。查处违纪违法案件，不可避免地会遇到各种各样的阻力，尤其会遇到来自老领导、老同志以及亲朋好友等方面的说情。这就要求我们的同志敢于扶正祛邪，不因“说情”和种种压力而影响对案件的查处，迎难而上，知难而进，克难而胜。如果怕得罪领导、同事和亲友，而滥用职权办“人情案”、“关系案”，非但做不到铁面无私、不枉不纵，自己也会走向党和人民的对立面。第三、在道德操守上，要警钟长鸣不放松。打铁还需自身硬，只有自身过硬，才有公信力、才有凝聚力、才有感染力。纪检监察干部，干部看着，群众盯着，决不能在廉洁方面有闪失、出问题。一定要正确处理自律与他律的关系，对自己有更高的要求，加强作风修养，增强定力修炼，保持道德操守，知足常乐，“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，从思想上筑起一道坚不可摧的防线，自觉抵制腐朽的思想侵蚀和诱惑。一要严守各项纪律。工作性质的特殊性使纪检监察干部的一举一动，都会成为社会和群众关注的焦点，特别是一些受过纪律处分但仍没有正确认识自己错误的人，对纪检监察干部的言谈举止尤为关注，他们想知道监督检查别人的人自己是怎么做的。明白了这些道理，我们就能够认识到，纪检监察干部其实是个玻璃人，在全社会的监督之下，因而必须自觉做到慎微、慎独、慎权、慎欲，自重、自省、自警、自励。不仅在公众场合注意自己的一言一行，检点自己，就是出入“无人之境”时，在舆论监督不到的“盲区”，也应依靠“慎独”严格要求自己、约束自己。要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做，挡得住诱惑，耐得住清贫，守得住心神，管得住手脚，只有自身过硬了，说话才能底气、干事才有勇气、碰硬才有锐气。二要培养高尚情操。“人生当如茶，清廉胜浮华”。自觉培养高尚的生活情趣，追求健康的生活格调，力保贫寒之节、不求富贵之乐，追寻自由、充实、舒展、节制的生活理念，保持一种积极、热情、健康向上的生活态度，这是一种崇高的思想境界，也是每一位纪检监察干部修养品位的重要尺度、思想成熟的重要标志，我们必须以此为尚，孜志以求。三要主动接受监督。加强监督，是对干部的严格要求，也是关心爱护，纪检监察干部没有不接受监督的特权。要强化接受监督的意识，养成在监督下工作和生活的习惯，主动接受组织和群众的监督，时刻牢记“忠诚卫士”和 “贴心人”的标准并以之自律，在长期的坚持中使其内化为一种自觉。要充分认识“有一种关爱叫监督”，自觉接受各方面建议、批评、提醒，发扬民主、虚怀若谷，从善如流、闻过即改。
同志们，反腐倡廉工作使命很光荣，责任很重大，任务很艰巨。我们要团结一致，牢记使命、不负重托，努力把纪检监察机关自身建设提高到一个新的水平，为推进我市经济社会发展提供有力保障。