偶看新闻男人食堂 何慕诗:下月起外企和外籍员工强制缴纳社保 引发外商议论
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/27 01:05:56
下月起外企和外籍员工强制缴纳社保 引发外商议论
www.cnpension.net 2011-09-17 00:00:00 中国养老金网中国日前宣布从10月15日起外国企业和外籍员工必须强制缴纳社会保险基金，引发外商议论。有学者指出这是中国为弥补社保基金缺口而采取的最新措施。
人力资源和社会保障部日前在官网上正式挂出《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》。
从下月中起，外籍就业者和外国企业必须和中国公民和企业一样缴纳五项社保基金，包括养老、基本医疗、工伤、失业和生育，雇员的缴纳金额是月薪的11%，雇主部分则是37%，但顶限是不超过当地城市平均薪水的三倍。企业聘请外国人时，必须在办理就业证件之日起30天内办理社保登记。
上海人保局表示正根据此一规定对现有政策进行调整，制定办法。
人保部在几个月前曾针对外国人在华就业参加保险的问题进行咨询，据了解，欧盟和美国等商会都有相当强烈的意见。
研究劳工问题的华东政法大学教授董保华认为：正式实施以后，外商一般会按规定做，但这次的规定办法看来并没有充分采纳外商意见。
按照计算，外籍员工每月缴纳的费用顶限可能为1285.68元（人民币，下同，约250新元），外商企业所需缴纳的社保费可能为4324.56元。一般相信，企业将为员工支付个人部分，也就是企业每月对每名外籍员工所支付的薪酬福利将多出5600元左右。
据估计，目前在华就业的外国人近60万，但人保部资料显示，持有就业证的外国人只有约23万。如果把60万人全数纳入监管，政府每月应可收取约33亿6000万元。
许多外商认为，在五项保险中，外国员工大多享用不到，除了因为一般都有自身的医疗保险外，也不会长期住在中国，而一旦失业也不可能继续取得居住证，因此养老和失业险对他们来说等同虚设。
新加坡籍企业高管黄茂松对本报表示：“这些保险基本上外籍员工都会有，在外国员工离开后，这些钱可以拿回吗？这些都有待政府进一步澄清。”
这项规定也触发关于在两个国家重复缴纳社保的问题，虽然可能通过签署双边协议来解决，但中国目前只和德国与韩国有签署相关协议。清华大学公共管理学院教授杨燕绥指出，双边协定是这一规定适用的一大前提，在没有相应制度安排的情况下，不能强迫外籍人士加入中国社保。
董保华指出：“中国可以有一个、两个、三个制度不合理，但是如果永远要设计这么不合理的制度，仗着强权，不顾人家意见，总有一天会让人觉得这不是投资的好地方。”
官方和部分外国人认为社保法涵盖外国人是彰显公平原则，但一些舆论则指出，中国各地社保基金都传出亏损情况，以上海为例，中共市委书记俞正声今年初曾坦言，社保是上海可持续发展中最头疼的一个大问题。上海社保基金每年亏损都在百亿元以上，需靠财政补贴，而随着社会进入老龄化，政府这方面的支出今后只会增加不会减少。
社会保险法的出台，被一些舆论认为是强制全社会就业者填补这一窟窿的方案，并且连外国人也“被参与”。
不过也有外资企业界人士表示，考虑到新法对外商集中的上海影响可能很大，还必须观察上海提出的实施细则，才能判断对外商的冲击到什么程度，因为地方政府也必须考虑自身利益。
按办法规定，外国人离开中国时，可以一次性领取社保的个人账户储存额，但企业缴纳部分则没有说明可以领回；养老部分的个人账户可以保留，待再次来华就业时累积计算；而在中国境外享受按月领取社保待遇的外国人，应每年向相关部门提供一次生存证明；外国人死亡的，个人账户余额可以继承。