去香港只需要护照吗:47.云南省革命老区开发建设发展规划

云南省革命老区开发建设发展规划
（2010—2012）
我省是我国革命老区形成较早的省份之一，为新中国的建立和云南的解放作出过重要贡献，但我省仍有相当部分老区发展不足，农村贫困现象突出，改革开放以来，我省经济实力不断增强，具备了扶持老区发展的能力和基础，应采取强化扶持的措施，推进革命老区实行跨越式发展。《云南省革命老区开发建设发展规划》（简称《规划》），根据党的十七大精神、中共中央国务院《关于切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收的若干意见》、《云南省国民经济社会发展第十一个五年规划纲要》和全省革命老区开发建设工作会议精神，以及《中共云南省委、省政府关于加快革命老区开发建设的意见》编制。《规划》在总结成绩、经验和分析存在的困难，以及有利条件和推动因素的基础上，按照“因地制宜、统筹兼顾、突出重点、分步实施”和“科学规划、合理布局、分类指导、连片开发”的总体要求，提出革命老区发展的指导思想、目标任务、原则思路、建设重点、保障措施，是未来3年革命老区开发建设的重要依据。
一）发展现状
1、区域分布
革命老区县涉及15个州、市47个县（市、区）和非老区县19个县（市、区）的38个乡镇，国土面积180233平公里，占全省国土面积的46.0%。2008年总人口2201万人（其中47个老县（市、区）1908.6万人），占全省总人口的49%。革命老区区域分布见下表。
云南革命老区区域分布
市州
县（市区）
老区乡镇
国土面积
（平方公里）
昭通市
威信县★、彝良县★、镇雄县★
8085
文山州
富宁县●★、广南县★、丘北县、西畴县、麻栗坡县●、马关县●、砚山县
文山县追栗街乡、古木镇
29175
昆明市
宜良县、石林县、禄劝县、寻甸县
安宁市八街镇、西山区海口镇、晋宁县夕阳乡、双河乡、富民县款庄乡、东村乡、东川区铜都镇、汤丹镇
12904
曲靖市
罗平县、师宗县、陆良县、
宣威市▲、富源县、马龙县、
会泽县、沾益县
麒麟区东山镇
27754
楚雄州
楚雄市、南华县
姚安县弥兴镇、大河口乡、官屯乡、左门乡
7601
玉溪市
易门县、峨山县、新平县、元江县
华宁县通红甸乡、盘溪乡
10915
红河州
弥勒县、泸西县
红河县浪堤乡、大羊街乡、车古乡
6004
普洱市
思茅区、宁洱县、澜沧县●、景谷县、江城县●、墨江县
32809
西双版纳州
勐腊县●
7081
大理州
剑川县、鹤庆县、洱源县、
祥云县▲
宾川县平川镇、钟英乡、拉乌乡、云龙县检槽乡、白石镇、长新乡、漾濞县漾江镇、巍山县青华乡、弥渡县牛街乡、密址乡
12682
保山市
隆阳区金鸡乡
61
丽江市
华坪县、永胜县、玉龙县▲、
古城区
14798
怒江州
兰坪县
4325
迪庆州
香格里拉县虎跳峡镇、上江乡、三坝乡、金江镇
2797
临沧市
沧源县●
临翔区平村乡、云县茶房乡、双江县大文乡
3242
总计
47
38乡镇
180233
占全省比重
36.4
46.0
说明：带“      ”为国家重点扶持县，共27个，带“▲”为省级重点扶持县，，带“●”为边境县，带“★”为国家认定的革命老区县。
2、发展现状
全省47个革命老区县（市、区），涉及15个州市，有27个国家重点扶持县，有3个省级重点扶持县，有17个非重点扶持县。有5个土地革命战争时期的老县，有42个解放战争时期的老区县市区。有6个边境县，41个非边境县。另外还有38个乡镇分布在10个州市19个非老区县（市、区）。
在党中央、国务院的关心重视下，以及省委、省政府的正确领导下，全省革命老区发扬自力更生、艰苦奋斗精神，国民经济和社会发展取得突出成效：
——经济建设。至2008年，全省革命老区县生产总值1702.3亿元，占全省生产总值的31.0%；地方财政收入103.77亿元，占全省的16.89%；社会固定资产投资836.67亿元；占全省的30.0%。粮食总产量618.2万吨，占全省的40.0%。
——基础设施。全省革命老区有24个革命老区县（市、区）通高等级公路。在革命老区5850个建制村中，通公路5369个村占建制村总数的92%；已通电5749个村占建制村总数的98.30%；通电话5588个村占建制村总数的96.0%；通电视的4578个村占建制村总数的78.3%。已解决饮水安全2905个建制村占建制村总数的50.0%。农田有效灌溉面积988.28万亩。
——教育卫生。2008年，全省革命老区县建制村已建小学5433个，占建制村总数的93.0%；已建卫生室4442个,占建制村总数的76.0%。
——生活水平。2008年，革命老区农民人均纯收入2651元，占全省农民人均纯收入3102.6元的85.4%。人均耕地1.1亩，人均占有粮食340.39千克。
二）面临的困难
全省革命老区由于历史、自然、社会等多方面的原因，经济社会发展仍然落后，面临的主要困难：
——经济发展水平低。2008年，全省革命老区经济发展水平低，自我发展能力不足，新兴产业发展不足，传统产业提升不强，发展严重滞后于全省其他地区。人均生产总值7618元，比全省人均少2878.0元；地方人均财政收入548元，比全省人均1082元少534元，占全省49.35%。
——基础设施薄弱。乡村公路交通、水利等基础设施薄弱，行路难、饮水难问题还十分突出。2008年，全省革命老区5850建制村中尚有481个建制村不通公路；101个建制村的4480个自然村不通电；262个建制村不通电话；33787个20户以上已通电自然村不通电视。2954个建制村未解决人畜饮水，饮水困难人口达562.9万人。
——社会事业发展滞后。乡村教育、卫生、文化等公共服务设施基础条件差，上学难，就医难十分突出。2008年，建制村未建小学的有417个，占总数的7%；没有医务室的有1408个村，占总数的24%；没有文化活动室的有3030个村，占总数的52%。
——群众生活贫困。全省47个革命老区县，属国家扶贫开发重点扶持县27个，省级扶贫开发重点扶持县3个，有贫困人口249.5万人,占45%；不少群众仍处于贫困状况，有52.4万人住茅草房，119万人住危房。农民人均纯收入2651元，比全国少2110元，比全省少452元。
——部分革命老战士和遗属生产生活困难。全省革命老区现有非公职“三老”（老战士、老党员、老交通）人员14000人。其中老战士11358人，老党员2642人。其中无固定收入的4149人，这些人随着年龄的增长，基本丧失了劳动能力，部分甚至丧失了生活自理能力，迫切需要政府和社会的救助。
——革命遗址和烈士陵园维修改造的任务繁重。全省有60多座革命烈士陵园，因财政困难无力维修改造，导致大多数陵园围墙、道路、墓地、纪念碑陈旧和破烂。
件和推动因素
1、党中央、国务院高度关注老区建设。老区发展建设问题，历来是党和国家历代领导高度重视和关心的问题。毛泽东同志1951年给老根据地题词“发扬革命传统，争取更大光荣”；邓小平同志1973年批示“战争年代老区人民对革命作了很大贡献，中央很重视老区建设，你们一定要把老区建设和群众生活搞好”。江泽民同志指出：“我们任何时候都不能忘记老区人民。老区人民对建设新中国作出了巨大的贡献和牺牲，如果不能帮助群众摆脱贫困，我们将愧对革命先烈，愧对老区人民，所以加快贫困地区的发展步伐，不仅是一个经济问题，而且是关系国家长治久安的政治问题，是治国安邦的一件大事”。胡锦涛同志明确指出：“我们一定要满腔热情地关心革命老区，要让老区人民尽快过上小康生活”；“加大对革命老区，民族地区、边疆地区、贫困地区发展的扶持力度”。党中央、国务院出台了一系列强农惠农政策，为老区开发建设创造了良好的条件。
2、省委省政府高度重视革命老区建设。省委、省政府以对党、对人民、对历史高度负责的使命感和责任感，认真贯彻中央关于加快革命老区开发建设的一系列方针政策，作出了加快革命老区开发建设的战略决策。在充分调查研究的基础上，于2007年9月，召开了全省老区开发建设工作会议，出台了《关于加快革命老区开发建设的意见》，明确了一系列加快革命老区开发建设的政策措施。
3、革命老区具备一定的发展基础。老区粮食总产量占全省的40.0%；烤烟产量占全省烤烟总产量的55%；油料产量占全省油料总产量的55%；肉类产量占全省肉类产量的53%。
4、资源丰富。我省革命老区能源资源丰富，2008年，老区煤炭生产能力占全省煤炭产量的53%左右。可开发水电、有色金属资源都十分丰富，有利于革命老区能源、煤、矿电一体化等产业互动开发。
5、多年来探索的一些好经验、好做法为开发建设革命老区提供了有益的借鉴。陕西延安、江西井冈山、安徽大别山、广西东巴凤等革命老区，采用集中连片，大会战等开发建设模式，整合各方资源，实施大项目，带动大发展，推动了革命老区的经济大发展，社会大繁荣。我省在会泽革命老区也探索了整乡推进、整合资源、连片开发的建设模式。
一） 指导思想
高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕农业发展、农民增收、农村稳定、财政增长、改善民生，以产业发展为支撑，以基础设施建设和生态环境建设为重点，统筹规划、合理布局，分类指导、连片开发，推进革命老区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设，建设富裕民主文明开放和谐的云南革命老区。
遵循革命老区开发建设与扶贫开发、山区开发、社会主义新农村建设相结合，经济发展、社会发展与环境保护相结合，产业发展与基础设施建设相结合，统筹兼顾与优先扶持相结合，政府扶持、社会资助与充分发挥革命老区人民的主体作用相结合的原则。
三）总体思路
——高举旗帜：革命老区是新中国的摇篮，革命老区是永远的丰碑，是一面伟大的旗帜。坚持高举革命老区这面伟大旗帜，在新的历史时期和新的历史阶段建设好革命老区。
——弘扬精神：战争年代形成了井冈山精神，长征精神，延安精神，西柏坡精神的老区精神，从云南革命老区的实际看“云南地下党和‘边纵’在远离中央的边疆多民族地区，艰苦奋斗，作了许多工作，取得了重要成绩，为解放云南作了贡献。”云南革命老区这种服从大局、不怕牺牲、敢于胜利、对党忠诚、民族团结、信念坚定的具有云南特色的革命老区精神值得永远发扬光大。坚持弘扬革命老区精神，宣传革命老区精神，实践革命老区精神，让革命老区精神变为巨大的精神力量，推动革命老区实现跨越式发展。
——强化基础：切实加大革命老区的基础设施建设力度，让老区人民享受改革开放带来的丰硕成果，有效解决住房难，行路难，读书难，看病难，收看电视难，听广播难等问题。
——科学发展：以科学发展观作指导，坚持以人为本，依靠科技进步，切实转变经济增长方式，调整优化产业结构，提升产业水平，走可持续发展道路，创新发展思路，完善公路交通形成“畅通效应”，培育特色优势产业形成“支撑效应”，打造软环境形成“服务效应”，打基础，调结构，建支柱，努力实现跨越式发展。
力争通过3年左右的努力，使我省革命老区产业支撑有效增强，基础设施进一步完善，生态环境得到改观，社会事业不断进步，精神文明和民主政治建设不断加强，农村农民生产、生活条件进一步改善，基本解决老区群众行路难、饮水难、住房难、看病难、读书难等问题。。规划2012年，生产总产值达到2584亿元，年平均增长10.5%；地方财政收入238.82亿元，年平均增长23.0%;全社会固定资产投资1682.0亿元，年平均增长15.0%；粮食总产量717万吨,年平均增长3%;农民人均纯收入4025元，年平均增长率11%； 实现以上六项指标均高于全省平均水平。
和任务
——公路交通。实施农村公路通畅、通达工程，建设县乡公路通畅工程1650公里，乡村公路通达工程3000 公里。
——通电工程。解决好60个建制村和420个自然村的用电问题。
——广播电视 。全面完成村村通广播电视的任务。对20272个“肓村”实施直播卫星覆盖、专用接收设备安装改造建设。
——农业基础设施。加强水利工程建设，实施灌溉区节水改造70万亩，排灌渠系工程2250公里，水池水窖等蓄水设施建设142500立方米；解决165万人饮水安全问题；中低产田改造220万亩。
——扶贫开发。推进扶贫开发，实施4500个自然村整村推进，安居房建设、危房改造7.5万户、实施易地扶贫搬迁3万人，加强贫困村特色产业村建设。
——教育。提高校舍质量，增强校舍抗震能力和安全性。中、小学校B级危房改造5.46万平方米，C级危房改造24.84万平方米，D级危房改造171.2万平方米，
——医疗卫生。实施老区新型农村合作医疗制度和农村贫困户家庭医疗救助制度。修缮改建845.1个村卫生室业务用房。
——文化建设。乡镇综合文化站6.74万平方米。
——革命遗址和烈士陵园维修改造。改造和缮修烈士陵园、革命老区纪念馆。
——解决部分革命老战士和遗属生产生活困难。对无固定收入和非公职“三老”（老战士、老党员、老交通）人员提供医疗保障。
实施天然林保护，发展经济林，实施水土保持治理，节柴灶改造，沼气池建设，建设秸杆成型，气化站，发展太阳能热利用，光伏发电等。
产业开发
——加快煤炭生产，努力实现煤电一体化，生物质能；矿产资源开发。
——加快经济作物种植基地，经济林果种植基地，蔬菜种植基地，花卉种植基地，中药材种植基地，畜牧养殖等六大基地建设。
——加快建设农产品加工能力；大力开展劳动力转移培训力度。
——开发红色旅游景点建设。
革命老区分布，具有较强的区域特性。为推进革命老区开发建设取得突破性进展，根据革命老区不同类型，采取分类指导，因区制宜，将全省革命老区划分为三类区域，加以开发建设。
一是将镇雄、彝良、威信、富宁、广南等县为第一类型。这五个县属于土地革命时期国家认定的革命老区县列入三个确保给予重点扶持五个国家扶贫开发重点县。这五个县就是要住机依托资源优势,加大资源开发力度，优化产业结构，推进产业化发展，着力培育支柱产业，提升经济增长点，夯实经济基础，增强区域发展能力。突出基础设施建设，着力改善农业生产条件和生态环境，加大扶贫开发，完善社会服务体系，推进区域特色经济发展，努力实现“跨越式发展”。
二是将禄劝、寻甸、富源、会泽、宣威、泸西、南华、丘北、西畴、麻粟坡、马关、砚山、宁洱、澜沧、江城、墨江、勐腊、剑川、鹤庆、洱源、祥云、永胜、玉龙、兰坪、沧源等解放战争时期的25个革命老区县市作为第二类型。这25个县国家和省扶贫开发重点县市区，发展重点是扩大优势资源开发规模，强化区域综合开发能力，增强县域经济实力，提升城镇辐射带动能力。加强基础设施建设，推进新农村发展，加强山区整村推进扶贫开发，完善坝区农田水利设施条件，加快发展持色农产品精加工，增强产业化经营能力，推进区域经济发展，努力实现“赶超发展”。
三是将古城、华坪、楚雄市、陆良、罗平、马龙、沾益、师宗、弥勒、新平、峨山、元江、易门、景谷、思茅区、石林、宜良等解放战争时期的17县（市、区）及另外19个非老区县的38个乡镇作为第三类型。这类老区县区市属于非扶贫开发重点县，经济社会发展基础较好，重点是加快县域特色经济发展，统筹城乡发展，借助农业产业化联动效应夯实农村经济发展基础，借助城区经济聚集效应增强工业化发展水平，大力发展城郊型农业、高效农业，推进农产品精深加工，畜禽养殖规模，突破城市与乡村，坝区与山区的发展差异，推进区域“率先发展”。
加大产业发展，是推进革命老区加快发展的重要途径。突出产业带动作用，以项目推进产业发展，依托产业带动区域发展。
——昭通片区（威信、彝良、镇雄）。加大优势资源开发，推进煤炭、煤电、煤化工和工矿产业发展。加大特色冬季农业开发，加强天麻、蚕桑、烤烟基地建设，推进竹产业、核桃产业发展，增强优势农产品加工业、原材料加工业、食品工业发展。开展劳务输出，加大人力资源开发。改善生态环境，加大植树造林力度，提高森林覆盖率，推进红色旅游业发展。
——曲靖片区（宣威、会泽、沾益、富源、师宗、罗平、陆良、马龙等8个县、麒麟区东山镇）。夯实产业基础，提升产业优势，增强产业经营化水平和综合发展能力，提高矿产业发展水平，增强科技发展水平，壮大工业化发展。推进煤化工、煤炭液化、磷化工等矿产业发展；巩固提高烟草产业发展水平。加强林产业建设，增强农业生产综合能力，大力发展核桃、蚕桑、马铃薯、魔芋、花卉、药材、蚕桑、蔬菜、油菜等种植基地，加强食品工业发展，提升淀粉、火腿、核桃、魔芋等优质农产品精深加工，增强畜牧养殖产业规模，推进商贸流通产业发展。
——昆明片区（宜良、石林、寻甸、禄劝四县及安宁、西山、晋宁、富民、东川8个乡镇）。拓展特色经济带发展规模，增强产业聚集功能，完善城镇功能体系建设，加强资源开发，提高磷化工利用水平。增强特色产业发展水平，发挥区位优势，增加产业发展数量，提升产业发展水平，扩大精品农业发展规模，加强苗木、蚕桑、马铃薯、蔬菜、花卉、药材等基地规模建设，推进现代畜牧养殖业发展，扩大鸭、奶水牛等饲养规模及饲料（草）加工基地。推进文化产业、红色旅游、乡村旅游、生态旅游等城郊型农业发展。
——玉溪、红河片区（易门、峨山、新平、元江、弥勒、泸西、华宁通红甸乡、盘溪乡、红河浪堤、大羊街、车古乡等）。巩固壮大支柱产业，优化产业结构，加快新兴产业开发，推动高新技术产业发展。加强生物资源、矿产资源开发，增强烟草工业、陶瓷建材、矿电产业发展水平。发展现代高效生态农业，推进农业产业化经营。提升甘蔗、食品、农副产品加工水平，大力发展林产业及柑橘、核桃等经济林果，扩大蔬菜，油菜、茶叶、花卉、中药材种植基地建设。做强畜牧养殖产业。加快发展现代服务业，推进特色旅游业和现代服务业发展。
——文山片区（富宁、广南、丘北、西畴、麻栗坡、马关、砚山县及文山的追栗街乡、古木镇）。增强农业发展综合能力，加大山区综合开发，强化农业资源、矿产资源的提升利用，提升现代农业发展水平，推进产业示范建设。推进生物资源开发和林产业发展，加强经济林果、木本油料基地建设。大力发展核桃、草果、蚕桑、香蕉、油茶，甘蔗、茶叶、辣椒、蔬菜等产业，加强无公害三七种植和系列化产品加工基地建设，加强蔬菜、烤烟种植基地和农产品加工业建设。推进畜牧水产养殖业发展，推进现代、旅游、边贸、物流业发展。
——普洱、临沧、西双版纳州片区（思茅区、普洱、澜沧、景谷、江城、墨江、勐腊、沧源及临翔区平村乡、云县茶房乡、双江大文乡）。大力发展生物产业，壮大特色经济基础，提升热区资源开发水平，增强特色加工业发展能力。加大资源开发力度，推进矿业、电力产业、绿色产业、林产业、旅游业、木本油料产业发展。巩固提高药材、紫胶、橡胶、蚕桑、甘蔗、核桃等产业发展水平，增强优质农产品种植与加工规模和水平，加强优质茶叶、烤烟、咖啡种植基地和粗、精茶深加工。
——楚雄片区（楚雄市、南华县、姚安弥兴、大河口乡、官屯乡、左门乡）。增强优势资源开发，发展新兴特色产业，推进林产业和木本油料产业发展。加强农业产业化发展，加强灌区节水改造工程建设。扩大繁种产业规模，推进良种基地、优质稻种植基地建设，加大中药材、生物药业开发力度，加强烤烟、蚕桑、核桃等产业发展规模。推进食品加工业、饲料加工业发展，扩大养殖业基地规模。发展人工和野生食用菌、蔬菜等保鲜贮藏加工。推进生物质能油料(膏桐)种植，优质核桃种植与加工基地规模建设。推进现代物流业、劳务经济发展。
——大理片区（剑川、鹤庆、洱源、祥云及宾川、云龙、漾濞、巍山、弥渡11个乡镇）。推进特色产业、绿色产业发展，增强农业产业化发展水平，推进矿产资源开发。提升食品工业发展水平，推进生态食品加工，发展牛饲料（草）加工业。加强特色农产品基地建设，壮大乳牛良种基地规模建设，推进民族传统特色产品加工业发展，完善金、银、铜民族手工艺加工和集散市场建设。巩固提高烤烟、甘蔗、啤大麦、蚕桑产业，加强核桃、芸豆、梅果、蔬菜、等基地建设，推进经济林果、优质水果规模化种植，加大新品种繁育推广和序列化良种繁育体系建设，加强畜牧水养殖产业发展，提升旅游业发展水平。加大祥云宾川综合开发园区建设力度，探索老区连片开发经验。
——丽江、怒江、保山、迪庆片区（古城、玉龙、永胜、华坪、兰坪及香格里拉4个乡镇、保山的金鸡乡）。依托特色优势资源开发，打造地方优势产业，推进生物、矿业、电力、有色金属、化工、建材、农特产品、旅游等产业发展。推进农业产业化发展进程，加快现代农业发展步伐，增强农产品加工水平，加强制种基地建设，扩大优质粮油、水果、经济林果基地规模，提升烤烟、甘蔗产业发展水平、加强蔬菜、药材、核桃、蚕桑，花卉基地建设；推进无公害农产品基地和畜牧养殖业发展，提升旅游精品，提高旅游业发展水平，增强旅游集散地功能，推进红色旅游、民族文化旅游、生态旅游产业发展。
资金筹措
规划投资规模332.58亿元，其中：基础设施103.04亿元，占总规模的30.9%，社会事业15.43亿元，占总规模4.6%生态环境建设42.39亿元，占总规模的12.7%，产业开发171.72亿元占总规模51.6%。
坚持统一规划，集中力量，各负其责，各记其功，形成合力的原则，多方筹措资金，推进革命老区开发建设。
一是加大财政投入力度。各级财政扶贫开发资金要向老区倾斜，安排专项资金用于解决革命老区特殊区域、特殊困难和特殊群体的生产生活问题。
二是整合资源，加大各类既有渠道资金对老区的倾斜力度；以规划为切入点，县为平台，项目为载体，积极整合部门的项目资金。结合国家和省现有即将实施的项目，巩固存量增加增量，在增量上不少于15%，同时在投资项目，税收政策和财政转移支付等给予重点扶持。
三是积极推动银政、银企合作，通过商业信贷、政策信贷等多种形式，支持革命老区开发项目的信贷投放；
四是充分调动社会力量参与开发建设，制定更加优惠的招商引资政策，引进省内大中型国有控股企业、外资、民营资本参与老区资源开发。
五是发扬革命老区广大群众自力更生，艰苦奋斗的革命传统，出劳集资，积极参与开发建设。积极争取社会捐助拓宽老区资金来源渠道。
、增强合力
革命老区开发建设是一个系统的工程，涉及到各个部门和单位，必须加强组织领导，形成合力，各级党委和政府要把老区开发建设工作纳入重要议事日程，党政一把手及其班子每年要专题研究革命老区工作，并进行专项监督检查，实行党政“一把手”负总责，分管领导具体抓，形成各部门齐抓共管的领导新格局。老区开发建设规划实施完成情况列入省政府年度重大事项进行督查。涉及的州县，要成立职能机构，安排3-5人的编制，要有专业机构和人员负责。突出老区发展的地位意识，把老区开发建设工作纳入年度工作计划。
、狠抓落实
按照“统一领导，省负总责，州、县落实，一级抓一级”的要求，省扶贫办为我省革命老区开发建设的主管部门负责组织协调、指导、检查、督促等，具体负责老区开发建设的各项工作。省级有关部门在按照各自的职能分工，把老区开发建设规划和政策措施具体化，明确本部门的任务、目标和责任要求，落实行政领导责任制和部门分工负责制。每年州县有关部门要通过与上级政府签定责任书，制定革命老区开发建设规划的具体任务和目标，对各部门、单位和责任人进行考核。涉及州（市）、县落实专门机构，具体负责老区开发建设的指导、协调和检查督促等各项工作。中央和省直定点挂钩单位要本着量力而行尽力而为的原则，每年为挂钩的老区乡镇村筹措一定资金为老区办两到三件事实。发挥老促会作用。加强项目管理，完善审计监督检查，推进项目资金公示制，提高资金使用效益。
、营造氛围
革命老区在战争年代，为革命做出了重大的历史贡献，革命传统和革命老区人民无私奉献，艰苦创业的精神鼓舞着革命老区人民乃至全国人民，战胜了一个又一个的困难，促进了经济社会的发展，取得了一个又一个的新成就、新变化、新经验。营造良好环境，形成全社会热爱革命老区、关心革命老区、支持革命老区开发建设的良好氛围，是革命老区开发建设重要任务之一。根据省委、省政府《关于加快我省革命老区开发建设的意见》精神，在营造良好环境，加强宣传方面，未来３年实施“五个1”工程。一是拍摄一部专题片，反应革命老区的历史和作出的重大贡献及现状、未来展望。二是拍一部电视剧，反映我省革命历史人物和历史事件对革命作出的重大贡献，如威信的扎西会议和中共云南省委第一任书记王德三等。三是在省内外主流媒体，如新华网云南频道、人民日报、云南日报、云南电视台开设一个宣传革命老区的栏目，努力做到报上有位，电视有影、广播有声。四是在昆明地区建立一座反映云南革命老区的纪念馆，打造革命老区教育基地。五是谱写一组反映云南英雄事迹的云南革命老区斗争史的歌曲，用歌声传播革命老区斗争史、爱国热情和大无畏的革命精神，以及革命老区的新变化、新成就。
附： 1、云南省革命老区县开发建设任务和投资估算表
2、云南省革命老区开发建设规划领导小组人员名单
(2010-2012年)
项 目 名 称
单位
其中:
合计（万元）
工程总量
2010年
2011年
2012年
一、农村农业基础设施
1030408.2
（一）通畅、通达工程
183750
1.县、乡通畅公路
公里
1650
550
550
550
123750
2.乡、村通达公路
公里
3000
1000
1000
1000
60000
（二）通电工程
35283.6
1.建制村
个
60
20
20
20
5379.6
2.自然村
个
420
140
140
140
29904
（三）通广播电视
30408.3
20户以上自然村
个
20272
30408.3
（四）农业基础设施：
623466.3
1.大中型水库
座
2
2
75000
2.大中型灌溉区节水改造
万亩
70
30
40
72000
3.小型水库
座
180
55
70
55
112930
4.排灌站
站
75
25
25
25
8375
5.排灌渠系工程
公里
2250
750
750
750
78411.3
6、水池水窖
m3
142500
47500
47500
47500
14250
7.饮水安全
万人
165
55
55
55
148500
8.中低产田改造
万亩
220
70
80
70
114000
（五）扶贫开发
157500
1.整村推进
村
4500
1500
1500
1500
67500
2.抗震安居工程
万户
7.5
2.5
2.5
2.5
75000
3.易地搬迁
万人
3
1
1
1
15000
二、社会事业
154353.5
(一）教育（中小学校舍维修改造）
万平方米
171.12
114480
（二）医疗卫生
村卫生室
万平方米
845.1
4225.5
（三）乡村文化
万平方米
乡镇综合文化站
万平方米
6.74
3.37
3.37
8148
（四）烈士陵园
万平方米
4.5
1.5
1.5
1.5
10500
（五）三老人员救助
人
14000
7000
3500
3500
14000
（六）云南省革命老区纪念馆
平方米
10000
3000
三、生态环境建设
423863
（一）天然林保护
万亩
60
20
20
20
12000
（二）经济林
万亩
250
80
90
80
25000
（三）水土保持治理
万亩
50
21
18.5
10.5
50200
（四）节材灶
万口
3
900
（五）沼气池
万个
1
1500
（六）秸杆成型、气化站
站
21
7
10
4
16800
（七）太阳能热利用
万平方米
234
100
84
50
101088
（八）光伏发电
千瓦
10
10
25
四、产业开发
1717181
（一）煤炭
万吨
500
100
200
200
238000
（二）煤电一体化
万千瓦
80
40
20
20
629040
（三）生物质能
万吨
4010
802
1604
1604
55500
（四）矿产资源开发
万吨
2000
1000
500
500
200000
（五）农业产业化
1.经济作物种植基地
万亩
300
120
60
120
60000
2. 经济林果种植基地
万亩
200
100
50
50
130000
3.蔬菜种植基地
万亩
500
200
200
100
37500
4.花卉种植基地
万亩
36
14.4
14.4
7.2
54500
5.中药材种植基地
万亩
76
38
19
19
114000
6.畜牧养殖场
万头
600
240
120
240
90000
（六）农产保鲜加工
万吨
7
2
2
3
100000
（七）劳动力转移培训
万人
106
42.4
42.4
21.2
3031
（八）红色旅游
处
12
6
3
3
5610
合  计:
3325806