2010年上海42名处以上干部涉贪腐落马

　　上海市检察机关去年侦破贪污贿赂等案件336件393人 严查潜规则窝案

　　通讯员 施坚轩 早报记者 余梁意

　　2010年1月至12月，上海市检察机关共侦破贪污贿赂等案件336件393人，涉及人数同比上升2.6%。其中贿赂犯罪269人，占68.4%，贪污犯罪90人，占22.9%，挪用公款犯罪29人，占7.4%。通过查案追缴赃款赃物等挽回国家经济损失7960.94万元。

　　上海市检察院昨日向媒体通报了本市检察机关2010年反腐败查办和预防贪污贿赂等职务犯罪情况，以及新一年惩防贪污贿赂等职务犯罪的新要求。

　　新的一年里检察机关将加大查办和预防职务犯罪力度。

　　●严肃查处工程建设、征地拆迁、安全生产、教育、就业、社会保障、医疗卫生等领域直接侵害人民群众利益的职务犯罪，严肃查办破坏科技创新、侵犯知识产权、危害能源资源和生态环境和司法腐败的职务犯罪。

　　●坚持惩防并举，深入开展工程建设、国资改制转让、政府采购等领域腐败问题预防工作；完善职务犯罪预警预测机制，推进建立覆盖全市主要行业、领域和部门的预警工作体系。

　　●认真总结检察机关服务廉洁办博的做法和成功经验，加强对撤展、拆馆、资产处置、资金支付、工程结算等后世博环节的分析研究，健全职务犯罪预测预警机制和监督管理制度，确保资产处置高效、透明，有效防止国有资产流失。

　　2010年本市查办贪污贿赂等犯罪案件特点

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　　大要案比例仍然居高不下，查办的案件中，贪污受贿5万元、挪用公款10万元以上的大案307件，占91.4%；处以上干部涉案的42人，其中局级干部3人、处级39人。在侦破的案件中，有市住房保障和房屋管理局原副局长陶校兴受贿案，上海医药(19.86,-0.41,-2.02%)集团公司原总裁吴建文受贿案等一批案件。如长江计算机(集团)公司原董事长、党委书记焦自纯利用兼任长江集团下属上海长江浩远房地产有限公司董事长的职务便利，与他人共谋，以虚增业务费用等方法侵吞公款147.6万元，用以支付个人购房款和装修款。此外，焦自纯在上海聚英房地产开发有限公司开发松江昌鑫花园项目的过程中，为聚英公司办理土地转让、资金拆借等业务提供帮助，收受他人贿赂195万元。焦自纯因贪污、受贿罪被法院判处有期徒刑17年。

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　　涉及民生、涉农等职务犯罪案件直接侵犯群众利益，影响社会稳定与和谐。2010年，本市检察机关查办发生在社会保障、就学就业、环境保护、征地拆迁、医疗卫生等民生领域的职务犯罪52件61人。这类案件涉及民生直接影响社会稳定，成为检察机关查办案件的重点。闵行区梅陇镇陇兴村上百村民对村党支部书记吴顺弟涉嫌贪污、受贿的问题集体上访，检察机关认真分析排查群众反映的犯罪线索，于2010年8月终于侦破吴顺弟涉嫌贪污、受贿1000余万元大案及其他多名农村基层干部职务犯罪案件，此案目前已经移送审查起诉，一起重大的社会集访矛盾也由此得到化解。

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　　工程建设领域职务犯罪多发案件比较集中。2010年本市检察机关继续深入开展工程建设领域专项查案活动，查办工程建设领域犯罪案件62件65人，占18.5%，如金山区市政管理署支部书记陶国强利用担任区道路指挥部项目管理部主任的职务便利，多次收受有关道路材料供应商及道路分包施工人员的贿赂款共计人民币50.4万元。又如上海机场(13.33,0.16,1.21%)建设指挥部原副总经济师朱荣根利用主管机场基本建设和工程招投标的职务便利，通过为有关业务单位提供工程业务，收受贿金共计人民币16万余元。

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　　受“潜规则”的影响，行业或系统“窝串案”现象比较突出。所谓“窝案”是指检察机关在一个单位查获多人职务犯罪案件；所谓“串案”是指侦查部门通过对一起案件的深入挖掘，又在相关单位侦破多起同类职务犯罪案件。由于职务犯罪与行业特点互相联系， 2010年全市检察机关注重“系统抓、抓系统”，保持深挖犯罪的打击力度。全市共侦破行业或系统性窝案串案107人，占总数的27.2%。在查案过程中，通过分析发现了一些行业性的“潜规则”，普陀、闵行、长宁、闸北、崇明区县检察院先后在环卫系统采购环保车环节查办8件10人受贿案。

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　　大部分案件来自群众举报和检察机关主动出击深入侦查。在侦破的案件中，线索来源于群众举报的140人，占35.6%；来源于检察机关自行发现线索的有121人，占30.8%；犯罪嫌疑人自首54人，占13.7%；其他执法执纪部门移送63件77人，占19.6%。2010年本市检察机关在收到工商部门移送的某医院部分工作人员收受药剂回扣线索后，通过分析、评估，发现此类现象在部分医院药剂采购环节具有普遍性，由市检察院统一组织、协调，先后在多家市、区级医院查办了5件5人受贿案。

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　　在坚决查处职务犯罪的同时，更加注重职务犯困预防。本市检察机关积极探索职务犯罪预测预警工作，与市纪委共同制定《关于建立党员干部违纪违法和职务犯罪预警机制的指导意见》，结合办案运用检察建议书等形式，对发现的因体制、机制和管理层面诱发职务犯罪，进行特点、规律分析，推进有关单位部门形成长效管理机制。本市检察机关还积极发挥华东六省一市检察机关行贿犯罪档案查询系统的作用，在市重点行业、政府采购、工程招投标中引入行贿犯罪档案查询，共受理查询1838人次，同比增加205%，有效遏制商业贿赂行为。

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