输血得艾滋病:邓小平党风廉政建设思想初探

发布时间: 2001-05-30   点击数: 3827
改革下放之初，邓小平同志就告诫全党要防止新形势下出现的不正之风和消极腐败现象，并就加强党风和廉政建设、反对腐败作了一系列重要论述。认真探讨邓小平同志党风廉政建设思想，领会精神实质，对于深入、持久、更有成效地开展反腐败斗争，加强党风和廉政建设，保证改革开放和经济建设的顺利发展，具有重大的现实意义。
（一） 新时期党风廉政建设的战略方针
社会主义是全面发展全面进步的社会。邓小平同志关于“两手抓，两手都要硬”的思想正是从社会主义现代化建设事业的全面进步性出发提出来的。1979年他在中国文学艺术工作者第四次代表大会上的祝辞中说：“我们要在建设高度物质文明的同时，提高全民族的科学文化水平，发展高尚的丰富多彩的文化生活，建设高度的社会主义精神文明。”(《邓小平文选》第2卷第208页)阐述了社会主义现代化事业是物质文明和精神文明相互促进、协调发展、全面进步的事业。1982年4月在中央政治局讨论《中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》的会议上，他强调：“我们要有两手，一手就是坚持对外开放和对内搞活经济的政策，一手就是坚决打击经济犯罪活动。”(《邓小平文选》第2卷第404页)因为进行社会主义现代化建设必须实行对外开放、对内搞活的政策。对外开放，资本主义社会一些腐朽的东西就会钻进来，毒化社会风气，因此，“没有打击经济犯罪活动这一手，不但对外开放政策肯定要失败，对内搞活经济的政策也肯定要失败。”这是他第一次提出“两手抓”的思想。以后邓小平同志又从不同角度对两手抓的思想作了重要阐述。“两手都要抓，两手都要硬”的思想，揭示了经济建设和惩治腐败必须同步发展的内在规律坚持两手抓就是坚持两点论，两手互为条件，互相贯通，互相促进，不可偏废。邓小平同志关于两手抓的思想从理论和实践结合上解决了人们对反腐败工作重要性和必要性的认识，构成了党在新时期领导现代化建设和党风廉政建设的战略方针。
(二)新时期党风廉政建设的重点
邓小平同志始终把反腐败作为党风廉政建设的重点，作为党的建设和政权建设的一项重大政治任务。他说，中国要出问题，还是出在共产党内。要“实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险”。(《邓小平文选》第3卷第313页)
腐败是一种历史现象，从本质上说它是剥削制度、剥削阶级的产物。共产党和社会主义制度，是同任何腐败现象不相容的。但是由于剥削阶级思想意识的顽固性、执政党地位的特殊性、改革开放的复杂性、新旧体制转换中制度建设的滞后性等等复杂的原因，我国进入社会主义建设新时期后，腐败现象开始滋生并在一定程度上蔓延。现阶段腐败现象主要表现为贪赃枉法、行贿受贿、敲诈勒索、权钱交易、挥霍人民财富、腐化堕落。这些现象有愈演愈烈之势，反腐败斗争的形势更加严峻。对此，邓小平同志总是及时向全党敲起警钟，告诫要警惕腐败现象对党的肌体的侵蚀。他指出，如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那末，我们的党和国家确实要发生会不会改变面貌的问题。这不是危言耸听。在这里，邓小平同志反惩治腐败的紧迫性提到了关系我党生死存亡的高度，并表示了他对防止党改变颜色的关切。可是由于在前些年一个时期党的主要负责人忽视党的建设，致使反腐败斗争受到严重削弱。党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央，采取了一系列重大措施推动反腐败斗争深入开展，取得一些成绩，但在党内，在国家机关中腐败现象仍较严重，今天，仍然不能低估腐败现象的严重性和危害性。正如江泽民同志指出的，如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送我们的党，葬送我们的人民政权，葬送我们的社会主义现代化大业。对此，邓小平同志强调：“在整个改革开放过程中都要反对腐败，对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。”(《邓小平文选》第3卷第379页)这就是说，要把反腐败工作纳入推进改革开放和社会主义现代化建设的全局中，并强调重点解决好部分领导干部中存在的权力腐败作为重点，这是改革开放和经济建设顺利进行的重要保证，也是加强党的建设和政权建设，巩固和发展当前大好形势的必然要求。
(三)新时期党风廉政建设的目标
新时期党风廉政建设究竟应达到一个什么样的目标呢？从邓小平同志的论述中可以找到答案。一是要保持安定团结的政治局面。他说，中国的主要目标是发展，是摆脱落后；要摆脱落后状态，没有一个安定团结的政治局面是不可能的。邓小平同志提出了下世纪30年到50年党风廉政建设所要达到的一个目标，即真正的安定团结，社会稳定。二是把腐败现象减少到可能的最低限度，减少到老百姓能容忍的程度。邓小平同志说，在整个改革开放过程中都要反对腐败，事实证明，共产党能够消灭丑恶的东西，但要作长期斗争。他要求对一些严重危害社会风气的腐败现象，要坚决制止和取缔。这就需要我们作坚持不懈的努力，改革开放搞多久，反腐败的斗争就开展多久，将腐败现象减少到可能达到的能使群众满意的最低限度，为改革开放和经济建设创造一个良好的环境。三是要搞廉洁政治。1989年9月邓小平同志会见李政道时说：“我们要反对腐败，搞廉洁政治。不是搞一天两天、一月两月，整个改革开放过程中都要反对腐败。”(《邓小平文选》第3卷第327页)这就要求我们的各干部要勤政廉洁，艰苦奋斗，勤俭办一切事情。
(四) 新时期反腐败的具体方针和方法
党的十一届三中全会以来，邓小平同志提出了一系列指导党风廉政建设的具体方针和方法。
1.紧围绕经济建设这个中心。粉碎“四人帮”后，邓小平同志以其巨大的理论勇气和实事求是的精神，创造性地提出“社会主义现代化建设就是当前的最大政治”的论断，并率领全党果断地把战略重点转到经济建设这个中心上来。他在多种场合反复强调，其他一切任务都要服从这个中心，围绕这个中心，决不能干扰它，冲击它。加强党风廉政建设、反对腐败是全党的重要任务，但它必须服从于经济建设这个中心，要善于把握时机来解决我们的发展问题。他认为，“我们对刑事犯罪活动的打击是必要的，今后还要继续打击下去，但是只靠打击并不能解决根本的问题，翻两番、把经济搞上去才是真正治本的途径。”(《邓小平文选》第3卷第89页)邓小平同志始终强调反腐败必须紧紧围绕经济建设这个中心进行。
2．不能搞运动。这是邓小平同志一个很重要的思想。他多次谈到我们党在社会主义时期稿过多次运动，有沉痛的教训，付出了沉重的代价，指出对待当前出现的问题，要接受过去的教训，不能搞运动。一是搞运动容易冲击经济建设中心。因为中国不能再折腾，不能再动荡。一切要从大局出发。中国发展的条件，关键是要政局稳定。经常搞运动，实际上就安不下心来搞建设。二是搞群众运动容易犯简单化、扩大化的“左”的错误。三是腐败有着十分复杂的社会历史和政治、经济、文化根源，腐败行为当中反映出来的一些问题不都是阶级斗争，大量的还是人民内部矛盾问题，想用搞运动的办法去解决群众性的思想教育问题，去解决现行制度的改革和制度的建立问题，从来都是不成功的。而且还可能把问题搞得更加复杂化。因为搞运动的办法不符合人们思想认识的发展规律和党内斗争的规律。四是因为反腐败“这个斗争将贯穿在实现四化的整个过程中，不仅本世纪内要进行，下个世纪还要继续进行。正因为斗争是长期的，所以我们不搞运动”。(《邓小平文选》第3卷第204页)不搞群众运动，并不意味着不依靠群众，不走群众路线。恰恰相反，必须把群众反对腐败的积极性引导好，保护好，发挥好。
3．要加强制度建设和法制建设。要从根本上抑制腐败现象的滋生和蔓延，需要尽快建立健全监督制约机制，对党员、干部的行为施以有效的监督和约束。因为制度和法制问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。邓小平同志第一次比较系统地论述了制度建设在反腐倡廉中的地位、作用、内容等。早在1980年他就指出，制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。并强调制度好可以使坏人无法横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。制度建设要进行大是的工作，包括进行教育和思想斗争，但是非做不可，否则我们的经济建设和各项工作者不可能有效地前进。他提出，反腐倡廉要从对现行制度的改革和新制度建立上解决问题。邓小平同志特别强调法制建设，他指出，打击犯罪活动中属于法律范围的问题，要用法制来解决。1992年初他在视察深圳、珠海等地时又重申，解决社会上各种丑恶问题还是要靠法制，搞法制靠得住些。法律建设具有思想教育不可替代的作用。并认为公民在法律和制度面前人人平等，党员在党章和党纪面前人人平等。只有真正坚决地做到了这些，才能彻底解决搞特权和违法乱纪的问题。他主张加强立法，严格执法，把反腐败斗争纳入法制化的轨道，制定反腐倡廉的法规，以规范党政机关工作人员的行为，遏制腐败现象的发生。鉴于新时期的法制建设刚起步，他提出开始可以粗一点，逐步完善。有的法规地方可以先试搞，然后经过总结提高，不要等待“成套设备”。总之，有比没有好，快搞比慢搞好。
4．改善社会风气要教育入手。首先，他认为，腐败现象在本质上根源于剥削制度，拜金主义、享乐主义、极端个人主义是腐败现象在当前赖以存在的思想基础。因此，要从治本上下功夫，坚持经常性的教育。其次，开放也会带来一些坏的东西，影响人们的思想，特别是青年的思想。因此在整个反腐倡廉中，要抓好教育，改革开放伊始，邓小平同志就提出，在工作重心转到经济建设以后，全党要研究如何适应新的条件，加强思想工作，防止头经济工作，忽视思想工作的倾向。1992年初，他又强调：“要把我们的军队教育好，把我们的专政机构教育好，把共产党员教育好，把人民和青年教育好。中国要出问题，还是出在共产党内部。”(《邓小平文选》第3卷第380页)指出要坚持共产主义思想教育、爱国主义教育、纪律教育，其中特别强调理想和教育，要发展社会主义经济，要实现四个现代化，没有理想是不行的，没有纪律也是不行的，要通过思想政治工作，加强全党的组织性、纪律性。
5．保持和发扬艰苦奋斗的传统。在新时期，邓小平同志一直反复强调全党要保持和发扬艰苦奋斗的光荣传统。他认为这是中国几十年建设中得出的经验。为了缩短和消除两三个世纪至少一个多世纪所造成的差距，必须下长期奋斗的决心。在相当长的一段时间里，我们始终要提倡和实行艰苦创业。“提倡艰苦创业精神，也有助于克服腐败现象。”(《邓小平文选》第3卷第306页)他说，建国以来我们一直在讲艰苦创业，后来日子稍微好一点，就提倡高消费，于是，各方面的浪费现象蔓延，加上思想政治工作薄弱、法制不健全，什么违法乱纪和腐败现象等等，都出来了。他强调，“应该保持艰苦奋斗的传统。坚持这个传统，才能抗住腐败现象。”(《邓小平文选》第3卷第290页)1989年春夏之交的政治风波后，他又指出艰苦奋斗是我们的传统，艰苦朴素的教育今后要抓紧，一直要抓60至70年。
6．要从具体事件抓起。邓小平同志强调，抓反腐败要干实事、出实效。他总结这几年反腐败斗争的经验教训指出，抓党风、社会风气好转，就要从具体事件抓起，一是要解决群众关心的热点问题，做几件使人民满意高兴的事情。二是抓案件查处。紧紧抓信一些大案要案不放，“透明度要高，处理不能迟”。(《邓小平文选》第3卷第313页)三是要抓重点。“越是高级干部子弟，越是高级干部，越是名人，他们的违法事件越要抓紧查处，因为这些人影响大，犯罪危害大。抓住典型，处理了，效果也大，表明我们下决心克服一切阻力抓法制建设和精神文明建设”。(《邓小平文选》第3 卷第152页)四是要严肃认真，坚持到底。对那些搞腐败的人，不管是谁，都要依据事实和国家的法律法规以及党的规定严惩不贷。严才能治住，搞得不痛不痒，不得人心。五是支持办案部门秉公执纪执法。
7．领导干部以身作则非常重要。因为领导干部特别是高级干部的行为对党风和廉政建设具有重要的导向、示范和辐射作用。1979年3月在党的理论工作务虚会上，邓小平同志就提出：“为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风，特别是要求党的各级领导同志以身作则。党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。”(《邓小平文选》第2卷第177页)领导干部，特别是高级干部以身作则非常重要。群众对干部总是要听其言、观其行的。高级干部能不能以身作则，影响是很大的。现在，不正之风很突出，要先从领导干部纠正起。群众的眼睛都在盯着他们，他们改了，下面就好办。高级干部办不到，就会一风吹，一切照旧。因此，坚持从领导机关、领导干部抓起，是反腐倡廉的关键和重点。