偶看新闻外国乔丹:怎样起草会议文件
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 16:57:19
作者：佚名 免费文章来源：中国党政文秘网 点击数： 1043 更新时间：2006-7-25 
召开大中型的公安工作会议，如全国或全省、全市公安会议或全国、全省、全市公安厅（处）局长会议，在领导集体讨论、议定会议主题后，通常情况下，都会责成综合部门收集材料，准备会议文件，主要是会议开始时的领导讲话稿（或报告稿）。
一、会议讲话稿的性质、作用
会议开始时领导的讲话或工作报告，是召开会议的公安机关的主要领导，代表领导集体就会议要解决的问题，如何解决，以及有些什么方针、政策、措施等等，提出一个比较全面的意见，供与会代表作为讨论的基础。实际上，这就是领导机关对一个时期或一项任务所作的总体部署。因此，这个讲话稿或工作报告稿必须写成文件，经过会议充分讨论后，加以修改定稿下发，就成了有行政效力的指导性文件了。
会议讲话稿或工作报告稿具有相当强的政治性、政策性。它是为贯彻执行党的路线、方针、政策服务的；同时也具有很强的专业性。无论是公安会议、公安厅（处）局长会议，都需要从公安工作的实际出发，全面地分析一个时期的斗争形势，准确地贯彻执行党的方针、政策，针对性地提出本系统、本地区的任务、政策、措施；要能够具有较强的说服力，使与会代表接受，从而统一思想，统一步调，为贯彻实施会议确定的任务、政策、措施而努力。
二、会议讲话稿的基本内容
各种会议情况不同，会议讲话稿的形式多种多样，但其基本内容大体上是四个方面。
（一）回顾、总结前段工作。公安机关一次工作会议的召开，往往标志着一个新的阶段（或工作周期）的开始，会议所要解决的问题，就包括检查、总结前段工作任务的执行、完成情况，作一简明、概括的回顾或总结。对于取得成绩、工作进展，要实事求是地加以充分估价和肯定；同时也要指出存在的问题和失误及其原因。然后联系取得的成效和存在的问题，加以简要分析，归纳、总结出几条可供今后工作借鉴的经验或体会。
（二）分析形势，主要是敌情、社情和我情。这是统一思想，制定任务和政策、措施的重要出发点和依据。要把当前治安形势、公安机关本身的状况，放到全国、全省的经济、政治大背景中去进行分析、估计，预测其发展的趋势。
（三）提出任务，规定目标。这是会议讲话稿的中心内容。一般都在回顾、总结工作，分析形势的基础上，提出今后一个时期工作总的任务、要求，然后确定几项具体任务，预期达到什么样的要求。一般不提硬性的指标。
（三）制定具体对策和措施。一般的公安工作会议，都根据形势、任务的发展变化，对原来执行的政策、措施作某些调整，或制定新的对策、措施。对策、措施要尽力能具体、扎实，有针对性和可操作性，便于下边贯彻执行。
三、起草讲话要注意的问题
（一）学习、掌握有关重要精神。起草人员在起草之前，要学习党中央、国务院和当地党委政府以及上级公安机关的有关重要文件，领会重要精神，同时也要弄清本机关领导的意图和会议的主题；有目的地进行一些调查研究，听取各地的意见，收集各种必要材料、数据，加以分析、研究，然后动手起草。
（二）材料和观点要统一。要求掌握的材料、情况要真实、系统。就是材料、数据的内容符合客观实际，能够反映事物的本质和主流；而且比较全面系统，有连贯性，能够看出事物发展的概貌。有了事实而系统的材料，就可以从中提炼出观点和带规律性的东西来。要把观点和材料融合一起，避免有材料无观点的现象罗列和有观点无材料的空泛说教。使观点鲜明、材料精当，说理、分析清晰有力，能有说服力。
（三）集思广益，反复修改。初稿写成后，要充分征求意见，对领导讨论或审阅提出的意见更要认真听取，不怕反复个性使之不断提高质量。
召开大中型的公安工作会议，如全国或全省、全市公安会议或全国、全省、全市公安厅（处）局长会议，在领导集体讨论、议定会议主题后，通常情况下，都会责成综合部门收集材料，准备会议文件，主要是会议开始时的领导讲话稿（或报告稿）。
一、会议讲话稿的性质、作用
会议开始时领导的讲话或工作报告，是召开会议的公安机关的主要领导，代表领导集体就会议要解决的问题，如何解决，以及有些什么方针、政策、措施等等，提出一个比较全面的意见，供与会代表作为讨论的基础。实际上，这就是领导机关对一个时期或一项任务所作的总体部署。因此，这个讲话稿或工作报告稿必须写成文件，经过会议充分讨论后，加以修改定稿下发，就成了有行政效力的指导性文件了。
会议讲话稿或工作报告稿具有相当强的政治性、政策性。它是为贯彻执行党的路线、方针、政策服务的；同时也具有很强的专业性。无论是公安会议、公安厅（处）局长会议，都需要从公安工作的实际出发，全面地分析一个时期的斗争形势，准确地贯彻执行党的方针、政策，针对性地提出本系统、本地区的任务、政策、措施；要能够具有较强的说服力，使与会代表接受，从而统一思想，统一步调，为贯彻实施会议确定的任务、政策、措施而努力。
二、会议讲话稿的基本内容
各种会议情况不同，会议讲话稿的形式多种多样，但其基本内容大体上是四个方面。
（一）回顾、总结前段工作。公安机关一次工作会议的召开，往往标志着一个新的阶段（或工作周期）的开始，会议所要解决的问题，就包括检查、总结前段工作任务的执行、完成情况，作一简明、概括的回顾或总结。对于取得成绩、工作进展，要实事求是地加以充分估价和肯定；同时也要指出存在的问题和失误及其原因。然后联系取得的成效和存在的问题，加以简要分析，归纳、总结出几条可供今后工作借鉴的经验或体会。
（二）分析形势，主要是敌情、社情和我情。这是统一思想，制定任务和政策、措施的重要出发点和依据。要把当前治安形势、公安机关本身的状况，放到全国、全省的经济、政治大背景中去进行分析、估计，预测其发展的趋势。
（三）提出任务，规定目标。这是会议讲话稿的中心内容。一般都在回顾、总结工作，分析形势的基础上，提出今后一个时期工作总的任务、要求，然后确定几项具体任务，预期达到什么样的要求。一般不提硬性的指标。
（三）制定具体对策和措施。一般的公安工作会议，都根据形势、任务的发展变化，对原来执行的政策、措施作某些调整，或制定新的对策、措施。对策、措施要尽力能具体、扎实，有针对性和可操作性，便于下边贯彻执行。
三、起草讲话要注意的问题
（一）学习、掌握有关重要精神。起草人员在起草之前，要学习党中央、国务院和当地党委政府以及上级公安机关的有关重要文件，领会重要精神，同时也要弄清本机关领导的意图和会议的主题；有目的地进行一些调查研究，听取各地的意见，收集各种必要材料、数据，加以分析、研究，然后动手起草。
（二）材料和观点要统一。要求掌握的材料、情况要真实、系统。就是材料、数据的内容符合客观实际，能够反映事物的本质和主流；而且比较全面系统，有连贯性，能够看出事物发展的概貌。有了事实而系统的材料，就可以从中提炼出观点和带规律性的东西来。要把观点和材料融合一起，避免有材料无观点的现象罗列和有观点无材料的空泛说教。使观点鲜明、材料精当，说理、分析清晰有力，能有说服力。
（三）集思广益，反复修改。初稿写成后，要充分征求意见，对领导讨论或审阅提出的意见更要认真听取，不怕反复个性使之不断提高质量。
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