董文华经典歌曲:广西司法行政系统社会管理创新纪实

这是一个不寻常的5年：全区共排查衔接刑释解教人员84401人，对83123名刑释解教人员进行了帮教，帮教率达到98.5 %。
这是一个不简单的5年：全区安置刑释解教人员82327人，就业安置率达到97.5%，重新违法犯罪率为0.623%。
注重“四个结合”，围绕“五化建设”，稳步扎实推进全区安置帮教工作纵深发展，近年来，我区司法行政系统为努力减少重新违法犯罪，积极为迷途知返的浪子铺好回归路，一路行来，步履铿锵。
安置帮教工作无处不在
这是一个真实的故事。
故事的主人公潘某是凭祥市人，因吸毒被强制戒毒劳动教养两年。解教后，左邻右舍对其另眼相看，没有生活来源的他心灰意冷，抱着“破罐子破摔”的念头打发时光。狮子山女子帮教队队长陆惠珍发现这一苗头后，及时派出人员耐心细致地做他的思想工作，打消他的不良念头，稳住了他的情绪。同时，帮教队里的大妈、大姐们分别做潘某父母和邻居的思想工作，使他们明白刑释解教人员是与大家一样平等的公民，不应该歧视他们。
随后，帮教队又在有关部门协助下，帮潘某申请到了一个“岗位”，在社区内临街的摆摊修理自行车。潘某积攒一点资金后，在帮教队的指导下用这些钱买猪崽和蒸酒工具，既可以蒸酒卖，又可以用酒糟养猪。2005年底，经帮教队里的大妈、大姐们张罗，潘某登记结婚，有了一个温暖的家。
狮子山女子帮教队只是凭祥市社区妇女禁毒帮教队5支帮教队之一。成立至今，成员共有40多人。帮教队安置刑释解教人员20多名，安置率达100％，上门跟踪回访500多人次，捐赠钱物价值5000多元。所帮教的刑释解教人员的重新犯罪率为零。2005年以来，社区未成年人违法犯罪下降了15.6％。妇女禁毒帮教队已成为建设平安凭祥、构建和谐边关的一支重要力量。
回来有人管，就业有人扶，困难有人助。目前，我区刑释解教人员帮教工作基本形成横向贯通、纵向联合的自治区、市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）委会五级联动安置帮教工作网络，安置帮教工作无处不在。
据自治区司法厅有关负责人介绍，全区14个市、111个县（市、区）已全部建立了以党委政府领导，综治委指导协调，司法行政部门为主，公安、民政、人力资源和社会保障、工商行政管理、财政、税务、银行、共青团、妇联等部门各司其职、密切配合、齐抓共管的安置帮教工作领导体制和工作机制，占建制的100%，机构专职人员有956人。
市（区）如此，乡镇亦然。
经过近年的努力，全区1126个乡镇、104个街道全部建立了安置帮教工作站，就连村（屯）、社区和企事业单位普遍建立了安置帮教工作小组，完善了社会化安置帮教工作网络。
今年上半年，全区共接受安置帮教刑释解教人员8820名。对8611名刑释解教人员进行了帮教，帮教率达到97.6%。安置刑释解教人员8711人，就业安置率达到98.7%。
内外衔接铺就回归大道
金秀瑶族自治县刑释人员秦安珍回忆起自己走出监狱的那一天，至今仍是心存感激。
2009年5月29日，是秦安珍刑满释放的日子。这一天，当他办理手续时，县司法局派人开车来到中渡监狱将他接回家。
刑释解教人员如果不能够得到社会、家庭的接纳，往往会因生活所迫可能又会重走旧路。大墙内外的衔接因此显得尤为重要。
以“结对子”形式实现刑释解教人员回归社会的无缝对接。
2008年12月4日，全区25个监狱劳教单位分别与25个县(市、区)基层司法行政单位签署贯彻落实监管工作“首要标准”的目标责任书。与此同时，司法厅还将司法委政系统“结对子”工程拓展到7个贫困县(区)和20个边境民族县，“结对子”工程覆盖到48个县(区、市)，涉及547个司法所。通过“结对子”工程，全区去年排查衔接刑释解教人员17547人，帮教率达到99.1%、安置率90.9%、重新违法犯罪率0.66%。
“结对子”形成了监狱与地方相互衔接配合，将安置帮教工作延伸至监狱所内。
桂林市刑释解教人员安置帮教工作领导小组每年都以县（区）为单位，组织人员到桂林籍服刑人员比较集中的监狱、劳教单位开展帮教，把社会的帮教向“墙内”提前延伸。针对每一个“回归人员”的实际情况，在接收前制定切合实际的安置帮教工作方案，确定帮教责任单位及责任人。同时还加强对释放后流动性大、不回原籍的人员跟踪管理教育，多渠道掌握其思想，了解并力求掌控其动态。
为了使刑释解教人员在出狱后能够自己养活自己，全区各地市的司法行政、人力资源和社会保障部门负责对服刑在教人员进行职业技能培训，并将其纳入全区职业技能培训总体规划，以加强对服刑在教人员的职业技能培训，确保其有一技之长。
2009年至今年7月期间，南宁市共有512名服刑在教人员经过培训获得国家职业资格证书，获证率为96.7%，人力资源市场共组织2.35万家（次）用工单位进场面试，提供就业岗位123.51万个（次）。
武宣县三里镇的林某在监狱中通过技能培训，学会了宝石加工技术。在获得假释后，回到家乡的林某，通过引进资金在家乡办起了宝石加工厂。在地方党委、政府的大力支持和帮助下，该厂不仅解决当地20多名农民工的就业，还接收了7名有宝石加工技能的刑释人员。
多元化安置向纵深发展
“我的每一次创业，都离不开帮教人员的关心和帮扶。如果没有帮教人员的支持和帮助，就不可能有我今天的事业。”说这句话的是一名刑满释放人员，名字叫余永进，平乐县二塘镇人。
1994年3月，余永进因犯故意伤害罪被判刑。他刑满释放回家后得知，其母亲精神受到严重打击，在他入狱第二年已含泪逝世，原本贫困的家庭债台高筑。他悔恨不已，发誓一定要改过自新，活出个样子来。
为了“活出个样子”，余永进种过果树、养过生猪、开过锰矿、贩卖过西瓜，不但没赚到钱，还欠下了一身债。他痛苦、失望、迷茫，一度对生活丧失信心，就在他走投无路时，平乐县安置帮教小组的帮教人员来到他家，及时对他开展帮教对接。在帮教队的帮助下，余永进承包了村里的10多亩沙地，办起了采沙场。在余永进的精心经营下，当年他就还清了家里所有债务，还娶了邻村一漂亮姑娘为妻。后来，他又相继建起了水泥制砖厂、二塘物流中心，今年4月，他与另一位刑释解教人员合伙创办二塘永进餐具消毒中心。目前，余永进协助政府开展帮扶工作，聘请两名刑释人员就业，解决了附近20多位群众的就业问题。
动员社会力量扩大就业安置渠道，确保安置多元化。近年来，全区上下，都在整合社会资源参与安置帮教工作，推动安置帮教工作社会化。
中渡监狱一名75岁的象州籍服刑人员阳某刑满释放后，象州县司法局得知其未结婚生子，既无地方居住，也无生活来源的情况后，主动与有关单位协商，在社区安排其居住，将其列为五保户，生活有了保障。
2009年，南宁市兴宁区望州社区陈某解教回到家后，发现家已被征收拆除了。社区工作人员知道后，主动为陈某找到了住处，给他办理了低保，并将他安排到社会福利院做木工。社区工作人员还定期回访，与他促膝谈心。“我现在已经重拾生活的信心了！”不仅如此，陈某还有了质的转变：邻里有难，他主动帮忙，经常给刑释人员现身说法，并且积极参加社区的义务劳动。
全社会的共同关注和帮扶使安置帮教工作向纵深发展。以桂林为例，2005年以来，桂林市按政策落实两劳回归人员一次或临时性救济491人，落实低保、五保655人，落实社会养老保险255人，扶持创办经济实体减免各种费用114人，资金3.2万元，帮助协调落实贷款78人，落实资金33.85万元，帮教工作人员个人出资帮扶132人，累计资金达3.78万元。
一项项有力举措，构成了一道道安置帮教屏障，筑牢了全区安置帮教的工作体系，为一个个迷途知返的浪子铺就了回归之路。（记者 卢林峰 陈 锴）