53度赖茅酒多少钱一瓶:被扼杀的宪政革命：1920年代的联邦运动（1921年湖南省宪运动）

 1920年代，当野心家和军阀们利益无法调和的时候，各地在武力统一和军阀扩张的口号下饱受战争磨难的时候，各地掀起了一次轰轰烈烈的联邦运动，就是按照美国模式重建民国，实现基层宪政自治，当时又称之为联省自治运动。

这场运动最后被孙中山和吴佩孚联手扼杀了。不同的是，吴佩孚是坚决要求武力统一的，而孙中山则一直坚称支持联省自治运动，但因为某些原因，又坚定地扼杀了这次宪政革命尝试。

对于这次运动，当时到今天都有不少的争议。其真相究竟如何，对我们社会走向宪政、共和有什么样的启示，都不妨从认真地回顾那一段历史开始。
　　
　　一、
　　回顾这段历史必须要先了解两个人：赵恒惕和陈炯明。俺们近代史是两d写的，在大多数事情上都是正好相反的（要不一方说谎，要不都在说谎，综合可信率低于50%），唯独对这两个人的看法是一致的，他们是十恶不赦的坏人。至于这些可信度低于50%的说法是否符合事实呢，就靠大家自己判断了。
　　
　　赵恒惕被孙、毛泽东、吴佩孚所仇恨。尤其毛、孙。所以历史上把他说成坏人。可是写史的人却找不出多少劣迹，只好概况地称其为军阀。后来死敌吴佩孚、蒋对他还表现得比较敬重。赵虽然是军人，但擅长书法，后来笃信佛教，曾是台湾佛教协会的会长。
　　
　　赵恒惕是老革命了，日本士官学校学生。很早就加入同盟会，但是同盟会员并不都是鸟孙中山，赵恒惕是他湖南老乡蔡锷的追随者。跟着蔡锷去了广西，蔡锷被广西的部分同盟会员驱逐后，赵恒惕留了下来，当上了旅级干部，负责广西练兵、军校等事务。辛亥革命时，赵积极参与，在广西革命胜利后就带着几千学生军去增援武昌去了。
　　
　　赵部在武昌的左翼与清军作战，为保卫武昌立了汗马功劳。后来该部又调到南京，赵恒惕部没有路费，就找黎元洪借钱，黎给了5万（黎元洪就当这钱是泼出去的水），赵恒惕到南京拿到军费后，又专程到武昌还钱。这让黎元洪很敬佩赵的为人。
　　
　　革命后，全国大裁军，赵不是广西人，回不了地域观念较强的广西。赵也不是孙袁的嫡系，但他的部队是很有战斗力的，所以黄兴以该部为骨干改编为其控制的精锐第八师，而赵因为和其他军官“关系不和”被撵走了。
　　
　　湖南新都督谭延闿手下无兵，而赵无从可去（谁叫赵不是袁孙的嫡系呢），所以谭收编了赵（赵带了一个团来）。谭延闿借助赵部，将其他的湖南军队逐步裁减，逐渐控制了湖南的局势。
　　
　　二次革命时期，赵跟随谭延闿起兵反袁，结果谭延闿跑了，赵恒惕兵败被俘。袁世凯对抓到的参与二次革命的军官只有一个做法，就是枪毙。但赵恒惕却保住了性命。为什么呢？因为袁世凯身边的两位重量级的人物在拼命保他，这两人是蔡锷和黎元洪。最终，赵恒惕被判刑10年，在袁世凯的大牢里坐了3年，1915年又被蔡锷保释出了监狱。赵出狱后，找到谭延闿，继续反袁。
　　
　　护国战争，赵恒惕成为湖南护国军的将领。湖南护国军分为4大部分，追随谭延闿的赵恒惕部、追随孙的程潜部、原袁世凯任命的湖南督军汤芗茗部、其他反袁势力。护国战争后，谁当湖南督军呢？于是角逐开始了。
　　 　　二、
　　有四个人被考虑过当湖南老大，黄兴、蔡锷、程潜、谭延闿。黄兴、蔡锷都是被提名，但他们自己都没有兴趣，并一致建议原都督谭延闿来当。
　　
　　最不服气的是程潜，他承担着为孙占地盘的作用。护国运动中，孙派是败得很惨的。二次革命丢了血本，改组后黄兴等又拒绝服从，所以基本没有什么势力了。而护国运动爆发时，孙刚好蜜月，在日本耽搁了几个月，直到袁世凯快死了，才回国反袁。在护国军的诸多将领中，孙的追随者只有李烈钧、程潜、熊克武等少数人。李烈钧带的是滇军，没占到地盘。程潜太想当湖南督军了，开始进攻其他（原汤芗茗部）部队，结果被谭延闿借机赶走了。
　　
　　这个时候，主政北京的总理段祺瑞要插手湖南，派自己的人来当湖南督军。谭延闿当然不干，湖南人也都不愿意、广西、云南等实力派也不愿意。为了抵制段祺瑞新任命的督军，谭延闿提出了“湘人治湘”的口号。广西的陆荣廷、云南的唐继尧都表示支持谭延闿的口号。段祺瑞说，你要湘人治湘，那好，我派湖南人傅良佐来当督军。傅虽然是湖南人，但却是段祺瑞的亲信，南方各派当然没有那么傻，于是借着护法运动，开始抵制北洋势力的南下。1917年，谭延闿部、桂系援军组成湘桂联军和北洋军在湖南开始激战了，1917年末，傅部被驱逐出湖南。
　　
　　但好景不长，段祺瑞很快又派出了强大的军队再次进攻湖南。主要有吴佩孚部、冯玉祥部和张敬尧部。而这个时候，护法军政府的大元帅孙中山也开始作战了，但他打的不是北洋军，而是炮轰广州督军府（督军为桂系）。后院失火，桂系将护法桂军撤回了两广，谭延闿部哪里抵挡了吴佩孚的军队，湖南再次沦为北洋军的控制下。段的嫡系张敬尧出任湖南督军。而劳苦功高的吴佩孚却没有得到位置，不再卖力了，于是停止在衡阳，和退守到湖南南部边境的赵恒惕部相安无事地对峙，一直到1920年吴佩孚和段祺瑞矛盾激化时。在这段艰苦的时间里，谭延闿向坚守在湘南的赵恒惕许诺（谭大部分时间躲在上海），称将来我们自己管理湖南的话，就实现军政分开，赵负责军事。
　　　　三
　　1920年，中国政局发生了变化。北京政府分裂，主和的直系和主战的段祺瑞矛盾激化。南方阵营中，一直反对和北京政府和谈的孙中山却和段祺瑞合作起来了，在段祺瑞的支持下，孙的追随者陈炯明部从福建反攻广东，借着粤人治粤的口号打回了广东。而占据湖南南部三年之久的吴佩孚部也退出了湖南，赵恒惕带着3000湖南军队乘机反攻，赶跑了张敬尧的7万大军，再次收复了湖南。
　　
　　谭延闿再次回到湖南，他正式提出了“湘人治湘、联省自治”的口号。此时，北边的直系和皖系在相互拼杀，那边的孙中山和桂系在相互拼杀，而当一旦他们厮杀完，又都会再次进兵湖南，将湖南变成他们争夺的地盘。湖南自治的口号让湖南人们激动不已，无论市民、学生、军人政客，大多对此期盼不已。但也有人反对，那就是孙中山的粉丝程潜。湖南自治了，那岂不是湖南不能享受国父的光芒了？
　　
　　谭延闿其实是说说玩的，说实在的，他就想当个割据军阀。但问题是，你既然提出了这样的口号，你不实施的话，就必然会让人们失望。尤其这是在湖南，人人都想当风云人物，人人都想治国，连一个姓毛的书生都激动得喊湖南共和国万岁，你不来的实在的，想糊弄谁啊。
　　
　　但是谭延闿并没有致力于推动宪政的举措。他复位后任命一批亲信（主要是和他一起逃亡的文官），依旧兼任督军、省长、总司令等大权，让那些曾拼命抗击北洋军的军人们开始冷眼了。此时，湖南的军队包括1个师（师长赵恒惕）和12个军分区，分属几股不同的派系。
　　
　　长沙先是爆发了万人散步，抗议谭延闿宪政步伐迟缓，省会的三十多家团体联名向省政府递交了“敦促尽速制宪”的请愿书，要求由人民直接制宪。 接着，程潜策动部下兵变，由湘西的林修梅先造反，将谭延闿的嫡系调走后，又在长沙附近的平江发动兵变，驱逐谭延闿。谭的嫡系都在远处，在长沙的将领没有人愿意帮谭延闿，无奈之下，谭宣布辞职，让赵恒惕当湘军总司令。兵变的人不放心，坚持要求谭延闿离开湖南，谭无奈，只得出走。由程潜发动的变兵当然不满足这个结果，他们继续要求赵恒惕下台。于是赵、谭派联手，将变兵首领8人抓住杀掉。湖南正是进入了赵恒惕时代，而赵的理想就是在湖南建立宪政模范区。
　　　　　　四
　　赵恒惕之前的行为一直是一个标准的革命党人，反清、反袁、反北洋，而且每次都是在最前线。只是他和孙不是一路的，所以当他主政湖南了，孙派就称其为军阀了。
　　
　　赵上台后，首要的事情就是制宪。
　　民国以来，出台了几个宪法文件，其中最垃圾的就是孙的《临时约法》。临时约法主要是同盟会的几个人制定的，但问题是这帮人没有几个懂得宪法原理的。他们考虑的是如何保障自己的权力，限制对手的权力，其中以宋教仁稍懂一些，但孙中山容得他反对自己意见吗？临时政府刚成立时，拟定组织大纲时，宋教仁提出了要设立总理，孙中山不干了，自己当大总统，再设个总理，岂不是剥夺自己的权力了吗？当后来袁世凯当选总统时，又觉得该设总理。这种以如何确保自己及派系的权力而设计的宪法，当然是垃圾不过了。毕竟宪法是非常严谨的东西，儿戏一般会祸害国家。临时约法的设计，注定了任何一个总统都可以轻易地实现独/裁。
　　
　　民国快10年了，研究和宪政的人不少，可是却都无用武之地。这次湖南宣布要制宪，自然是吸引了那些宪政名流的关注，很多人都来出谋献策，提出方案。熊希龄请梁启超为湖南草拟了一份《湖南自治根本法》草案，润之也耐不住和一帮朋友起草了省自治法草案，公布在《大公报》上，还有的团体请来了美国学者杜威。方案不可胜数，但基本都倾向一种，就是美国的联邦制，具体来说就是先定省宪，再定国宪。大家觉得太合适了。  
　　
　　赵恒惕采取了这样的方案，第一步，请资深法学专家组（13人）拟定省宪，第二步，在全省选举审议员（155人）审定，第三步，以实行全民公投来表决。要知道，孙的临时约法就是20几个人包办了以上全部流程。
　　
　　赵恒惕以省府的名义请了一个由13人组成的专家组，到岳麓书院用了一个多月的时间来拟定省宪。13人名单如下：
　　1、李剑农，日本早稻田大学学习政治经济学，英国伦敦大学政治经济学院。
　　2、王毓祥，美国芝加哥大学学士、纽约大学硕士，南京高等师范教员，南京暨南商科大学主任。
　　3、王正廷，早年毕业于天津北洋大学，后耶鲁大学博士学位。民国成立后，先后担任南京临时政府参议院副议长，北洋政府工商部次长、外交总长、代理内阁总理、欧洲和会代表等职。著有《宪法刍议》一书。
　　4、蒋百里，光绪秀才，先后留学日本士官学校和德国陆军大学。
　　5、彭允彝,时年43岁,湖南湘潭县人。早年就读长沙明德学堂师范科。毕业后赴日本求学,入警监学校和早稻田大学政治经济科学习。南北议和时，他作为南方代表之一，赴上海参加谈判。
　　6、石陶钧,时年41岁,湖南邵阳人。1898年入湖南时务学堂。1903年留学日本陆军士官学校。黄兴、蔡锷去世后，再赴美国、日本从事哲学研究。
　　7、向绍轩，时年37岁，湖南怀化人。早年留学英国，获英国爱丁堡大学经济学硕士学位，汉口明德大学副校长。
　　8、陈嘉勋，1917年毕业于哥伦比亚大学，获政治经济硕士及数学博士学位。
　　9、皮宗石，日本东京帝国大学，英国伦敦大学经济科硕士
　　10、黄士衡, 、美国埃阿瓦大学文学学士、哥伦比亚大学历史学和政治学硕士学位。
　　11、董维键，时年31岁，湖南桃源人。1919年，获哥伦比亚大学经济博土学位，成为我国第一个经济学博士。
　　12、唐德昌，美国伊利诺大学政治经济科学士，美国哥伦比亚大学政治经济硕士。
　　13、张声树，前清京师法政学堂毕业，历任湖南高等审判厅推事、永州地方检察厅检察长、福建高等检察厅检察长、厦门地方检察厅检察长，湖南公立法政专门学校教授。
　　
　　宪法草案由上述13人在岳麓书院花了一个月的时间拟定出来，然后就交给各县选出来的155名审议员审定。这些审议员大多都曾从事过法律工作，留学背景的约数十人，分三个小组讨论（分湘西、湘中、湘南，这样可以兼顾不同地区人的利益）。审议时，大家各抒己见，都为自己所代表的利益争执不下（真正的具有广泛代表性的宪法就是需要如此，当初仅300万人口的美国其宪法是花了十几月时间的讨论）。这个时候，一件事情发生了，湖北人民也要驱逐北洋军阀，实现自治。
　　 　　五
　　统治湖北的也是北洋军阀王占元。大凡本地人治理本地，一般对地方不会那么刻薄、残暴。如果地方长官是本地人选举，更是如此。所以，地方自治成为了很多地区人们的共识。连孙中山口头上也坚决表示赞同。
　　
　　王占元统治湖北时很残暴，湖北人民苦不堪言。但王占元的势力太强大了，除了手下的捍将孙传芳外，还有北洋军庞大的系统做后盾。湖北的反抗力量被孙传芳消灭殆尽，少数残部在夏斗寅的带领下，退到了湖南。
　　
　　1921年春天，湖北代表蒋作宾等人到了长沙，请求湖南一道出兵驱逐王占元。这让赵恒惕等很纠结。各省自治本应该是各管自家的事情，不应该插手其他省的事情，但问题是独自的自治省都是很脆弱的，他们要对抗的是过去的那些强势军阀，如北洋军、孙中山等，内部也有很多野心家随时可能投靠这些强势军阀而反水，如果这些自治省不联合互助，是很容易被消灭的。所以，帮助湖北自治意义重大，问题是风险也很大。
　　
　　这个时候，广东的陈炯明正在“粤人治粤”的口号下收复广东，在和桂系作战。陈请求湖南援助讨桂。赵恒惕在护法运动中，一直是依靠桂系的支持，才得以抗击北洋军的，从他内心中是不愿意打桂系的。但湖南广东有互助的约定，这让赵已经很郁闷了。
　　
　　而援助湖北，最大的问题是当时尚在河南的吴佩孚是否会干预。一旦他要干预，以区区湖南军队去对抗训练有素的吴军，几乎难有胜算。但吴一直没有表态，赵派人去找他，每次都无功而返，其实吴是有意在躲避。就在这时，又来了一拨客人，他们是四川刘湘的代表。他们来长沙，是要告诉赵，如果你们援助湖北，我们也会出兵，并且希望如果取胜后，先组建一个联邦政府，包括湖南、湖北、四川。这太吸引人了，也许中国的历史很快就会改变，因为一旦成功，云南、贵州都明确表示会加入，还有广东、江西、浙江等省也可能会马上加入，一个强力的联邦政府才是自治各省的最好保障。
　　　　六
　　经过军事会议讨论，湖南各将领都决心出兵湖北，和残留在湖南的湖北民军组建联军，正式对湖北王占元开战。湖南各军虽然属于各个派系的，但此次出战，大家还是非常齐心的。湖南军队很快就和王占元部接火了，王部猛将孙传芳拼杀抵抗，双方苦战10天，终于击败了孙传芳部，大军直逼武昌。此时，川军也开始进攻鄂西的王占元部。面对两面夹击，王占元部只得下野。然而更大的危险来到了，王占元属于北洋军系的，具体的说属于直系。虽然北洋系因为直皖战争分裂了，但他好歹也是北洋的人，湖北也是北洋的地盘，北洋各要人 纷纷要求吴佩孚出兵。吴佩孚决定来湖北摘桃子。
　　
　　这里好容易打败孙传芳部，结果吴佩孚的强大军队又来了，湖南军队怎么招架的了，更何况吴佩孚还有海军的支援。赵恒惕想和吴佩孚谈判，希望吴至少名义上同意湖北自治，湘军撤出湖北。赵恒惕不想和吴佩孚作战，但吴佩孚的手下利用赵停战突袭湘军，结果和谈未成，双方又死战了一番，湘军团结一心，开始打了胜仗，无奈吴佩孚部靠海军包抄，湘军最终不支，败了下来。
　　
　　这个时候，吴佩孚的北洋大军已经集结完毕，随时可以大举进入湖南，江西的北洋军也开始趁火打劫进攻湖南。不过也不是最糟糕，湖南的同盟四川刘湘军此时正在猛攻宜昌，赵恒惕因为通讯联络的问题，并不清楚。广东陈炯明部动员其部下的湘籍官兵组建援军，也准备出发援助湖南，只是不能一下赶到。最终，赵收容的广西军沈鸿英部赶到，堵住了江西北洋军的进攻。但形势依然危机，吴佩孚大军随时可以南下，赵打算到湘西去打游击。就在这时，谈判的人来了，说只要赵恒惕亲自去谈判，就不进攻长沙。赵孤身一人去了吴佩孚的座舰，吴佩孚要求湖南取消自治，赵坚决不答应，反而要求吴佩孚撤出岳阳。一番口舌争辩后，最终确定双方停战，湖南继续自治，但吴佩孚称“有我吴佩孚在，决不允许联省自治政府成立！” 吴佩孚不知道，几年后他却为这样的决定而后悔，因为有人更不希望联邦政府的成立，那才是他的死对头。
　　
　　这次战争，由于吴佩孚的介入而功败垂成。当然，即使是吴佩孚介入，如果赵恒惕有作战的决心，在其海军赶来之前决战，还是有获胜的希望，毕竟这支湘军也是非常骁勇的。而且四川、广东等地都派了较强规模的援军，只是信息不灵而未能统一行动。
　　
　　援鄂行动的失败，使得本来可以建立的一个小型联邦政府的计划落空。既然组建联邦政府暂时没有希望，赵恒惕打算集中精力搞好湖南的各项建设，为饱受磨难的湖南疗伤。 当然，首先是完成湖南省宪的制定。
　　
　　民主社会需要各方人士意见的表达，可是怎么统一得出最终结果是一个问题。民国初期，袁世凯系和国民党系就是争论不休，国家各项方案都无法通过，不仅导致双方最终决裂，也使得脆弱的议会政治陷入绝境。此时，最需要的是，意见不同的各方必须还得有大局观和妥协意识。
　　
　　此时，湖南正处于危机状态，湖南自治随时会被吴佩孚的大军破坏，于是争执不下的各方很快就某些分歧达成一致。1921年9月，湖南省宪等6个法案终于获得审议会通过，进入全民公投的程序。12月11日，湖南举行省宪全民公投，收回“可”字票18158875张，“否”字票575230张，省宪获得绝大多数的支持票。1922年，中国首次民选省长投票开始，根据规程，省长候选人选由省议会（163人）选举后提出，再交由全省各县议员（2761人）投票产生。1922年9月，赵恒惕获得赞成票1581张，当选为省长。
　　
　　这是当时联省自治运动以来，唯一走完全部程序的省宪文件，唯一按照省宪法完成省长选举的省份。湖南正式走进了省宪治省的时期，虽然外部环境更为恶劣了。
　　

80多年前，中国首次公民表决投票



当时的报纸，初期选举，纷争是避免不了的

  　　七
　　也许，湖南省宪是中国近百年来一部具有里程碑意义的宪法文件。从前面所述我们可以看到，省宪的制定和通过是比较严谨的，也具有很强的适用性。首先是梁启超、杜威等提出了很好的建议，然后13人起草小组都是资深的法学等领域的专家，军事家蒋百里则侧重如何制约军事权力的设计。155人的宪法审议小组，都是有良好教育背景的人，几个月的激烈争执和讨论也说明了他们对待宪法方案的认真。最后的全民公投更是中国历史上的破天荒的举措。这是一部集专业性、适用性和大众参与性的文件。与之相比，可以看出孙的临时约法、甚至他个人设想的五权宪法是多么的垃圾和单薄了。
　　
　　湖南宪法的出台，使得湖南成为联省自治运动的中心。许多省份的省宪基本都是参考湖南省宪而制定的。四川、浙江等省也在制宪工作中取得进展，但在省内外反宪政势力的阻挠下，进展缓慢。
　　
　　湖南省宪有以下特点：
　　1、强调保障民权：”人民在法律上一律平等，无男女、种族、宗教、阶级之区别”,在选举权上男女平等，这在当时的西方一些国家，都还没有做到这一点。
　　2、主张全民参与，有11项事务需要全民公投才可以通过。
　　3、划分了地方权限和以后由联邦承担的权限
　　4、强化议会作用，限制省长权力。
　　5、注重事务的程序，程序设计比较严谨，强调政府的各项事务必须符合法定程序。
　　
　　现在，赵恒惕是按照省宪规定选举当了省长了，那么就得有自己的施政纲领、工作目标，给大家一个交代。赵就把工作重点放在了以下方面：
　　1、裁军。军队要消耗财政，军费多了，就没钱搞建设，所以裁军是第一大事。
　　2、司法独立。既然是以法治省，三权分立，司法体系建设就非常重要了，否则法政不分。赵公布了普设独立法院的计划，并开始实施。
　　3、选拔官员。湖南省宪并没有确定县长民选，但制定了多部县级官员的选拔文件，所以还得按照这些文件实施官员选拔的工作。
　　4、经济建设。赵执政期间主持修建多处公路，拓宽长沙街道等，鼓励发展纺织业等。
　　5、统一财政。让各地甚至驻军主持的税捐收归省府，并按照省宪要求规范征管。
　　6、发展教育。这是赵执政期间发展最快的部分。议会提出的教育经费要求是湖南财政总支出的30%，当时湖南财政非常困难，赵又坚持不发外债、不增税。尽管如此，赵还是将21%的财政用于了教育，并设立独立于省份的专门委员会管理，严厉禁止挪用。这在当时的其他省份，全部财政都不够军费的情况下，是不可想象的事情。
　　这期间，湖南教育业呈现异常繁荣的局面。比如建成湖南大学（综合性），资助湘雅医院，全省迅速普及中学、小学、职业学校，而平民教育推广更是出色。
　　
　　赵所做的这一些，却是当时极为恶劣的环境下推进的。湖南自治的两大敌人，对湖南的局势格外痛恨，都恨不得即可消灭湖南自治政府，甚至要杀掉赵。他们或者大军云集边境，或者不断在省内找寻代理人，以期终结湖南宪政。面对这样的强敌，赵一面必须裁减军队，获得经费搞建设，履行竞选时的许诺，而军费的减少又使得湖南在强敌虎视下变得脆弱。
　　
　　赵主政湖南6年期间，湖南发生了三次主要战事，敌人分别来自北方和南方，除了一次是和吴佩孚作战外，还有两次是来自南方。
　　　　八
　　在没有外敌的情况下，或者国民的宪政素质达到一定高度的情况下，也许湖南的宪政会进入到逐步成熟的局面。但这是一片神奇的土地。
　　
　　前面所说，联省自治的口号是谭延闿提出来的，可是他没想到光说不练竟然被人赶走了。他知道，赶走他的人是程潜的亲信，而程潜是孙中山的支持者。他感到寒心的是，在他被驱赶的时候，他的部下，赵恒惕、张辉赞等却表现得冷漠，甚至都主张他出走。后来，支持程潜的叛乱军官被杀，谭延闿以为可以回到湖南重掌大权，却没有想到赵恒惕在兴致勃勃地推广宪政，连其他比较亲近自己的张辉赞、鲁涤平等都和赵合作的很愉快。谭只得继续寓居上海，接受赵恒惕每年送来的两万元钱。
　　
　　谭当然不甘寂寞，他对程潜的恨于是转移到赵恒惕身上，他觉得原来是赵恒惕背叛了他。他要报复赵恒惕，而报复的方法就是反对湖南自治，虽然这个口号是自己提出来的。可是，自己已经是被湖南民众遗弃了的，要卷土重来谈何容易，除非有更大的靠山，而且和他一样地痛恨湖南自治，他想到了孙中山。
　　
　　自辛亥革命以来，谭延闿的立场比较倾向于南方，但却一直不是孙的人。谭之所以这么做，是因为湖南的孙派很强大，自己没有很强的实力，如果和孙作对，说不准那天死于黑枪，这并不是危言耸听的事情。但谭也知道孙并不好合作，原来合作的实力派，孙合作一个，消灭一个。但现在顾不了这么多了，反正自己已经没有什么实力了，和孙合作，瓦解湖南自治政府，说不准还能东山再起。
　　
　　谭延闿的投奔让孙中山非常高兴，这么多年来，孙一直难以染指湖南，支持自己的程潜系被谭赵军官一网打尽，而湖南对于他的广州大本营来说是何等的重要。这一下，机会终于来了，他相信这位三次担任湖南都督的谭会给他带来好运的，即使谭现在无一兵一卒。谭延闿和孙中山这对曾经敌对的人变成了好朋友，孙中山甚至打算和谭分享宋氏姐妹，将宋美龄说给谭当续弦，谭知道自己没有孙的豪情，驾驭不了年青新派的宋，婉拒了孙的美意，将顺水人情送给了蒋介石，这又让蒋介石感激不已。
　　
　　孙中山对联省自治的态度怎样呢？他内心是反对的，但口头上是表示支持的，那是他需要这样的口号，需要在“粤人治粤”的口号下，驱逐控制广东的桂系势力。他采取的是灵活的策略，比如，他要反对北京政府的时候，他会主张联省自治，他要从桂系中夺回广东的时候，也主张联省自治（粤人治粤），但当他夺回广东，消灭原来的护法政府，成立自己的护法政府，自任非常大总统的时候，他开始反对联省自治了。
　　
　　当赵恒惕主政湖南的时候，孙中山发了委任令，结果被赵拒绝了，孙开始生气了。孙控制广东后，要出兵北伐，要大军进入湖南，赵恒惕则称“依据省宪法，客军入境，当迎痛击”。连湖南收拾不了，又怎么训政全国？而且，湖南的宪政起来很坏的示范作用，自己的基地广东，他的亲信陈炯明也要广东自治了。如果大家都宪政，其危害是不言而喻的，那会没有聆听他的训政了。
　　
　　谭延闿来了，虽然不带来一兵一卒，但孙看好他。他可以给谭封号，让谭延闿自己去终结谭所倡导的湖南自治。机会终于来了，在赵恒惕开始着手裁军的时候。谭延闿带着孙政府批发的军长头衔，开始联络那些被削弱了权势的湖南军官。
　　
　　

两个关键的人物：谭延闿和赵恒惕



他们都是书法家（赵恒惕的亲笔遗嘱）



谭延闿的书法

　　九
　　根据省宪，裁军和统一财政是最为迫切的事情，这就触动到地方实力派的利益了。中国宪政尝试，让军队的作用走向良性是最核心的内容，好在湖南民众大多都支持宪政，一些中低级军官也支持赵恒惕。即使是那些高级将领，对裁军方案虽然不乐意，但至少都还理解。如果没有人挑动的话，也许他们都会接受。
　　
　　可是，谭延闿带着批发的军长头衔来了，他以孙中山政府任命的省长身份，来讨伐赵恒惕这个民选的“伪省长”。湖南军队的高级军官大多是行伍出身，跟随谭延闿有较长的时间，而中级军官多为保定系的军校出身，更支持日本士官学校留过学的赵恒惕。
　　
　　对于谭的那些旧部来说，这边要裁减自己的军队，连师旅长的头衔都保不住，那边可以当军长，而且是投奔“革命”，利益和可以自我安慰的“道义”一结合，一些人开始动心了。，湘西的蔡巨猷首先接受军长头衔，宣布跟随孙总理北伐，开始讨伐赵恒惕。而后，谭延闿带着云南军队（投奔孙的滇军）来到衡阳，宣布讨赵，他的一些旧部在权衡利弊后跟随反赵。1923年8月 ，赵谭战争爆发，赵恒惕称之为“护宪战争”。
　　
　　至此谭赵彻底决裂。赵对谭的行为自然是很愤慨，称“你是首先倡导宪政的人，今天又要摧毁它，你对得住自己的内心吗？”，赵称：蔡巨猷反对我，如果有道理的话，我可以辞职，如果谭延闿要废除湖南省宪，没门。赵呼吁大家捍卫宪法，组织“护宪军”与谭对抗。
　　
　　由于反赵军是事先筹划了的，主要军官多是师旅长，赵恒惕部猝不及防，支持他的又以团级军官为多，是被动防守，战局开始对赵恒惕很不利。战争很快变成相持状态，赵恒惕的处境非常艰难。这个时候，反赵的军官要求赵放弃省长职务，让给谭延闿，但赵拒绝了，他称我的省长是选出来的。我可以辞职，但不让省长。
　　
　　局势慢慢有利于赵恒惕。首先，支持赵的军队开始集结起来，一部分是从湘西前线返回，一部分是不愿意跟随反赵将领而返回的中下级军官。北边的吴佩孚也耐不住了，他当然不愿意湖南变成孙的地盘，要求出兵助战，只要赵同意放弃自治。赵当然不答应，说绝不放弃废弃自治，你要资助武器可以，但军队不能来。吴佩孚最终答应给予武器支持，出动了一个团协防，但不直接参战。此外，广东的局势也开始变化，孙讨伐陈炯明的军队失利，吃不住陈部的反攻。最后，赵恒惕的“护宪军”向“讨赵军”总攻，谭延闿只得带着自己刚任命的6位军长和万余军队，回到了广东，参加孙中山攻打陈炯明的战争去了。鲁涤平部团长袁植因不愿意反赵去广东，被其暗杀。自己很尊重的袁团长被杀害，该团一位叫彭德怀的低级军官一直为此事感到很难过（事先袁植曾征询过彭的意见，彭对谭不感冒，建议留下来）。
　　
　　这次战争，赚了的是孙中山，多了一支生力军。还有谭延闿，手下有了军队，他在大本营的底气也硬了。倒霉的是湖南，包括湖南宪政受到冲击，裁军计划被搁置，护宪战争让好容易开始淡出政界的军人又开始起着重要作用了。那些跟随谭延闿去广东的军队，后来也很郁闷，一些人客死异乡，一些人先后下野，仅鲁涤平成为挡国重要将领。
　　　　十
　　湖南宪政就在吴孙两大强大敌人的觊觎下又度过了一劫。当然，他们不会让湖南宪政持续下去，他们在等着下一次颠覆的机会。
　　
　　吴佩孚是主张武力统一的人，孙中山的主张是什么？是革命，如果具体的说的话，那就没有特定的主张。比如，当他下台的时候，他主张内阁制，他上台的时候，绝不允许设立总理；比如他孤身寡人的时候，他主张地方自治，当他拥有军事力量的时候，他痛恨地方自治；比如对待其他的统治者，他要捍卫法律的尊严，当自己统治的时候，革命比法律更重要。此时，他声称的目标是实现宪政，但要实现宪政，就必须先由他先军政、训政，就必须先消灭地方上的各种宪政尝试。
　　
　　孙是不错的行为艺术家。当陶成章、黄远庸、汤化龙、程壁光等人遇害的时候，孙总是悲痛万分，谁不为孙总理的愤慨动容呢？若不是若干年后的史料揭秘，谁曾想到这些人的鲜血是溅在他的追随者的身上？
　　
　　孙是成功的革命家，他成功地树立了自己的形象。尽管他和其他军阀联手消灭了一次又一次的宪政尝试，但他却成为宪政的践行者；他以自己对共和的贡献，树立了走向共和的代言形象，他的“革命尚未成功”又感动了多少人？能尚未与之堪比的是，只有东边朝鲜“金太阳”的慈父形象。或者，郭同志的亲爱父亲苏联“斯大林”。
　　
　　总之，追随孙的人络绎不绝，有如谭延闿、鲁涤平这样的失意政客，也有充满激情的青年。在广州基地，孙逐步成为偶像。偶像、信仰和军队一结合，一个政教合一的中心逐步形成，湖南宪政的终结只是时间的问题。孙首先要消灭的，是自己过去的亲信，现在也要自治的陈炯明。
　　
　　陈炯明不是老资格的同盟会员，怎么就成为孙的亲信，甚至掌握了孙的军权呢？
　　
　　了解同盟会的人也许知道，其实同盟会的组建、工作主持主要是黄兴负责，而孙中山担任总理，但主要是在南洋一带活动，筹款和组织两广的武装起义，跟随他的主要是广东人。陈炯明是广东法政学校毕业，是咨议局的议员。清末新政一个重要的内容，就是实现地方自治，此时的陈炯明是积极的鼓吹者。从某种意义上看，陈属于孙反对的立宪派人士。说立宪派拥护清廷其实是一种误导，他们只是在不同的战争和清庭斗争而已，骨子里没有几个会对清廷有感情的，所以陈炯明后来又加入了同盟会也就不奇怪了。陈炯明加入的是孙中山直接领导的分部，主要骨干是胡汉民、汪精卫等。陈参加了以孙中山南方同盟会为主发动的黄花岗起义。
　　
　　陈炯明的崛起是在辛亥革命时期。辛亥革命时，属于同盟会为主发动起义并控制的地区很少，广东是孙系长期活动的地区，他们希望能在广东获得控制权。武昌起义后，广东各地会党纷纷起义，组建各路大军向广州进逼。孙系同盟会在黄花岗之役后，伤亡惨重，没有能力发动有规模的起义。好在孙和同盟会的影响已经产生了，广州的士绅们也不愿意由那些类似于土匪的会党控制广州，所以咨议局立马推举了胡汉民为广东都督。但胡汉民一无兵力，也没有驾驭广东局势的能力，于是，陈炯明开始发挥作用了。
　　　　十一
　　陈带着百余人马开始进攻惠州，当然无法攻下数千清军防守的惠州城了。好在清军已经没有了战斗意志，在管带洪兆麟的带动下，8营清军反正，投靠到了陈炯明的麾下。这样一来，陈也有部队了，而且是受过训练的正规部队。胡汉民正苦于没有军队，陈炯明带领的部队成为了胡汉民唯一可以依靠的同盟会会力量，虽然这支军队多为前清军组成。
　　
　　此时，广东有数十万民军，数万反正清军，以及同盟会控制的数千降兵。胡汉民于是让陈炯明当副都督，去消灭广东二十万民军武装。陈炯明于是利用反正清军，以裁减、或者武装消灭的方式，处理了各路民军。包括参加过多次反清起义的王和顺被驱逐，粤东光复军领袖许雪秋等被杀害，严厉镇压了军纪不佳的石锦泉等部。
　　
　　为了消灭民军，陈炯民和胡汉民还枪杀了老同盟会员、民团总局局长黄世仲，新闻记者陈听香因批判政府，也被枪毙，成为民国被杀害的第一名新闻记者。不过，当时各地都督杀害革命民军、消灭异己是普遍的事情，比如江西李烈钧等。后来因为陈孙不合，史学就将这些的责任算在陈炯明的头上。
　　
　　总之，陈炯明因此成为了广东的实力派人物。虽然他的资历不深，但革命看的就是实力。
　　
　　在当陈炯明在广东众望所归的时候（有军队就有威望，不过陈消灭会党武装也符合大多数士绅、同盟会的利益），临时跟随孙中山去南京的胡汉民回来了，孙中山要求陈将代理都督让出来。陈终于明白，胡汉民才是孙中山真正信任的人。
　　
　　袁世凯利用这个矛盾，解除国民党三都督（胡汉民、李烈钧、柏文蔚）后，任命陈炯明为继任都督。孙中山发动二次革命，要求陈炯明响应。陈响应了孙中山的号召，无奈其部下很快纷纷倒戈，陈炯明只得流亡。流亡期间，陈炯明并没有加入需要画押效忠孙中山个人的中华革命党。
　　
　　护国战争期间，广西都督陆荣廷在梁启超的劝说下，决定反袁，并派遣大军进攻支持袁世凯的广东都督龙济光。陈炯明再次跑到惠州，还是依靠洪兆麟发动两营袁军反正，组建了一支反袁护国军。其他各地也有反袁民军。最后，广东龙济光只得宣布独立。
　　　　十二
　　1916.6.06袁世凯死后，南北议和统一。由于广东护国军主力是桂军，广东逐渐沦为桂系的控制之下。而广东省长为北京政府任命的朱庆澜。广东民军则改编为省长亲军，由朱庆澜直接掌握。这个时候，孙系在全国几乎没有什么军事力量，只得闲居在野。
　　
　　1917年，张勋复辟，段祺瑞驱逐张勋，又开始选举新国会，将老国会、原总统黎元洪都抛弃了。西南各省、黎元洪的嫡系海军总长程壁光、孙中山等宣布护法，在广东组建护法政府，要求恢复约法、国会和黎元洪的地位，孙再次走向了政治舞台。
　　
　　但是，矛盾很快产生。孙要当护法政府的大总统，要求各派将权力交给他。陆荣廷、唐继尧等则要求成为联席机构，反对成立不合法的政府。矛盾于是在桂系和孙之间爆发。孙中山反对桂系，是想要获得自己的权力，想要当南方政府的真正首脑。而陆则要求大家合作反抗段祺瑞，而不是将自己的权力交给孙，成为孙的部下。但最直接的是，粤桂之间的矛盾，毕竟由广西人控制广东，是一件让广东人很难接受的事情。孙的反桂立场，获得了广大粤籍人士的支持。但问题是孙没有兵权。桂系也不会让孙组建军队来对付自己。
　　
　　由北京政府任命的朱庆澜遭到桂系的排挤，所以他和孙中山、陈炯明开始接近起来了。他任命陈炯明为省长亲军的司令，那支部队其实也是陈炯明的老部队。后来，朱庆澜被免职，桂系的广东督军陈炳琨要收缴这支部队，陈炯明找到同为广东人的海军司令程壁光帮忙。程壁光要求将其改编为海军陆战队，由于程壁光桂系和孙系中间最重要的调节人，桂系督军陈炳琨答应了，于是20营军队交给了陈炯明掌握。由此可加，孙中山之所以青睐陈炯明，是因为陈拥有军队，而陈炯明跟随孙中山，是因为支持孙的事业，但陈并不愿意忠于孙个人。
　　
　　孙觉得自己有资本和桂系开战的，此时，他有陈炯明的20营粤军，驻广东的张开儒、方声涛两师滇军也支持孙，还有程壁光的海军部队。1918年1月，孙灌醉海军两位舰长，带着随从登舰炮轰广州。方声涛苦劝孙中山，但被其关押（后方遭到暗杀受伤）。
　　
　　孙中山炮轰广州引发了众怒，护法政府被改组。尤其是程避光特别生气，说“我是来护法，不是来帮你孙中山打桂系的，更不能炮轰广州。”。宣布要处分两舰长，并严禁部下参与冲突。程避光的死期到了，他很快就被人枪杀了。孙中山闻讯极为愤慨，声称是桂系杀害了程避光，要为程树立铜像。大多史书称由于程壁光投靠桂系，但不坚决，所以被桂系杀害了。这个逻辑似乎很牵强。直到几十年后，孙的大元帅府少将参军罗翼群回忆道，凶手原来是孙的亲信朱执信物色的。海军因此和孙也决裂了，护法军政府改组为合议制（就是有事大家商量），孙只得灰溜溜地跑到上海。陈炯明的部队也不能继续呆在广东，以援闽军的名义去进攻福建南部，在那里建立了一块基地。
　　　　十三
　　1920年，北京政府开始分裂，分为主和派的直系和朱战的段系。奇怪的事情发生了，南北双方的强硬派开始合作了。孙中山和段祺瑞达成协议后，要求陈炯明带兵打回广东。孙此时提出的口号是“粤人治粤”，对联省自治表示了坚决的赞同。由于粤军是为回家乡而战，士气旺盛，而广西是小省，抵挡不住攻势猛烈的陈炯明军，被赶回了广西。孙中山终于夺回了广东，第一次拥有了自己当绝对老大的地盘。
　　
　　孙中山和陈炯明部收复广东后，两人的矛盾爆发了。孙中山此时对联省自治不感兴趣了，有了地盘，他要当大总统了。陈炯明对此表示不满，称现在在广东的国会议员才两百人，就是选举出来，也是不合法的总统，还不如将广东建设好，才有说服力。孙中山对此大为不满。
　　
　　就是在广州的国会会员，也并不同意再选总统。1921年4月5日，一些反对再选总统的议员集会时遭到一批自称敢死队的人的围殴，近百名议员被打得四处逃散，还有的人伤势不轻。两天后，孙中山召集议员讨论修改军政府大纲时，突然宣布要选举总统，并且是实名制，以示要求议员对自己的选票负责。经过前天的事件，那个还敢在实名制的情况下不投票？更何况孙还答应给每个议员预支1000元的津贴，何不做个顺水人情？222人中，除了四个人外，都乖乖地写上了孙中山的名字。孙中山当选总统了，而且这个总统几乎独揽所以的权力，甚至没有任期限制。
　　
　　孙自选总统，遭到了湖南、四川、云南等省的通电反对。孙中山重申支持联省自治的立场，称先自选总统只是为了大家联络方便，不会干涉你们各省内部事务的，你们可以派代表来一起协商。但南方各省并未接受孙为合法总统。陈炯明也被任命为陆军部长，但陈拒绝就任。
　　
　　孙中山“当选”大总统后，宣布北京政府的大总统为非法，立即准备西征、北伐，将战争机器开动最大功率，这让陈炯明苦不堪言。此时，孙中山手中依赖的是陈炯明的粤军，许崇智的第二军、其他广东民军、讨桂收编的广西军（刘震寰部）、流落到广东的滇军，林林总总加起来十几万人。光维持这些军队，整个广东的财政都不够，更别说打仗的开销了。而支持战争机器的任务，就势必会落在时任广东省长的陈炯明身上。
　　
　　陈炯明开始反对西征讨桂。他觉得桂系统治广东本来就不对，广东人收回广东后，没有必要再去占领广西，否则和桂系原来的做法有什么差别？他呼吁广西也加入联省自治。但孙中山坚决要求讨伐广西，加之两广之间积怨一时无法消弭，陈在孙中山的督促之下，派兵进军广西。
　　
　　讨伐广西胜利后，孙又要求组织北伐，要陈马上弄400万军费来。陈终于不干了，他说，刚打完仗，省府已经空空如也了，没钱，最多200万，而且还不能马上弄到手。孙认为陈是反对自己。说，我和竞存不能共事了，我不杀他，他一定要杀我。于是要派黄大伟去杀掉陈炯明。
　　　　十四
　　陈炯明也许真没什么钱了，也许是给孙中山示范，在孙中山准备继续北伐的时候，陈炯明开始裁军了，并且一裁就是15000人。孙中山则继续招兵，筹划北伐。在这期间，陈炯明的助手，粤军中负责为孙筹款的参谋长邓铿则往来桂林和广州之间，协调两边的关系。史书上说邓铿是坚决支持孙的，所以为陈痛恨。是否如此，就靠大家自己判断。邓铿、洪兆麟等都是陈的核心团队的，过去在辛亥革命、反袁、护法都是最密切合作的。他在孙陈中间做和事佬，最可能迁怒于他的会是谁？1922年3月21日，邓铿在火车站遇刺，随后他到了省署，让人通知陈炯明，两天后去世。孙再次悲愤不已（就和程壁光遇害一样），宣传是陈炯明杀害的。不久，孙的亲信古应芬就宣布，案子已经破了，是陈炯明的族弟陈达生指使的，而陈达人在香港遇刺身亡，对于国民档来说，该案已经成为铁案。
　　
　　邓铿遇害后，4月，孙中山要求陈炯明立马来梧州见他。并且必须答应拿500万军费，粤军参加北伐的条件。这个时候，孙陈关系已经非常糟糕，陈不敢或者不愿，没有去梧州，而是提出辞职，孙立马接受了陈的辞呈。
　　
　　孙中山打算北伐，可是湖南已经明确表示不欢迎孙的军队进入湖南。孙在口头上是声称支持联省自治的，不好强攻湖南，只得将大本营换到韶关，拟定从江西北伐。这个时候，陈的部队还在广西，但陈部的
　　
　　陈炯明已经辞职，而且第一师师长邓铿已经被杀，第二师师长洪兆麟也离开了他的部队去上海，第三师魏邦平是收编的，是孙可以依靠的部队。所以，尽管粤军不愿参与北伐，但孙估计其已经元气大伤，不至于对自己产生危害。而这个时候，已经下野的段祺瑞、东北的张作霖都打算进攻直系控制的北京政府，孙中山很快就和昔日的敌人段、张建立“三角同盟”。这个时候，10万奉军开始进攻北京的直系军队。机不可失，孙中山立刻下令组建的北伐军向江西开进。
　　
　　然而奉军在吴佩孚面前不堪一击，十几天后就全线溃败。就在这时，北京的总统徐世昌宣布辞职，真正的合法总统黎元洪复任，宣布恢复临时约法。这一下，局势对孙这个非常大总统就不利了。因为孙曾要求徐世昌和自己一起辞职，护法运动的目的就是恢复法统、恢复合法总统黎元洪的地位，当这些要求都实现了的时候，孙以“护法”为名的北伐就没有任何理由了。
　　　　十五
　　黎元洪复了职，要求全国停战，邀请孙中山、陈炯明等南方实力派共同商议国家统一的事情，北洋系、宣布自治的各省都支持黎元洪的举措，要求孙放弃“非常大总统”，共同推进统一。社会各界如蔡元培、章太炎等也纷纷致电孙，要求其停止和谈。
　　
　　孙当然不愿意放弃大总统之位，但局势于他非常不利，于是他提出先裁减直系军队的条件，只有达到这些条件，“本大总统”才可以罢兵。自己不停战，不裁军，却要求黎元洪先裁减直系军队，显而易见，孙中山不打算放弃好不容易获得的总统之位。
　　
　　舆论都不利于孙中山。陈炯明的原粤军部队也早就不满了，尤其是对孙在设法解决这支部队、对陈炯明、邓铿等人的离去纷纷不平，他们在叶举的带领开始自行回师广东，要求恢复陈炯明的职务。孙中山只答应给予陈炯明军政府、北伐军内的相关职务，而陈本不赞同成立护法政府、北伐，当然对这些职务不感兴趣。
　　
　　4月27号，还发生了血腥的夺舰事件。海军因为程壁光的被害，一直对孙怀有不信任的情绪，这是孙不能容忍的。好在海军舰长们多是福建人，此外还有不少山东人。孙中山觉得可以利用地域矛盾夺取海军。这一天由被处分的海军军官温树德、部分离职官兵加上孙中山派遣的敢死队，偷偷登上海圻号，对福建籍官兵进行了杀戮，而后再夺取其他军舰。夺舰事件导致大批福建官兵被杀，其余约1000多福建兵被抓。孙中山获得了梦寐以求的海军控制权。
　　
　　陈部继续返回广东，一部开始要进入广州城，孙声称要将陈军炸为齑粉，加之才发生的夺舰事件的血腥，陈部与孙之间的关系非常紧张了。6月15日，陈炯明部重要将领要求孙中山履行原来要和徐世昌一同辞职的承诺，孙中当然不予理睬。第二天，洪兆麟部进攻总统府，孙中山被赶走，登上了珠江上永丰舰，在那里指挥军舰炮轰岸边上的陈炯明部。这就是炮轰总统府事件。
　　
　　炮轰总统府是否只是陈炯明部下的意思，还是陈炯明亲自策划的，历史已经无法澄清了。但是，粤军并没有尽全力，只是驱赶孙中山。就如同孙中山炮轰督军府一样。但这是孙陈部队之间的首次直接交火，从此广东的孙陈部队成为死敌。
　　
　　孙中山的北伐军会师讨伐陈炯明，而陈部分头抵抗，最终孙中山又去了上海，其部队分别退往福建、粤北、广西等地。第一回合，虽然陈炯明部在军事胜利了，但孙保住了自己的军事力量，在滇军、桂军、粤军等部组合的拥孙力量集结后，1923年，孙部终于打进广州，驱赶了陈炯明。此后孙部在广州改组政府（护法的招牌已经没有用了），建立军校，召集军队，经过两次东征作战，终于于1925年攻克陈的基地惠州（其时孙中山已经去世）。陈炯明最终下野，流亡香港。
　　　　十六
　　陈炯明、赵恒惕是联省自治运动中最悲剧性的两个人，但两人还是有显著的差异的。赵恒惕曾追随蔡锷，又多年为主张宪政的谭延闿的重要将领，他对宪政有着很浓厚的兴趣。他多次表示，他最大的心愿就是将湖南建成一个宪政的样板省份，所以，他把制定一个具有历史意义的省宪法律体系当做自己最重要的事情，他把自己在湖南建设地方、发展教育、裁军、控制税赋，都归因于“谨守省宪规定”。
　　
　　而陈炯明则属于一个理想主义者。他1912年主政广东，1918-1920年主政闽南，都试图建立一个理想的社会，工商繁荣、文明气象、重视教育的社会。其在闽南实施的新政曾让许多人有焕然一新的感觉，有人称为为“社会主义将军”，在经费非常紧张的情况下，他在闽南实施了“一乡一校”的计划。也许是其个人性格如此，也许是环境所限，他更依靠个人权威和意志去改造社会，而不是法律体系。直到1920年回师广东，再任广东省长后，才开始推动广东的宪政建设，比如交由议会拟定省宪，在广东主持各县的县长选举，鼓励基层自治等等。
　　
　　但陈炯明的环境比赵更糟糕。他虽为广东省长，但在他之上，还有“非常大总统”及其一套班子，还有驻扎在广东境内的由总统直接管理的外省军队约10万人。省议会曾经要求“军费支出不能超过30%，教育经费不能低于20%”，可是，事实上，在1921年，广东财政支出的86%用于军费。与湖南不同，广东为了募集财政经费，向社会发行了（基本为强行摊派）大量的债券，增设了不少捐税。甚至还让各军贩卖鸦片来筹集军饷。这是陈炯明深恶痛绝的，因为他要建设广东，尤其是他的普及教育计划需要大笔的经费。
　　
　　陈曾经说过，一个（孙中山政府的）中央官员，一次要给400元钱，而一个普通县的工业税也就400、500元，而广东必须承担一个总统府的全部官员和200多议员的所有费用，还有庞大的军队，因此他对孙再设立中央坚决反对。
　　
　　陈炯明据说是比较廉洁的，下台后生活非常窘迫，而他还要忙于建立和主持致公党的事情。1933年他在香港病死，死后遗体上覆盖中华民国的五色共和旗。其追随者，如族弟陈达生、一直跟随其的将领洪兆麟等都被人暗杀。
　　　　十七
　　1923年的护宪战争，虽然赵恒惕方获得了胜利，湖南获得了难得的两年安定，但这次战争也动摇了湖南宪政的根基。裁军无法再继续实施下去了，军人的作用更加重要了，而制约军权本是推进省宪的必要前提。
　　
　　南北两边的军阀吴佩孚、孙中山等加紧了对湖南自治的颠覆。1924年，吴佩孚要求湖南取消自治，否则开战，遭到了赵恒惕的拒绝。好在北京有强大的支持宪政的势力，在各方的劝阻斡旋之下，赵恒惕答应修改省宪部分条款，吴放弃进攻湖南的打算。而南边的孙中山加强了在赵内部寻找代理人。孙在南边有一个中央政府，可是随时派发军长、省长，甚至更高的头衔。
　　
　　赵恒惕还遭遇到另一个危机。如果你问一个湖南老农，你需要公民权还是分一块土地，或者是分一头牛，答案是显而易见的，一定是后者，农民们不会考虑在没有公民权的保障下，你又如何去保护你分来的土地或牛的。这不是假设，这是那个时期许多湖南农民面对的选择。南方逐渐成为了政治中心，毗邻粤省的湖南成为其政治辐射的地区，农民运动、工人和学生的散步此起彼伏。
　　
　　赵必须得维护他所倡导的法制秩序，他不可避免地成为各种团体针对的对象。他的劣迹包括杀害过两名工人领袖，虽然和其他省的统治者相比，这是微不足道的。大多数的学生和工人的散步他都会亲自接待，在每次对话中，总会发现一个熟悉的面孔，赵于是吓唬了他：“你既不是学生，也不是工人，为什么总是有你？下次再看见你，一定要法办你”。赵结怨了这个人。尽管如此，湖南的工人、学生的诉求几乎都取得了胜利。
　　
　　赵无法抗衡政教合一的潮流。南方也终于在其部下找到了合适的代理人，第四师师长唐生智，南方给他的头衔是军长、北伐军前敌总司令。唐是一个志向高远的人，他喜欢这样的头衔。1926年，唐开始起兵反赵。赵恒惕此时四年的省长任期快满了，他也不愿意湖南再发生战争，于是宣布自己下野，推荐唐生智代理省长，一再劝唐一定要将省宪维持下来，但是唐毫无兴趣，湖南自治走进尾声。
　　
　　唐生智到任后，继续扩充自己的军队，裁剪其他人的部队，自然引起其他人的不满。唐生智于是诱杀一批其他师的高级将领，于是，第三师师长叶开鑫等部反抗唐生智，湖南内战旋即爆发。唐生智有新桂系（李宗仁部，效忠于广州政府）的支持，反唐的部队则获得了吴佩孚的支持，湖南终于被两大军阀集团所瓦解。后来的事情大家都知道，唐生智就任广州政府任命的总司令的职务，带着第4、第7、第8军进行北伐。最后唐生智麾下控制了14个军。后来，他觉得孙总理的训政事业和领袖的重任应该由他来承担，他发动了对蒋的战争，最终失败。1937年，日军进逼南京的时候，唐生智慨然要求死守南京，担任南京防守司令，决心与城共存亡，但他没有死，死去的是约30万防守南京的将士和普通市民。
　　
　　赵恒惕对自己执政湖南6年还是比较满意的，除了推动省宪的出台，他还认为自己做了不少实事，比如“设立湘中、湘西、湘南、三公路筹建会，规定按期修筑道路。并建立湖南大学，完成纺纱厂，拓宽省城街道，资助湘雅医学院私立学校等。”当然，这是在财政极为紧张的前提下实施的。赵对自己的评价是“未发纸币，未借外债，未加赋税，更未如若干省份之预徵田赋。”而这些都是为了“谨守省宪规定”。赵确信：“当时救国之道，以各省制宪励行自治为第一良图。”但他的想法无人理睬。
　　
　　赵对湖南的教育、卫生事业有很大的兴趣，尤其是对湖南湘雅医学院的支持。主办该校的是美国人胡美，与赵之间也有不错的友情。后来，资助湘雅医院也成为他取悦于帝国主义的罪证。当北伐军即将攻克长沙的时候，湖南学生决定起来反对帝国主义，他们投票通过次日处决胡美，因为他办医院使其成为湖南最知名的外国人，反对帝国主义就是要杀掉名声最大的外国人。这个消息被不情愿的湘雅学生得知，告诉了赵恒惕，赵在逃亡前，跑去见学生和他们的家长，告诉他们胡美只是来帮助我们的外国人，苦劝大家不要杀他。还好，家长们的觉悟比学生低，所以暂时劝住了学生。第二天，赵再护送胡美等人离开长沙后，才开始了自己的逃亡。
　　
　　赵逃到上海呆了10年，日军入侵后，曾希望这位日本士官学校毕业的下野政客出任伪职，遭到赵的愤然斥责。他回到了湖南，主持湖南抗战期间的省议会工作。1949年，他害怕那位老熟人的清算，去了台湾，研习佛法，曾任台湾佛教协会会长。1971年去世，年91岁。
　　
　　湖南、广东的自治运动失败，标志这这场轰轰烈烈的宪政运动的失败。因为这两省是具有示范效应的两省，也是如果没有外部势力干涉下最有可能成功的两个省。他们的成功可以促使其他省份的效仿，而他们的失败则注定这场运动将告失败。
　　
　　（完）