欧美珍藏版ed2k:广元市利州区教育局中国教育工会广元市利州区委员会关于组织开展2011年校务公开与职工之家建设工作检查评估的实施方案

广元市利州区教育局
中国教育工会广元市利州区委员会
关于组织开展2011年校务公开与职工之家建设工作检查评估的实施方案
各中小学、幼儿园：
为了推行校务公开，加强学校的民主政治建设，经研究决定，于2011年11月15日至12月10日组织开展全区学校校务公开与职工之家建设工作检查评估，并对部分中小学的校务公开和职工之家建设进行集中抽检专项评估，特制定检测评估实施方案。
一、检查评估依据
省教育厅、四川省总工会《关于贯彻教育部、中华全国总工会〈关于全面推进校务公开工作的意见〉的意见》；广元市利州区教育局、广元市利州区教育工会《关于深入推进校务公开加强民主管理工作的实施意见》；《广元市利州区教育系统2011年创先争优活动的工作要点》。
二、“校务公开”与“职工之家建设”检查评估领导小组
组  长：白  峰
副组长：谢  勇   敬剑华
成  员：张光映   李义明   权文忠   吕友平   高述荣
曾彦林   刘如朝   张丽红   石珂
领导小组办公室设在区教育工会，具体协调安排检查评估工作。
三、检查评估的主要内容和标准
1．校务公开检查评估的内容，依据《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅转发〈关于推行校务公开的实施意见〉的通知》和《关于贯彻教育部、中华全国总工会〈关于全面推进校务公开工作的意见〉的意见》以及《广元市利州区教育局、广元市利州区教育工会关于深入推进校务公开加强民主管理工作的实施意见》的要求，着重对校务公开组织领导、校务公开内容、校务公开基本形式、校务公开工作程序和制度、校务公开工作满意度等五个方面的内容进行检查评估。
2．职工之家建设检查评比内容，依据《中华全国总工会关于在新形势下深入开展建设职工之家活动意见》以及《利州区“职工之家”考核评分细则》的要求，着重对“建家”的组织制度建设、阵地建设，组织教育职工，发挥民主管理、监督作用，维护教职工利益等方面进行检查评比。
3．各校（园）“校务公开”与“职工之家建设”工作的检查标准，根据《广元市利州区校务公开工作评估细则》（见附件1）和《广元市利州区教职工之家建设考评细则》（见附件2），结合学校实际予以评估。
四、检查评估的组织实施
1、检查评估的时间安排
校务公开检查评估分三个阶段进行：
第一阶段：自评自查阶段。2010年11月20日以前各校按通知要求完成自评自查。并按《广元市利州区校务公开工作评估细则》和《广元市利州区教职工之家考评细则》评分，写出评估自查报告，于11月25日前报区教育局检查评估领导小组办公室（区教育工会办公室）。
第二阶段：考核评估阶段。11月下旬校务公开与职工之家建设检查评估领导小组将组织力量对各校（园）开展校务公开与教职工之家建设工作进行检查，并进行校务公开教职工满意度调查测评（见附件3）。
第三阶段：总结阶段。对各校（园）的“校务公开”和“教职工之家”建设检查结束后，将对检查评估结果进行汇总，（12月10日前）上报区“校务公开”与“职工之家建设”检查评估领导小组。特别突出的进行表彰，对考核评估不合格的学校要限期进行整改，并通报批评。
2、检查评估工作的主要工作步骤
（1）听取学校校务公开领导小组和职工之家建设领导小组对开展校务公开和职工之家建设工作的汇报。
（2）召开教职工座谈会进行民主测评和情况调查。
（3）查阅开展校务公开和职工之家建设工作的有关档案资料。
（4）汇总检查情况，形成初步意见。
（5）检查小组反馈评估意见。
附件：1．广元市利州区校务公开工作评估细则  2．广元市利州区教育系统“职工之家”建设考评细则  3．广元市利州区校务公开教职工满意度调查表  4. 2011年进行集中抽检专项评估的中小学、幼儿园名单
二○一一年十一月十一日
附件1：
广元市利州区校务公开工作评估细则
考核项目
内  容  和  标  准
标准分
自  评  分
完成情况简介
小项
得分
小计
一、校务公开组织领导
（20分）
1、①党支部重视对校务公开工作的领导，把校务公开工作纳入了重要议事日程，列入了工作计划（2分）；②制定了相应措施，定期给予指导（1分）；③党支部主要领导分管校务公开工作（1分）；④成立了校务公开领导小组和监督小组（3分）。
7
①
②
③
④
2、①结合实际，制定了本单位校务公开实施细则和校务公开工作职责，明确了公开的承办部门和责任人（4分）；②学校行政在校务公开工作所需的人力、物力、财力、场所等方面提供了必要条件和保障（2分）；
6
①
②
3、工会切实承担起校务公开领导小组办公室的任务，负责协调校务公开有关日常事宜，充分发挥桥梁纽带作用，及时了解和反馈广大教职工对校务公开工作的意见和要求，督促校务公开工作落到实处。
3
4、①把校务公开工作纳入党风廉政建设的内容，有对校务公开实施全过程监督保证的具体办法和措施（2分）；②校务公开工作已分别纳入学校党、政、工会的工作目标责任，与学校教学工作、党风廉政建设工作一起部署、一起检查、一起考核（2分）。
4
①
②
二、校务
公开内容
（21分）
1、公开学校改革和发展的重要规划及实施方案、重大问题的决策（2分）。
2
2、公开干部和教职工聘任、职称评定、晋级晋职、选定评优事宜（2分）。
2
3、公开学校事业经费预决算、财务收支情况（2分）。
2
4、公开大宗物资采购事宜和学校基建招标情况（3分）。
3
5、公开教育收费项目依据和标准（1分）。
1
6、公开学校专项经费管理使用情况（1分）。
1
7、公开招生考试事宜（1分）。
1
8、公开涉及学生切身利益的有关事宜（保送生、特长生、奖学金、困难生减免学杂费等）（2分）。
2
9、公开涉及教职工切身利益的有关事宜（住房、奖惩、福利、校内津补贴等）（3分）。
3
10、公开学校领导班子廉洁自律情况（3分）。
3
11、公开其他根据规定应公开的事宜（1分）。
1
三、校务公开基本形式
（22分）
1、结合实际，制定本单位教代会实施细则（未建立教代会制度的实行一票否决），按照规定程序开会，行使职权规范化。
2
2、健全教代会制度，建立健全各种专门工作委员会（小组），并制定工作制度，每学期至少活动一次（2分）。
2
3．教代会按时换届，定期召开会议（至少每年召开一次全体会议），及时公布提案落实情况。
2
4、鼓励教职工积极参与校务公开活动，加强对教职工代表的培训（3分）。
3
5、听取讨论校长的工作报告，对学校的办学指导思想、发展规划及重大改革方案、财务工作报告及其他有关学校发展的重大问题，提出意见和建议，并作出相应的决议（3分）。
3
6、讨论通过学校提出的校内教职工聘任、奖惩、分配改革的原则、办法及其他教职工权益有关的重要规章制度（2分）。
2
7、审议决定学校有关教职工福利费管理使用的原则和办法，以及其他有关教职工生活福利的事项（2分）。
2
8、建立教代会定期民主评议领导干部制度，评议结果作为对干部进行奖惩、任免的依据之一，评议面达90%；按照干部主管部门的部署参与民主推荐、公开招聘学校行政领导人选（2分）。
2
9、在学校显著位置建立校务公开栏，适时更换内容（1分）。
1
10、建立党政工联席会议制度，定期召开会议（1分）。
1
11、充分发挥校情发布会、校园网等其他公开形式的作用（2分）。
2
四、校务公开工作程序和制度（22分）
1、公开程序规范：①校务公开领导小组对学校公开的事项、内容、方式、时间提出了具体意见（2分）；②建立了公开的各项具体制度和监督检查办法（2分）；③每次公开的内容有记载、公开后保存完整，归档有序，并做到有专人负责管理（1分）。
5
2、公开时间规范：①学校定期及时公开了应公开的事项（2分）；②根据公开内容，凡不违反法律法规规定，不涉密，不影响学校教育教学和各项工作的正常运作的，都做到了事前及时公开，过程、结果公开（3分）。
5
3、建立了校务公开信息反馈和检查考核制度：①有关事项公开后，注意通过多种形式收集了解教职工的对公开事项的反馈意见并有书同记录（2分）；②及时处理、答复、落实对于各种公开事项的意见建议和各项教代会提案，切实做到事事有回音，确保教职工民主监督权利的落实，教代会提案处理回复率达100%，提案解决落实率达85%以上（3分）；③对各级领导和有关职能部门实行校务公开的情况定期进行了检查考核，并建立了相应的奖惩制度（2分）。
7
4、①建立了校务公开责任追究制度，保证了公开的真实性、实效性（1分）；②做到学校重大决策必须通过校务公开听取教职工意见，并提交教代会审议（1分）；③做到了未经教代会审议的不应实施（1分）；④涉及教职工切身利益的重大事项应向教职工公开，既未公开又未经教代会通过的有关决定视为无效（1分）；⑤经教代会民主评议和民主测评，大多数教职工不拥护的领导干部，学校根据共管理权限采取了相应的组织措施或向上级主管部门反映意见（1分）。
5
①
②
③
④
⑤
五、校务公开工作满意度测评（15分）
1、教职工对校务公开工作的满意率在59%以下，不得分；
2、教职工对校务公开工作的满意率在60—70%，得8分；
3、教职工对校务公开工作的满意率在80—84%，得12分。
4、教职工对校务公开工作的满意率在85%以上得15分。
附件2：
广元市利州区教育系统建设“职工之家”
考  评  细  则
项  目
1
2
3
4
5
6
合计
标准分
实得分
考核（申报）单位：
考核（申报）年度：
考核小组（签字）：
考核项目与分值
考核内容
标
准
分
考核办法及扣分
扣分及原因
实
得
分
一、坚持党的统一领导，不断加强自身建设，依照法律法规和章程独立自主创造性地开展了工会工作。
（20分）
1．组织健全，按期换届，按“四化”要求配备了同级党政副职的工会主席、中层正职的工会副主席、工会主席是党员的进入了同级党支部（总支），职工在150人以上设专职工会干部1人。
4
未挂吊牌、未按时换届、应建而未建立工会小组、未按规定配备工会主席各扣1分。
2．认真贯彻执行党的路线、方针政策，工作中的重要情况和问题主动向党组织汇报和提交全委员、会员（代表）大会讨论决定，围绕单位中心工作独立自主地开展各项活动。
4
据实酌情扣分。
3．年度工作有计划（建家规则），活动有安排，实施有记录，实行目标管理，每年至少召开一次会员（代表）大会，报告工会工作，接受会员评议监督。
4
无计划安排，未召开会员大会，未评议工会干部各扣1分。
4．工会干部岗位职责、各项制度健全，文件资料完整形成年度档案。收好、管好、用好工会经费，经费收缴率达100%。
5
岗位职责、工作制度、会议记录、活动记录、会员名册缺一项各扣0.5分。
5．工会干部热爱工会工作，熟悉工会业务，依靠会员办工会，职工入会率达100%以上，工会工作受到党政好评，职工评“家”认可率达80%以上。
3
依据党政评价和职工认可情况酌情扣分。
二、做好思想政治工
作，不断
提高职工政治业绩
1、坚持用“中特”理论、“三个代表”重要思想武装工会会员的头脑，有针对性地采用灵活多样的形式对职工进行法规政策、“三讲”、“四职”、“三德”教育，培养勤政为民，廉洁奉公的“四有”职工队伍。
4
查学习记录未完成年度学习计划扣2分，受到通报以上处分的职工1次扣1分。
2、有组织、有计划地开展职工读书自学活动，举办各种培训班、报告会、知识讲座、竞赛等活动提高职工理论、政策水平和业务能力。
3
听汇报，查记录酌情扣分。
3、深入开展“三优一学”做文明市民、文明职工、文明科室、五好家庭等活动。
4
当年取消文明单位扣8分。
4、经常性开展寓教于乐小型、多样、新颖的文娱体育活动，职工参加面达到90%以上，丰富职工业余文化生活。
4
四大节日无活动一次扣1分。
5、工会办有活动室，图书室（职工较少的单位可一室多用）板报、墙报或简报、订有工会的两报两刊（工人日报、四川工人日报、中国工运、中国教工）。
5
无活动室扣1.5分，无宣传栏扣0.5分，两报两刊各少于1种扣1分。
三、围绕本单位中心
工作，动员和组织职工热爱本职、忠于职守、勤和为民，服务基层，争创一流工作水平。
（15分）
1、组织和动员职工围绕本单位改革和职能任务，广泛开展合理化建议和各种形式的业务竞赛活动。
6
听汇报、查活动记录，一年内少于一项活动的扣2分。
2、教育和督促职工遵守单位各项规章制度和劳动纪律，转变工作作风，提高服务质量，廉洁自律，政令畅通，单位风气正，社会形象好。
4
酌情扣分
3、协同有关部门做好先进集体、先进个人的年度评选和向上级推荐表彰工作。
5
获区教育局目标考核前5名各1分，后5名的扣1分。
四、建立健全单位民
主管理制度，活跃
民主生活，
发挥了民
主管理监
督作用。
（20分）
1、建立了校务公开制度，公开形式结合实际，效果好，公开资料存档。
5
未建立公开制度的扣3分，无公开栏扣1分，效果不好的酌情扣分。
2、建立了民主评议测评制度，每年会同有关部门组织职工对本单位领导干部进行民主评议，测评一次，并将评议测评结果反馈有关部门。
5
听汇报、查记录，未开展民评工作扣3分。
3、建立了民主参与制度，工会主席参加（列席）单位有关会议，参与住房分配，工资调整、职工奖惩、财务收支，重要规章制度的建立以及有关职工切身利益方面的问题研究和实施。
4
听汇报、查记录，酌情扣分。
4、建立健全了职工（代表）大会制度，制定了实施细则；应提交职代会讨论、审议和决定的重大问题有职代会审议通过的书面决定，应公开的事项如实向职工公开。
6
应建未建立职代会制度的扣3分，运作不规范效果不好扣1分。
五、敢于并善于代表和维护职工群众的具体利益为职工排忧解难。
（15分）
1、发挥桥梁纽带作用，密切联系职工，反映职工的意见和呼声，每年配合行政为职工办1—2件实事。
4
酌情扣分。
2、勇于为职工说话办事，同侵犯、危害职工利益的现象作斗争，依法维护职工的合法权益，维护女职工的特殊利益。
4
酌情扣分。
3、工会干部配合政工部门、单位领导搞好家访工作，做到“六必访”、“三知道”，即职工结婚或遇丧事、生病住院、女职工产假、有家庭纠纷、外地家属来单位探亲，长期出差必访；知道职工家庭住址、直系亲属工作单位及家庭人员经济状况。
4
酌情扣分。
4、协助行政领导解决职工住房、子女入托入学、就业等具体问题，关心困难职工的生活。
3
酌情扣分。
六、党政、工会形成了建家的共识，协力共建“职工之家”。
（10分）
1、党组织加强了对工会的领导，工会工作纳入了党组织的议事日程和工作目标考核，建立了定期研究工会工作制度，及时解决工会提出的重大问题，落实了工会主席的政治经济待遇。
3
酌情扣分。
2、行政对工会给予了有效支持，保证了工会干部从事工会工作的必要时间，依法拨交工会经费，为工会工作和开展活动创造了条件。
3
工会经费拨交率每低2%扣1分，拨交不按时酌情扣分。
3、工会自觉接受党组织的统一领导，支持行政行使管理职权，共谋两个文明建设的协调健康发展，合力共建“职工之家”。
3
酌情扣分。
4、积极创办经济实体，管理规范，效益好。
1
无创收项目不得分。
附件3：
利州区盘龙三小校务公开教职工满意度调查表
序号
内         容
评      价
满意
基本
满意
不满意
1
你对本校组织学习国家、省、市、区各级组织《关于做好校务公开工作》的有关文件，并在此基础上进一步加强和改进校务公开工作的情况。
2
你对本校党政领导对校务公开工作重视程度；
3
你对本校校务公开各项制度规定执行的情况;
4
你对“学校重大决策必须通过校务公开听取教职工意见，并提交教代会审议，未经教代会审议的不应实施”的落实情况；
5
你对“涉及教职工切身利益的重大事项，应向教职工公开，既未公开又未经教代会通过的有关决策视为无效”的落实情况；
6
你对“经教代会民主评议和民主测评，大多数教职工不拥护的领导干部，学校根据其管理权限采取了相应的组织措施或向上级主管部门反映意见”的落实情况；
7
你对学校实行校务公开以来，学校决策和教育教学工作的改进情况；
8
你对学校实行校务公开以来，学校党风廉政建设和领导干部作风，党群、干群关系方面改善情况；
9
你对学校实行校务公开以来，以教代会为基本形式的民主管理工作的运作和效果；
总的来看，你对学校校务公开的情况；
附件4：
2011年进行集中抽检专项评估的中小学、幼儿园名单
大石中学 大石小学  雪峰小学  莲花初中  北街幼儿园  城北职中    栖凤小学  工农小学 龙潭小学  杨家岩小学  回龙小学  石羊小学   白朝小学  三堆中学 三堆小学