大产权房能按揭吗:行政服务中心二00九年工作总结及二0一0年工作思路

2009年，中心在县委、县政府的高度支持下续继规范窗口审批流程，进一步优化我县经济发展环境，开展“企业服务年'活动。各项工作都取得了明显进展。
2009年主要工作
中心不断致力完善各项管理制度、建立行政便民服务的长效机制，进一步加强业务、制度、管理、服务等方面的标准化建设，简化办事流程，缩短审批时限，遵循“三个五'的运作模式，规范业务流程。规范“三集中一代办'工作要求，继续开展“红旗窗口'的评选活动。全年实现非税收入1.17亿元，中心直接征收“两税'（耕地占用税、契税）达275万元，通过房地产一体化税收把关，房地产税收增收1700余万元，群众办件数量达到3.7万件。“一卡定费'企业达60家，全年企业上交各项行政规费31万元，仅此一项，为全县重点企业减负300余万元。我们重点做了以下工作：
一、行政服务中心工作：立足当前，着眼长远，进一步加强行政服务便民的体系建设。
一是加强房地产一体化建设。近几年，我县房地产业快速发展，收费标准不规范、不统一，收人情费的现象比较普遍，监管难以到位，非税收入受到严重影响。
为了切实解决这些问题，规范房地产运作，我们按照县委、县政府的统一部署，制订了房地产一体化运作的工作模式。就是所有房地产税费集中在一张表上审批，统一收费标准，全部进入中心实行联合办理。建设项目由建设局牵头，土地交易项目由国土局牵头，房屋交易项目由房管局牵头。审批、缴费、发证实行一条龙办理。凡未缴清有关税费，未经行政服务中心审核，擅自发证的，或工作上互相推诿，不按房地产手续一体化办理税费收缴的，由县监察局按照有关规定对责任单位或相关当事人进行严肃查处。这样，房地产项目审批过程中的税费漏洞将大量减少，群众两头跑的现象也得以明显改善，房地产项目审批程序得到全面规范。县政府《关于实行房地产手续一体化办理的通知》下发后，这项工作全面进入正常运转。
二是推进中心的新办公楼建设。中心成立以来，一直租用县图书馆办公，办公场所十分拥挤，部分单位和项目由于办公场地限制，一直不能进入中心，为了适应行政服务中心长远发展的需要，建设行政服务中心办公楼已经显得十分紧迫。2007年12月28日，县长办公会议决定，新建我县行政服务中心综合办公楼，2008年2月24日，综合大楼经市人民政府同意，由市发改委正式立项。2009年，在上级领导的高度重视下，中心从本已任务十分繁杂的管理人员中抽出专人，成立了大楼建设前期筹备工作专班。他们顶烈日，沐风雨，走村串户，协调矛盾，化解难题，在较短时间内完成了办公大楼的征地工作和土方工程。
三是开展政府信息公开和电子政务建设。政府信息公开工作和政府网站建设，取得了领导和各部门的大力支持，也做了大量的工作，日常管理和保障机制得到了较大改善。七月下旬，市政府办公室转发了省政府办公厅《2009年全省政府门户网站绩效评估细则》，并批示县市政府门户网站参照执行。对照我县政府网站的情况，对我县政府网站的栏目设置进行调整和完善。全年各部门和用户共上传信息1350条，发布信息1300条。
二、优化经济发展环境工作：注重实效，把握大局，促进全县经济发展环境的进一步改善。
1、扎实开展 “服务企业年'活动。按照县委、县政府“服务企业年'的具体要求。继续建立和完善高效便民行政服务体系，坚持执行“一卡定费制'、“企业准入制'、“安静日'制度、企业违规告知制度、“行政处罚控管制度'。努力探索服务企业的新方法，拓宽服务发展的新途径。对重点建设项目坚持“一个项目、一套班子，跟踪服务、一抓到底'的机制。为企业提供“保姆式'服务。由县纪委牵头，环境整治办、国税局、司法局、商务局、工商局、地税局、环保局、建设局、技监局等部门联合组成一个工作专班，对八个重点企业，五个重点项目实行了“五帮助、五制止'的服务举措。 即：帮助企业排除外部干扰和人为障碍，制止对企业敲诈勒索、吃拿卡要和“一霸四强'等行为；帮助企业建章立制，解决管理中的难题，制止干涉企业内部事务的行为；帮助企业解决融资难题、盘活资金，制止挪用企业资金和设备的行为；帮助企业提供法规、政策咨询服务，制止向企业乱集资、乱摊派、乱罚款，报销不应由企业承担的费用的行为；帮助企业加强党风廉政建设，制止侵占国家和企业财物的行为。努力营造公正廉明的司法环境，以优质的法制服务为经济发展保驾护航。严厉打击和惩处破坏经济发展环境的行为，做到有报必查，有查必究，究必到人。
2、应对金融危机，灵活落实“一卡定费'。针对金融危机对我县企业带来的冲击，我们对全县参与“一卡定费'的企业进行了一次全面的摸底调查，对停产企业实行免费措施，对半停产企业实行减免费措施，对仍然能够正常生产的企业，缴费额不超过去年标准，实行只减不增，切实减轻企业的费收负担。缴费企业由去年62家减少到55家，费收总额由33万元减少到31万元。
3、认真处理企业和个体工商户投诉。今年，县环境整治办共受理投诉件15件，比去年同期减少3件，15起投诉件中，园区重点企业的投诉8件，个体工商户的投诉7件，主要涉及对质监局、卫监局、公路局、运管所、酒类专卖局、房管局、交警大队等部门，所有投诉件已全部进行了调处，结案率100%。
4、改进优化经济发展环境评估模式。经济发展环境评估的评议代表由以前提前聘请，改为随机抽取，扩大监督范围。从制度上不断完善，使评议的形式更加科学，评议的结果更为公正，从而让群众满意。
存在的主要问题
一、职能交叉问题。行政服务中心进行改造以后，行政许可的受理、收费、发证已全部纳入中心。但行政审批工作目前无法展开。行政审批及全程办事代理事务均均由经济开发区负责。存在机构重叠和职能交叉的问题。
二、对经优化经济发展环境工作认识不足的问题。少数部门主要负责人对优化经济发展环境认识不足，没有把优化经济发展环境工作纳入重要议事日程，缺乏长抓不懈的恒心和毅力；有的认为这项工作是“软任务'，耗时费力，有懈怠厌战情绪；还有少数部门认为优化经济环境发展环境的优惠政策束缚了他们本部门法规的正常执法，影响了部门的经济利益。
三、房地产手续一体化运作的业务问题。房地产项目虽然实行了一体化办公，但运行还不规范。少数单位办事手续繁琐的问题。还存在办事两头跑的现象，手续繁琐的问题也没有得到根本解决。
2010年工作计划
一、整合资源，继续深化行政审批制度改革。按照减少审批项目、规范审批行为、提高审批效率、强化审批监督的要求，推进行政审批制度改革的深入。实施全程代理、建设投资立项绿色通道。按照省市相关要求，将招商引资项目、规模以上及园区工业企业纳入全程代理服务范围，利用工商、卫生、国税、地税、发改、消防、安监等集中办事的平台，为投资者提供快捷的全程办事代理服务。健全部门之间的协调配合机制，各部门全面整合归并单位内部股室的行政审批职能，在内设机构不增、人员编制不增、控制干部职数的前提下，由专门股室负责行政服务中心窗口工作，减少审批环节，设立首席代表，体现充分授权。确保部门与行政服务中心之间，部门与部门之间的业务联系顺畅，让老百姓少跑路，办事更方便。
二、加快进度，继续推进行政服务中心办公楼建设。大楼的设计方案已初步确定。项目由县城投公司承建，建设资金由中心以非税收入手续费逐年偿还城投公司。
争取明年年初进入招投标程序，以启动大楼工程建设，2010年年底完成整体搬迁工作。
三、提高效率，继续加强电子政务网络建设。我县政府网站改版以后，开通了电子政务和网上信息查询，但受其它基础条件的限制，还不具备网上办事的功能。我们要以政府网站为建设为平台，加强行政审批等网上办事软件的开发和应用，扩大政府和部门网上办公范围，把网站办成服务人民群众、接受社会监督和了解社情民意的重要窗口。逐步实行网上申报、咨询、受理、审批、备案和公布结果，实行一站式、全程式、跟踪式、“保姆式'服务，提高审批和办事效率，构筑便捷服务的通道。对照省政府办公厅《2009年全省政府门户网站绩效评估细则》，制订出我县相应的绩效评估规定。对我县政府网站的栏目设置进行调整和完善，明确政府网站考核的责任单位和实施主体，建立长效机制。
四、认真落实，继续促进政务公开工作推广。中心通过服务指南、触摸屏、电子显示屏等形式将办事职责、依据、条件、程序、时限、结果和工作流程等向社会公开，形成了我县多渠道、全方位实政务公开较为规范的示范点。在条件许可的情况下，这样的公开方式和公开渠道要向部门和乡镇逐步推广。同时，向厂务公开、村务公开、党务公开领域推广。
五、创新模式，进一步开展经济发展环境整顿治理工作。
将评议重点由各职能部门向与企业发展环境息息相关、矛盾比较突出的社区、及中介机构。充分发挥人大法律监督、政协民主监督的作用，发挥舆论监督作用，电视台等新闻媒体，要开辟专题专栏，对破坏和影响经济发展环境的典型案件以及处理结果，公开曝光，追踪报道，以扩大教育、震慑效果。切实改善企业的周边环境和服务质量，为县域经济保驾护航。