偶看新闻国产av网站91gav:胡秋生副局长在全省国税系统征管科技和纳税服务工作会议上的讲话
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/27 19:39:51
胡秋生副局长在全省国税系统征管科技和纳税服务工作会议上的讲话 作者： 发布时间：2009-10-15 选择字号（大 中 小） 发布时间：2009-10-15 选择字号（大 中 小） .h1 {FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 22pt; MARGIN: 17pt 0cm 16.5pt; LINE-HEIGHT: 240%; TEXT-ALIGN: justify}.h2 {FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 16pt; MARGIN: 13pt 0cm; LINE-HEIGHT: 173%; TEXT-ALIGN: justify}.h3 {FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 16pt; MARGIN: 13pt 0cm; LINE-HEIGHT: 173%; TEXT-ALIGN: justify}DIV.union {FONT-SIZE: 14px; LINE-HEIGHT: 18px}DIV.union TD {FONT-SIZE: 14px; LINE-HEIGHT: 18px}同志们：
全省国税系统税收征管科技和纳税服务工作会议今天召开。主要任务是：传达贯彻全国税务系统征管科技和纳税服务工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期税收征管科技和纳税服务工作。受省局党组委托，我讲几点意见，供大家讨论。
一、近期税收征管和纳税服务工作的基本情况
去年以来，随着税收管理提高年、跨越年各项部署的落实，尤其是业务巡查工作的开展，全省国税系统税收管理基础更加牢固，质量效率明显改善，信息化和纳税服务水平不断提高，有力地促进了税制体系的贯彻落实和税收任务的圆满完成，保证了税收职能作用的有效发挥。
（一）扎实开展业务巡查，管理基础进一步打牢。各单位以业务巡查为契机，普遍开展自查自纠、培训整改和责任追究，基层税收管理工作中长期存在的各种问题得到有效解决，税收管理人员的责任意识、法制意识和风险意识有所增强，税收管理的规范化程度明显提高，各级领导抓管理抓落实的主动性进一步增强，为全面提高税收管理水平奠定了基础。
（二）强化协调联动，税源管理体系进一步完善。各单位认真落实修订后的《税收分析、纳税评估、税务稽查和责任追究协调联动工作制度》，充分利用信息化手段，着力解决基层协调联动机制运行不畅、评估针对性不强、效果不明显等问题。一些地方积极探索提高分析预警质量，强化协调联动，对解决“疏于管理、淡化责任”问题、提高税源管理质量发挥了积极作用。
（三）积极探索创新，纳税评估质量有所提高。各单位采取视频教学、优秀案例交流讲评、以评代训等形式加大培训力度，提高评估人员的素质和能力。一些市、县局成立纳税评估小组，对问题严重或情况复杂的企业实行直接评估，或开展“异地评估”和 “交叉评估”。邢台等地积极探索建立纳税评估模型,实现了行业税源的动态管理和实时监控。今年上半年，全省共开展纳税评估25388户，补税46000万元，加收滞纳金1074万元，调减留抵税额6587万元，调减亏损额53128万元。
（四）稳步推行两个平台，税收管理和纳税服务的信息化水平大幅提高。在全面推行税收管理员工作平台的基础上，按照“信息管税”的基本思路和“风险管理、分析预警、协调联动、下达反馈”的工作模式，建设并推行了税源管理平台。进一步挖掘数据资源潜力，构建预警指标体系，开展税收分析预警和纳税评估，进一步深化、优化协调联动工作机制，实现协调联动机制的信息化运行，有效提高协调联动机制的运行效率和纳税评估水平，强化了以信息化为依托的集约高效的税源管理。正在运行的外部信息采集和交换平台有效提高了征管效率、降低了征纳成本。纳税人足不出户即可完成税款缴纳，在部分办税服务厅安装了POS机，纳税人到办税服务厅办理税款缴纳事项，通过 “银联”卡刷卡即可轻松完成，税款解缴实时划转，避免了纳税人往返银行缴款，受到基层税务机关和纳税人的广泛好评。全省26.6万户纳税人纳入电子申报，占应申报户数的73％。试点推行自助办税终端（简称ARM），为纳税人提供全天候24小时自助办税服务，报税速度显著提高，有效缓解了窗口认证、报税的排队问题，提高了办税效率。
（五）完善税收管理员制度，进一步提高了税源管理能力。在全面落实税收管理员制度的基础上，积极探索改进管理员管户形式，按照分组管理、主管协管模式，达到了以老带新、以强助弱、工作互补、共同提高的目的，征管力量配置不科学、业务水平参差不齐和管理责任不清的状况得到改善，促进了管理员工作能力和税源管理水平的提高。
（六）挖掘征管潜力，全力保障组织收入工作。为应对今年税收收入的严峻形势，各单位按照《关于加强税收征管做好组织收入工作的通知》和《税收征管状况分析和征管质量监控管理办法》的要求，进一步加强税种管理和税收征管状况分析，积极开展重点户的纳税评估工作。部分地方积极探索推行纳税人网上开具发票、加大矿产品产量监控系统推行力度、规范企业财务核算，开展普通发票的交叉稽核比对，努力减少税款流失，有力促进了税收任务的完成。
（七）纳税服务理念进一步转变。各级国税机关和税务人员征纳双方法律地位平等的理念进一步确立，从法定义务、法定责任的高度，落实和优化纳税服务工作，在满足纳税人多层次共性需求的同时，努力创造条件满足不同类型纳税人的个性化需求。提升服务层次，由过去浅层次的态度化、环境化服务逐步转变为深层次、具体化的政策服务、信息服务、效率服务、权益服务和救济服务。
（八）纳税人负担明显减轻。按照总局要求，扎实推进“两个减负”工作，精简报表资料，优化业务流程，加强工作统筹，坚持能在上级完成的工作不再向下布置、能在内部完成的不再向纳税人延伸、能从信息系统调取的数据不再逐级上报、能整合的工作不再单项开展。实行电子申报的纳税人纸质申报表改为一年报送一次，减轻了基层和纳税人的负担。全省已有三分之二的办税服务厅试行“一窗通办”，有效解决了纳税人多头办税、重复排队现象。探索推行 “同城通办”办税方式，纳税人可以就近选择办税服务厅办理涉税事项，避免了路途奔波，节省了办税成本。大幅度降低网上申报客户端软件和使用CA证书的收费标准，全省每年可为网上申报的纳税人节省成本1800多万元。提供网上申报软件的门户网站免费下载服务，并为纳税人提供免费培训和辅导服务，提高了纳税人使用网上申报的积极性。
（九）服务方式不断创新。改除政府部门办网站的“教化式”弊病，突出纳税人关心和实际需要的栏目，减少栏目层级，加强对新发布的税收政策法规和税收知识的宣传、解读，提高了网站与纳税人的互动性。建设了门户网站在线访谈室，实现了与纳税人的交流互动。建设和完善“12366”服务热线功能，实现了全省集中的人工坐席服务。建立了坐席专家制度，实现了三方通话功能，做到及时答复咨询，提高了纳税咨询的及时性和准确性。据统计，纳税人对“12366”的综合满意度达到90％以上，12366真正成了社会和纳税人的纳税服务“热线”。
（十）努力保障纳税人的合法权益。通过办税公开服务平台，及时发布涉税政务公开信息4583条，有效保障了纳税人的知情权。通过纳税服务满意度调查，收集纳税人各类诉求和建议近300条。按照合法性、合理性、必要性原则，认真审查地方政府、部门涉税立法草案和相关文件以及系统内的规范性文件，纠正其中未经法律授权触及纳税人权益、增加纳税人义务的内容，从立法层面维护了纳税人权益。在税收行政处罚中坚持过罚相当和不显失公正的原则，做到税务行政处罚横向、纵向平衡，努力减少畸轻畸重、同样情况不同对待、不同情况同样对待等现象，从执法层面维护了纳税人权益。
在看到成绩的同时，我们还必须看到工作中仍然存在一些比较突出的问题。一是税源管理体系还不够完善。税源管理理念陈旧，管理方式单一，管理手段落后，对税源的掌控不够准确，制约了税源管理能力和效率的提高。二是信息资源的应用水平和信息共享程度还不够高。各级各部门缺乏应用信息资源分析问题、解决问题的意识和能力，利用信息支持决策、指导工作、管理税源等方面仍较薄弱。三是纳税评估效果还不够理想。评估层次低、方法少，走过场的现象还不同程度上存在，评估的作用还没有充分发挥。四是对纳税服务重要性认识不够。对纳税服务提高税法遵从、构建和谐征纳关系的重要作用认识不足，重形式、轻实质、重过场、轻实效的现象还比较突出。五是服务体制机制不完善。服务资源分散，全过程全员参与的服务局面还未建立。服务层次和标准比较低，不能满足纳税人的合理要求。服务手段落后，税收信息管理系统服务功能不完善。办税效率不高，办税流程不够简化，基层税务人员工作负担和纳税人办税负担依然较重。办税服务厅规范建设落实不到位。六是税务人员的服务态度有待提高。纳税人满意度仍然偏低，中介服务存在指定现象。七是纳税人合法权益尚未得到全面保障。纳税人投诉受理处理不及时。税收执法不规范、侵害纳税人合法权益的行为仍有发生。这些问题，必须引起我们的高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。
二、更新理念，探索创新，全面提高我省国税系统的信息管税和纳税服务水平
6月24日和7月8日，国家税务总局分别召开了全国税务系统税收征管科技工作会议和纳税服务工作会议。宋兰副局长分别做了《大力推进信息管税 全面提高税收征管和科技工作水平》和《优化纳税服务 构建和谐税收》的重要讲话。根据税收工作面临的新形势、新任务和新要求，提出了当前和今后一个时期税收征管和科技工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，确立信息管税思路，树立税收风险管理理念，健全税源管理体系，加快信息化建设，提升队伍素质，提高征管质效，逐步实现税收征管现代化。这个指导思想的核心内容是信息管税思路和风险管理理念。就是充分利用现代信息技术手段，着重解决征纳双方信息不对称问题，以涉税信息的采集、分析、利用为主线，树立税收风险管理理念，健全税源管理体系，加强业务与技术的融合，进而提高税收征管水平。信息管税是税收征管思路的重大变革，体现了以信息化带动征管现代化的必然要求，是全面提高税收征管水平的必由之路，总局将以此为立足点制定未来几年的税收征管战略规划。
对于纳税服务工作，宋兰副局长也受总局党组委托，提出了当前和今后一个时期的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，牢固树立征纳双方法律地位平等的纳税服务理念，以法律法规为依据、以纳税人需求为导向、以信息化为依托、以提高税法遵从度为目的，不断丰富服务内容、创新服务手段、完善服务机制、提高工作水平，全面开创纳税服务工作新局面。特别强调：纳税服务是转变政府职能、建设服务型政府的应有之义，是服务科学发展、共建和谐社会的重要内容；纳税服务与税收征管是税务部门的核心业务，是世界税收发展的时代主题。努力实现纳税服务需求及时响应，纳税服务效能大幅提升，纳税人办税负担显著减轻，纳税人满意度持续提高等基本要求。
根据总局征管科技工作的新思路和对纳税服务工作的新要求，结合河北国税的实际情况，当前和今后一个时期应着重做好以下工作。
（一）认清形势，牢固树立“信息管税”理念。近年来，随着我国改革的深入和经济的发展，纳税人数量迅速增长，组织形式、经营方式、经营业务不断创新，税源的流动性显著增强，不法分子偷骗税的手法也不断翻新，税收管理的复杂性和难度明显加大，征纳双方信息不对称的矛盾日益突出，成为税收管理的主要风险。与此同时，信息化已经成为当今经济社会发展的显著特征，信息资源已经成为重要的生产要素和社会财富。经过近年的努力，我省国税系统的税收管理信息系统已初具规模，具备了较强的信息采集、传递、处理能力，已经覆盖大部分税收管理领域。信息已成为贯穿税收征管全过程的关键因素，成为税收管理工作的重要生产力。实施信息管税，抓住了信息这个税收管理的关键因素，是逐步破解征纳双方信息不对称这一难题、全面提高税收管理质量效率的必由之路。“信息管税”要求征管业务和信息技术的高度融合，既要强调发挥信息化的支持保障作用，又要注重管理业务的创新。落实“信息管税”，不可避免地涉及到观念、机构、流程、机制、习惯的改变，必然带来业务重组、机构重组、不同层级机构事权的调整以及职能实现方式的转变。对此，各级领导和有关部门一定要保持清醒的认识，积极探索，锐意创新，确保我省“信息管税”的实践不断深入，取得实效。
（二）努力提高信息质量和应用水平。信息的采集和利用是信息管税的核心，要切实抓好信息的采集、加工、分析等环节，为实施信息管税奠定基础。一是规范信息采集。这是落实信息管税的初始环节。税收分析和纳税评估需要采集大量的原始信息，要认真研究规范采集什么、从何而来、由谁采集以及采集标准等问题。通过制度建设，依靠先进的管理和技术手段，规范数据采集，努力做到采集信息的全面、及时、准确，形成统一的数据采集标准和操作规范。同时积极探索推行网络开票，适时推广税控收款机，更加及时准确地获取开票信息，实现“以票控税”向信息管税的转变。二是提高信息质量。建立健全相关考核制度。适时推广石家庄市局开发的“数据质量智能保证系统”，并把CTAIS以外的各应用软件纳入该系统，以规范电子数据的录入，把好数据入口关，从源头上保障涉税信息的真实性、准确性，确保各岗位的操作规范化和数据信息的质量。三是深化数据分析利用。建立上下级协同配合梯次管理的涉税信息分析机制，发挥各级税务机关在涉税信息分析中的作用，既有宏观分析、区域分析，又有行业分析、具体纳税人分析，更好地提高税收征管水平。
（三）落实“信息管税”思路，完善税源管理体系。落实“信息管税”的最终目的是加强税源管理。税源管理是整个税收管理的核心和基础。当前，首先要深入应用税源管理平台。税源管理平台按照风险管理理念，以增强数据整体应用能力、提升税源管理水平和支持领导决策为目的，实现省、市、县国税机关各级税源管理部门和税收管理员完成工作事项，开展税收分析、预警管理、协调联动、纳税评估、税源监控、决策支持和考核管理等的管理平台，是实现信息管税的重要工具，对深化和规范税源管理具有重要意义。各级要充分发挥税源管理平台的效能，全面提高各层级各岗位应用水平，实现税收管理员工作任务自动推出、自动记录、自动考核的功能和业务流程标准化、监控预警自动化、绩效考核科学化的目标，全面提高各级组织税源管理和管理员的工作质量、效率及对税源的监控能力。其次要积极推行外部信息采集平台。如期实现财税库银横向联网，在提高征管质效、降低征纳成本、提高服务水平上取得实质性进展。第三要深化税源分类管理，建立税源管理长效机制。在税源管理上突破现有按属地、划片管户的单一方式，探索按纳税人规模、行业、风险、信用等级等实行多元化的分类管理；在坚持管户与管事相结合的同时，探索按重要事项、环节等分工，组织形式上实行个人和团队相结合的专业化管理，逐步形成一支高素质的专业化税源管理队伍，促进税收管理的科学化、精细化。第四要进一步完善税收管理员制度。进一步理顺和规范税收管理员职责，把税收管理员从催报催缴、填制报表等繁琐事务中解放出来，突出巡查巡管、开展纳税评估的主要职责。推行专业化管理，防范执法风险，总结完善税收管理员主管协管制度，优化征管力量配置，调配重点税源管理力量，提升重点税源管理的质量和效率。
（四）优化协调联动机制，切实做好纳税评估工作。为落实信息管税的思路，在强调信息化、专业化的同时，总局提出了税源管理立体化的要求，就是全面建立横向互动、纵向联动，各级税务机关、各部门以及征管各环节间相互协调、配合，并有相应制度机制保障的立体化税源管理格局。四位一体的协调联动机制就是横向联动的重要形式。近几年我们积累了一定经验，下一步，一要用信息管税的思路，进一步丰富和完善协调联动机制。在组织上，建立健全各级协调联动部门工作职责，进一步完善省局、市局、县局和税务分局四级分析监控管理体系。在内容上，重点提高税收分析评估的质量。在方法上，要推广纳税评估数学模型，加快纳税评估应用平台建设，加强涉税信息共享，促进纳税评估工作水平的提高。引入风险管理理念，构建风险识别、预警、排序、处置的信息化应用平台。通过税收分析为纳税评估确定疑点、指明方向；通过纳税评估引导纳税人税法遵从，为税务稽查提供案源；通过税务稽查查处案件，打击涉税违法犯罪，并向管理环节反馈共性问题和管理建议。通过联动管理机制，实现部门之间横向联动、条块之间上下联动，在协调联动中产生征管效益，提高征收管理水平。二要深化纳税评估，提高评估质量。一是加强预警分析，提高评估的准确率。县以上税务机关要着重开展综合信息分析和评估预警工作。前段时间总局公布了国税系统的部分征管状况数据，并对各级税务机关提出了开展数据分析的具体要求。省局也下发了《税收征管状况分析和征管质量监控管理办法》，意在促进各级国税机关形成征管数据分析的工作常态，各市国税局要按照省局的要求抽取和发布数据，分析本地区的征管状况，并将发现的问题按地区、行业逐级深入分析到具体纳税人和具体管理环节，形成面、线、点有机联系、逐级递进的分析机制，为基层纳税评估提供准确疑点和指导。二是注意综合性、专业化评估与日常性、简易化评估的结合。注重采取市县局直评、县局或分局间互评和分局内集体评估等方式，对重点税源和风险大的税源，组成专业化团队进行各税种综合评估；对风险较低的中小税源，由税收管理员进行日常性、简易化评估，并注意二者的有机结合。三是注重信息比对工作。充分利用税务机关已掌握的信息，积极进行有关税种的票表比对、增值税征扣退税比对、货物劳务税与所得税税基比对等工作，及时发现问题，采取管理措施。四是要注意总结规律，建立和应用评估模型。适时推广邢台、秦皇岛等市建立评估模型的做法，分工合作，逐步建立全省各行业分类评估模型和指标体系，为纳税评估提供科学可靠的技术手段。五是重视评估成果的使用。评估中发现纳税人的一般性问题，应提醒同类纳税人自我纠正，并及时改进税源监控措施；发现涉嫌偷骗税款的，要及时移交稽查查处，坚决杜绝“以评代查”；稽查部门也应及时将稽查结果反馈给税源管理部门，落实以查促管。
（五）加强与有关部门的信息沟通共享，畅通社会信息渠道，推进综合治税。继续推进国税、地税之间的信息交换和共享。深化与工商、金融、海关、公安、司法等部门和社会组织的协作，努力拓展第三方信息采集渠道，加强信息交换和互联互通，拓宽征管工作视野，解决税收征管中信息不对称问题，为税收管理工作提供有效的信息支持。
（六）牢固树立新时期纳税服务理念。为纳税人提供优质、高效、便捷的纳税服务，是推动建设服务型政府的重要措施，也是税务部门的重要职责。改进和优化纳税服务工作，是税务部门实践全心全意为人民服务宗旨的具体体现，是贯彻落实服务科学发展、共建和谐税收这一新时期税收工作主题的重要内容。全省各级国税机关要适应新形势、新任务对纳税服务工作的要求，牢固树立新时期纳税服务理念，将纳税服务贯穿于税收管理的全过程，体现在指导思想上、固化到制度职能里、落实到工作部署中。要认真审视传统税收征管体系和构建新型纳税服务体系的矛盾，不断探索和总结纳税服务工作的内在规律，坚持服务与管理并重，在严格执法和强化管理中优化服务，在优化服务中严格执法和强化管理，相互融合、相互促进。税法遵从度和纳税人满意度是衡量税收工作的重要标准，要从满足纳税人的合理需求出发，提高办税服务水平和税收征管效率，引导和促进纳税人自愿遵从税法、依法诚信纳税。强化全员服务意识，决不能把纳税服务看作是服务部门或某些税务干部的事，加强统筹，密切协作，不断增强纳税服务工作的持续性、主动性和普及性。各级领导，特别是今天参会的领导同志，要做理念变革的先行者，并且通过不同途径将纳税服务的新理念传递给我们的每一名税务干部，通过理念的转变，加快对纳税人监控导向向服务导向的转变，加快由单纯管理执法型向管理服务型税务机关的转换。去年底总局在省会城市开展了纳税人满意度和办税服务厅调查工作，在全国纳税服务工作会议上了播放了经暗访制作的专题片《直击办税服务一线》，暴露了我们在纳税服务工作中存在的问题。为此省局也专门发出了通知，各地一定要高度重视，按照通知要求，对照自己工作中存在的问题，认真研究，采取措施，抓紧解决，并按照要求将情况上报省局。今年下半年或明年上半年，省局将根据总体工作情况，委托第三方开展纳税人满意度调查工作。
（七）全面提升办税服务层次和功能。一是规范办税服务厅建设，提升办税服务厅功能。年内，各市在经济相对发达的区域，建设1-2个全面现代化的“标杆办税服务厅”，按照总局新的要求，参照全国先进水平规划其形象设计、功能分区、窗口设置、流程优化、服务方式和手段、服务标准等，选派优秀干部担任办税服务厅负责人，树立窗口形象，形成样板，以高效快捷的服务满足不同层面纳税人不同层次的办税需求。取得经验后在全省推广，规范、统一、提升全省办税服务厅形象。总结“一窗通办”办税方式，明确窗口名称和职责，积极稳妥地做好 “一窗通办” 推行工作。总结完善“同城通办”试点经验，根据纳税人规模，在较大的市逐步推行。总结自助办税方式，在办税服务厅划出专门区域，配置专用设备，为纳税人提供自助办理涉税事项的服务。有条件的单位可在纳税人相对集中的办税服务厅或其他社会公共场所探索设置纳税人自助办税终端（ARM机），进一步为纳税人办税提供便利。二是加快“网上河北国税”建设步伐。完成省级集中的“网上办税服务厅”建设。以省局门户网站为入口，为纳税人提供实时办理网上登记、申报缴税、文书申请、发票管理、网上认证等办税服务，同时提供涉税软件、办税资料下载以及涉税信息查询等服务，并提供邮寄税务证件、普通发票服务方式，实现纳税人足不出户办理各项涉税业务。建立面向纳税人的集成化、个性化的“一站式”网上办税服务平台，纳税人可以“一次登录，全程办理”。全面整合税法宣传、办税服务、通知提醒、税务咨询和投诉举报等功能，实现网上办税平台、12366纳税咨询平台、税收短信平台的“三网合一”。积极探索“场景式服务”，推进征纳双方交流互动，建设以栏目齐全、即时互动、功能完善、便捷高效为主要特征的“网上河北国税”。三是完善“12366”服务热线和税收短信平台功能。建设和应用在线访谈功能模块，完善服务热线的工作流、知识库和专家咨询制度，实现便利、权威、准确的税收政策解答和7×24小时纳税服务的目标。强化“12366”咨询、投诉、举报、维权等功能组合，将其建设成为专业高效、功能强大、覆盖面广的纳税服务平台。进一步完善税收短信平台功能，强化税收短信平台增值服务功能的应用，实现短信多层级发送与接收，适时以短信形式向纳税人提供税收政策提示、涉税事项提醒、催办催缴服务。
（八）广泛开展税法宣传和咨询，开展个性化服务，提高税法宣传咨询的针对性和准确性。一要丰富税法宣传和咨询内容。建立便利、准确、快速、专业的税法宣传和纳税咨询服务管理机制，重点加强对纳税人的权利义务、办税程序、权益保护等内容的宣传，促进依法纳税。大力开展纳税人依法纳税、税务机关依法征税的宣传，促进全面落实依法治税。建立内容完整、答案标准、信息共享的税收法规库、咨询问题库、纳税指南库，为纳税人提供权威的税收政策、办税程序的宣传和解答。注重加强操作性和程序性等税收知识的宣传，方便纳税人更好地履行纳税义务。坚持正反面典型宣传相结合，广泛宣传依法诚信纳税的典型，曝光涉税违法犯罪大案要案，促进税法遵从和依法诚信纳税。了解纳税人关注的焦点，针对不同纳税人编制内容实用易懂的宣传资料，多层面传递税收知识，满足不同层次的需求，提高税法宣传的有效性。二要拓展税法宣传和咨询渠道，创新宣传和咨询方式。坚持运用报刊、图书等传统媒体与新兴媒体宣传相结合的方式，加大税收宣传的力度和深度。充分利用12366纳税服务热线、税务网站、短信平台、电子邮件、办税服务厅、新闻媒体等有效载体，定期发布纳税咨询热点、难点和焦点问题，订阅或推出电子税务期刊和纳税服务期刊，及时、准确传送税法信息。推行网络在线咨询，进一步完善纳税咨询岗责体系、操作规程、转办制度及疑难问题专家裁决制度，提高咨询人员的综合素质，高效规范地回复纳税人咨询。三要开展分类服务，个性化服务，提高服务的有效性。各级国税机关要有针性地开展提醒服务、提示服务、预约服务、延时服务、援助服务、绿色通道服务和救济服务等全方位、多层次的分类服务、个性化服务。不断创新手段，务求实效，保证纳税人及时获得最新税收知识、了解办税流程，避免纳税人因不知情而增加纳税风险和成本，促进依法主动纳税和税法遵从。
（九）优化办税流程，减轻办税负担，维护纳税人权益。进一步优化办税流程，精简办税环节，简并申报资料，建立税务电子档案库，实现纳税人电子信息在国税机关内部的信息共享。探索建立税务报表设立、审核机制，防止任意设立报表，积极推进无纸化申报和无纸化审批。创新办税公开的内容和方式，保障纳税人的知情权，促进税收执法公平公正。及时了解纳税人诉求，解决税收工作中存在的问题，满足纳税人的合法需求。简化投诉举报程序，建立投诉举报快速响应机制，推行投诉回访制度，畅通纳税人投诉举报渠道。积极推行税收法律援助，保证各类纳税群体特别是弱势群体的合理权益得到保护。
（十）做好纳税信用等级评定工作。完善信用等级评定制度，推行纳税信用评定信息化，提高纳税信用等级评定的准确性和及时性。落实纳税信用等级激励和监督措施，对不同信用等级、不同经营规模的纳税人进行分类与需求分析，提供有针性的服务。年内按照信用等级评定制度规定，开展2007—2008年度信用等级评定工作。
（十一）完善纳税服务保障机制。
1、健全领导机制。各级国税机关要按照总局的要求，成立由局领导任组长、各相关部门为成员的纳税服务工作领导小组。建立党组统一领导、纳税服务部门组织协调、其他部门各负其责的工作体制，抓好各项纳税服务工作。各级纳税服务部门要加强纳税服务的组织、协调和督查，着力抓好办税服务厅、12366纳税服务热线、税务网站等的建设与管理。加快办税服务厅实体化。
2、落实纳税服务规划。纳税服务是一项全局性、系统性、长期性的工作，各项内容要统筹规划，分步实施。总局制定了2010-2012年纳税服务工作规划，近期就会下发。省局起草了进一步改进和优化纳税服务工作的意见，提出了我省纳税服务工作的指导思想、基本原则和工作目标，对纳税服务体系建设、制度建设和纳税服务方式等进行了规划，这次会议讨论修改后，将尽快下发。各级国税机关要认真落实好总局的规划和省局的意见，立足当前，着眼长远，推动纳税服务工作科学、快速、可持续发展。
3、健全纳税服务制度。重新审视现有服务制度，借鉴现代企业管理 “流程控制”、“标准控制”理论，着眼建立纳税服务综合管理体制，健全覆盖征、管、查等各部门的科学、规范、明确、具体的纳税服务岗责体系，细化、分解、落实各个环节的纳税服务职责，切实规范窗口工作人员、税收管理员、稽查人员等岗位的服务内容和标准，建立考核管理体系，实现纳税服务流程化操作、标准化管理，较快提升我省纳税服务的质量和水平。
4.强化配合协作。各级国税机关有关部门要根据职责范围，具体办理纳税服务的相关事宜。要分工协作、密切配合、形成合力，保证纳税服务工作高效运转。加强与地税部门的协作，联合开展办理税务登记、税务检查、评定纳税信用等级等工作。加强中介服务监管，引导和促进税务师事务所健康发展。倡导建立纳税服务志愿者组织，加强与社区组织、行业协会、商会等组织的合作，为纳税人提供更加便利服务。
5、加强纳税服务队伍建设。各级要选派责任心强、业务熟练的人员从事专业服务工作。要关心办税厅工作人员，积极创造有利条件、良好环境，吸引优秀干部到办税服务厅工作。加强教育培训，提高队伍政治业务素质。建立纳税服务质量指标体系、考核制度和激励机制，促进纳税服务人员履行职责、提高效率。
同志们，今后几年是税收事业发展的关键时期，向管理要收入、促服务上质量的要求也越来越高。征管科技和纳税服务部门作为综合业务部门，任务艰巨，责任重大。同志们必须牢固树立大局意识、创新意识、服务意识、责任意识，增强做好工作的事业心和使命感，不断优化知识结构，提高自身素质，增强管理能力，切实转变作风，深入调查研究，精心谋划组织，为我省税收管理和纳税服务水平的全面提高做出贡献
全省国税系统税收征管科技和纳税服务工作会议今天召开。主要任务是：传达贯彻全国税务系统征管科技和纳税服务工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期税收征管科技和纳税服务工作。受省局党组委托，我讲几点意见，供大家讨论。
一、近期税收征管和纳税服务工作的基本情况
去年以来，随着税收管理提高年、跨越年各项部署的落实，尤其是业务巡查工作的开展，全省国税系统税收管理基础更加牢固，质量效率明显改善，信息化和纳税服务水平不断提高，有力地促进了税制体系的贯彻落实和税收任务的圆满完成，保证了税收职能作用的有效发挥。
（一）扎实开展业务巡查，管理基础进一步打牢。各单位以业务巡查为契机，普遍开展自查自纠、培训整改和责任追究，基层税收管理工作中长期存在的各种问题得到有效解决，税收管理人员的责任意识、法制意识和风险意识有所增强，税收管理的规范化程度明显提高，各级领导抓管理抓落实的主动性进一步增强，为全面提高税收管理水平奠定了基础。
（二）强化协调联动，税源管理体系进一步完善。各单位认真落实修订后的《税收分析、纳税评估、税务稽查和责任追究协调联动工作制度》，充分利用信息化手段，着力解决基层协调联动机制运行不畅、评估针对性不强、效果不明显等问题。一些地方积极探索提高分析预警质量，强化协调联动，对解决“疏于管理、淡化责任”问题、提高税源管理质量发挥了积极作用。
（三）积极探索创新，纳税评估质量有所提高。各单位采取视频教学、优秀案例交流讲评、以评代训等形式加大培训力度，提高评估人员的素质和能力。一些市、县局成立纳税评估小组，对问题严重或情况复杂的企业实行直接评估，或开展“异地评估”和 “交叉评估”。邢台等地积极探索建立纳税评估模型,实现了行业税源的动态管理和实时监控。今年上半年，全省共开展纳税评估25388户，补税46000万元，加收滞纳金1074万元，调减留抵税额6587万元，调减亏损额53128万元。
（四）稳步推行两个平台，税收管理和纳税服务的信息化水平大幅提高。在全面推行税收管理员工作平台的基础上，按照“信息管税”的基本思路和“风险管理、分析预警、协调联动、下达反馈”的工作模式，建设并推行了税源管理平台。进一步挖掘数据资源潜力，构建预警指标体系，开展税收分析预警和纳税评估，进一步深化、优化协调联动工作机制，实现协调联动机制的信息化运行，有效提高协调联动机制的运行效率和纳税评估水平，强化了以信息化为依托的集约高效的税源管理。正在运行的外部信息采集和交换平台有效提高了征管效率、降低了征纳成本。纳税人足不出户即可完成税款缴纳，在部分办税服务厅安装了POS机，纳税人到办税服务厅办理税款缴纳事项，通过 “银联”卡刷卡即可轻松完成，税款解缴实时划转，避免了纳税人往返银行缴款，受到基层税务机关和纳税人的广泛好评。全省26.6万户纳税人纳入电子申报，占应申报户数的73％。试点推行自助办税终端（简称ARM），为纳税人提供全天候24小时自助办税服务，报税速度显著提高，有效缓解了窗口认证、报税的排队问题，提高了办税效率。
（五）完善税收管理员制度，进一步提高了税源管理能力。在全面落实税收管理员制度的基础上，积极探索改进管理员管户形式，按照分组管理、主管协管模式，达到了以老带新、以强助弱、工作互补、共同提高的目的，征管力量配置不科学、业务水平参差不齐和管理责任不清的状况得到改善，促进了管理员工作能力和税源管理水平的提高。
（六）挖掘征管潜力，全力保障组织收入工作。为应对今年税收收入的严峻形势，各单位按照《关于加强税收征管做好组织收入工作的通知》和《税收征管状况分析和征管质量监控管理办法》的要求，进一步加强税种管理和税收征管状况分析，积极开展重点户的纳税评估工作。部分地方积极探索推行纳税人网上开具发票、加大矿产品产量监控系统推行力度、规范企业财务核算，开展普通发票的交叉稽核比对，努力减少税款流失，有力促进了税收任务的完成。
（七）纳税服务理念进一步转变。各级国税机关和税务人员征纳双方法律地位平等的理念进一步确立，从法定义务、法定责任的高度，落实和优化纳税服务工作，在满足纳税人多层次共性需求的同时，努力创造条件满足不同类型纳税人的个性化需求。提升服务层次，由过去浅层次的态度化、环境化服务逐步转变为深层次、具体化的政策服务、信息服务、效率服务、权益服务和救济服务。
（八）纳税人负担明显减轻。按照总局要求，扎实推进“两个减负”工作，精简报表资料，优化业务流程，加强工作统筹，坚持能在上级完成的工作不再向下布置、能在内部完成的不再向纳税人延伸、能从信息系统调取的数据不再逐级上报、能整合的工作不再单项开展。实行电子申报的纳税人纸质申报表改为一年报送一次，减轻了基层和纳税人的负担。全省已有三分之二的办税服务厅试行“一窗通办”，有效解决了纳税人多头办税、重复排队现象。探索推行 “同城通办”办税方式，纳税人可以就近选择办税服务厅办理涉税事项，避免了路途奔波，节省了办税成本。大幅度降低网上申报客户端软件和使用CA证书的收费标准，全省每年可为网上申报的纳税人节省成本1800多万元。提供网上申报软件的门户网站免费下载服务，并为纳税人提供免费培训和辅导服务，提高了纳税人使用网上申报的积极性。
（九）服务方式不断创新。改除政府部门办网站的“教化式”弊病，突出纳税人关心和实际需要的栏目，减少栏目层级，加强对新发布的税收政策法规和税收知识的宣传、解读，提高了网站与纳税人的互动性。建设了门户网站在线访谈室，实现了与纳税人的交流互动。建设和完善“12366”服务热线功能，实现了全省集中的人工坐席服务。建立了坐席专家制度，实现了三方通话功能，做到及时答复咨询，提高了纳税咨询的及时性和准确性。据统计，纳税人对“12366”的综合满意度达到90％以上，12366真正成了社会和纳税人的纳税服务“热线”。
（十）努力保障纳税人的合法权益。通过办税公开服务平台，及时发布涉税政务公开信息4583条，有效保障了纳税人的知情权。通过纳税服务满意度调查，收集纳税人各类诉求和建议近300条。按照合法性、合理性、必要性原则，认真审查地方政府、部门涉税立法草案和相关文件以及系统内的规范性文件，纠正其中未经法律授权触及纳税人权益、增加纳税人义务的内容，从立法层面维护了纳税人权益。在税收行政处罚中坚持过罚相当和不显失公正的原则，做到税务行政处罚横向、纵向平衡，努力减少畸轻畸重、同样情况不同对待、不同情况同样对待等现象，从执法层面维护了纳税人权益。
在看到成绩的同时，我们还必须看到工作中仍然存在一些比较突出的问题。一是税源管理体系还不够完善。税源管理理念陈旧，管理方式单一，管理手段落后，对税源的掌控不够准确，制约了税源管理能力和效率的提高。二是信息资源的应用水平和信息共享程度还不够高。各级各部门缺乏应用信息资源分析问题、解决问题的意识和能力，利用信息支持决策、指导工作、管理税源等方面仍较薄弱。三是纳税评估效果还不够理想。评估层次低、方法少，走过场的现象还不同程度上存在，评估的作用还没有充分发挥。四是对纳税服务重要性认识不够。对纳税服务提高税法遵从、构建和谐征纳关系的重要作用认识不足，重形式、轻实质、重过场、轻实效的现象还比较突出。五是服务体制机制不完善。服务资源分散，全过程全员参与的服务局面还未建立。服务层次和标准比较低，不能满足纳税人的合理要求。服务手段落后，税收信息管理系统服务功能不完善。办税效率不高，办税流程不够简化，基层税务人员工作负担和纳税人办税负担依然较重。办税服务厅规范建设落实不到位。六是税务人员的服务态度有待提高。纳税人满意度仍然偏低，中介服务存在指定现象。七是纳税人合法权益尚未得到全面保障。纳税人投诉受理处理不及时。税收执法不规范、侵害纳税人合法权益的行为仍有发生。这些问题，必须引起我们的高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。
二、更新理念，探索创新，全面提高我省国税系统的信息管税和纳税服务水平
6月24日和7月8日，国家税务总局分别召开了全国税务系统税收征管科技工作会议和纳税服务工作会议。宋兰副局长分别做了《大力推进信息管税 全面提高税收征管和科技工作水平》和《优化纳税服务 构建和谐税收》的重要讲话。根据税收工作面临的新形势、新任务和新要求，提出了当前和今后一个时期税收征管和科技工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，确立信息管税思路，树立税收风险管理理念，健全税源管理体系，加快信息化建设，提升队伍素质，提高征管质效，逐步实现税收征管现代化。这个指导思想的核心内容是信息管税思路和风险管理理念。就是充分利用现代信息技术手段，着重解决征纳双方信息不对称问题，以涉税信息的采集、分析、利用为主线，树立税收风险管理理念，健全税源管理体系，加强业务与技术的融合，进而提高税收征管水平。信息管税是税收征管思路的重大变革，体现了以信息化带动征管现代化的必然要求，是全面提高税收征管水平的必由之路，总局将以此为立足点制定未来几年的税收征管战略规划。
对于纳税服务工作，宋兰副局长也受总局党组委托，提出了当前和今后一个时期的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，牢固树立征纳双方法律地位平等的纳税服务理念，以法律法规为依据、以纳税人需求为导向、以信息化为依托、以提高税法遵从度为目的，不断丰富服务内容、创新服务手段、完善服务机制、提高工作水平，全面开创纳税服务工作新局面。特别强调：纳税服务是转变政府职能、建设服务型政府的应有之义，是服务科学发展、共建和谐社会的重要内容；纳税服务与税收征管是税务部门的核心业务，是世界税收发展的时代主题。努力实现纳税服务需求及时响应，纳税服务效能大幅提升，纳税人办税负担显著减轻，纳税人满意度持续提高等基本要求。
根据总局征管科技工作的新思路和对纳税服务工作的新要求，结合河北国税的实际情况，当前和今后一个时期应着重做好以下工作。
（一）认清形势，牢固树立“信息管税”理念。近年来，随着我国改革的深入和经济的发展，纳税人数量迅速增长，组织形式、经营方式、经营业务不断创新，税源的流动性显著增强，不法分子偷骗税的手法也不断翻新，税收管理的复杂性和难度明显加大，征纳双方信息不对称的矛盾日益突出，成为税收管理的主要风险。与此同时，信息化已经成为当今经济社会发展的显著特征，信息资源已经成为重要的生产要素和社会财富。经过近年的努力，我省国税系统的税收管理信息系统已初具规模，具备了较强的信息采集、传递、处理能力，已经覆盖大部分税收管理领域。信息已成为贯穿税收征管全过程的关键因素，成为税收管理工作的重要生产力。实施信息管税，抓住了信息这个税收管理的关键因素，是逐步破解征纳双方信息不对称这一难题、全面提高税收管理质量效率的必由之路。“信息管税”要求征管业务和信息技术的高度融合，既要强调发挥信息化的支持保障作用，又要注重管理业务的创新。落实“信息管税”，不可避免地涉及到观念、机构、流程、机制、习惯的改变，必然带来业务重组、机构重组、不同层级机构事权的调整以及职能实现方式的转变。对此，各级领导和有关部门一定要保持清醒的认识，积极探索，锐意创新，确保我省“信息管税”的实践不断深入，取得实效。
（二）努力提高信息质量和应用水平。信息的采集和利用是信息管税的核心，要切实抓好信息的采集、加工、分析等环节，为实施信息管税奠定基础。一是规范信息采集。这是落实信息管税的初始环节。税收分析和纳税评估需要采集大量的原始信息，要认真研究规范采集什么、从何而来、由谁采集以及采集标准等问题。通过制度建设，依靠先进的管理和技术手段，规范数据采集，努力做到采集信息的全面、及时、准确，形成统一的数据采集标准和操作规范。同时积极探索推行网络开票，适时推广税控收款机，更加及时准确地获取开票信息，实现“以票控税”向信息管税的转变。二是提高信息质量。建立健全相关考核制度。适时推广石家庄市局开发的“数据质量智能保证系统”，并把CTAIS以外的各应用软件纳入该系统，以规范电子数据的录入，把好数据入口关，从源头上保障涉税信息的真实性、准确性，确保各岗位的操作规范化和数据信息的质量。三是深化数据分析利用。建立上下级协同配合梯次管理的涉税信息分析机制，发挥各级税务机关在涉税信息分析中的作用，既有宏观分析、区域分析，又有行业分析、具体纳税人分析，更好地提高税收征管水平。
（三）落实“信息管税”思路，完善税源管理体系。落实“信息管税”的最终目的是加强税源管理。税源管理是整个税收管理的核心和基础。当前，首先要深入应用税源管理平台。税源管理平台按照风险管理理念，以增强数据整体应用能力、提升税源管理水平和支持领导决策为目的，实现省、市、县国税机关各级税源管理部门和税收管理员完成工作事项，开展税收分析、预警管理、协调联动、纳税评估、税源监控、决策支持和考核管理等的管理平台，是实现信息管税的重要工具，对深化和规范税源管理具有重要意义。各级要充分发挥税源管理平台的效能，全面提高各层级各岗位应用水平，实现税收管理员工作任务自动推出、自动记录、自动考核的功能和业务流程标准化、监控预警自动化、绩效考核科学化的目标，全面提高各级组织税源管理和管理员的工作质量、效率及对税源的监控能力。其次要积极推行外部信息采集平台。如期实现财税库银横向联网，在提高征管质效、降低征纳成本、提高服务水平上取得实质性进展。第三要深化税源分类管理，建立税源管理长效机制。在税源管理上突破现有按属地、划片管户的单一方式，探索按纳税人规模、行业、风险、信用等级等实行多元化的分类管理；在坚持管户与管事相结合的同时，探索按重要事项、环节等分工，组织形式上实行个人和团队相结合的专业化管理，逐步形成一支高素质的专业化税源管理队伍，促进税收管理的科学化、精细化。第四要进一步完善税收管理员制度。进一步理顺和规范税收管理员职责，把税收管理员从催报催缴、填制报表等繁琐事务中解放出来，突出巡查巡管、开展纳税评估的主要职责。推行专业化管理，防范执法风险，总结完善税收管理员主管协管制度，优化征管力量配置，调配重点税源管理力量，提升重点税源管理的质量和效率。
（四）优化协调联动机制，切实做好纳税评估工作。为落实信息管税的思路，在强调信息化、专业化的同时，总局提出了税源管理立体化的要求，就是全面建立横向互动、纵向联动，各级税务机关、各部门以及征管各环节间相互协调、配合，并有相应制度机制保障的立体化税源管理格局。四位一体的协调联动机制就是横向联动的重要形式。近几年我们积累了一定经验，下一步，一要用信息管税的思路，进一步丰富和完善协调联动机制。在组织上，建立健全各级协调联动部门工作职责，进一步完善省局、市局、县局和税务分局四级分析监控管理体系。在内容上，重点提高税收分析评估的质量。在方法上，要推广纳税评估数学模型，加快纳税评估应用平台建设，加强涉税信息共享，促进纳税评估工作水平的提高。引入风险管理理念，构建风险识别、预警、排序、处置的信息化应用平台。通过税收分析为纳税评估确定疑点、指明方向；通过纳税评估引导纳税人税法遵从，为税务稽查提供案源；通过税务稽查查处案件，打击涉税违法犯罪，并向管理环节反馈共性问题和管理建议。通过联动管理机制，实现部门之间横向联动、条块之间上下联动，在协调联动中产生征管效益，提高征收管理水平。二要深化纳税评估，提高评估质量。一是加强预警分析，提高评估的准确率。县以上税务机关要着重开展综合信息分析和评估预警工作。前段时间总局公布了国税系统的部分征管状况数据，并对各级税务机关提出了开展数据分析的具体要求。省局也下发了《税收征管状况分析和征管质量监控管理办法》，意在促进各级国税机关形成征管数据分析的工作常态，各市国税局要按照省局的要求抽取和发布数据，分析本地区的征管状况，并将发现的问题按地区、行业逐级深入分析到具体纳税人和具体管理环节，形成面、线、点有机联系、逐级递进的分析机制，为基层纳税评估提供准确疑点和指导。二是注意综合性、专业化评估与日常性、简易化评估的结合。注重采取市县局直评、县局或分局间互评和分局内集体评估等方式，对重点税源和风险大的税源，组成专业化团队进行各税种综合评估；对风险较低的中小税源，由税收管理员进行日常性、简易化评估，并注意二者的有机结合。三是注重信息比对工作。充分利用税务机关已掌握的信息，积极进行有关税种的票表比对、增值税征扣退税比对、货物劳务税与所得税税基比对等工作，及时发现问题，采取管理措施。四是要注意总结规律，建立和应用评估模型。适时推广邢台、秦皇岛等市建立评估模型的做法，分工合作，逐步建立全省各行业分类评估模型和指标体系，为纳税评估提供科学可靠的技术手段。五是重视评估成果的使用。评估中发现纳税人的一般性问题，应提醒同类纳税人自我纠正，并及时改进税源监控措施；发现涉嫌偷骗税款的，要及时移交稽查查处，坚决杜绝“以评代查”；稽查部门也应及时将稽查结果反馈给税源管理部门，落实以查促管。
（五）加强与有关部门的信息沟通共享，畅通社会信息渠道，推进综合治税。继续推进国税、地税之间的信息交换和共享。深化与工商、金融、海关、公安、司法等部门和社会组织的协作，努力拓展第三方信息采集渠道，加强信息交换和互联互通，拓宽征管工作视野，解决税收征管中信息不对称问题，为税收管理工作提供有效的信息支持。
（六）牢固树立新时期纳税服务理念。为纳税人提供优质、高效、便捷的纳税服务，是推动建设服务型政府的重要措施，也是税务部门的重要职责。改进和优化纳税服务工作，是税务部门实践全心全意为人民服务宗旨的具体体现，是贯彻落实服务科学发展、共建和谐税收这一新时期税收工作主题的重要内容。全省各级国税机关要适应新形势、新任务对纳税服务工作的要求，牢固树立新时期纳税服务理念，将纳税服务贯穿于税收管理的全过程，体现在指导思想上、固化到制度职能里、落实到工作部署中。要认真审视传统税收征管体系和构建新型纳税服务体系的矛盾，不断探索和总结纳税服务工作的内在规律，坚持服务与管理并重，在严格执法和强化管理中优化服务，在优化服务中严格执法和强化管理，相互融合、相互促进。税法遵从度和纳税人满意度是衡量税收工作的重要标准，要从满足纳税人的合理需求出发，提高办税服务水平和税收征管效率，引导和促进纳税人自愿遵从税法、依法诚信纳税。强化全员服务意识，决不能把纳税服务看作是服务部门或某些税务干部的事，加强统筹，密切协作，不断增强纳税服务工作的持续性、主动性和普及性。各级领导，特别是今天参会的领导同志，要做理念变革的先行者，并且通过不同途径将纳税服务的新理念传递给我们的每一名税务干部，通过理念的转变，加快对纳税人监控导向向服务导向的转变，加快由单纯管理执法型向管理服务型税务机关的转换。去年底总局在省会城市开展了纳税人满意度和办税服务厅调查工作，在全国纳税服务工作会议上了播放了经暗访制作的专题片《直击办税服务一线》，暴露了我们在纳税服务工作中存在的问题。为此省局也专门发出了通知，各地一定要高度重视，按照通知要求，对照自己工作中存在的问题，认真研究，采取措施，抓紧解决，并按照要求将情况上报省局。今年下半年或明年上半年，省局将根据总体工作情况，委托第三方开展纳税人满意度调查工作。
（七）全面提升办税服务层次和功能。一是规范办税服务厅建设，提升办税服务厅功能。年内，各市在经济相对发达的区域，建设1-2个全面现代化的“标杆办税服务厅”，按照总局新的要求，参照全国先进水平规划其形象设计、功能分区、窗口设置、流程优化、服务方式和手段、服务标准等，选派优秀干部担任办税服务厅负责人，树立窗口形象，形成样板，以高效快捷的服务满足不同层面纳税人不同层次的办税需求。取得经验后在全省推广，规范、统一、提升全省办税服务厅形象。总结“一窗通办”办税方式，明确窗口名称和职责，积极稳妥地做好 “一窗通办” 推行工作。总结完善“同城通办”试点经验，根据纳税人规模，在较大的市逐步推行。总结自助办税方式，在办税服务厅划出专门区域，配置专用设备，为纳税人提供自助办理涉税事项的服务。有条件的单位可在纳税人相对集中的办税服务厅或其他社会公共场所探索设置纳税人自助办税终端（ARM机），进一步为纳税人办税提供便利。二是加快“网上河北国税”建设步伐。完成省级集中的“网上办税服务厅”建设。以省局门户网站为入口，为纳税人提供实时办理网上登记、申报缴税、文书申请、发票管理、网上认证等办税服务，同时提供涉税软件、办税资料下载以及涉税信息查询等服务，并提供邮寄税务证件、普通发票服务方式，实现纳税人足不出户办理各项涉税业务。建立面向纳税人的集成化、个性化的“一站式”网上办税服务平台，纳税人可以“一次登录，全程办理”。全面整合税法宣传、办税服务、通知提醒、税务咨询和投诉举报等功能，实现网上办税平台、12366纳税咨询平台、税收短信平台的“三网合一”。积极探索“场景式服务”，推进征纳双方交流互动，建设以栏目齐全、即时互动、功能完善、便捷高效为主要特征的“网上河北国税”。三是完善“12366”服务热线和税收短信平台功能。建设和应用在线访谈功能模块，完善服务热线的工作流、知识库和专家咨询制度，实现便利、权威、准确的税收政策解答和7×24小时纳税服务的目标。强化“12366”咨询、投诉、举报、维权等功能组合，将其建设成为专业高效、功能强大、覆盖面广的纳税服务平台。进一步完善税收短信平台功能，强化税收短信平台增值服务功能的应用，实现短信多层级发送与接收，适时以短信形式向纳税人提供税收政策提示、涉税事项提醒、催办催缴服务。
（八）广泛开展税法宣传和咨询，开展个性化服务，提高税法宣传咨询的针对性和准确性。一要丰富税法宣传和咨询内容。建立便利、准确、快速、专业的税法宣传和纳税咨询服务管理机制，重点加强对纳税人的权利义务、办税程序、权益保护等内容的宣传，促进依法纳税。大力开展纳税人依法纳税、税务机关依法征税的宣传，促进全面落实依法治税。建立内容完整、答案标准、信息共享的税收法规库、咨询问题库、纳税指南库，为纳税人提供权威的税收政策、办税程序的宣传和解答。注重加强操作性和程序性等税收知识的宣传，方便纳税人更好地履行纳税义务。坚持正反面典型宣传相结合，广泛宣传依法诚信纳税的典型，曝光涉税违法犯罪大案要案，促进税法遵从和依法诚信纳税。了解纳税人关注的焦点，针对不同纳税人编制内容实用易懂的宣传资料，多层面传递税收知识，满足不同层次的需求，提高税法宣传的有效性。二要拓展税法宣传和咨询渠道，创新宣传和咨询方式。坚持运用报刊、图书等传统媒体与新兴媒体宣传相结合的方式，加大税收宣传的力度和深度。充分利用12366纳税服务热线、税务网站、短信平台、电子邮件、办税服务厅、新闻媒体等有效载体，定期发布纳税咨询热点、难点和焦点问题，订阅或推出电子税务期刊和纳税服务期刊，及时、准确传送税法信息。推行网络在线咨询，进一步完善纳税咨询岗责体系、操作规程、转办制度及疑难问题专家裁决制度，提高咨询人员的综合素质，高效规范地回复纳税人咨询。三要开展分类服务，个性化服务，提高服务的有效性。各级国税机关要有针性地开展提醒服务、提示服务、预约服务、延时服务、援助服务、绿色通道服务和救济服务等全方位、多层次的分类服务、个性化服务。不断创新手段，务求实效，保证纳税人及时获得最新税收知识、了解办税流程，避免纳税人因不知情而增加纳税风险和成本，促进依法主动纳税和税法遵从。
（九）优化办税流程，减轻办税负担，维护纳税人权益。进一步优化办税流程，精简办税环节，简并申报资料，建立税务电子档案库，实现纳税人电子信息在国税机关内部的信息共享。探索建立税务报表设立、审核机制，防止任意设立报表，积极推进无纸化申报和无纸化审批。创新办税公开的内容和方式，保障纳税人的知情权，促进税收执法公平公正。及时了解纳税人诉求，解决税收工作中存在的问题，满足纳税人的合法需求。简化投诉举报程序，建立投诉举报快速响应机制，推行投诉回访制度，畅通纳税人投诉举报渠道。积极推行税收法律援助，保证各类纳税群体特别是弱势群体的合理权益得到保护。
（十）做好纳税信用等级评定工作。完善信用等级评定制度，推行纳税信用评定信息化，提高纳税信用等级评定的准确性和及时性。落实纳税信用等级激励和监督措施，对不同信用等级、不同经营规模的纳税人进行分类与需求分析，提供有针性的服务。年内按照信用等级评定制度规定，开展2007—2008年度信用等级评定工作。
（十一）完善纳税服务保障机制。
1、健全领导机制。各级国税机关要按照总局的要求，成立由局领导任组长、各相关部门为成员的纳税服务工作领导小组。建立党组统一领导、纳税服务部门组织协调、其他部门各负其责的工作体制，抓好各项纳税服务工作。各级纳税服务部门要加强纳税服务的组织、协调和督查，着力抓好办税服务厅、12366纳税服务热线、税务网站等的建设与管理。加快办税服务厅实体化。
2、落实纳税服务规划。纳税服务是一项全局性、系统性、长期性的工作，各项内容要统筹规划，分步实施。总局制定了2010-2012年纳税服务工作规划，近期就会下发。省局起草了进一步改进和优化纳税服务工作的意见，提出了我省纳税服务工作的指导思想、基本原则和工作目标，对纳税服务体系建设、制度建设和纳税服务方式等进行了规划，这次会议讨论修改后，将尽快下发。各级国税机关要认真落实好总局的规划和省局的意见，立足当前，着眼长远，推动纳税服务工作科学、快速、可持续发展。
3、健全纳税服务制度。重新审视现有服务制度，借鉴现代企业管理 “流程控制”、“标准控制”理论，着眼建立纳税服务综合管理体制，健全覆盖征、管、查等各部门的科学、规范、明确、具体的纳税服务岗责体系，细化、分解、落实各个环节的纳税服务职责，切实规范窗口工作人员、税收管理员、稽查人员等岗位的服务内容和标准，建立考核管理体系，实现纳税服务流程化操作、标准化管理，较快提升我省纳税服务的质量和水平。
4.强化配合协作。各级国税机关有关部门要根据职责范围，具体办理纳税服务的相关事宜。要分工协作、密切配合、形成合力，保证纳税服务工作高效运转。加强与地税部门的协作，联合开展办理税务登记、税务检查、评定纳税信用等级等工作。加强中介服务监管，引导和促进税务师事务所健康发展。倡导建立纳税服务志愿者组织，加强与社区组织、行业协会、商会等组织的合作，为纳税人提供更加便利服务。
5、加强纳税服务队伍建设。各级要选派责任心强、业务熟练的人员从事专业服务工作。要关心办税厅工作人员，积极创造有利条件、良好环境，吸引优秀干部到办税服务厅工作。加强教育培训，提高队伍政治业务素质。建立纳税服务质量指标体系、考核制度和激励机制，促进纳税服务人员履行职责、提高效率。
同志们，今后几年是税收事业发展的关键时期，向管理要收入、促服务上质量的要求也越来越高。征管科技和纳税服务部门作为综合业务部门，任务艰巨，责任重大。同志们必须牢固树立大局意识、创新意识、服务意识、责任意识，增强做好工作的事业心和使命感，不断优化知识结构，提高自身素质，增强管理能力，切实转变作风，深入调查研究，精心谋划组织，为我省税收管理和纳税服务水平的全面提高做出贡献
国税和地税申报纳税的流程?
国税部门与地税部门在税收征管中主要存在哪些问题?
高科技公司和一般的科技公司在纳税上有什么区别吗
个体工商户是什么性质的？在工商和国税地税上每个月要纳税和交纳费用吗/要年审吗/
一个小规模纳税公司国税和地税应该都分别交什么税?
小规模纳税企业有国税证吗？
在朝阳区办地税和国税都要啥?
刚开了间装修公司 想询问大家下应该在地税还是在国税纳税比较合算啊
我是新手,请问一下一般纳税截止日期是多少,地税和国税,这些通知是到哪才能看到,谢了
请问“副局长”和“科长”怎么翻译？
公司营业额10万，在国税定额纳税210元，地税3590元，增值税100元，是否合理合法？
怎么用网上报税系统 报地税和国税
根据我国《税收征管法》的规定,纳税申报的对象包括哪些?
是否国税有新规定：工资总额不进行纳税调整？
国税最近用神州浩天纳税软件
潍坊个体工商户定额纳税：国税、地税、工商管理费各是多少？
国税和地税在税收方面有什么区别?
请问遵义市汇川区的国税和地税各在哪里?
请问免抵退税报表和增值税纳税申报表及附列资料是不是按要求整理在一起，交到国税同一部门里呢？
怀化学院在全省排名
国税和地税
国税和地税是什么意思?
什么是国税和地税?
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