以t开头的单词有哪些:前海深港現代服務業合作區總體發展規劃

在粵港合作框架和粵港合作聯席會議機制下，不斷深化深港政府間合作，研究制定合作推動前海發展的政策措施、推廣計劃等。積極探索前海重點行業監管的合作機制和模式。加強深港法律界的交流與合作。支持香港公益性法定機構在前海設立服務平台。支持探索香港人士參與前海管理的形式和途徑。鼓勵深港工商企業界和專業服務人士開展多種形式的交流合作。設立前海合作發展論壇，搭建探討前海合作的開放性平台。發揮前海區域生產性服務業中心的優勢，主動服務引領珠三角地區的產業發展和轉型升級，積極推動深莞惠一體化進程，加強區域內交通等基礎設施同城化建設。加強與國內經濟中心城市的互動合作，進一步拓寬合作領域，促進國內服務業升級發展。加強與國際服務業發達城市的交流合作，積極承接國際產業轉移，大力引進跨國企業的區域性總部。積極發揮前海作為國家與東盟合作重要載體的作用，大力發展服務貿易，不斷創新合作形式，拓展合作領域和空間。深圳新聞網訊 深圳經濟特區成立３０年來，按照黨中央、國務院的決策部署，充分利用毗鄰香港的區位優勢，勇當改革開放的排頭兵，在我國體制創新和制造業引進開放中發揮了歷史性的先導作用。當前是我國全面落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的重要時期，推進現代服務業的開放與合作，是我國進一步深化改革、擴大開放的戰略選擇，也是深圳經濟特區在新時期的新使命。《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（２００８－２０２０年）》（以下簡稱《規劃綱要》）和《深圳市綜合配套改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）要求深圳先行先試，以前海為載體，推進粵港澳現代服務業緊密合作。為此，特制定前海深港現代服務業合作區總體發展規劃。

前海位于深圳西部、珠江口東岸，毗鄰港澳，規劃面積１５平方公里，規劃期至２０２０年。本規劃是指導前海深港合作發展現代服務業的行動綱領和編制相關專項規劃的依據。

一、總體思路

充分發揮經濟特區先行先試作用，利用粵港兩地比較優勢，進一步深化粵港緊密合作，在前海合作發展現代服務業，以現代服務業的發展促進產業結構優化升級，為我國構建對外開放新格局、建立更加開放經濟體系作出有益的探索，為全國轉變發展方式、實現科學發展發揮示範帶動作用。

（一）重要意義。

——有利于實現國家對外開放戰略的新要求，培育參與全球競爭新優勢。合作發展現代服務業是我國提高開放型經濟水平的內在要求。利用香港服務業發達的優勢，著力加強與港澳合作，在前海高起點高水平發展現代服務業，在重點領域率先取得突破，有利于提高服務業國際化水平、增強國際競爭優勢和國際資源配置能力，為我國制造業參與國際競爭提供更好的服務支撐。

——有利于以現代服務業促進產業轉型升級，探索加快轉變經濟發展方式新模式。大力發展現代服務業，是加快經濟發展方式轉變的有效途徑。前海以現代服務業的跨越式發展，重點引進和培育一批具有國際影響力和區域服務能力的生產性服務企業，打造功能突出的現代服務業集聚地，不僅有利于促進珠三角世界級制造業基地轉型升級，形成現代服務業和先進制造業雙輪驅動的現代產業體系，同時有利于為我國轉變經濟發展方式探索新模式。

——有利于提升區域合作水平，打造粵港澳合作新載體。粵港澳地區是我國的重要國際門戶，推進粵港澳緊密合作是提升我國區域合作水平的重要內容。前海位于粵港澳地區的核心節點，通過合作發展現代服務業，培育區域性現代服務業中心，打造粵港澳合作新載體，有利于加快粵港澳經濟融合，全面提升粵港澳整體競爭力，為全國區域經濟的開放合作與協調發展闖出新路。

——有利于在“一國兩制”框架下，探索深化與香港合作的新途徑。現代服務業在香港經濟中具有舉足輕重的地位，不斷擴大市場腹地，是香港經濟發展的內在需求。在前海合作發展現代服務業，推動《關于建立更緊密經貿關系的安排》（以下簡稱ＣＥＰＡ）深化實施，加快實現香港服務業與內地市場對接，拓展香港服務業的發展空間，有利于發揮兩個市場、兩種機制的優勢，增強香港經濟活力和抗風險能力，鞏固提升香港國際經濟中心城市地位，維護香港長期繁榮穩定，實現兩地的共同繁榮發展。

（二）合作基礎。

——區位環境。前海具有獨特的區位優勢和基礎條件，位于珠三角區域發展主軸與沿海功能拓展帶的十字交匯處，緊臨深港兩個機場、深圳—中山跨江通道、深圳西部港區和深圳北站，廣深沿江高速公路貫通其中，具備良好的海陸空交通條件和突出的綜合交通優勢，在粵港澳區域內具有重要戰略地位。

——政策環境。《規劃綱要》和《總體方案》明確要求深圳加強與香港更緊密合作，加快推進前海的規劃建設和體制創新。《粵港合作框架協議》進一步確定前海作為粵港重點合作區。深港兩地已在基礎設施、產業發展、環境保護、要素流動等方面相繼簽署了一系列合作文件，初步形成了前海深港合作的政策框架。

——產業環境。香港作為國際金融、貿易、航運中心，是全球服務業最發達的地區之一，服務業佔ＧＤＰ比重９２．３％，服務貿易出口總值位列全球城市前１０名。深圳服務業發展迅猛，服務業的基礎和綜合實力不斷增強，服務業增加值佔ＧＤＰ的５３．２％，已具備了和香港在較高水平上合作發展的能力。深港兩地的服務業發展優勢和珠三角世界級制造業基地的巨大需求，為深港合作發展現代服務業提供強有力的產業支撐。

——法律環境。全國人大常委會授予深圳經濟特區立法權。深圳根據授權在金融、專業服務等現代服務業領域率先進行了立法探索，積累了立法經驗。前海可充分利用經濟特區立法權，進行先行先試和制度創新，營造適合服務業開放發展的法律環境。

——創新環境。深圳探索建立了有利于改革創新的體制機制，形成了鼓勵創新的濃厚氛圍，培養聚集了一批勇于創新、善于創新的人才，是我國產業創新最為活躍的地區之一，為前海現代服務業的創新發展奠定了良好基礎。

（三）戰略定位。

前海合作發展現代服務業的指導思想和戰略定位︰高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，堅持開放合作、互利共贏，體制創新、科學高效，高端引領、集約發展，統籌規劃、輻射示範的原則，在“一國兩制”框架下，深化與香港合作，構建更具活力的體制機制，以生產性服務業為重點，推動現代服務業集聚發展，促進珠三角地區產業結構優化升級，提升粵港澳合作水平，努力打造粵港現代服務業創新合作示範區。

——現代服務業體制機制創新區。積極探索促進現代服務業發展的體制機制，營造符合國際慣例的產業發展環境，為全國現代服務業的創新發展探索新路徑，為建立開放型經濟體系創造新經驗。

——現代服務業發展集聚區。集中優勢資源，匯聚高端要素，發展總部經濟，促進現代服務業的集聚發展，增強資源配置和集約利用能力，建成全國現代服務業的重要基地和具有強大輻射能力的生產性服務業中心，引領帶動我國現代服務業的發展升級。

——香港與內地緊密合作的先導區。積極落實ＣＥＰＡ有關安排，先行先試，不斷探索香港服務業與內地合作的新模式，不斷拓展合作領域，聯手開拓國際市場，在全面推進香港與內地服務業合作中發揮先導作用。

（四）發展目標。

到２０２０年，建成基礎設施完備、國際一流的現代服務業合作區，具備適應現代服務業發展需要的體制機制和法律環境，形成結構合理、國際化程度高、輻射能力強的現代服務業體系，聚集一批具有世界影響力的現代服務業企業，成為亞太地區重要的生產性服務業中心，在全球現代服務業領域發揮重要作用，成為世界服務貿易重要基地。

（五）產業布局。

根據前海的基礎條件和產業發展要求，積極發揮前海口岸聯通深港的優勢，沿前海灣形成特色鮮明、有機關聯的“三片一帶”布局。

——商務中心片區。商務中心片區位于雙界河以南、海濱大道以北，借鑒世界先進城市中心區建設和國際化管理的經驗，重點發展金融、信息、貿易、會計等現代服務業，吸引企業總部集聚發展，打造集中展示深港都會區形象的核心區。

——保稅港片區。保稅港片區位于鏟灣路以南，以前海灣保稅港區為依托，重點發展現代物流、航運服務、供應鏈管理、創新金融等服務業。

——綜合發展片區。綜合發展片區位于海濱大道以南、鏟灣路以北，承接商務中心片區和保稅港片區的功能拓展，實現與保稅港片區、商務中心片區的協調發展，成為集聚性強、功能復合的綜合型產業發展區。

二、加快金融業發展

在國家金融監管機構指導下，根據國家金融業對外開放的總體部署，按照開放合作原則，在ＣＥＰＡ框架下，廣東省先行先試範圍內，研究探討深入推進深港金融合作，研究適當降低香港金融機構和金融業務準入門檻，支持金融改革創新項目在前海先行先試。營造良好的金融生態環境，吸引各類金融機構在前海集聚發展。增強金融輻射服務能力，努力將前海建設成為國家對外開放的試驗示範窗口。

（一）推動以跨境人民幣業務為重點的金融領域創新合作。繼續擴大跨境人民幣業務試點，發揮深圳作為跨境人民幣業務試點地區的區位優勢，促進香港人民幣離岸市場的發展。探索資本項目對外開放和人民幣國際化路徑，在ＣＥＰＡ框架下，由有關部門制定深港銀行跨境貸款業務試點方案，在風險可控條件下，嘗試開展試點。按照有關外商直接投資管理原則，開展外商投資企業的外方股東以人民幣跨境直接投資試點。鼓勵符合ＣＥＰＡ關于“香港服務提供者”定義的金融機構在前海設立國內總部、分支機構。支持設立融資租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司以及小額貸款公司等有利于增強市場功能的機構。促進以金融機構戰略轉型和深港金融深度合作為核心的銀行領域創新合作。鼓勵銀行業金融機構在前海通過金融產品、業務流程及內部管理機制等方面的創新支持現代服務業發展，加大對高科技產業的信貸支持。支持設立擔保、再擔保機構和為中小企業服務的金融機構，加快建立多領域、多層次融資方式相互配套的中小企業融資服務體系，探索建立中小企業金融服務監管新機制。

（二）穩步推進深港資本市場合作。根據國家金融業對外開放總體規劃，循序漸進地推動深圳資本市場對外開放，逐步擴大和深化深港兩地證券市場合作，優勢互補，互利雙贏。支持符合條件的在香港上市的內地企業到深圳上市；支持深港兩地證券交易所分別推出跟蹤對方指數的交易型開放式指數基金（ＥＴＦ）等產品。支持符合條件的香港金融機構在前海設立合資證券公司、合資證券投資咨詢公司和合資基金管理公司；支持在深圳設立的符合條件的合資證券公司擴大業務範圍。積極探索在深圳設立的證券公司、基金管理公司在香港的分支機構開展境內證券投資業務。加強深港兩地金融業高端專業人才的培訓、業務交流和創新合作。支持深圳高新區進入股權代辦轉讓系統擴大試點範圍，支持深圳科技型中小企業加快改制上市步伐，進入市場融資。

三、發展現代物流業

按照深港共建全球性物流中心的目標，促進深港兩地現代物流業的深度合作，形成高端物流業的集聚區，打造亞太地區有重要影響的供應鏈管理中心和航運衍生服務基地，強化對珠三角地區制造業生產組織服務能力。

（一）打造區域生產組織中樞和國際供應鏈管理中心。前海保稅港區可借鑒國際通行做法，積極探索海關特殊監管區域的政策和制度創新。完善市場準入機制和政策配套機制，重點發展提供融資咨詢、融資擔保、結算、通關、信息管理及相關增值服務的供應鏈管理企業。鼓勵引進為電子商務交易提供物流及相關增值業務的綜合服務型企業。支持深圳港成為商品整車進出口碼頭，發展汽車滾裝物流服務。鼓勵區內企業承接采購、銷售等相關外包服務，搭建國際采購、國際配送和全球集拼分撥管理平台。

四、發展信息服務業

統籌規劃建設信息基礎設施，發展軟件和信息技術服務、信息內容服務，全面提升信息傳輸服務能力。加快推進網絡經濟與實體經濟的融合發展，運用信息技術滲透引領制造業的發展升級。

（一）高水平發展信息傳輸服務業。大力發展下一代電信網、廣播電視網和互聯網等新一代信息傳輸服務業。在促進“三網融合”上先行先試，建設具有國際先進水平的數字化城區。積極推動基礎網絡運營企業與媒體、增值服務企業之間的合作。加強內地電信運營商與香港電信運營商合作，探索開拓新業務。突出發展互聯網增值服務、移動通信增值服務，吸引國內外優秀的增值業務提供商、內容提供商和系統集成商落戶前海。

（二）大力發展軟件和信息技術服務業。鼓勵發展系統集成、信息技術咨詢及運營服務。大力發展高可信計算、智能網絡技術、雲計算等技術與應用。加快軟件產業集聚發展，推動在前海建設深圳軟件園深港分園，形成具有重要影響的軟件和信息服務業園區。支持行業應用軟件的研發和應用，促進軟件產業在物流、金融等領域形成系統集成和行業解決方案的綜合優勢。加快發展移動電子商務、移動多媒體、移動搜索、移動支付等新業務。

（三）全力打造南方物流信息交換中樞和國際電子商務中心。支持物聯網關鍵軟件技術研發和產業化，加快推動“物聯網”發展。建立深港物流信息分類與編碼、采集、交換以及安全等方面的標準體系，加強交通、口岸、銀行、工商、稅務等相關部門的物流信息資源共享，建設物流公共信息平台，構建南方物流信息交換中樞。鼓勵物流企業加強智能交通、物流管理軟件等新技術的研發、創新能力建設，提高物流運作管理水平。加快建立布局合理的數字證書安全認證體系，推進電子簽名與認證在物流信息交換和電子商務中的應用。大力發展電子商務，建設安全、便捷、支持多幣種的商務交易應用服務平台，加強與國際大型電子商務平台的對接，打造前海國際電子商務中心。

七、保障措施

（一）加強基礎設施保障。

１．交通設施建設。以廣深沿江高速－深港西部通道、廣深高速、機荷高速、深中過江通道為依托，連接區域高速公路系統。推進南坪快速、海濱大道的規劃建設，加強前海與深圳市其他重點地區的交通聯系。結合穗莞深城際軌道線的規劃建設，深入開展港深機場聯絡線的前期研究工作，加強前海與香港和珠三角地區的交通聯系。結合港深西部快速軌道和前海航站樓建設，將前海口岸規劃建設成集口岸查驗、交通樞紐、商業辦公為一體的綜合功能區。進一步優化完善城市道路。構築高標準的主干路網系統，建設高密度的內部道路網絡，提高道路景觀設計水平。落實公交優先政策，以軌道交通為骨干，大力發展常規公交。配套建設公交接駁場站，加強軌道交通與常規公交的餃接，實現“零距離換乘”。優化完善慢行交通系統，建設高品質的步行空間。

２．重大市政設施建設。按照分質供水原則，規劃建設前海供水管網，提供高品質的飲用水。依托南山污水處理廠二期工程，在前海建設完善的污水處理設施和中水回用系統。按排洪渠１００年一遇、海堤２００年一遇的防洪防潮標準，全面提高防洪防潮能力。規劃建設節能、集約的電力供應和能源保障系統，推進智能電網建設。高水平建設信息基礎設施，積極發展下一代廣播電視網，加快部署下一代互聯網，推廣光縴入戶和３Ｇ網絡，構建具有國際水準的互聯網、通信網絡和廣播電視網，促進信息基礎設施與其他設施的共建共享。

３．生態環境保護。以雙界河、桂廟渠、鏟灣渠三條河道為依托，充分利用大、小南山和前海灣濱海岸線，形成縱深的生態綠廊。嚴格執行環境功能區劃和水功能區劃，嚴格建設項目環境準入，加大排入前海灣的各水體污染治理力度，不斷改善前海灣水質條件和空氣質量，提升前海的環境水平。大力發展綠色交通、綠色建築，積極推動可再生能源、節水和水循環利用等項目建設，將前海建設為以低能耗、低污染、低排放為標志的節能環保型城區。

（二）開發管理。

加強深港合作，按照生產性服務業的產業特點和發展規律，創新開發管理模式，高標準建設，高效能管理，建設國際一流的現代服務業集聚區。

１．開發管理模式。堅持整體規劃、統籌推進、政府主導、市場運作的原則，有序推進前海開發。成立前海建設領導機構，負責統籌協調前海開發建設和管理的重大問題。按照精簡高效、機制靈活的原則成立管理機構，探索完善法定機構運作模式，負責前海管理、開發工作。組建前海開發公司，負責區內土地一級開發和基礎設施建設。充分發揮市場機制的作用，吸引國內外現代服務業企業聚集前海。支持探索特定項目租賃開發、商業機構獨資和合資合作開發等多種合作形式。

（三）政策措施。

積極探索有利于現代服務業集聚發展的體制機制和政策，將前海打造成為全球營商環境最佳的地區之一。

１．營造規範高效的政府服務環境。加強深港政府在公共服務領域的合作，共同推進前海服務業發展。加強深港在城市管理方面的交流與合作，提高城市管理的國際化水平。構建高效廉潔的服務型管理機構，減少和規範行政審批，在企業設立、經營許可、人才引進、產權登記等方面提供便捷高效的一站式服務。

２．打造社會主義法治建設示範區。嚴格依法管理區內的經濟活動；在全國人大授予的經濟特區立法權限範圍內，制定促進前海現代服務業規範發展的法規；加強深港商事民間調解機制的合作；按照國家的法律法規，進一步健全有關法制工作機制。

３．財稅支持政策。在國家稅制改革框架下，充分發揮前海在探索現代服務業稅收體制改革中的先行先試作用，促進深港合作，為現代服務業發展和吸引各類高層次人才到前海工作創造良好的社會和經濟環境。注冊在深圳的保險企業向注冊在前海的企業提供國際航運保險業務取得的收入，免征營業稅；注冊在前海的企業從事離岸服務外包業務取得的收入，免征營業稅；注冊在前海的符合規定條件的現代物流企業享受試點物流企業按差額征收營業稅的政策；積極研究完善融資租賃企業的稅收政策，條件具備時，可在前海試點；結合國家電子商務示範城市建設的優惠政策，探索鼓勵電子商務發展的財稅政策。完善技術先進型服務企業認定標準，經認定的技術先進型服務企業按１５％的優惠稅率征收企業所得稅，其發生的職工教育培訓經費按不超過企業工資總額８％的比例據實在企業所得稅稅前扣除。

４．土地支持政策。根據前海開發建設的需要，在不突破土地利用總體規劃確定的建設用地規模、不影響河口泄洪納潮安全、不破壞海洋生態環境的前提下，可依法適當圍填海，用于發展建設。

５．合作提供便捷的口岸服務環境。加強深港口岸合作，創新海關、檢驗檢疫、邊檢等口岸部門監管合作模式，探索建立口岸監管結果共享機制。加快“電子口岸”建設，加快“大通關”進程，為前海的人員、貨物和車輛出入境創造更加便捷的通關服務環境。

６．社會保障服務餃接。鼓勵在教育、醫療、社會保障等方面開展合作，為境外人員到內地工作和生活提供便利。前海企業應與聘用的台、港、澳人員簽訂勞動合同，並按照規定繳納社會保險費。內地社會保險經辦機構依法為香港雇員提供優質、高效、便捷的社會保險管理服務。

７．營造優良的人才環境。建立健全有利于現代服務業人才集聚的機制，研究制定各類吸引高層次、高技能服務業人才的配套措施，加強深港兩地的信息交流和人才培訓，積極探索兩地從業人員的資格互認，營造良好、便利的工作和生活環境，加大對教育和培訓的投入力度，充分發揮高等學校、職業院校和相關科研機構的作用，加強生產性、生活性服務業相關學科專業建設，加快形成與前海現代服務業集聚發展相適應的技能人才和創新人才培養體系，為前海現代服務業合作區建設提供人才支撐。

廣東省和國務院有關部門要充分認識深港在前海合作發展現代服務業的重大意義，切實加強規劃實施的組織領導，結合各自職能，制定支持前海現代服務業發展的具體政策措施。建立由發展改革委牽頭，國務院有關部門、香港特別行政區、廣東省、深圳市等各方參加的協調機制，加強對前海合作發展中重大問題的指導和協調，加強實施情況的檢查督促和經驗總結。深圳市要進一步完善工作機制，落實工作責任，抓緊推進規劃的組織實施。

在前海合作發展現代服務業，是新時期改革開放的重大舉措，要以規劃實施為契機，進一步解放思想，開拓創新，繼續發揮經濟特區先行先試的引領作用，再鑄特區新輝煌。