胡杨林照片配乐:县长在信访维稳与安全生产工作会议上的讲话_领导讲话_欢聚资料网

　同志们：　　县委、县政府召开这次政法、维稳、信访、安全工作会议，主要目的是总结成绩、分析形势、安排工作，动员各级各部门开拓创新、真抓实干，为建设革命老区经济强县提供良好社会环境和坚强政治保障。过去的一年，全县各级各部门紧紧围绕县委、县政府中心工作，一手抓经济发展，一手抓安全维稳，确保了全县平安和谐稳定，尤其是政法、维稳、信访和安监等职能部门围绕发展大局，认真履职尽责，攻坚克难，超常努力，各项工作取得了显著成绩，信访和群众工作荣获全市特等奖，维稳、综治、防邪工作分获全市一等奖，安全生产工作位居全市第一，成功创建为新一轮“省级平安县”，为推进经济社会又好又快发展做出了重要贡献。这些成绩的取得，是全县各级各部门和广大干部群众团结一心、共同努力的结果，是全体政法、维稳、信访、安监干部职工拼搏进取、奋勇争先的结果，在此，我代表县委、县政府向大家致以亲切的慰问和衷心的感谢！向获得表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺！　　今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我县爬坡上行、蓄势突破，奋力建设革命老区经济强县的开局之年，更是上海世博会、广州亚运会等重大活动和敏感时节密集之年，维护社会大局和谐稳定、创造良好发展环境尤为重要。刚才，任明、观军、守培同志分别讲了很好的意见，我完全赞同，希望大家结合自身实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。　　一、认清形势，把握大局，增强工作责任感和紧迫感　　客观审视、理性分析，当前，正处于经济社会深刻变革、思想观念深刻变化的特殊阶段，正处于人民内部矛盾凸显、对敌斗争复杂的特殊时期，全县政法、维稳、信访及安全工作面临严峻的考验和挑战。　　（一）新老问题依然较为突出。从宏观形势看，随着经济社会快速发展、改革开放纵深推进，社会利益格局呈现多元化趋向，一些深层次矛盾逐步显露，因利益诉求引起的不满情绪和矛盾触点增多；群众法律意识不强，社会心态总体脆弱，一些弱势人群和特殊利益群体容易产生过激行为，甚至铤而走险违法犯罪，一些矛盾和不满情绪极易被放大和被利用，极易引发群体性事件和突发事件。从自身情况看，我县是人口大县、欠发达地区，底子薄、基础差、欠账多，需要解决的具体问题还很多，个别企业改制、涉军群体、征地拆迁安置等老问题情况复杂，化解和稳控难度较大。仪陇当前又正处于产业发展过渡期、项目推动攻坚期、城乡建设加速期，由此引发的安置补偿、社会保障、就业再就业、村级财务管理等领域的新情况、新问题不断涌现，涉法涉诉案件、劳资纠纷、经济纠纷不断增多，涉军群体串联集访活动频繁，征地拆迁安置补偿问题大量存在并将继续发生，部分企业下岗职工上访不断、期望值很高、化解难度大，反映村级财务问题越来越多、面宽量大，凶杀、偷盗、抢劫等刑事治安案件持续高位运行，网络舆情较为活跃，突发事件防控难度越来越大，这些新老问题相互交织，随时都有可能给社会稳定带来冲击，给政法、维稳、信访和群众工作带来压力和挑战。客观审视自身，我们的政法、维稳、信访、安全工作本身也还存在一些薄弱环节，尤其是执法理念、管理方式、队伍建设、责任落实等方面，与新形势和新任务的要求还有一定差距，需要在今后的工作中认真加以改进。　　（二）对敌斗争依然尖锐复杂。由于意识形态分歧、国情民情差别，国际上极少数别有用心的国家和个别西方反华势力，对我国不断加强战略上围堵、安全上威胁、发展上牵制、统一上阻挠、形象上丑化、思想上渗透，打着“人权”的旗号插手人民内部矛盾，煽动对党和政府的不满情绪，千方百计妄图破坏我国经济社会发展的良好局面。随着经济全球化和社会信息化逐步加快，邪教势力、极端宗教势力、台独势力加紧勾连，无时无刻都在蓄意制造事端，防邪斗争形势仍处于“表面看似平静，实则暗流涌动”的格局，县内的“法轮功”、“门徒会”、“实际神”等邪教组织也时有活动，同这些境内外敌对势力的斗争长期而复杂，有时尖锐激烈，我们必须高度清醒、严阵以待。　　（三）安全生产形势依然不容乐观。全县安全生产基层基础仍然比较薄弱，群众安全意识有待进一步加强，水陆交通、消防、学校等行业和领域安全隐患仍然较多，摩托车超载、小车面包车非法营运、客车超速超载、农用车载客现象仍然突出，稍有疏忽就可能发生安全事故。安全生产只有更好，没有最好，任何时候都要警钟长鸣、常抓不懈。面对复杂多变的严峻形势和维护安全稳定的巨大压力，中、省、市已相继召开相关会议，对做好今年政法、维稳、信访、安全工作提出了更新更高的要求。各级各部门要始终保持高度的政治敏锐性和警惕性，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识，切实增强紧迫感和责任感，开拓创新、扎实工作，为经济社会发展提供坚强保障。　　二、紧扣要务，突破重点，全力抓好各项工作　　政法、维稳、信访、安全工作事关改革发展全局，事关群众切身利益，各级各部门、广大干部职工要始终坚持围绕中心、服务大局，认真抓好各项工作，全力为经济社会发展保驾护航。　　（一）突出三大载体，不断开创政法维稳工作新局面。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，是解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性举措，是当前和今后一个时期政法维稳工作的主要任务。　　一要完善机制推进社会矛盾化解。要严格落实风险评估机制，社会稳定风险评估是从源头上预防和减少社会矛盾的重要措施，必须坚持将这一制度作为定政策、作决策、上项目、搞改革的前置程序和必备条件，努力预防和减少决策失误，使之符合实际、符合客观规律、符合绝大多数群众的利益。要高度重视和改善民生，进一步加大投入，解决好教育、医疗、就业、社会保障等涉及群众切身利益的热点难点问题，从源头上有效预防和减少社会矛盾。完善深化落实人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的“大调解”工作机制，建立健全社会协调机制和多元化纠纷调解机制，切实将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。健全落实重大、疑难复杂矛盾纠纷有效预警和应急处置机制，分类完善工作预案，加强实战演练，提高应急处置能力和水平。扎实推进隐蔽战线的斗争，坚持“露头就打”，完善打防长效机制，全力维护社会政治稳定。要切实加强“两所一庭”的规范运行和管理，整合乡镇综治办、法庭、派出所、司法所等基层政法维稳力量，坚持工作关口前移、警力下沉、经费物资保障向下倾斜、向重点地区倾斜，实现基层稳定、百姓安宁、社会安定。　二要深化平安创建推进社会管理创新。积极探索创新社会管理方式，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，不断提升社会管理和服务水平。平安创建是一项长期而又艰巨的任务，要在去年成功创建“省级平安县”的基础上，进一步巩固深化创建成果。坚持“预防为主”方针不动摇，按照“社会化、网络化、科技化”的要求，深入实施“1221”工程，大力推进军警民联防联治和群众自防自治，切实加强人防、物防、技防建设，加强小区管理、守楼护院、治安巡逻，深化基层基础工作，认真抓好网络虚拟社会管理，进一步夯实筑牢社会防控体系。坚持打防结合，保持高压态势，深入开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、集中整治治安突出问题等严打整治专项斗争，严厉打击杀人、偷盗、破坏经济秩序等刑事犯罪，坚决查处以权谋利、贪污受贿等职务犯罪案件，重点整治城乡结合部、中小旅馆、出租房屋等管理薄弱、服务缺失的治安乱点和重大项目、学校周边等重点部位的治安环境，切实提高人民群众的安全感。深入开展预防职务犯罪教育，扎实抓好预防职务犯罪宣讲活动，切实增强干部的廉政意识、法纪意识，健全完善各项管理制度，有效遏制和减少职务犯罪案件发生。坚持法制教育、道德教育、法治实践相结合，扎实抓好法制宣传教育，大力推进依法治理，努力提高全民法律素质。坚持“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的原则，加强和改进弱势群体、留守儿童、流动人口、高危人群等特殊群体的管理，加大对文化演出市场、特种行业、娱乐场所的整治管理力度，切实做到服务到位、管理高效、整治有力。深入开展反邪教警示教育和防邪“创无”活动，各级各部门要认清邪教组织的严重危害性，提高警惕、加强防范，一经发现，立即报告，防邪、公安等部门要主动出击、深挖严打，切实做好“法轮功”等邪教组织人员的帮教、转化和防控工作，集中整治邪教隐患，密切关注动向，严密防范和打击邪教组织在我县从事捣乱破坏活动，确保“三零”目标不突破。　　三要锻造优良队伍推进公正廉洁执法。积极向上争取考录指标，多渠道充实人员，切实加强新进人员的教育培训，抓好在职人员的学习和素质提高，继续深化三大主题活动，突出抓好执法培训和技能大练兵，扎实抓好队伍思想政治、工作作风、办案能力建设，着力提高政法干警把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力和舆论引导能力。坚持从严治警方针，严格落实各项禁令和规定，进一步细化执法标准，建立完善执法档案，明确执法规范，严格执法程序，强化执法监督，确保执法公正廉洁、理性规范。大力强化广大政法干警服务发展大局的责任意识，积极协助做好土地征用、拆迁安置等方面矛盾纠纷的化解调处工作，为项目推动、城乡建设等重点工作提供良好环境。　　（二）把好三个环节，努力取得信访和群众工作新成效。信访和群众工作是党和政府联系群众的桥梁，是构建和谐社会的基础性工作。必须高度重视、强化责任、抓好落实。　　一要严密排查防范。深入开展好领导干部大接访、机关干部大下访活动、县级有关部门和各乡镇定人定时接访活动，主动约访、带案下访，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。按照“工作在前、预防为主、全面覆盖”的要求，深入开展矛盾纠纷滚动排查化解，确保排查化解常态化、制度化，重点排查因村级财务和村务管理、征地拆迁安置、债务化解、劳资纠纷、医患纠纷、安全事故、企事业单位改制等可能引发的不稳定因素，因涉法涉诉、治安问题和社会管理可能引发的不稳定因素，以及涉及原乡镇畜牧兽医体制改革分流辞退辞聘人员、原企业下岗志愿兵、原修建襄渝铁路的民兵和民工、原川交四五九处被辞退的临时合同工、邮电委托代办员、被辞退民办教师等特殊信访群体可能引发不稳定因素。对排查出的问题，要建立台账、逐案逐级明确包案领导、调处责任单位、责任领导和责任人，明确化解时限。要加强情报信息员队伍建设，切实加强信访情报信息的搜集、梳理、研判、上报和处置工作，牢牢把握工作主动权，强化“书记信箱”、“县长信箱热线”、“网上信访”、“绿色邮政”和信访网站建设，按照分级分线负责原则，多渠道、全方位加强涉稳信访情报的收集等工作，尤其是维稳、国安、信访、民政、交通、经商、建设、国土等部门以及各乡镇要加强所辖特殊群众涉稳信访情报信息收集和应急处置工作。要严格实行“每月28日定期报告，重大情况立即报告，敏感时期和重点乡镇、县级部门天天报告，责任领导必须保持24小时通讯畅通”制度，确保信访问题早发现、早控制、早处置。　　二要认真调处销号。高度重视初信初访调处工作，大力开展“信访积案清仓行动”，坚持领导包案调处，对未化解和新排查出的矛盾纠纷，要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实责任、落实人员、落实措施、限时调处、逐一化解。坚持牵头责任单位会同相关调处责任单位联动调处，对疑难复杂信访案件，县信访联席办要协调相关单位及时会诊，吃透案情，找准症结，形成合法合理合情的调处方案。对已有政策依据的合理诉求，一定要落实到位；对无政策和法律法规支持的诉求，要耐心解释、用心疏导，不得乱开口子、乱打折扣；对要求不合理但生活确有困难的，要尽可能认真帮助解决实际困难，真正做到取信于民。对中、省、市、县挂牌案件、转交办件和领导批示信访件，要严格按期办结销号，逾期未能办结的要向批示领导说明原因，并书面报告县委群众工作部。　　三要全力稳控转化。进一步加大依法治访力度，切实规范信访秩序，千方百计做好重点稳控对象教育说服工作，利用各种积极因素理顺其情绪，促使其早日息诉罢访。对排查出的重点对象，要落实稳控责任领导和工作人员，加强跟控管理，严防脱管失控。切实抓好重信重访和非正常上访专项治理，对非法串联聚集、邀约上访、集资上访和缠访、闹访、聚众闹事的挑头人员及幕后操纵者，对那些已经解决得很好、好处享受完仍然得寸进尺的，要加大集中法制教育和打击力度，公安、信访、维稳及相关单位要密切配合，及时搜集固定证据，依法处理其违法行为，切实规范信访秩序。　　（三）抓好三项重点，切实提升安全监管工作新水平。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革、发展、稳定大局，必须时刻绷紧安全这根弦，全力抓好安全生产各项工作。
一要细致入微抓好基层基础工作。高度重视安全宣传教育，大力弘扬安全文化，切实加强安全培训，不断提高全民安全素质和从业人员的安全技能。进一步加快科技兴安步伐，大力推进安全监控平台信息化建设,切实提高科技服务安全工作的水平。严格执行建设工程项目安全设施“三同时”等各项制度（凡新建、改建、扩建的工程建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用），深入推进“四个延伸”，健全完善部门、乡镇、村组（社区）、企业等基层部位安全生产监管网络，进一步夯实筑牢安全根基。

　　二要扎实有效抓好安全监管。进一步理顺监管关系，集中精力抓好重点行业、重点企业、重点部位、重点环节的安全监管，切实增强安全监管效能。牢固树立隐患就是事故的理念，把隐患治理作为安全监管的一条主线来抓，对查处的事故隐患，要严格实行定人员、定措施、定责任，挂牌限期整改，及时公布整改情况，对问题严重或整改效果不明显的，必须坚决果断关停。

　　三要以铁的手腕抓好重点领域专项整治。要继续把专项整治作为安全生产工作的重要内容，突出抓好水陆交通、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点领域的安全生产专项整治，严厉打击酒后驾驶、超速超载、违规操作等不法行为，确保全年无重大安全事故发生。要认真贯彻落实南充市工业园区安全生产管理办法文件精神，加强对工业集中区安全生产管理，落实专门安全管理机构，配齐配强监管人员和设施设备，切实推进工业集中区规范化建设。

　　三、加强保障，强化执行，确保工作落到实处

　　今年的政法、维稳、信访及安全工作已经部署，任务已经明确，关键是要全力抓好落实。

　　（一）要落实责任齐抓在手。要按照“一岗双责、属地管理”、“层级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，分层、分级、分岗落实责任，确保事事有人管、件件抓落实。要坚持“一把手”负总责、分管领导具体抓、其他领导及相关人员配合抓，强化单位、部门整体联动、协同配合，尤其是政法、维稳、信访及安监部门要切实发挥好主力军作用。要进一步加大责任追究力度，严格落实责任倒查制和责任追究制，对工作不到位、措施不落实、反应不及时、处置不妥当而引发重大不稳定和不安全事件的，导致在重要敏感时期发生到市赴省进京上访或到活动举办地上访、严重损害仪陇形象的，要按照“两个规定”等信访维稳问责有关制度，严肃追究相关责任单位、责任领导和责任人员的责任。

　　（二）要锻造作风求真务实。要积极倡导务实、落实、实干的作风。维护平安稳定，难在千头万绪、重在抓早预防，必须常记心头、抓在手上，必须用心思考、主动谋划，尤其是各级领导干部要带头抓落实，经常深入基层一线，研究解决问题。要充分发扬攻坚碰硬的作风。敢于直面矛盾和问题，坚决杜绝推、躲、绕、拖，坚决杜绝避重就轻、草率应付，把矛盾纠纷推给上级、推向社会。要始终保持严谨细致的作风，把情况摸透，把问题找准，把工作做细，确保不出问题。

　　（三）要创优环境强化保障。维护社会大局平安稳定，工作压力大、困难多、责任重，成绩却往往不易显现。各级各部门要牢固树立“发展是政绩，稳定也是政绩”的理念，真正形成人人重视支持的浓厚氛围。要切实加强对政法、维稳、信访及安全工作的领导，及时研究解决工作中的重大问题，支持和保障相关工作有序、高效开展。要尽快建好县检察院、公安局办公大楼，进一步抓好乡镇综治办、安办、警务室、群工办、大调解中心等基层维稳安全机构建设，不断改善工作条件。要加大工作经费、设备购置、隐患整治和技术更新等方面投入，确保有人办事、有钱办事、有能力办事。

　　同志们，平安稳定发展所需、群众所盼。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，以更大的决心，更有力的措施，扎实做好政法、维稳、信访和安全工作，确保社会平安稳定和谐，为建设革命老区经济强县做出新的更大的贡献！