偶看新闻天堂1 270版本攻略:地方炼厂产能闲置 透视中国炼油业“怪现状”(3)——中新网
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地方炼厂产能闲置 透视中国炼油业“怪现状”(3)
2011年11月13日 09:26 来源：新华网
参与互动(0) 【字体：↑大 ↓小】让各方公平竞争 促市场健康发展
国家发改委日前表示，正在对中国电信、中国联通涉嫌宽带接入领域垄断问题进行调查，这一消息引起社会各界高度关注。不少炼油产业人士也期望，国有炼油厂和民营炼油厂能形成公平、平等的竞争关系，共同推进我国炼油业的健康发展。
“石油行业集中度太高，已严重影响了市场公平竞争。”多位地方炼厂负责人对记者说，“我们现在最期待的就是能落实国务院去年５月出台的‘新三十六条’，对各类投资主体同等看待，为民间资本营造更广阔的市场空间。”
据一些地方炼厂人士介绍，虽然“新三十六条”要求创造公平竞争、平等准入的市场环境，不得单对民间资本设置附加条件，并明确提出“支持民间资本进入油气勘探开发领域”，但由于缺少实施细则和制约机制，挡在地方民营企业面前的“玻璃门”依然没被拆除。
韩晓平建议，国家应该大力鼓励民营企业“走出去”，在境外开采原油，并调整石油进口政策，适当放开对民营企业进口原油流向的限制，允许符合国家产业政策的地方炼油企业使用非国营原油贸易进口配额。“这既有利于增加国内的成品油供给，促进市场竞争，更有利于维护我国的能源安全。”
现在，地方炼厂担心的还不只是油源。今年４月国家发改委要求，限制新建１０００万吨／年以下常减压装置，２０１３年将淘汰２００万吨／年及以下常减压装置。而据息旺能源统计，我国大部分地方炼厂的总炼油能力在２００万吨／年以下，将近８０％的地方炼厂面临淘汰，届时炼油业集中度或将进一步提高。
“部分地炼企业由于装置及技术落后，不仅污染严重而且耗能较大，油品质量不能达到国标品质，因产品单一而抗风险能力较弱。”广东省油气商会油品部部长姚达明坦言，“但有关部门应该给炼厂规定合适的技术、环保标准，而不是一刀切地把所有小炼厂都关掉－－小厂不等于一定不好，有时候小有小的好处。”
姚达明认为，炼油化工一体化和规模化生产已成为石化行业发展趋势，建议国家推动国有炼油企业和民营炼油企业在整个产业链上加强战略合作，为中国油气产业的发展壮大共同出力。同时，地方政府应协助民营炼油企业集中资源、统一规划、合理布局，形成“集团军”优势，同时建立和完善地炼成品油储运销售体系，使地方炼厂的成品油直接供应民营加油站，减少销售和运输成本。（“新华视点”记者陈玉明、詹奕嘉、刘雪）
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