偶看新闻小本我的世界荒岛求生:“三公”的秘密
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“三公”的秘密
作者：本刊编辑部 来源：南风窗 日期：2011-08-31 浏览：4259 显示全文
随着绝大部分中央部门的公开，热炒了一段时间的“三公”经费问题似乎接近尾声，世界太热闹，北非动荡，英国骚乱，美国降级，舆论的关注点不断转移，“三公”经费正淡出群众视野。但其实，真正的难题才刚刚开始。2009年，中国第一次批准后即时公开中央预算，从此开始了财政信息公开之路，但调查显示，公开一直是粗线条的，有选择性的，越是敏感和细节的信息越不公开。政府的预算科目分为类、款、项、目、节五个层次，目前的公开通常只反映到“类”，部分反映到“款”。涉及“三公”经费的内容在这次之前几乎从未公开，这次的公开标志着中国财政信息公开之路正逐步向前推进，开始触及敏感问题。
中央部门公开之后，就是地方政府的公开，很大程度上，中央部门的公开是为地方作表率，希望能够推动地方公开，基层的公开才是重头戏。但无论是中央部门的预算信息或是中央部委的“三公”经费信息，其公开力度并没有大到足以对地方政府震慑的程度。未来如果缺乏上层的推进和下层的关注，看上去开展得轰轰烈烈的“三公”经费公开，也许终会沦为一场热闹，过后归于平静，中央强力公开的力道被各种势力消于无形。
正如一直关注政府信息公开和“三公”经费公开的公民李劲松所言，在这件事情上，如果没有人站出来，实际上就相当于“公开”这样的事情并不存在。公权力自身不具有自我限制的功能，需要外界的制约和监督。中国减税时代来临，政府部门的开支必然压缩，所以政府已经有意愿削减“三公”经费，欠缺的只是各方面的长期关注和助力。
预决算不只是一个技术层面的问题，而是事关中国政治体制改革的重要问题，预决算如果不能公开透明化，贪污腐败，以权谋私，中饱私囊等等都不会得到根本解决，甚至会导致社会道德和法制系统的崩溃。目前世界上很多国家在预决算监督透明化方面已经相当成熟，并不存在技术问题，需要的只是勇气和决心。
公开之路，虽漫长但值得期待。