深圳十二五实施方案：全面开发建设六大新型功能区

享有“深圳最美乡村”美誉的坝光将建成新兴产业基地。本报资料图片

深圳新闻网11月10日讯 记者昨日获悉，市政府办公厅通过第３８期《市政府公报》发布《深圳市“十二五”规划纲要实施方案》（下称《实施方案》）。《实施方案》明确了《“十二五”规划纲要》实施和考核的主要内容，进行了责任分工，并提出了今年重点抓好十项重点任务以及支持十项任务的１０９项具体工程项目。

今年的十大任务是：战略性新兴产业基地与集聚区建设、制造业转型升级、自主创新体系建设、智慧城市与信息化建设、新型功能区与特色功能片区建设、外溢型经济发展、国家服务业综合改革试点建设、加强和改善公共服务、城市基础设施建设、国家低碳城市试点建设。

推进新型功能区与特色功能片区建设

２０１１年是“十二五”规划的起步之年。《实施方案》提出，在这一年，《规划纲要》确定的主要目标任务、规划指标体系和重点工程项目全面启动实施，列入《规划纲要》的重点工程和项目视为已经立项，全面进入建设阶段。到２０１３年，《规划纲要》确定的主要目标任务取得实质性进展，主要指标实现“时间过半、任务过半”，重点工程项目按计划推进，战略性新兴产业集聚基地和集聚区初具规模，前海深港现代服务业合作区、光明新区、坪山新区、龙华新城、大运新城、大鹏半岛滨海旅游度假区六大新型功能区进入全面开发建设阶段。

此次同时出台的《深圳市实施“十二五”规划纲要２０１１年十项重点任务》，也将新型功能区与特色功能片区建设作为其中一项任务。为此，市政府将成立专责小组，由市规划国土委、发展改革委和各区（新区）组成，具体负责新型功能区和特色功能片区的规划建设工作。重点工程项目除了上述六大新型功能区外，还包括航空城现代服务业基地、沙井西部沿江地区先进制造业基地、宝龙工业区、一体化先行示范区建设等。其中，航空城将发展以配送、集散、第三方物流、物流信息、物流设计等为主的物流管理和物流服务；一体化先行示范区建设主要以坂田华为片区、二线拓展民治片区的规划建设为主，今年将全面启动。

龙华、大鹏新区之后或将再设“大运新城”

在上月底，市政府正式宣布将在宝安和龙岗新增“龙华新区”和“大鹏新区”两个新功能区。在今年的《任务》里，要求在龙华新区的建设上，继续做好北站周边地区的环境提升工作，确保高速铁路、城市轨道和快速干道的安全运行；完成北站周边地区政府储备用地的临时绿化工程和标识设置；加快市政基础设施和公共服务设施建设，龙华街道文化艺术中心投入使用，初步形成重要客运枢纽功能。在大鹏新区的建设上，《任务》提出，要在１１月底前编制大鹏半岛旅游项目开发方案，启动国内外投资商推介工作。１２月底前推进下沙项目的规划、立项和开发。

１２个战略性新兴产业基地名称细节出炉

战略性新兴产业是深圳“十二五”期间的重要抓手。此前深圳曾透露要建１２个战略性新兴产业基地，但具体是哪１２个，一直未有细节公布。此次《深圳市实施“十二五”规划纲要２０１１年十项重点任务》，除了提出要全面启动１２个战略性新兴产业基地和１１个产业集聚区的规划工作，还公布了这些产业基地和集聚区的名称和具体发展内容。

坝光确定为“新兴产业基地”

在１２个战略性新兴产业基地里，“坝光新兴产业基地”的出现颇引人注意。这块享有“深圳最美乡村”美誉的土地，在２００５年曾被作为深圳精细化工园区首选地，将重点发展ＬＮＧ(液态天然气)化工、新材料和精细化工三大产业。但该项目自选址论证、立项以来，社会对其可能带来的环境污染问题质疑不断。今年１月，该项目的“去留”最终有了定论——坝光精细化工产业园区项目下马。

确定该项目下马后，对于坝光今后的定位，市规划国土委只是表示将以“环保无污染的生物高科技项目”代替，具体如何规划则没有透露更多。此次《任务》对坝光新兴产业基地的规划也没有太多明确的信息，只是要求在今年９月底前，要成立基地建设专项工作小组，制订《坝光社区整体搬迁工作２０１１～２０１２年工作推进方案》，加快推进坝光新兴产业园区的整体拆迁、居民安置和填海工作。年内要基本完成坝光新兴产业基地核心区整体搬迁工作；推进安置区建设，东区Ⅰ标主体年底封顶，东区Ⅱ标和西区Ⅰ标完成基础工程，启动西区Ⅱ标的招标工作，完成部分基础工程。

年内开展前海铁路口岸选址等前期工作

《任务》在推动深圳外溢型经济发展方面提出了一系列项目措施，其中就包括计划在机场和前海新设“铁路口岸”。《任务》要求市口岸办９月底前启动深港机场联络线和机场铁路口岸专题研究，根据研究成果加快推动项目前期工作。根据深港机场联络线专题研究成果，在今年内开展前海铁路口岸选址等前期工作。

《任务》关于深港合作的项目还包括港深西部快速轨道项目、落马洲河套地区规划研究、莲塘／香园围公路口岸等。深圳将根据国家对前海的功能定位，进一步深化港深西部快速轨道项目的线路功能、具体走向、环境评价、投融资等研究工作，力争尽早获得国家批复。今年还要完成《落马洲河套地区合作模式及开发机构课题》研究，制订落马洲河套地区（Ａ区）及深圳邻近地区（Ｃ区）深化规划方案，深化与港方在合作模式、开发机构等事项的谈判，力争在年底前达成阶段性成果。

外溢型经济发展重点工程项目还包括目前仍在做方案研究的深圳至中山跨江通道。虽然外界对深中、深茂通道的建设还有议论，但《任务》仍然表示出积极推动该项目的意愿，提出要加强与国家部委及省交通厅的沟通，在深茂铁路项目可行性研究阶段加大参与力度，在桥位方案研究方面充分体现深圳意见，继续加强深中通道Ａ线公路过江方案的研究，争取形成独立的深中公路过江通道项目开展前期研究另行报批。

加快一批高级中学项目建设

《任务》将加强和改善公共服务作为今年的十大任务之一，提出今年要开工建设保障性住房７．３万套，竣工１万套，新增安排筹建６．２万套；新增义务教育学位１．３万个、普高学位６５００个；加快推进公立医院改革，启动公立医院联网运营；全面启动中南大学深圳新能源材料学院等１０所特色学院规划建设，为自主创新提供人才和智力支撑。

在重点工程项目里面，包括要加快实施南方科技大学一期工程，年内引进２～３个创新团队，完成３～５个重点实验室立项等前期工作；１２月底前完成香港中文大学深圳学院（一期）项目建议书、项目可行性研究报告编制工作；加快开展全市高级中学建设项目的前期工作，开工建设市第六高级中学、龙岗高级中学，完成宝安中心区高级中学、横岗高级中学的建设；开展大型医疗卫生新建项目的前期工作，加快推进续建项目建设，研究优化医疗资源配置，年内完成市新明医院、聚龙医院和健宁医院的施工图初步设计。

１２个战略性新兴产业基地

大沙河创新走廊研发及总部基地

深圳湾区战略性新兴产业总部基地

留仙洞新兴产业总部基地

坝光新兴产业基地

华为科技城新一代通信产业基地

光明新型平板显示产业基地

深圳软件产业基地

坪山深圳国家生物产业基地核心区

现代农业生物育种创新示范区（深圳国家农业科技园区）

蛇口网谷互联网产业基地

龙岗核电产业基地

坪山新能源汽车产业基地

１１个产业集聚区

罗湖莲塘互联网产业集聚区

盐田大梅沙成坑基因产业集聚区

光明太阳能产业集聚区

南山智能电网产业集聚区

福田国际电子商务集聚区

光明电子信息材料产业集聚区

坪山动力电池材料产业集聚区

华侨城创意文化产业集聚区

大芬村油画集聚区

深圳创意信息港

深圳航空航天产业集聚区