务实发展跃上新起点

——河南谋划建设中原经济区纪实

本报记者 罗盘 曲昌荣

　　中原崛起正逢其时。

　　务实发展，持续努力，2011年9月底，中原经济区建设终于迎来了期待已久的政策机遇。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（以下简称《指导意见》）正式发布，亿万中原儿女无不欢欣鼓舞。

　　从2009年底中原经济区构想提出，到2011年1月被纳入《全国主体功能区规划》，再到2011年9月底《指导意见》出台，河南正是凭着“务实发展，关键在做”的精神，在短短一年多的时间内，使得中原经济区从当初的一纸蓝图，上升为在全国改革发展大局中具有重要地位的国家战略。

　　面对千载难逢的机遇，河南这个中国人口大省、产粮大省、新兴工业大省已站在新的历史起点上，开启了新的征程……

　　构想中原

　　省委书记点题启发河南思考

　　中原在哪儿？

　　中原地区号称“中国之中”。按照《辞源》的解释，狭义的中原，指今河南省一带。广义的中原，指黄河中下游地区，但主要是河南省。而中原经济区定位于中部地区的中部，北依渤海湾、南承珠三角、东接长三角、西连大西北——“承东启西、连北通南”。

　　然而，中原经济区跻身“国家队”背后，是河南长达多年的艰难等待。

　　作为中国第一农业大省、人口大省，河南粮食产量最多，经济总量、财政收入等主要经济指标相对落后，工业化、城镇化水平亦相对滞后。

　　“河南经济的发展已经走到一个十字路口，必须寻找突破的路径。”河南省科学院副院长张占仓坦陈，河南农业发展面临着后备耕地资源不足，粮食持续增长难度较大，农民增收困难，“三农”问题突出等，工业发展亦面临产业转型升级等诸多困难。

　　事实上，正是在目睹了一系列区域规划出台以后，河南越来越清楚地意识到，成为国家层面的战略规划首先应是区域的概念，而不能是行政区划的概念。

　　“内忧外患”的竞争环境与发展焦虑的高压之下，河南一直蓄势待发，寻求破茧。

　　2009年11月，卢展工就任河南省委书记。

　　在当年的省委经济工作会议上，他提出要研究中原崛起，实施中原崛起。2010年全国两会期间，他站在河南发展的战略高度“点题中原”，明确要求研究“什么是中原？什么是中原崛起？怎样实现中原崛起？河南能否走在中原崛起前列？”等重大命题。

　　2010年4月，卢展工在全省主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上发表讲话时提出，要弄清概念，科学界定“中原”的内涵。中原经济区概念逐渐浮出水面。

　　明确中原经济区的地理范围，成为河南谋划建设中原经济区的第一个步骤。　

　　着眼解题，2010年3月22日，河南省委省政府中原经济区课题研究组正式成立。成员涉及19家单位的55个人，关于建设中原经济区战略的研究工作自此开始加速。

　　形成共识

　　务实宏大构想渐成国家战略

　　如何把一个宏大而美好的构想变成实实在在的国家战略？

　　河南给出了自己的答案：关键在做。

　　事实上，中原经济区从孕育梦想到倾力耕耘，无不展现着务实发展的精神。“中原经济区课题研究组”分赴全国各地调研，对关乎建设中原经济区的重大问题进行深入分析，并在研究的基础上形成了“中原经济区建设纲要”草案，提交省委常委扩大会议审议。

　　2010年7月16日，河南省委召开经济形势分析会，卢展工进一步强调：牢牢把握国家加大促进中部地区崛起力度这一宝贵机遇，坚持把完成“十一五”规划与制定“十二五”规划结合起来，从全国发展大局出发，找准河南的定位，发挥河南的优势，做出河南的贡献。

　　实实在在的“做”，最容易产生共鸣。

　　回望中原经济区上升为国家战略的过程，2010年9月在北京召开的3场“中原经济区研讨会”耐人回味。在这些由中国国际经济交流中心、中国区域经济学会等中央智库和主流经济研究机构主办的会议上，刘国光、厉以宁、王梦奎、吴敬琏、张卓元、胡鞍钢、张维迎、樊纲等中国经济学泰斗和大腕悉数到场，“加快构建中原经济区”在纵论中达成共识。会上，专家们各抒己见，力挺中原经济区。

　　2010年10月7日，河南在北京召开建设中原经济区汇报座谈会。各民主党派中央与全国工商联的领导同志济济一堂，为中原经济区建言献策，共商国是议“中原”，对话河南未来时，现场出现频率最高的一句话，表达了他们的坚定态度：“全力支持中原经济区上升为国家战略。”

　　关键在做，“就看想不想做，敢不敢做，会不会做，能不能做”，河南省社科院副院长刘道兴对中原经济区战略的运作过程做了生动点评。唯有善于运作，全省人民的热盼才能成为现实：在今年初，国务院印发的《全国主体功能区规划》中，中原经济区首次被纳入国家层面的重点开发区域。

　　2010年11月，河南省委召开八届十一次全会，审议并原则同意《中原经济区建设纲要（试行）》。至此，建设中原经济区进入具体实施阶段。

　　全会提出，中原经济区是中原崛起、河南振兴的载体和平台，是探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子的载体和平台，是明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台，是河南扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢的载体和平台。全会综合考虑发展基础和发展潜力，提出了建设中原经济区的总体目标。

　　2010年7月，胡锦涛总书记视察河南时作出重要指示，希望河南在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的征程上谱写中原崛起新篇章。

　　2011年1月22日，温家宝总理在河南调研时说，“河南是中国的缩影，也象征着祖国的发展。我对中原经济区建设、对河南发展寄予厚望。河南这块古老的大地，一定能够通过中原经济区的带动焕发青春。”

　　一个崛起的梦想正在中原大地“开花结果”。2011年3月，十一届全国人民代表大会第四次会议上，“中原经济区”写入“十二五”规划纲要，顿时引发热议。

　　应运而生

　　热望之中国务院纲领性文件出台

　　如何把关系中原亿万人民福祉、事关全国发展大局的大事做好？

　　肩负重托，带着热盼，2011年6月，由国家发改委牵头、会同国务院32个部门组成联合调研组奔赴河南调研，为国家即将出台的支持中原经济区建设相关意见提供决策建议。

　　国家部委联合调研组130多人分成8个组，走遍了中原大地18个省辖市，47个县（市）。调研组所到之处，建设中原经济区的火热场景令他们“很震撼，很兴奋，很牵挂，很期待”；让他们没有想到的是，见到的每一个河南人，都对中原经济区如数家珍。

　　此次调研正如卢展工所言：“汇聚天地之中，群贤毕至，共谋中原崛起国之方略；仰俯天地之大，亿众一心，合力华夏祖地理应先行。”

　　2011年9月29日，中原经济区建设迎来重大历史节点：国务院正式印发《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，这是国家大力实施促进中部地区崛起战略，推动区域协调发展的又一重要举措。

　　此次发布的《指导意见》确立了中原经济区的战略定位以及保障措施。中原经济区亦以前所未有的高度被定为：“国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区”。

　　《指导意见》公布后，被解读为“定位明确”，“亮点十足”。

　　“《指导意见》作为加快中原经济区建设的纲领性文件，为实现中原崛起、河南振兴指明了方向。”在河南省发改委经济研究所所长郑泰森看来，随着国民经济的高速发展，我国区域发展不平衡，地区之间差距日益明显，促进中原经济区又好又快发展不仅是河南自身的发展需要，也关系到全国经济社会发展的大局，也是带动中部地区崛起，促进区域协调发展的需要。

　　“建设中原经济区，能充分发挥河南作为中原腹地承东启西、连南贯北的区位优势，使东部、中部、西部主要经济区的功能实现高效衔接，形成中国区域经济发展的战略腹地。”河南省社科院工经所助理研究员赵西三说，建设中原经济区，促进中部地区崛起和区域协调发展，对河南来说，还是一项重大而艰巨的历史任务。

　　扬帆起航

　　以务实发展建设务实河南

　　中原经济区为河南经济的腾飞提供了一个载体，一个平台，可谓正逢其时。

　　“即使抛开战略意义、区位优势、基础条件、农业大省、交通枢纽等理由和有利条件不说，仅河南有着一亿人口这一条理由，分量就已足够了。”国务院发展研究中心原主任王梦奎认为，中原经济区的发展不是一个地区性的、局部性的问题，而是一个战略性的、全局性的问题。建设中原经济区，并且将其纳入国家总体发展战略来实施，不仅有利于河南的发展，有利于整个中原地区的发展，也有利于国家发展的全局。

　　事实上，建设中原经济区，是河南实现科学发展的“第一战略工程”，这件事关亿万人福祉的大事，蕴含着新机遇，孕育着新希望。

　　全球500强企业富士康落户郑州，仅用一个月时间就建成第一条生产线，被誉为“河南速度”。“回家上班的感觉，真好！”很多原本在深圳富士康工作的河南人随工厂一起回到郑州，让他们开心不已。

　　恒大地产集团董事局主席、广东河南商会会长许家印是第一个成为中国内地首富的河南人。在8月份结束的“承接产业转移投资洽谈会上”，许家印表示，已经在河南投资322亿元的恒大，“还要加大在家乡的开发投资”。就在这次洽谈会上，万余名境内外客商参会，3018亿元投资蜂拥而至。

　　“2015年，河南的人均收入将达到目前浙江和江苏的水平。”中银国际控股有限公司首席经济学家曹远征说，“2020年，1亿人口的平均收入将达到或超过全国平均水平，河南将成为中国居民收入增长最快的地区。”

　　河南省社科院院长喻新安说，建设中原经济区是机遇，更是任务，是对河南未来的承诺与落实：柴米油盐酱醋茶、衣食住行教医保，这些都是建设中原经济区所关注的内容；能否通过新型农村社区建设找准统筹城乡发展的“结合点”，抓住推进城乡一体化的“切入点”，使新型农村社区成为促进农村发展的“增长点”，努力走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子，这些无疑都是在发展路径上探索的重点。

　　用领导方式转变加快经济发展方式转变，以务实发展建设务实河南。河南省省长郭庚茂说，可以预见，随着《指导意见》的出台，建设中原经济区已经迎来了新的历史时刻：把高含金量的政策落到实处，把每一个河南人的积极性都调动起来，让每一个普通人都在平常的工作中投入智慧和热情，科学发展、务实发展，中原怎能不崛起，河南如何不振兴？那将是我们可以感知的美好未来！

　　一股务实发展的力量正凝聚升华，一切才刚刚开始。