偶看新闻牛乳头皮肤负泊松比:适应新形势 贯彻新要求不断开创江苏国税干部队伍和党风廉政建设新局面
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/30 17:17:30
适应新形势 贯彻新要求
不断开创江苏国税干部队伍和党风廉政建设新局面
范 坚
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同志们：
这次会议是在开启“十二五”发展新征程、推进中长期国税事业科学发展的重要时刻召开的。主要任务是：认真学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话，贯彻全国税务系统干部队伍和党风廉政建设工作会议精神，总结近几年我省国税系统队伍建设工作，研究部署新时期加强干部队伍和党风廉政建设的工作任务。会议期间，我们还将请部分单位结合近期发生的违纪违法案件“以案说法”、举一反三，以达到“惩防并举”、“以防为主”的目的。下面，我代表省局党组讲几点意见。
一、近几年国税干部队伍和党风廉政建设取得的新进展
“十一五”以来，全省各级国税机关紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，干部队伍和党风廉政建设取得新的成效。领导班子建设水平稳步提升。以提高领导干部推动科学发展的素质能力为重点，完善领导班子建设工作制度；扎实开展巡视工作，切实加强领导班子和领导干部管理监督；深化干部人事制度改革，坚持正确的选人用人导向，全系统选拔任用市、县局领导干部307名，班子成员易地交流任职195人次，通过竞争上岗选拔处、科级领导干部760名，领导班子整体功能明显增强。分级分类干部教育培训深入开展。以培养高层次专业人才为重点，广泛开展分级分类全员培训，深入开展岗位技能练兵、能手竞赛，扎实推进专业等级考试，全面提高了干部队伍的整体素质。全系统共举办各类培训班5454期，培养了788名高层次专业人才，有7587人通过了专业等级中级考试，3437人通过了专业等级高级考试，有2218人获得注册会计师、注册税务师和律师“三师”资格，其人数和比例都在全国税务系统名列前茅。基层建设和精神文明建设成效显著。以深入学习实践科学发展观为主线，健全党建和思想政治工作制度，广泛开展创先争优活动，不断提升文明行业创建水平，全面开展“五好”和谐基层建设，充分发挥国税文化建设的引领作用，干部队伍的精神状态、服务意识显著提高。全系统连续十年五度荣膺“江苏省文明行业”榜首，省局机关连续两届被中央文明委授予“全国文明单位”称号，全省共有192个基层单位、46人受到省部级以上表彰。党风廉政建设扎实推进。以构建具有江苏国税特色的惩防体系为重点，扎实推进内控机制建设，深入开展廉政文化建设活动，有29个市、县局被省纪委等九部门联合评定为“省级廉政文化建设示范点”。认真治理损害纳税人利益的突出问题，加大政风行风建设力度，保持政风行风建设领先的态势，认真查处违纪违法案件，有效促进了广大干部廉洁从税。
在取得“十一五”干部队伍和党风廉政建设显著成就的基础上，今年以来各级国税机关认真贯彻省局年度工作部署，深入推进干部队伍和党风廉政建设，各项工作取得了新进展：一是科学谋划“十二五”时期国税工作。认真贯彻总局“十二五”时期税收发展规划纲要和江苏“十二五”经济社会发展规划纲要，研究制定全省“十二五”国税工作规划，明确了今后五年国税工作的发展目标、发展任务和发展重点。在工作规划中，切实把干部队伍和党风廉政建设与税收业务工作紧密结合，明确了领导班子建设、干部选拔任用、公务员队伍管理、专业化人才队伍、党建和思想政治教育、基层建设和反腐倡廉等方面的工作目标、主要任务和具体措施，为推进“十二五”时期干部队伍和党风廉政建设再上新台阶制定了新的蓝图。二是切实加强各级领导班子建设。深入推进学习型党组织建设，坚持和完善党组中心组学习制度，加大处以上领导干部的理论学习和教育的力度，省局组织全系统100余名处级领导干部赴延安、井冈山进行理想信念和革命传统教育，提高了领导干部政治素质和理论水平。进一步加强市局领导班子建设，对四个市局“一把手”进行了调整，对部分任职时间较长的市局局长进行了易地交流，增强了市局领导班子的战斗力。进一步加强处级干部队伍建设，组织开展省辖市局副处级领导干部和省局副处级干部竞争上岗，进一步扩大竞争范围，严格竞争选拔程序和方法，统一组织了竞争选拔笔试和面试，各项工作进展顺利，形成了正确的用人导向。三是深入开展理想信念教育和创先争优活动。以庆祝建党90周年为契机，各级采取多种形式，广泛开展理想信念和革命传统教育。在基层广泛开展纪念活动的基础上，省局举办纪念建党90周年“红色丰碑、蓝色情怀”大型红歌会，展示了全省国税干部对党、对人民、对国税事业无限忠诚的精神风貌，得到了社会各界的高度评价。深入推进创先争优活动，省局组织了优秀共产党员先进事迹巡回报告团，13个省辖市局15700多干部聆听了先进事迹报告，进一步树立了典型，弘扬了先进，激发了干部创先争优的热情。文明创建取得新的成果。淮安市国税局机关党委被中共中央授予“先进基层党组织”荣誉称号；南京建邺区国税局被全国妇联授予“十佳全国巾帼文明岗”；在省局和宿迁市局已被评为“全国文明单位”的基础上，南京、苏州、无锡、徐州、扬州市国税局向中央文明委申报推荐为“全国文明单位”并已公示；南京市浦口区第四税务分局、扬州市大企业和国际税收管理处被团中央和国家税务总局联合表彰命名为“全国青年文明号”；省局纪检组监察室被省委省政府表彰为“全省纪检监察先进集体”。四是进一步加大专业化人才培养力度。为适应跨国税源管理的需要，以培养领军人才为重点，省局在上海国家会计学院举办了为期三个月的反避税高级人才研修班，采取由国内专
全省国税干部队伍和党风廉政建设的不断加强，有力推进了纳税服务、税收征管等工作的深入开展。上半年全省国税部门组织收入2427.96亿元，同比增收452.92亿元，增长22.3%，完成年度指导计划的56.7%，提前实现时间过半、任务过半的目标。与此同时，省局认真梳理税收优惠政策，落实各项服务举措，今年上半年兑现税收优惠1267.3亿元，同比增长26.8%，其中出口退免税834.2亿元，同比增长31%。从而为贯彻落实省委十一届十次全会精神，助力“八项工程”，支持苏北加快发展、促进企业自主创新、服务外贸出口、推进沿海开发战略等重点工作，为江苏经济社会的科学发展做出了积极贡献。实践证明，全省国税干部是一支顾全大局、勇于奉献、敢打硬仗、能打胜仗的高素质干部队伍。在此，我代表省局党组，向全省广大国税干部职工致以亲切的慰问和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前国税干部队伍和党风廉政建设中还存在一些与形势发展不相适应的问题，主要表现在：一是思想观念不适应形势发展的要求。少数干部理想信念淡化，事业心、责任感不强，缺乏忧患意识、责任意识、大局意识和服务意识，“爱岗不敬业”，“出工不出力”，不思进取。二是有的领导班子带队能力有待提高。少数领导班子认真落实民主集中制不够，班子凝聚力不强、配合不协调，存在“一人说了算”的问题；有的领导干部“一岗双责”落实不到位，对干部思想状况关注不够，不愿做、不会做深入细致的思想政治工作，对存在问题不敢抓、不敢管，存在“失之于宽、失之于软”现象。三是干部队伍管理机制建设有待进一步加强。队伍年龄结构、专业知识结构不够优化，人力资源配置不够科学，人才不够用、不被用和不适用的现象并存；教育培训的针对性和实效性有待提高，一些干部素质、能力不适应，学习动力不足，思想压力不大；有效激励机制不健全，考核评价体系不完善，队伍建设缺乏活力。四是干部作风有待进一步改进。有的领导干部群众观念淡薄，关心基层、联系群众不够；有的干部勤俭意识淡漠，铺张浪费现象不同程度存在。五是干部廉洁从税意识有待加强。部分干部法纪观念、廉政意识淡薄，违反党纪国法和社会公德的现象时有发生，极少数干部存在失职渎职、以权谋私甚至索贿受贿行为，严重影响了国税部门形象。所有这些问题务必引起各级的高度重视，采取有力措施认真加以解决。
二、正确把握新时期国税干部队伍和党风廉政建设的新要求
胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上强调指出，中国特色社会主义道路能不能越走越宽广，中华民族能不能实现伟大复兴，要看能不能不断培养造就大批优秀人才，更要看能不能让各方面优秀人才脱颖而出、施展才华。国家税务总局在上海召开的全国税务系统干部队伍和党风廉政建设工作会议，钱冠林副局长代表总局党组，总结了近几年税务干部队伍建设工作情况，提出了以激发活力、创新管理为重点，全面推进税务干部队伍建设总体思路和主要任务；冯惠敏纪检组长着重强调了推进惩防体系建设、深化内控机制建设、加大查办案件工作力度、落实党风廉政建设责任制、提高制度执行力等五个方面重要工作。全省各级国税机关要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。
加强国税干部队伍建设和党风廉政建设，是事关税收工作全局和税收事业长远发展的根本性和战略性任务。当前我国已进入全面建设小康社会的关键时期，处在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段。从省情来看，省委十一届十次全会按照胡锦涛总书记对江苏工作提出的新要求，对全面贯彻“六个注重”、全力实施“八项工程”、又好又快推进“两个率先”作出了周密部署，对全面发挥税收职能作用提出了新的更高要求。全省广大国税干部要对全省经济社会发展切实担负起重要使命，坚持做到公平公正执法、严密科学征管、高效优质服务，助推调结构促转型惠民生。从税情来看，随着经济全球化和市场经济的快速发展，纳税人数量急剧增长，跨国、跨地区大企业集团大量涌现，新型交易方式迅猛发展，税源流动、资本流动和交易方式的多变性、复杂性，使税源税基控管的难度加大，维护国家税收权益和经济主权任务更为艰巨；随着纳税人法律意识和维权意识的不断增强，税源税基结构的复杂性和财务税收制度的差异性，使税收利益矛盾和冲突愈益凸显，税务机关推动社会管理创新、征纳双方共建和谐税收任务更为艰巨；随着经济社会环境的深刻变化，国税干部面临的社会环境越来越复杂，各种价值观念交流冲击日益加深，特别是人事制度、收入分配、管理机制等改革带来的利益格局深刻调整，对干部思想产生深刻影响，干部职工思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强，特别是一些不法分子拉拢、腐蚀国税干部的现象依然存在，防范执法和廉政风险的任务更为艰巨。这些情况表明，实现江苏国税“在全国率先成为法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁的税务机关”的共同愿景，任务艰巨，必须坚持以人为本，切实加大干部队伍和党风廉政建设，努力建设一支高素质的国税干部队伍，才能顺利实施“优化纳税服务、强化税收征管以及实现人员、流程、技术的现代化”三大战略，全面实现建设模范实践区和先行试验区两大目标。各级国税机关要充分认识新形势下进一步加强干部队伍和党风廉政建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，不断开创全省国税干部队伍和党风廉政建设新局面。
根据当前形势和总局的部署要求，结合我省实际，今后一个时期全省国税系统干部队伍和党风廉政建设的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七届四中、五中全会精神以及中央关于干部队伍和党风廉政建设的一系列重要决策部署，坚持以人为本，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，按照完善人才强税、廉洁从税保障机制的要求，以激发活力、创新管理为重点，着力造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁、团结和谐的高素质专业化国税干部队伍，为国税事业科学发展、服务江苏“两个率先”提供政治思想组织保证和人才支持。
根据这一总体要求，全省国税干部队伍和党风廉政建设要努力实现以下目标：
——干部理想信念和职业道德进一步提升。思想政治工作更富有成效，学习型组织建设深入推进，国税文化内涵和团队精神更加丰富，公正、诚信、责任、和谐、专业、廉洁的价值观牢固树立，广大国税干部的理想信念和职业道德更加坚定。
——各级领导班子结构进一步优化。各级领导班子更加坚强有力，领导干部管理机制和考核评价体系进一步健全；领导干部选拔任用机制更加科学、更加充满活力，班子成员年龄结构梯次配备，经历、专长、性格优势互补，年轻领导干部比例明显提高，班子整体功能明显增强。
——专业化人才队伍建设进一步加强。人才强税战略深入推进，全面加强领军人才、高层次专业人才、基层复合型人才队伍建设，各类人才数量和质量大幅提高，拥有“三师”资格和专业技术职称人员比例提高到15%以上，基层干部财务会计知识水平全面提升。
——人力资源管理水平进一步提高。公务员分类管理稳步推进，科学合理的干部分途发展格局初步形成；人力资源配置进一步优化，人才比较优势进一步发挥，队伍存量有效盘活；竞争激励机制进一步健全完善，各年龄段干部的积极性充分调动。
——文明创建工作水平进一步升华。文明创建深入推进，创先争优活动广泛开展，国税服务品牌影响力进一步扩大，各类先进受表彰的级次和层次进一步提升，“全国文明单位”覆盖面达到60%以上。
——党风廉政建设进一步深化。干部法制意识、廉政意识进一步增强，惩防体系建设更加完善，内控机制更加科学健全，廉政教育更加有效，监督制约更加严密，惩治腐败坚决有力，行风建设保持领先态势。
贯彻落实上述总体要求和工作目标，各级国税机关在工作中必须注意把握以下几点：
第一，坚持教育为先，筑牢思想防线。理想信念是思想和行动的前提。大量事实表明，违纪违法行为的发生，首先是理想信念和思想道德防线出了问题。只有具备坚定的理想信念、坚强的党性修养和良好的道德品质，才能忠诚国税事业，自觉为党和人民的利益而奋斗。各级国税机关必须坚持以中国特色社会主义理论武装干部，教育和引导干部始终牢记为人民服务的宗旨，把个人的价值追求与国税事业发展目标统一起来，自觉履行职责，增强自我修养，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，在政治原则上不动摇，在大是大非面前不含糊，在利益诱惑面前不动心，真正守住政策、道德、法纪底线，实现自己的人生理想和价值。
第二，坚持德才兼备，正确选贤任能。为政之道唯在得人，致安之本唯在用人。德才兼备、以德为先是我们党选拔任用干部的重要标准。各级国税机关必须坚持正确的选人用人导向，贯彻德才兼备、以德为先原则，克服重才轻德的倾向，既要重视考察干部的能力业绩，更要重视考察干部的思想品德。要坚持民主、公开、竞争、择优的方针，不论资排辈、不求全责备，让政治坚定、德才兼备、实绩突出、群众公认干部脱颖而出，真正让能干事者有机会、干成事者有舞台。
第三，坚持学用结合，优化人才配置。事业发展关键靠人才，人才重在培养和使用。胡锦涛总书记指出：“人才是第一资源、人人皆可成才、以人为本”。各级国税机关必须牢固树立这一科学人才观，认真研究各类人才的不同特点和成长规律，创新培养机制和方式方法，加快人才培养。要在实践中培养和锻炼人才，坚持人尽其才、才尽其用、学以致用、学用相长。要健全人才激励工作机制，营造尊重知识、尊重人才、立岗成才的氛围，充分发挥各类人才优势，使各类人才各尽其能、各得其所。要引导干部把学习成果转化为谋划工作的思路、做好税收工作的本领、改革创新的能力，立足岗位建功立业。
第四，坚持激发活力，创新管理机制。要学习借鉴公共行政管理理论和国际成功做法，积极试行和稳步推进国税干部分途发展。引进企业人力资源激励和管理的先进理念，总结基层的创造性实践，创新管理方式方法，进一步激发干部干事创业的活力。要完善激励考核机制，按照“奖勤罚懒”、“赏优罚劣”的原则，健全考核制度，加大治庸治懒治散的力度，有效解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，对那些想干事、会干事、干成事的干部，要加大表扬和奖励力度；对工作不负责任、敷衍失职、给工作造成损失的，要严格问责，严肃处理。从而营造一种人人爱岗敬业、敬业精业、干事创业的工作环境。
第五，坚持标本兼治，注重有效预防。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，注重源头治理，着眼超前防范，整体推进惩治和预防腐败各项工作；要认真落实各项廉政规定，深入开展专项治理，要针对公共权力运行的关键部位、容易产生腐败问题的关键环节，建立健全内控机制，强化监督措施，从源头上防范违纪违法问题的发生。要加大查办违纪违法案件的力度，发挥案件查处的治本功能，堵塞管理上的漏洞，推进惩治成果向预防成果转化，从源头上有效预防腐败问题的发生。
三、认真落实新时期国税干部队伍和党风廉政建设的新任务
根据全国税务系统干部队伍和党风廉政建设工作会议部署，全省各级国税机关要明确任务，扎实工作，大力推进人才强税，强化廉洁从税，推动我省国税干部队伍和党风廉政建设不断迈上新台阶。
（一）认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神，进一步加强党建和思想政治工作
1、认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神。各级党组要把学习贯彻总书记“七一”讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，周密部署、统筹安排，深入学习贯彻，把全省国税干部的思想和行动统一到讲话精神上来。在学习中要重点围绕“两个始终牢记”、“三个牢牢把握”，深入领会、深刻理解。省局将组织学习贯彻总书记“七一”讲话专题报告会集中学习，进一步深化对“七一”讲话深刻内涵和精神实质的认识和理解。各级要坚持理论联系实际，把学习贯彻讲话精神与深入贯彻总书记对江苏工作新要求紧密结合起来，落实省委十一届十次全会精神，在全面贯彻“六个注重”、全力实施“八项工程”、又好又快推进“两个率先”中全面发挥税收职能作用。要紧密结合国税工作实际，按照“十二五”税收发展规划的部署和要求，制定贯彻落实讲话精神的具体措施，把学习效果转化为加强和改进工作的实际成效，努力开创江苏国税工作科学发展新局面。
2、大力加强新时期思想政治工作。各级国税机关要结合党和国家重大政治活动、国内外重大事件等，对干部开展形势教育，引导干部维护国家利益，服务人民群众。要结合推进税收事业科学发展开展思想教育，引导干部大力弘扬“忠诚、敬业、守法、廉洁、创新”的税务精神、恪守“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的税务职业道德，践行江苏国税核心价值体系。要高度关注和深入分析基层干部队伍的思想状况，把握干部思想脉搏，加强思想引导和疏导，更多地给予人文关怀，积极回应干部职工的新期待，着力解决干部职工关注的重点问题。要结合干部生活待遇、岗位变动、职务调整等切身利益问题，有针对性地开展思想教育，引导干部正确对待个人得失，合规合理表达诉求，理顺情绪、化解矛盾、排忧解难，营造风清气正的良好氛围。要高度关注互联网等新兴媒体对干部职工的思想影响，逐步建立网络思想政治工作平台，每个市都要配备2至3名舆情观察员，跟踪网络舆情，理性参与讨论，把握网络舆情的主动权。要坚持将过去的经验与当前的形势相结合，将上级的要求与当地的实际相结合，将科学的方法与创新的举措相结合，不断改进思想政治工作方式方法，提高思想政治工作的针对性和实效性。要大力加强国税文化建设，充分发挥文化建设的功能作用，用先进文化凝聚干部的共同愿景，斧正价值取向，陶冶思想情操。要有针对性地开展各种主题教育实践活动，弘扬时代精神，使干部在活动中受到教育、增长才干、发挥作用。要广泛开展群众性精神文明建设活动，丰富广大干部职工的业余文化体育生活，培养健康高尚情操。
3、加强新形势下党的先进性建设。要进一步提高全省国税系统党建工作水平，充实和完善江苏国税系统党建工作十项制度，形成党的建设长效管理机制。要认真落实党组抓党建工作责任制，全面实行基层党建工作联系点制度，加强对基层党建工作的指导。要进一步完善党员经常性教育机制，坚持民主评议党员、党性分析、党员领导干部过双重组织生活会等制度，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，充分发挥党员的先进性和示范作用。要创新载体，丰富内容，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，突出抓好基层一线窗口单位的创先争优，展示国税机关创先争优活动的新气象和税收工作取得的新进展。加强和健全党的组织设置，把支部建到基层分局。进一步加强和稳定党建工作队伍。加强注册税务师行业党建工作。充分发挥工、青、妇等群团组织作用。
4、全面加强基层建设。要坚持以人为本，从严治队，以情带队，在基层营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围。要深入推进“五好”和谐基层建设，进一步巩固成果，深化内涵，注重实效，提升层次。省局将考察确定第二批“五好”和谐基层建设示范点，以点带面，整体推进。明年，省局将全面组织“五好”和谐基层建设达标验收，全面提升基层建设水平。要切实增强为基层服务的意识，制定措施、部署工作要广泛征求基层的意见和建议，增强工作的计划性、针对性和可操作性，为基层减负增效。
（二）切实加强领导班子建设，进一步提高领导水平和执政能力
1、坚持把思想政治建设摆在领导班子建设的首位。要深入推进学习型领导班子建设，健全和完善领导干部学习培训制度，严格调训和培训考试考核制度，强化思想理论武装，坚持正确的理想信念和政治方向，不断提升领导班子和领导干部能力素质。要严明党的政治纪律，切实提高执行力，确保政令畅通，做到令行禁止。要认真贯彻执行民主集中制，落实集体领导和分工负责相结合的制度，既要充分发扬民主，防止个人说了算，又要强化集中统一，防止班子软弱涣散。要坚决反对自由主义，会上不说，会后乱说；当面不说，背后乱说，以平等、公开、透明的心态和方式，切实增进班子团结，不断提高各级领导班子的凝聚力和战斗力。
2、以优化班子结构为重点加强领导班子组织建设。重点选准配强班子正职，大力选拔年轻干部，优化领导班子结构。要开阔视野，好中择优，把那些驾驭全局能力强、税收工作经验丰富、善于抓班子带队伍、民主作风好、自我要求严的干部选配到“一把手”岗位。注重从具有基层一线领导工作经历、实际工作业绩突出的优秀人才中选拔领导干部。要优化领导班子的知识、年龄结构，认真落实总局关于领导班子配备年轻干部的规定要求，到2015年，省局机关45岁左右的处级正职和40岁左右的处级副职比例明显提高；市局领导班子形成以48岁左右干部为主体的梯次配备，并有一定数量40岁以下的班子成员；县局领导班子形成以45岁左右干部为主体的梯次配备，并有一定数量35岁左右的班子成员；争取三分之二左右的市、县局班子中配备有女干部。要进一步优化领导班子配置，努力形成年龄梯次合理、专业知识配套、领导经验互补、性格气质相容的班子结构，实现优化组合，增强整体功能。
3、以密切联系基层为重点加强领导干部作风建设。各级国税机关领导干部要大力弘扬密切联系群众、求真务实的作风，坚持重心下移，深入基层，以优良的作风引领群众、凝聚力量。坚持和完善基层联系点、局长接待日、处理群众来信来访、领导班子成员内部谈心和上级与下级交流谈话等制度，畅通领导干部与基层群众沟通渠道，把握基层干部的思想动态，倾听基层干部的合理诉求。要坚持从实际出发，听真话、察实情，谋良策、出实招，办实事、求实效。要完善议事和决策机制，加强重大决策部署的调研论证，广泛听取党员、群众、基层干部的意见和建议，提高科学民主决策水平。各级党组要结合贯彻省委开展“三解三促”的活动要求，每年有计划地组织班子成员相对集中时间，深入基层一线特别是经济落后、困难较大、信访较多的地方，驻乡进村，驻镇进街，真实了解实际情况，真诚倾听群众呼声，真心帮助解决困难。对基层干部和纳税人普遍关注的重点难点问题，要实行领导包干制度。要改进会风文风，轻车简从下基层；坚持厉行节约，勤俭办一切事情，严禁铺张浪费、挥霍公款。
4、进一步加强对领导干部的管理监督。要认真学习和严格执行总局党组印发的《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，促进领导干部规范用权，勤政廉政。要制定符合科学发展观和正确政绩观要求、体现税收工作特色的领导班子和领导干部考核评价办法，坚持把政治标准放在首位，更加注重对工作思路、工作基础、精力投入、作风转变、效能提升、制度完善以及干部群众满意度等方面的考核，更加客观公正、科学准确地评价干部。强化考核结果运用，把考核结果作为干部调整使用及奖惩的重要依据，引导和激励各级领导干部树立正确政绩观，做出经得起实践和历史检验的工作实绩。要大力推进政务公开，让权力在阳光下运行，自觉接受群众监督。完善民主生活会制度，加强对下一级党组民主生活会的指导督查，保证民主生活会质量。认真落实下级党组“一把手”向上级党组集体述职、年度报告工作制度。加强和改进巡视工作, 进一步发挥干部监督、纪检监察、巡视检查、督查内审等综合监督作用，形成干部监督的整体合力。
（三）完善干部选拔任用制度，进一步提高选人用人公信度和群众满意度
1、完善多种方式并举的选人用人机制。要不断改进干部选拔任用方式，发挥各种选拔方式的优越性，调动干部的积极性。坚持竞争性选拔领导干部的改革方向，建立竞争上岗、考察任用等多种方式并举的干部选拔任用机制。省局机关副处长及市、县局领导班子副职职位出现空缺时，应通过竞争性选拔方式产生。适当时候，省局机关正处长和市、县局“一把手”也要逐步推行“公推公选”。实行竞争上岗方式的，既要依据考试成绩，也要突出岗位特点，注重能力实绩和群众公认；实行考察任用方式的，也要采取差额推荐、差额考察、差额酝酿的竞争性方式选拔；对一些特殊需要的岗位，可以采取公开选拔方式。要结合实际，科学设置领导干部竞争性选拔的程序方法，合理设计考试测评的具体方式，着眼于因岗择人、人岗相适，保证干得好的出得来、能力强的选得上，选拔上来的人与岗位相适应，不断提高干部选拔质量和选人用人的公信度。要注重干部选拔任用工作的规范化、常态化，提高选拔任用工作的科学性和公信度，保持干部选拔任用政策的相对稳定。
2、加大培养选拔优秀年轻干部力度。要进一步解放思想、创新机制，加大优秀年轻干部培养和使用力度。要进一步加强市、县局领导班子副职后备干部建设，实行动态管理，保持合理数量和结构；要统筹安排后备干部的学习培训和实践锻炼，通过多岗位锻炼、交流任职、上挂下派等方式，有计划地安排后备干部参与到突发事件处理、急难险重任务以及到艰苦边远地区、情况复杂矛盾多的地方经受锻炼和考验。在大力培养选拔优秀年轻干部的同时，要注意科学合理地使用好其他年龄段干部，防止任职年龄层层递减问题。要统筹用好领导和非领导干部职数，充分调动各个年龄段干部的积极性，促进干部资源优化配置。
3、认真落实领导干部任期、交流、回避等制度。根据总局有关要求，实行市、县局主要领导干部职务任期制度。班子正职一般以5年为一个任期，任职满1个任期的，应当有计划的交流；在同一职位任职满2个任期的，必须交流；担任同一层次正职领导职务累计满15年的，一般不再继续担任同一层次的领导职务，应转任非领导职务，符合晋升上一级非领导职务条件的，经批准可按规定晋升。要以市、县局班子正职和纪检组长为重点，进一步加大领导干部交流力度，规范系统内干部上挂下派任职交流制度，加强上级机关干部与基层领导班子成员双向交流。坚持班子成员分工定期调整制度，副职每5年要调整一次工作分工。严格实行任职回避制度，班子成员出现任职回避制度列明情况的，要按规定严格实行任职回避。
4、建立健全干部选拔任用工作全程监督机制。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》、《国家税务局系统干部选拔任用工作“一报告两评议”实施办法》等监督制度，切实保障干部群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。深入整治拉票贿选等用人上不正之风，建立干部选拔任用工作全程记实制度，加强干部选拔任用工作的全程监督，在各级领导干部竞争上岗的面试环节，要组织群众旁听，进一步加强监督，更好地营造风清气正的用人环境，不断提高干部群众对干部选拔任用工作的满意度。
（四）以实施人才培养计划为重点，努力建设一支高素质专业化干部队伍
要牢固树立“人才是第一资源、人人皆可成才”的人才观，深入推进人才强税战略，大力实施人才培养“百千万”计划。建立以省税校为基地，以全国一流大学为依托，以专职教师为重点、以兼职专家师资为骨干的开放式培训模式，形成培养以领军人才为龙头、以高层次专业人才为主导、以基层复合型人才为主体的人才培养新格局，着力打造一支数量充足、专业齐全、业务精湛、结构合理的专业化人才队伍。
1、实施百名领军人才培养计划。适应经济全球化、税收国际化、征管现代化的新要求，着力培养百名能够把握世界经济社会发展形势，熟悉国际会计准则和国内财务会计制度，掌握主要发达国家税法基本框架和内容，通晓国内主要经济类法规，善于解剖企业ERP系统并提取数据分析，能独立建模并加以应用，外语流利，能在国际谈判桌上与国外同行和跨国公司对话和交流，维护国家税收权益，在税收领域某一方面有专长的领军人才。根据业务需求，分类制定领军人才培养计划，依托全国一流大学、聚集国际国内优质教育资源，采取递进式集中脱产学习、专题调研、实战案例研讨等方式，进行全方位、多途径培训。每年举办1期研修班，5年内培养100名领军人才。
2、实施高层次专业人才和基层复合型人才“双千人计划”。着力培养一批专业等级考试获得专业等级高级、参加各类业务竞赛获得能手且具备“三师”资格的专业人才；继续以省税校为培训基地，按照高层次专业人才的能力和素质要求，进一步完善培训内容，提高培训层次，每年举办1至2期高层次人才高级研修班，培养一批懂国际税收、财务会计、法律知识，懂外语，熟练操作计算机的专业人才。对已参加高层次人才培训班的人员进行后续教育，进一步更新知识，提升专业知识水平。要建立专业人才跟踪管理机制，实现专业人才的培养、教育、使用的有机结合，发挥专业人才的作用，保持专业人才的优势，使他们真正成为税收专业化人才队伍的中坚力量。与此同时，要努力培养一千名基层单位既熟悉业务又能带队伍的复合型人才，每年安排两期基层单位的骨干“复合型人才”培训班，全面提高综合素质，切实改善和提升基层一线领导的综合管理水平。
3、实施万名干部财会知识“三年提升计划”。切实加强基层一线干部能力素质建设，全面开展基层一线干部岗位分类培训，大力倡导在岗学习，深入开展岗位练兵、专业能手竞赛，着力培养万名熟悉税法，特别是熟练掌握财会知识与技能，懂评估、会查账且能熟练操作计算机的基层复合型人才。针对当前基层相当一部分干部不熟悉甚至缺乏财会知识与技能的现状，省局将制定基层干部财会知识“三年提升计划”，大规模展开财会知识与技能培训，提升基层干部的财会监管与服务能力。省局将依托省税校和远程教育网培训平台，系统组织财会知识在线培训，开展财会知识达标和竞赛活动。各级国税机关要结合本单位实际，分年度制定基层干部财会知识培训计划，合理安排在岗在线学习和脱产培训，确保人员、时间、内容、效果四落实。
（五）大力推进公务员队伍建设，进一步提高人力资源管理科学化、规范化水平
1、积极推进公务员分途发展。深入贯彻实施公务员法，以分类管理为主线，加强公务员队伍建设。继续做好行政执法类公务员管理试点工作，认真总结试点工作经验，积极探索符合行政执法类公务员特点的配套管理办法，逐步建立综合管理类和行政执法类公务员分途发展的新机制。积极参与总局专业技术类公务员管理试点工作，为高层次专家型人才成长开辟新路；针对专业性较强职位和辅助性职位人员不足问题，在规定编制限额和工作经费限额内，探索试行聘用制公务员管理，更好地满足税收事业发展的人员需求。
2、进一步优化人力资源配置。加强人力资源发展规划研究。深入分析国税干部队伍结构变动趋势，对全系统人员补充、结构需求、岗位分布等作出科学规划。加强公务员招录计划管理，科学设置招录职位和专业要求，进一步提高新录用公务员质量，不断改善干部队伍的年龄、学历、专业等结构。根据信息管税和税源专业化管理改革等需要，充分发挥各类专业人才优势，更加合理地配置人力资源。针对不同年龄段干部的不同特点和知识能力结构，按照各类岗位的不同需要，进一步优化基层一线人力资源配置，盘活存量，激发潜能，力求“用人所长、人尽其才、才尽其用”。
3、着力构建管用有效的激励机制。建立健全从基层选调干部充实机关的工作机制，使从基层公开择优遴选干部成为各级国税机关进人的主渠道，形成人才在基层锻炼培养、机关从基层一线选拔干部的格局，激发基层干部干事创业的工作动力。建立健全一般干部岗位交流轮换制度。在保持领军人才和高层次专业人才岗位相对稳定的前提下，对长期在一个岗位工作达到一定年限的干部要有计划地组织跨区域、跨岗位序列的交流换岗，防止长期岗位不动产生惰性，防止廉政风险，激发组织活力。要继续推进绩效管理工作深入开展。适应改革新需要，持续改进省局绩效管理软件和考评办法，稳步扩大绩效管理覆盖面，依托信息化手段客观公正地评价每一位干部的工作实绩，严格奖惩兑现，促进干部更好地履行职责，提高工作效能。要积极探索对不同年龄段干部分类采取多种形式激励措施，激发他们爱岗敬业、敬业精业、争创一流的内在动力。充分运用税务系统公务员立功授奖各项制度，大力表彰奖励那些勤奋敬业、踏实肯干、作出突出贡献的公务员，进一步营造创先争优的良好氛围。加大治理庸懒散力度，对那些不干事、能力平庸、作风漂浮的干部，采取教育谈话、待岗培训、组织调整等措施，切实解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。要扎实稳妥地做好市、县局规范津贴补贴各项工作，保持干部队伍和谐稳定。要继续落实好离退休干部的政治待遇和生活待遇，做好离退休干部管理服务各项工作。
（六）完善惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设
要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，不断完善惩治和预防腐败体系，切实增强教育的针对性、制度的严密性、监督的实效性，为国税事业发展提供政治保障和纪律保障。
1、严格落实党风廉政建设责任制。要认真贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和总局配套的实施办法，针对“一岗双责”落实不力、检查考核失之于宽、责任追究失之于软等问题，在强化落实和完善机制上下功夫。各级领导班子和领导干部要牢固树立“带好队伍是尽职、带不好队伍是失职、出了问题是不称职”的观念，切实担负起领导和推进反腐倡廉建设的重要职责，自觉做到一手抓税收业务，一手抓反腐倡廉。要按照“谁主管、谁负责”的原则，细化责任分解，界定责任内容，量化责任考核，使每个领导干部明确责任要求，真正感到肩上有担子、心中有压力、工作有抓手。要坚持从严检查考核，重点考核工作落实、问题整改、群众认可，把考核结果运用到目标管理、干部年度考核和拟提拔干部的廉政意见中。要强化责任追究，对发生总局实施办法中规定的11种情形，严肃追究领导干部的责任。对领导干部直接职责范围内发生违纪违法问题和刑事案件，年度考核不得评为“优秀”等次；对年度责任制考核被评为“差”等次的领导干部，要予以免职；实施责任追究不因领导干部岗位或职务变动而免责。
2、深化反腐倡廉教育。要进一步加大廉政教育力度，注重教育实效，创新教育形式，完善教育内容，突出执法风险和廉政风险教育，强化干部的风险意识。要针对征、管、查，人、财、物管理中的重点岗位和关键环节，腐败问题易发、多发的薄弱环节，深入开展先进典型示范教育、典型案例警示教育、岗位廉政教育，夯实广大干部廉洁从税的思想基础。要强化干部的执法风险意识，帮助干部掌握岗位风险事项，明确风险危害及后果，增强防范风险能力，落实防范风险措施，筑牢工作防线。要深入推进廉政文化建设，发挥廉政文化的教育和约束作用，使廉洁从税的要求内化于心、外践于行，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。
3、深入推进内控机制建设。要巩固和运用我省内控机制建设成果，坚持不懈地深化内控机制建设，使其贯彻于惩防体系建设始终。各级国税机关要把内控机制建设作为一项重大工作任务，列入议事日程，牢牢把握权力制衡这个核心和防范风险这个目标，深入研究，扎实推进。要坚持以明确责任为基础，以权力制衡为核心，以流程控制为主线，以完善制度为根本，以公开透明为保障，切实把预防腐败的要求融入到权力运行的各个环节，真正建立起各职能部门之间和管理层级之间既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，最大限度地挤压权力寻租的空间，严格控制税收执法自由裁量权，铲除滋生腐败的土壤，从源头和机制上有效防范腐败风险。要注重发挥信息技术在内控机制建设中的作用，用信息技术将制度设计固化为流程控制，做到防控结合，以控为主。要强化内控机制的执行力和遵从度，建立和完善检查考核制度，对内控机制建设不力，落实不到位而发生腐败问题的单位和部门，要严格问责。
4、切实加强政风行风建设。各级国税机关要高度重视今年的政风行风评议工作，按照省局“保三争一”的目标要求，高标准抓好各项工作落实，巩固全省国税系统行风建设的成果，保持领先的态势。要以治理损害纳税人利益的不正之风为重点，坚决纠正“吃拿卡要占借报”的行为。要以纳税人反映的热点、焦点问题为抓手，以纳税人满意为标准，加大整改治理力度，以实际行动取信于民，以行风建设的成效惠及于民，以良好的行风取得政风行风评议的良好成绩，进一步树立国税机关公正、廉洁、文明、高效的新形象。要深入开展公务用车、公费出国、公务接待和“小金库”等问题的专项治理，对领导不重视、治理不力、整改不到位，搞形式、走过场，有问题隐瞒不报，甚至顶风违纪的，要严查重处，并追究主要领导的责任。
5、进一步加大案件查处力度。各级党组要高度重视信访和案件查办工作，“一把手”对重要信访和案件查办工作，要亲自协调、亲自督办。要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，进一步加大查办案件工作力度，保持查办案件工作的强劲势头，对腐败分子和消极腐败现象，严肃查处，决不手软，决不姑息。纪检监察部门要履行好职责，增强责任感和自觉性，发挥好查办案件主力作用。要加强案源管理，拓宽案源渠道，重视从督审、巡视、稽查等工作中发现案件线索。要加强与地方纪委、司法、审计等部门的沟通，形成良好的协调配合工作机制。要提高查办案件能力，选齐配强配好纪检监察干部队伍。要落实查办案件工作责任，建立查办案件报告和督办制度，加强检查督导，对压案不查、瞒案不报，要严肃追究责任。要发挥查办案件的治本功能，把查办案件与剖析原因、堵塞漏洞相结合，与警示教育、加强预防相结合，与强化监督、制衡权力相结合，把惩处人、教育人、挽救人结合起来，既要严肃惩处违纪违规行为，又要保护干部的合法权益和干事创业的积极性。
同志们，新时期国税干部队伍和党风廉政建设任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，解放思想，实事求是，与时俱进，扎实工作，努力开创干部队伍和党风廉政建设新局面，为推动经济社会和税收事业科学发展作出新的更大的贡献。