钢管理论值:2011年廉政讲课记录

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强化制度意识 严守廉政准则——陈武明讲课精彩实录
作者:    来源:江山新闻网    日期:2011年06月24日
“现在社会各界对我党反腐倡廉的满意度正在提高。据国家统计局调查,2003年社会各界对我党反腐倡廉的满意度只有51.9%,到去年这个满意度已经提升到70.6%,这说明我们党反腐倡廉的各项工作在推进,有成效。可以这样讲,经过多年的努力,我们党已经初步找到了一条新时期行之有效的反腐倡廉新路子。”
在今年召开的十七届中央纪委六次全会上,胡锦涛总书记要求以更加坚定的决心、更加有力的举措,坚决惩治腐败,有效预防腐败。那么,在当前的形势下,领导干部怎样按照总书记的要求,牢记责任、廉洁从政,真正做以人为本、执政为民的表率呢?
我结合对总书记讲话的学习,联系最近几年发生的一些案件,和同志们交流三个方面的体会。
一、要科学把握当前反腐倡廉的形势,进一步增强廉洁从政和以人为本、执政为民的紧迫感。
在这里我想给大家介绍一下,从反腐倡廉、廉洁从政、保护自己的角度看,同志们将处在怎么样的环境,在什么样的环境里工作、生活、当官、掌权。具体来讲,主要表现在六个方面。
1.围绕中心,服务大局的方向更加明确。2.标本兼治,惩防并举的战略更加坚定。3.完善制度,规范权力的核心更加清晰。4.维护民利,保障民生的重点更加突出。5.整体推进,突出重点的思路更加科学。6.深化改革,开拓创新的动力更加强大。
现在社会各界对我党反腐倡廉的满意度正在提高。据国家统计局调查,2003年社会各界对我党反腐倡廉的满意度只有51.9%,到去年这个满意度已经提升到70.6%,这说明我们党反腐倡廉的各项工作在推进,有成效。可以这样讲,经过多年的努力,我们党已经初步的找到了一条新时期行之有效的反腐倡廉新路子。按照这条路走下去,反腐倡廉的前景会越来越好、越来越光明。同志们廉洁从政的大环境也会越来越好、越来越安全。但是,我们也应该清醒地看到,反腐倡廉的现实形势依然严峻,腐败还处在易发、多发阶段。稍不留意就有人会倒下,稍不留意就有人会“进去”。从2007年到今年2月,全国共查处47万8千多名党员干部,而且现在党员干部违纪违法的程度在加深。去年,被移送司法机关的党员干部人数大幅度上升,同比上升了25.9%。浙江省最近几年,案件查办的力度比较大,查办的人数明显高于全国平均水平。2008年共查处7720人,2009年查处7817人,去年又查处7825人。

人物名片
陈武明:现任中共中央纪委监察部杭州培训中心教务长、反腐败研究所所长,从事反腐败研究多年。近年来,在《求是》、《暸望》、《党建研究》、《红旗文稿》等重要刊物上发表了一百多万字的文章,公开出版了《一定要取信于民》、《路在何方》和《新的历史跨越》等多部专著。
陈武明同志在中纪委监察部杭州培训中心常给全国各地的学员讲课,还应邀到南京军区、东海舰队、一军、十二军、二十七军和浙江、上海、江苏、江西、山东、安徽等部队、地方和企业作了多场报告。
从最近几年,特别是去年我们纪检机关查办的案件来看,至少有这样几个情况值得同志们高度关注。
第一,权力集中部门和岗位腐败案件依然多发。腐败的本质是权力腐败,要害是以权谋私。现在被查处的有很多都是领导干部,从科级到省部级各个级别都有。但是,和一般干部比,领导干部出问题的风险更大,贪污贿赂、失职渎职、滥用职权、腐化堕落等,每类案件都和权力有关。所以,这个情况值得关注。
第二,资金密集领域和行业商业贿赂、内幕交易等现象严重。工程建设、金融证券、医疗卫生、社会保障、教育科研等领域都已经成为腐败的重灾区。比如工程建设领域,去年查出1.56万个案件。
第三,土地和矿产资源领域腐败现象易发多发。前两年,交通领域是个重灾区,最近两年国土系统又成重灾区了。这并不是说哪个系统的干部有问题,这和一个时期的工作重点有关系。现在,拆迁、建设、开发都和土地有关,所以和土地有关的部门成了重灾区。2009年到去年8月,仅检察院查处的国土系统的大案就有1900多件。
第四,监管薄弱领域违纪违法问题突出。哪些是监管薄弱领域呢?一是中介组织。现在有些社会的中介组织,干脆当起了行贿的人和领导干部之间的“桥梁”。二是乡镇(街道)、村。这些基层部门也是腐败的高发地带。三是部门机关的中层干部。中层干部手中也有权力,腐败情况时有发生。
第五,一些群众反映强烈的问题屡禁不止,侵害群众利益的现象比较严重。所谓群众反映强烈的问题包括公款吃喝、公款旅游、公车私用和领导干部违规收取礼品,侵害群众利益现象比较严重,仅涉农、涉教、涉医、土地征用、拆迁、城市管理等领域,去年就查处1万多名党员干部。
二、深刻认识腐败现象和不正之风滋长的成因,进一步提高廉洁从政和以人为本、执政为民的自觉性。
大量的腐败案例值得我们深思了,到底是什么原因?我认为,反复发生的问题应该从规律上找原因,普遍发生的问题应该从体制机制上找原因。从现在查办的领导干部腐败案件看,我认为有这样一些原因值得关注:
第一个原因:我国仍处在社会主义初级阶段,存在着腐败滋生的土壤和条件。从物质层面看,社会主义初级阶段的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需求和落后的社会生产之间的矛盾。从思想层面看,存在决定意识。社会主义初级阶段的经济社会结构、利益关系、文化理念必然对干部产生影响,在现在这个阶段,大公无私、先人后己、舍利取义不可能成为每位干部的价值追求。从制度层面看,社会主义初级阶段的体制机制还不完善,存在着许多漏洞,这些都可能为腐败的滋生提供机会、创造条件。
第二个原因:对外开放条件下,各种错误思想交互影响。对外开放是经济社会发展的必然要求,但对外开放后,境外敌对势力会抓紧对我国实施“西化”、“分化”战略,资本主义一些腐朽思想也会趁机而入,和我国社会上残留的封建思想结合在一起影响我们的干部。一般来讲,如果一个领导干部思想清醒,政治方向坚定,那他一定不会主动贪污。如果他思想出了问题,防线就很容易被打开,从而产生腐败。
第三个原因:利益主体多元化,党员干部被拉拢的风险明显增加。对我们领导干部队伍来说,恶意去搞腐败,千方百计的违纪违法只是个别人,多数领导干部不会这样。但从现在查办的案件看,我们发现有些干部经不起拉拢,一点抵御能力都没有。而现在这个社会环境,我们领导干部被拉拢的可能性越来越大,社会上抢好处、争利益的事情越来越多,利益矛盾越来越复杂,市场竞争越来越激烈。在这种环境下,有的利益主体,为了自己的利益会千方百计拉拢干部,因为现在几乎所有人都知道,只要和哪个领导干部搞上关系,说不定就有拿到好处的机会,如果能收买到一定的公共权力,说不定就有赚大钱的机会。
第四个原因:干部队伍构成发生变化,有些党员干部自身的拒腐防变能力不强。这个原因提醒我们领导干部要正确认识自己。现在我们领导干部队伍,在职的除了高层都是建国以后出生的,有些还是70后、80后,这样的干部有个优势,有一定的文化素养和知识水平,但也有一个不足,往往缺少重大政治风浪的考验,这样的干部人生道路上多的是机遇,少的是磨难、坎坷,这样的干部在好的环境里面一般不会出问题,一旦面临大的诱惑,很多人就受不住诱惑,很容易被腐败病毒感染。
第五个原因:制度漏洞和体制弊端比较明显,腐败机会广泛存在。现在很多问题使我们不得不思考我们的体制机制。胡锦涛总书记经常讲,一些腐败现象的产生和体制机制不科学不完善有关,所以要求加大制度改革创新力度,最大限度减少制度漏洞和体制障碍。今年温家宝总理答记者问时讲了一句话,他说当前最大的危险是腐败,消除腐败土壤还在于改革体制和制度。从反腐倡廉的角度看,我们这个体制机制有不少漏洞比较明显。现在我们正在改革创新,但是改革是个过程,不可能一夜之间完成。
三、牢记《准则》,严格自律,做廉洁从政、以人为本和执政为民的表率。
现在领导干部出问题,主要出在权力、金钱、美女等三个问题上,有些干部有了权乱用,看到金钱乱拿,看到美色乱搞。对各级领导干部来说,要做到廉洁从政,一定要守得住底线。那么怎样才能守得住底线呢?从总书记的要求看,从廉洁从政的规定看,从最近几年查办的案件看,我认为应该从这样几个方面做出努力:
(一)要做服务群众的表率,真诚对待群众,始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。今年总书记提出以人为本、执政为民。以人为本、执政为民的本质就是尊重群众的主体地位,发挥群众的首创精神,保障群众的各项权益,把最广大人民群众的利益实现好。为什么当前反复强调这个问题呢?因为这是当前巩固党的执政地位的紧迫要求。我们建党90周年,执政60余年,千万不要忘记人民群众这个根本。群众需要我们党,我们党更需要群众。人民永远是历史实践的主体,如果没有人民群众的拥护和支持,我们党能完成自己的使命吗?人民永远掌握着历史选择的决定权,鱼不能离开水,一旦离开水就完蛋了!所以,要维护好人民群众的各项权益。
(二)要做加强学习的表率,坚定理想信念,打牢思想政治基础。一定要自觉地加强学习,自觉地接受教育,用中国特色社会主义理论,用社会主义核心价值体系,用科学发展观、十七届四中、五中全会及中纪委五次、六次全会精神,用党纪国法武装头脑,坚定理想信念、弘扬优良作风、增强廉洁意识,树立正确的世界观、权力观、事业观。
(三)要做秉公用权的表率,牢记公仆本色,自觉用人民的权力为人民服务。现在领导干部出问题,很多就是不能正确使用手中的权力。所以,一是严守党的政治纪律,自觉和以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致,坚决贯彻落实中央的方针和部署。二是正确使用权  力,关键要搞好决策,要从多数人的利益出发,不能从个人利益和少数人的利益出发。三是不能以权谋私,特别是对当前腐败易发多发的敏感领域和关键环节一定要谨慎用权,找到容易出问题的风险点,提高自我保护的能力。
(四)要做作风优良的表率,严格自律,做到情趣健康、生活正派。领导干部要做到廉洁从政,一定要加强党性修养,加强作风建设。如果一个干部党性优良、作风正派,就能自觉抵御各种腐败现象,做到清正廉洁。如果作风不正、党性不强,就会降低甚至失去拒腐防变的能力,很容易走向腐败。所以,在现阶段一定要高度重视党性修养和作风建设。当前,有三个问题需要注意。第一,在职务消费方面千万不要大手大脚。正常的职务消费是履行职务的必要条件,但有些浪费太大,如公款吃喝、公款出国出境旅游。第二,要克服庸懒散的问题。面对老百姓提出的问题,能解决就解决,不能解决要讲清楚,千万不要躲。第三,生活上一定要做到情趣健康,品行端正,管住管好自己。现在的环境,到处都是风险、诱惑、陷阱。现在这方面出事情主要集中在两个问题上,一个是赌博,二是包养情人,这两个问题害了一批干部。
(五)要做遵纪守法的表率,强化法纪意识,自觉遵守廉洁从政的各项规章制度。这个对廉洁从政、保护好自己也很重要。当前三个问题要注意:一是严格按照法律法规和相关政策开展工作,现在老百姓的维权意识和法制意识越来越强,现在的法制规章可以为我们办事用权提供依据,使我们的公务行为法律化、制度化、规范化,为我们保护自己提供重要武器,现在这个环境尽管复杂,但只要遵纪守法,按照规章办事,那就不会出问题,至少不会出大问题;二是廉洁从政52个不准行为一定要牢记,在这个基础上,三件事情请同志们留意:1.两项制度今年要具体落实,领导干部报告个人情况的制度和国家工作人员家属子女居住境外的管理暂行规定。2.领导干部违规收取礼品、礼卡的事情,今年要重点整治。3.公务用车、公款接待、公款出境旅游,今年也要重点整治;三是不要搞小金库。今年重点治理四大领域:工程建设领域、小金库、公务用车、庆典研讨会。
(六)要做监督制约的表率,自觉接受监督、带头开展监督,在阳光下工作和生活。当前有三个问题要特别留意。一是权力要适当分解。权力并不是越大越好,权力越集中,滥用的倾向就越大,发展到一定程度,掌权的人自己都把握不住,会不由自主地犯错误。二是权力行使要公开透明。因为公开之后,无形之中会产生一种约束的力量,有些事情公开后就不干或者不敢干了。三是要加强包括舆论监督在内的群众监督。我们很多时间要和老百姓在一起,要自觉接受群众监督,时刻保持警觉。
(七)要做快乐生活的表率,知足常乐,保持积极向上的健康心态。这点对我们廉洁从政也很重要,工作也好、生活也好,一定要有好的心态,心态不好就容易出事情。所以,总书记语重心长地对我们领导干部讲了三个多,多想想那些为党和人民牺牲的英烈们,多想想衣食住行依然困难的群众,多比比那些为党和人民任劳任怨工作的劳动模范。所以,要清清白白做人,堂堂正正当官,干干净净做事。(汪世洋 整理/摄)
现场见闻
“这样的讲座希望多举行”
“为什么腐败总是屡禁不止?”“您有电子邮箱吗?”“请问陈教务长,什么时候再来江山讲课?”……5月25日上午,第21期江山大讲堂刚刚结束,台下不少听众就把主讲人陈武明围了起来。当天的讲座上,中共中央纪委监察部杭州培训中心教务长、反腐败研究所所长陈武明围绕“领导干部如何自觉做反腐倡廉表率?”进行了详细讲解,全市200多名领导干部聆听了讲座。
“最近几年,国土系统成了腐败的重灾区了。这并不是说国土系统的干部有问题,这和一个时期的工作重点有关系。现在,拆迁、建设、开发都和土地有关,所以和土地有关的部门就成了腐败的重灾区。”
讲座上,陈武明对目前反腐倡廉的形势进行了详细解说。“领导干部一定要经受住权力、金钱、美女的诱惑。怎么样才能守得住这个底线呢?首先要做服务群众的表率,真诚对待群众,始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心……”面对目前的反腐倡廉形势,陈武明将自己总结的经验和大家一起分享。
“今天的讲座非常精彩,引人入胜,陈教育长列举了大量的腐败案例,而且有很多案例就发生的我们身边,引人深思。我希望以后多举办类似的讲座,使每位领导干部牢记使命,为实现党的庄严使命而不断努力。”讲座结束后,一名领导干部向记者讲述了自己的听后感。
“目前的反腐倡廉形势很严峻,不少领导干部经不住权力、金钱、美色的诱惑,而且,有些女干部的腐败行为也值得深思。思想根基不牢、作风不正派,就很容易使自己在腐败的道路上越走越远。希望通过此次讲座,增强领导干部廉洁自律意识和防腐拒变能力,提醒自己勿忘使命。”市纪委一名工作人员向记者说出了举办此次讲座的初衷。
整个讲座共持续185分钟,演讲过程中,台下不时发出阵阵掌声。