铝平面度一般多少:关于在全市开展党政干部下访工作的意见

发布日期：2005-07-01 14:09:53
阅读次数：400
泰办发[2005]37号
关于印发《关于在全市开展党政干部下访工作的意见》的通知
各市（区）委，各市（区）人民政府，各市（区）纪委，市级机关各部门（单位）：
现将《关于在全市开展党政干部下访工作的意见》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共泰州市委办公室
泰州市人民政府办公室
2005年5月13日
关于在全市开展党政干部下访工作的意见
为认真贯彻落实国务院颁布的新的《信访条例》，深入开展向张云泉同志学习活动，不断创新信访工作机制，畅通与群众交流、沟通的渠道，进一步密切联系群众、改进机关干部作风，增强亲民、爱民、为民意识，积极主动地为老百姓排忧解难，推动信访工作的有效开展，现就在全市开展党政干部下访工作提出如下意见。
一、指导思想、基本原则和主要目的
1、指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持立党为公、执政为民，按照以人为本、构建和谐社会的要求，组织和引导党政干部改进作风，走出机关，走向社会，深入群众，深入基层，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事，进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系，以信访工作的实际成效取信于民。
2、基本原则：坚持规范有序的原则，建立健全干部下访工作机制，把干部下访工作纳入制度化、规范化的轨道；坚持重心下移、工作前置的原则，定期不定期地进村（企业、社区）入户，与群众面对面交流，心与心沟通，体察民情，掌握实情；坚持就地解决问题的原则，对群众反映的问题做到有疑必释，有难必帮；坚持实事求是、公开公正的原则，做到处理群众信访问题程序依法公开，处理结果客观公正。
3、主要目的：通过建立健全有效的下访工作机制，进一步改进作风，密切党群、干群关系；关心群众疾苦，倾听群众呼声，主动为群众排忧解难办实事；改善信访环境，畅通信访渠道，通过建立健全有效的下访工作机制，使重复访、越级访、异常访明显下降；充分保障信访人民主权力，使基层群众上访难、解决问题难的现象得到明显好转，为全市改革、发展、稳定创造宽松和谐的社会环境。
二、方式方法
信访工作的重点和难点在基层。各级党政干部要主动深入基层、深入群众，深入到困难多、问题多、矛盾多、工作推进受阻、重大决策出台后可能引发利益大调整的地方去，面对面地向群众宣传党的路线、方针、政策，化解群众心结，理顺各方关系，更好地为群众解决实际问题。
1、科学安排，定期定点下访。各级党政干部都要根据自己的工作特点和职责要求，确定好下访时间和下访地点，做到定期下访、定点下访。领导干部下访时，可带领有关部门负责人一同下访，集中会办；也可分组或个人单独实地走访；遇有特殊情况应随时到联系点下访。基层信访监督员要协助搜集并及时向下访领导提供群众反映的相关建议和意见。
下访工作可结合实际，采取走访、约访、专访、回访等多种形式进行。一是走访。除定期定点下访外，还要经常走访社区、农村，遇有矛盾和情况，就地协调和化解。二是约访。对一些重点信访老户，提前2－3天主动约请他们梳理好面谈的问题，以寻求解决问题的合理方案。三是专访。带着群众反映的某一个问题，专题到实地了解，释疑解惑。四是回访。对在下访过程中已处理并回复的问题，检查有关后续措施是否全部得到落实，有无新的情况出现和新的矛盾产生，确保停诉息访。
2、事前预告，认真搞好对接。干部下访前要主动与联系点搞好对接，按照接访人员、时间、地点、形式、程序、电话号码 “六公开”的要求，提前告知分工范围或联系点所在地的群众，努力提高下访工作的透明度和办事效率。受下访的地区或单位要提前做好相关问题的排查工作。领导下访时，当地有关负责人要在现场同时接访。为方便群众，乡镇（社区）、企业要设立信访接待室，有条件的行政村可在村部或村民居住相对集中的地方设立信访接待室（点），集中受理群众来信来访，能解决的立即解决，不能解决的汇总梳理，与下访干部会商办理。
3、如实记载，建立基础台帐。每个下访干部要认真填写《下访工作记录本》，如实记载下访中的情况。记载内容包括：市（区）情、乡镇（企业、社区）情、村情、民情；接待、走访群众、为群众解决生产、生活中的实际困难、为民办实事的情况；一时尚未解决的问题、原因及下一步设想等。下访后要落实专人及时整理下访情况，重要情况要及时上报。
三、具体要求
1、加强组织领导。各级党政组织要高度重视下访工作，从维护好人民群众最现实、最关心、最直接的利益出发，精心组织好下访活动。要层层建立下访工作领导小组，明确牵头协调部门，落实下访工作责任制，根据市下访工作要求，结合自身实际，制定具体实施方案。各级领导干部要以身作则、率先垂范，带着问题开展信访调研，掌握信访动态，摸清基层实情。各级干部在下访工作中，要切实做到对群众反映合情合理合法、应该解决而又能够解决的问题，应当场解决；对一些虽合情但不合理或政策不允许的，要宣传政策，讲清道理，解释疏导；对一些涉及全市政策性问题，或涉及多个部门职责范围内的问题，先稳定好群众情绪，再带回去研究，事后由分管领导组织相关部门（单位）集中会办；对无理上访户，依据有关政策法律给予明确定性，进行批评教育，使之转化，自觉停诉息访。
2、量化下访指标。市四套班子领导每半年、市（区）四套班子领导每季度到各自联系点集中下访一次；市、市（区）机关各部门（单位）领导班子成员每两个月率队赴乡镇（社区）、企业下访一次以上；乡镇（社区）领导干部每半个月到联系片各村（居委会）下访一天以上；乡镇（社区）中层干部每周到村（居委会）下访一天以上。每次下访至少要走访6－8户农户、贫困户或企业职工、社区居民，各帮助解决一两个实质性问题；市、市（区）四套班子领导集中下访时间由领导自行确定，由四办主任负责与联系点及有关方面进行对接。各级党委、政府及部门（单位）下访干部的时间安排与接访地点每年排一次计划，分别由市和市（区）两级信访局收集并汇总。各级干部要做好日常信访工作，建立联系户制度，县处级干部每人联系1－2户群众，乡科级干部每人联系2－3户群众，一般干部每人联系1户群众。下访时间、地点及所联系的群众均必须以部门（单位）建立好台帐，以备检查。
3、完善五项制度。一是上下联动制度。重视基层信访网络建设，加强部门与部门、部门与地方之间的协调和沟通，形成上下贯通的网络体系和切实有效的工作机制。市、市（区）、乡镇（社区）信访部门要将平时群众来信来访情况，以及通过分析排查所掌握的苗头性问题和信访重点，进行梳理分类，及时进行情况通报，增强下访解决问题的针对性和实效性。二是限时办结制度。对下访过程中受理的信访件，简单的当场办结，一般的1－2周内办结，重大疑难复杂的2个月内办结，确保初信初访月结率90％以上。三是双向承诺办理制度。凡能够实行承诺办理的，都应签订《双向承诺书》，并严格按照承诺的事项办理。四是接访领导负责跟踪督办制度。坚持抓基层、打基础，做到市（区）多办少转，乡镇（社区）只办不转，特别是对疑难信访要直接过问。对在下访过程中受理的各类信访件，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的工作要求，由下访干部全程负责，跟踪督办，防止下访后因工作不过细群众再上访。督办可采取派员、发函、电话、通报办结情况等形式进行。对需要转交其他部门办理的，应及时转交办理并加强跟踪督查。五是责任追究制度。对在下访过程中，由于工作不负责任，造成越级上访或发生重大集体上访，影响恶劣的，按照《泰州市信访工作责任追究办法》对有关责任领导和相关责任人实施责任追究。
4、加强督促检查。各级纪检监察机关、组织部门、信访部门除带头搞好下访工作外，还要加强对面上工作的督查和指导，确保下访工作正常开展。市、市（区）四套班子成员下访率达80％以上，机关各部门单位中层以上干部下访率达90％以上，乡镇（社区）干部下访率达100％。同时建立下访工作情况通报制度，政府信访部门负责搜集整理各地、各部门（单位）下访工作情况并形成简报，定期上报同级党委、政府和上级政府信访部门，发各地、各部门（单位）。
5、建立长效机制。下访工作是一项长期的、务实的工作，必须积极探索，与时俱进，确保取得预期效果。市将建立由市纪委、市委组织部、市委办、市政府办、市监察局、市信访局组成的检查考核小组，加强对下访工作的督查、督办。一是定期检查与平时抽查相结合。信访部门对各地、各部门（单位）下访工作情况每半年检查一次，平时不定期地进行抽查。二是群众评议，专项考核。每年底，由市纪委牵头，检查考核小组成员单位参加，对下访工作情况组织群众评议和专项考核。市委、市政府将把干部下访解决信访问题，以及帮助基层发展经济、致富群众、科学决策等列入“三个文明”建设的总体目标。三是总结经验，表彰先进。及时总结推广下访工作中好的经验，表彰下访工作先进单位和先进个人。
6、树立自身形象。党政干部下访要改进作风、端正态度，把握政策、讲求方法，沉底工作、文明接访，严格自律、树好样子，切实做到与群众面对面交流，“零距离”接触，心与心沟通。每次下访要做到轻车简从，不得增加基层负担。
主题词：信访工作  党政干部  下访△  意见  通知
抄送：省委办公厅、省政府办公厅、省纪委办公厅、省信访局，市人大办、市政协办。
中共泰州市委办公室                          2005年5月13日印发