偶看新闻城邦争霸手机版官方:九集大型电视纪录片《国情备忘录》解说词
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九集大型电视纪录片《国情备忘录》解说词：
权威解读泱泱大国发展元素国情档案
国情备忘录书籍
[原创 2010-01-17 10:17:20]
纪录片共九集，分别讲的是《中国之谜》、《人口大计》、《农字当头》、《苍茫大地》、《资源扫描》、《山水之间》、《民生纵横》、《创新元素》，以及《中国脚步》，每集45分钟，就当下中国的人口、三农、耕地保护、资源环境、社会保障以及创新能力等我国国情中最基本、最核心的问题，进行了客观详尽的表现。
据了解，这是我国电视媒体第一次全方位展示国情的基本状况，第一次近距离观察中国的发展元素。
为了向观众展示最真实的中国国情，剧组耗费近三年的时间，走遍了中国大江南北、城市农村，实地拍摄了海量与普通老百姓生活息息相关的真实故事，而这些故事当中最具代表性、也最具感染力的部分都将在节目中呈现。
播出时间，21日至29日，每晚19点40分，央视财经频道，敬请关注。
附：节目简介
第一集 中国之谜
30年不变的经济高速增长，金融危机中奇迹般地率先回暖，中国今天受到世界的关注。
在西方人士口中，不乏对中国经济发展的赞美之辞。但是，中国经济的快速发展，却并不符合西方经济学的理论框架。1993年，美国经济学家罗纳德•麦金农最先提出了中国之谜的说法。
接着，一批
那么，为什么西方经济学理论无法解释中国今天的发展成就？我们和西方经济起步时的情况差别在哪里？中国为什么必须走自己的道路？中国经济转型目标模式的精髓是什么？
第二集 人口大计
1935年，胡焕庸绘制了一张与众不同的中国地图，这张地图被一条线分为两半——从黑龙江的瑷珲也就是今天的黑河，一直到云南腾冲，线之西北是中国64%的土地，由于气候寒冷、环境恶劣，大约只有4%的中国人生活在这一侧；而线之东南，土地面积虽然只占中国的36%，但却养育着96%的中国人。中国的人口一直在这样的一个不均衡的环境下增长着。
英国工业革命初期，他们的人口只有区区1000万，还不到全球的2%；1935年罗斯福新政后的美国，人口也不过才一个亿，只占全球的5%。而新中国开始工业化转型的时候，身上背负的人口是5亿4千万，占全球的1/4。当中国启动工业化列车，人口载重却成了大问题。第四次人口高峰正在来临。
30年计划生育政策，我们少生了4亿多人，使中国的13亿人口日推迟了四年，我们也使全世界60亿人口的人口日也推迟了四年。但今天，我们依然是世界上人口压力最大的国家。中国这块土地，究竟能够承载的人口极限是多少？
第三集 农字当头
三十年改革开放，我们解决了大量的农村的贫困人口问题，我们现在农民的总体解决了温饱问题，正在向小康方向迈进。但是我们要看到我们现在的农民的人均收入也仅仅是相当于城市居民收入的三分之一左右，农民人均收入的增长速度，落后我们城镇人均收入的增长速度，这个差距现在还是在继续扩大。三农问题由此成为中国政府关注的重点。
工业化进程大都伴随着农业人口在总人口中的比重大幅下降。今天，尽管中国农业在国民经济的比重已经下降到11.3%，可农民仍然占到总人口比重的近60%。中国有2.4亿农户，这种一家一户式的微型家庭农场面积 平均只有0．5公顷。
农民不小康，中国不小康。为什么我们会长期存在城乡的巨大差距？农民增收难在何处？乡镇企业发展的难点在哪里？农民进城务工是不是解决三农问题的希望所在？农民进城后新的问题又有哪些？
第四集 苍茫大地
我们曾长时间认为中国的土地似乎是无限供给这样一个状态，我们土地的供给不会出现问题，但随着我们30年工业化城市化不断地推进，我们面对最大的问题就是土地资源的问题。现在走到中国的每一个城市，甚至到一个县里你都会听到他们在讲我们这里需要是土地的指标，我们这里用地不足。如果现在各个地方各个行业我们的用地需求加在一起的话，甚至可能要超过我们的国土面积。
然而，中国是一个多山之国，素有八山一水一分田的说法，国土之上，山地和丘陵占土地的2/3。只有1/8可以用作耕地。我们的国土面积比印度多600多万平方公里，但耕地面积却比印度少7亿多亩；
中国人均耕地面积只有1.38亩，其中有9个省区人均耕地面积低于1亩， 3个省区人均耕地面积低于0.5亩。有666个县人均耕地低于联合国粮农 组织确定的0.8亩警戒线。在全世界26个人口超过5000万国家中，我国人均耕地数量仅比弹丸之地的孟加拉国，日本国略胜一点，排在倒数第三位。
为什么要保护18亿亩耕地红线？我们就是该如何使用土地？我们土地资源还能承载多少压力？经济建设需要土地，种粮吃饭需要耕地，我们必须在这两难之间作出选择。
第五集 资源扫描
早在150年前，一位叫李希霍芬的德国人随外交使团来华。他在两赴山西考察之后，发出这样的感慨：“中国是世界第一石炭国”、“山西煤炭资源可供世界二千年之用”。地大物博也出现在中小学的课本中。但是，在工业化的今天，我们要重新审视我们的资源现状了。
中国资源从总量和数量上来看并不少，有176种矿产资源。但人均却会是另外一番景象。我国煤炭人均可采储量98.94吨，仅为世界人均水平的53%。石油人均可采储量仅为世界人均的15％。天然气人均可采储量仅为世界人均的10％。
但我们对资源的消耗却是巨大的。中国的京津唐地区、长江三角洲以及珠江三角洲，三大城市群平均每创造1美元消耗的能源是美国的4.3倍，是德国和法国的7.7倍，是 日本的11.5倍。
我们现在每年消耗的钢铁占了世界消耗总量的25%还强，我们消耗的水泥量占了世界消耗水泥消耗量的40%。我们消耗的煤炭超过了世界煤炭消耗量的35%，资源消耗日益成为中国经济发展的瓶颈。
1972年，罗马俱乐部发出过警示：为了人类社会美好的未来，我们再也不能为所欲为地向自然界贪婪地索取，恣意地掠夺了。因为，我们不只是继承了父辈的地球，而是借用了儿孙的地球。千年前，《资治通鉴》里的语言今天仍然散发着智慧的光芒。“取之有度，用之有节，则常足；取之无度，用之无节，则常不足。”
第六集 山水之间
1980年，中国邮政部门为了保护白暨豚专门发行的两枚邮票。但是，2006年，一支由来自中国、美国、英国等国家的25位专家，组成的一支“长江淡水豚”科学考察队，顺着江面，长达3400公里，用高位望远镜、声纳设备等先进的科学仪器去搜寻白暨豚的踪迹。最后，不得不遗憾地宣布，在38天的科学考察活动中，没有发现白暨豚的身影。
这种已经在中国的长江中生活了2000多万年，被称为“长江女神”的大型水生动物，正在慢慢地从我们的视线中消逝：我们生存的环境怎么了？
全国水土流失面积已经达到了367万平方公里，北方地区沙漠、戈壁、沙漠化土地已超过149万平方公里，整个大小兴安岭可采成熟林木蓄积量也只剩下不足10%。中国的植物物种中约15-20%处于濒危状态，中国湖泊减少了500多个，面积缩小约1.86万平方公里，酸雨覆盖面积已经占到了国土面积的30%以上。全国600多座城市中，除县城外，已有2/3的大中城市陷入垃圾的包围中。
西方的工业发达国家在环保方面都是走了先发展后治理的道路。我们为什么不能这样做？既保护环境，又实现经济的增长，我们现在要做的是什么呢？
第七集 民生纵横
一个“福”字拆开来看，左边的“示”字，有“祝愿”之意；右边分别是“一，口，田”。在农耕时代，一个人所有的保障都维系在耕地上，“福”字的原意就是“人人有田做”，有田就有保障，有保障就是福。时至今日，这个“福”字，就是中国面前的一道民生课题。
就业、养老、医疗、住房，这些都是老百姓关注的话题。中国的就业形势十分严峻，就业竞争愈演愈烈，堪称“世界最大的就业战争”。我们1997年就已经进入了人口老龄化，但人口老龄化以后，养老基金缺口达上万亿元。我国人口占世界的22%，但医疗卫生资源仅占世界的2%，而且80%在城市，20%在农村。中国656个城市中，有不少城市没有建立廉租房制度。
今天，人们衡量一个政府是否成功，不再简单地依赖于GDP，在资源有限的情况下，政府是否把大多数人的利益和生存放在首位，成为执政功德的新标尺。中国的国情，决定我们要选择一条什么道路？
第八集 创新元素
2001年，北京向国际奥委会承诺将奥运圣火传递到珠峰，国际奥委会曾表示了担忧：
在高海波、低温、缺氧、大风的环境下，明火很难存在。实现这个伟大的传意，需要真正的实力。2008年5月8日，在世界之巅，那是一次受到世人瞩目的点燃，那一刻的画面传向了全世界。从体育的角度看，意味着人类能够达到勇气和耐力的新高峰，但是，同样让外界印象深刻的还有中国创新的力量和决心。
古代中国创造出了灿烂的中华文明，从而奠定了世界科技史中卓越的地位。但今天，我们必须看到，我们在创新方面的不足。电灯、电话、电视、汽车、飞机、卫星，半导体、电脑网络，这些重大的发明都是外国人做出来的，在世界级的发明家的队伍里边很少能看见中国人的身影。中国产品的一些关键技术自有率是50%以下，我们的专利在世界上占的比例是相当低的。
技术创新政策倍受世界各国政府的高度重视。世界各国相继制定了关于技术创新的战略、计划。尤其是欧盟成员国，几乎所有国家都在制定或修订技术创新政策，重视从战略上构建相关机制以提高国际竞争力。在今天，世界各国，在发展面前，正在展开一场创新的竞赛。
面对新的格局，中国已经认识到，自主创新能力是一个国家竞争力的核心，并提出了建设创新型国家。那么什么是中国特色自主创新之路？
第九集 中国脚步
欧美国家常用的世界地图中，太平洋在两侧，中间是辽阔的美洲大陆、大西洋和欧亚大陆、非洲大陆。在美国和欧洲人的心目中，近代以来，主宰这个世界的，正是活跃在大西洋的船队和大西洋两岸的欧美发达国家。在这张地图上，中国长期以来被称为远东国家。但处在远东的中国，正逐渐成为全球范围讨论的热点。
三十年改革开放的中国，正像19世纪末的美国、二战后的日本、20世纪七十年代的韩国。尽管起步比它们晚，但是中国却成功地接过了产业转移的接力棒，接力棒带来外国的丰富资本和最新技术，我们的脚步后发而先至。中国是当今世界的“制造工厂”，事实上，中国软实力的增强同样是中国前进步伐的有力保证。
我国经济平均每年保持9.8％的增长速度，已经跃升为世界第三大经济体，在这令人欣喜的同时，人们也发现行进的中国正面临着一系列的“难点”。
“中国国情”是诸多难点中的关键词，解决这些难点，没有可以遵循的模式和样板。这是一场攻坚战，更是一场持久战。这意味着我们国家将长期处于社会主义初级阶段。落实科学发展观，要求我们必须保持忧患意识，居安思危，清醒地认识各种风险与挑战，
面对国情, 我们选择了走中国特色的社会主义道路,世界看到的是将是充满信心、无比坚实、一往无前的中国脚步。
九集大型电视纪录片《国情备忘录》解说词（一）
来源：http://www.xinnews.com/200912/W200912287112DDB9949B80F62F6D81F02C9D760B.html
第一集 中国之谜 解说词
序
30年不变的经济高速增长，金融危机中奇迹般地率先回暖，中国的今天受到世界的关注。
在西方人士口中，不乏对中国经济发展的赞美之词。但是，中国经济的快速发展，却并不符合西方经济学的理论框架。1993年，美国经济学家罗纳德·麦金农最先提出了“中国之谜”的说法。
接着，一批
那么，为什么西方经济学理论无法解释中国今天的发展成就？我们和西方经济起步时的情况差别在哪里？中国为什么必须走自己的道路？中国经济转型目标模式的精髓是什么？
多年以后，关于2008年，有这样一些印象将定格在人们的记忆中。
这一年，罕见的冰雪灾害和汶川大地震降临到中国人身上。
带着剧烈的伤痛，中国向全世界奉献了一场有史以来最为壮观与宏大的奥运盛会。
这一年，一场金融风暴从美国华尔街悄然发端，在贝尔斯登、雷曼兄弟、美林证券……这些百年历史的金融巨头相继倒下后，风暴进一步席卷整个欧洲大陆，金融危机肆虐下的世界经济陷入了全面衰退。
也是在这一年，中国作为全球唯一保持增长的经济体，完成了历史上的又一次跨越——经济总量突破30万亿元人民币，稳居世界第三位。
再没有哪个时代的中国像今天这样受到世界的关注：无论是30年不变的经济高速增长，还是金融危机中奇迹般地率先回暖，都让深陷经济危局的西方国家充满了探究的热情，他们想弄清中国的发展动力。
也没有哪个时代的中国像今天这样迫切需要看清自己：延续了整整30年的经济高速增长如何在我们手中续写；未来前行的动力又在哪里？
姚景源：
改革开放30年，我们常常能够听到这样一句话，就是说我们做一件事情，这件事情是不是符合中国国情。把握国情，是我们制定发展战略和发展政策的依据，也是我们执行这个发展战略和发展政策的客观基础。
今天，我国是世界上最大的煤炭、钢铁和水泥生产国，第二大能源消费国。我国的外汇储备列世界第一，外贸规模世界第三。
1978年开始的改革开放，让我国成为了世界上发展最快的国家之一。30年来，我国经济年均增幅高达9.8%，其在世界经济总量中的比重1978年仅为1.8%，到2008年已提高到6.4%。
1978年，我国的进出口贸易总额为206亿美元，2007年猛增到21737亿美元，增长了104倍。其中，出口总额从98亿美元增加到12178亿美元，增长了123倍；进口总额从109亿美元增加到9560亿美元，增长了87倍。进出口贸易的快速增长不断提升中国在世界贸易中的位次：改革开放初期位居第29位，从2007年以来则稳居第3位。占世界贸易总额的比重也由1978年的不到1%提高到2007年的近8%。
美国国际问题专家法里德•扎卡里亚在他的畅销书《后美国世界》一书中这样描写到，中国生产全世界2/3的复印机、微波炉、DVD机和鞋子，还有几乎全部玩具。而全球最大的美国连锁零售商店沃尔玛的绝大多数国外供应商都是中国企业，沃尔玛所谓的“全球供应链”，其实就是一条“中国供应链”。
姚景源2
30年前，我们中国的贫困人口是2亿5千万，那么经过30年，我们使2亿多的人从贫困状态，他们解决了温饱，他们开始走向小康，联合国和世界银行，当他们在讲到说我们这30年全人类减贫的成就的时候，联合国和世界银行他们一致认为，说中国经济的发展、中国的减贫是占了这30年全世界减贫的总成就的2/3。
我们现在有近万亿美元的进口，那我们这么大数量的进口，就有力地拉动了我们贸易伙伴的国民经济的增长，现在全世界500强在中国都有他们的投资，这么多的外资，他们的所有者在中国这片土地所获得的利润，大大地高于他们在原来所在地，所以中国的增长应当是为整个世界经济做出了重大贡献。
关于中国经济起飞的说法首先来自西方，最早提出这个说法的应该是美国《纽约时报》。1992年9月，这家报纸根据世界银行的报告发表文章称中国经济起飞了。
当时出现这样的报道不免令人惊讶，因为在此之前，西方媒体在涉及中国的报道中几乎都在谈论中国的危机。cye.com.cn但似乎一夜之间不一样了。
美国《新闻周刊》管中国叫“亚洲的庞然大物”；
法国《回声报》副主编伊兹拉莱维奇发表了一部名为《当中国改变世界的时候》的著作，立即上了畅销书排名榜；
“德国之声”电台在预测2050年世界经济形势时将中国形容为“旗舰”。
拉丁美洲第一大周刊的巴西《请看》杂志则在一篇长达78页的文章中称中国为“正在上升中的帝国”。
而在形容中国的众多新词中，最引人注目的是《时代》周刊的“一个新王朝的开始”。
迥异的表达方式、或夸张或公允的赞美，折射出大多数国家复杂难言却又惊人相似的心理感受。然而，没有人能统计清楚，这当中又有多少的误读。
虽然在西方人士口中，不乏对中国经济发展的赞美之辞。但是，中国经济的快速发展，却并不符合西方经济学的理论框架。1993年，美国经济学家罗纳德•麦金农最先提出了中国之谜的说法。
罗纳德认为，中国在财政下降的同时，快速的货币供给增长并没有带来严重的通货膨胀，他对这一情况大惑不解，于是，他把中国这种“高财政赤字和高货币供给量的同时保持价格稳定的现象”称为“中国之谜”。
而美国哈佛大学教授韦茨曼提出：按照西方主流经济学家设计的东欧和原苏联各国的改革，伴随而来的是经济大萧条，而在他看来不那么正宗的中国改革却与高速经济增长并行。他将这种现象称为“中国之谜”。
2002年，英国剑桥大学经济学家彼得•诺兰提出，按照主流经济学的理论逻辑，中国不可能获得目前的成就。但中国却在各种缺损的条件下获得了持续的经济增长，诺兰将这种不一致的局面称为“中国之谜”。
诺贝尔经济学奖得主布坎南则这样诠释他心目中的“中国之谜”：“看上去不合理，可是却管用”。
这些世界最顶尖的学者专家，把我国的快速发展称为“中国之谜”，包含了这样一层意思，从西方经济学理论的角度，中国的发展是难以理解的。
事实上，在全世界的眼中，我国都是一个与众不同的国家。
第二集 人口大计 解说词
提要：1935年，胡焕庸绘制了一张与众不同的中国地图，这张地图被一条线分为两半——从黑龙江的瑷珲也就是今天的黑河，一直到云南腾冲，线之西北是中国64%的土地，由于气候寒冷、环境恶劣，大约只有4%的中国人生活在这一侧；而线之东南，土地面积虽然只占中国的36%，但却养育着96%的中国人。中国的人口一直在这样的一个不均衡的环境下增长着。
英国工业革命初期，他们的人口只有区区1000万，还不到全球的2%；1935年罗斯福新政后的美国，人口也不过才一个亿，只占全球的5%。而新中国开始工业化转型的时候，身上背负的人口是5亿4千万，占全球的1/4。当中国启动工业化列车，人口载重却成了大问题。第四次人口高峰正在来临。
30年计划生育政策，我们少生了4亿多人，使中国的13亿人口日推迟了四年，我们也使全世界60亿人口的人口日也推迟了四年。但今天，我们依然是世界上人口压力最大的国家。中国这块土地，究竟能够承载的人口极限是多少？
全文：
国情备忘录 第二集《人口大计》
这是相当数量的中国人每一天的开始。
生活在城市里的人们，早已习惯了这拥挤的车流，习惯了这快速涌动的人群。面对密集得甚至有点透不过气来的生存空间，他们恬淡从容，处乱不惊。
拥挤，这或许是生为中国人必须要习惯的一种生活。
虽然同样的拥挤可能出现在东京、纽约、伦敦、孟买，甚至更多国家的一些城市。
但是在国土面积前五十位的国家当中，没有一个会像我国这样，在如此广袤的疆土上，大面积地出现类似的拥挤。也不曾有过其他民族像中华民族这样，在漫长的历史河流中，始终如一地密集着。
为什么国土面积位列全球三甲的中国，会显得如此拥挤？这个问题的答案，曾在上个世纪三十年代被一个叫胡焕庸的地理学家掀开过一角。
1935年，胡焕庸绘制了一张与众不同的中国地图，这张地图被一条线分为两半——从黑龙江的瑷珲也就是今天的黑河，一直到云南腾冲，线之西北是我国64%的土地，由于气候寒冷、环境恶劣，大约只有4%的中国人生活在这一侧；而线之东南，土地面积虽然只占国土的36%，但却养育着96%的中国人。
独特的人口分布，给了我们独特的生存密度。尽管新中国成立以后，我们曾数次试图向西部迁移，从大三线建设，到屯垦戍边，再到上山下乡，但是这条看不见的线依然横亘在中华大地上。
2000年第五次人口普查发现，胡焕庸线两侧的人口分布比例，与70年前相差不到2%，但是，线之东南生存的人已经远不是当年的4亿3千万，而是，12亿2千万。
虽然我们拥有960万平方公里的国土，但真正适合人们生存的空间，却只是这300多万平方公里。
就是这有限的土地，养育了13亿中国人，养育了全世界1/5的人口。虽然和胡焕庸时代相比，中国人口增长了近3倍，但今天的中国人却生活得更好。
同期：韦安夏 联合国世界粮食计划署中国办公室主任
“这可能是历史上最显著的成就。中国用实际工作证明了它在走正确的道路，这给其他国家提供了借鉴。”
姚景源：
中国有13亿人口，13亿人口的中国是中国在世界上最大的一个特征。13亿中国人与资源、环境的矛盾，13亿中国人的生存发展是中国最大的课题。30年期间，我们中国少生了4亿多人，那么我们使中国的13亿人口日推迟了四年，我们也使全世界60亿人口的人口日也推迟了四年。现在，我们中国的人均国内生产总值已经超过了3000美元，如果我们不实施计划生育政策，那么我们今天仅仅能够达到1800美元左右。我们现在的人均土地、人均矿产资源、人均水资源，我们一系列的人均重要的指标，都会比目前，下降20%。
【短片：第四次人口高峰来临】
这里是北京最大的专科妇产医院。产科六个病区的办公室全都已经腾出来改成了病房。门诊医生从原来的六、七个增加到了十二个，还是无法满足需求。
张为远 北京妇幼保健院副院长
“早晨挂号以前从十点钟左右，头一天（晚上）十点钟排队，去年就是提前了，头一天下午就来排队。
上世纪八十年代，我国出现了建国以后的第三次人口生育高峰，那个时期出生的孩子们，如今已经开始结婚生子。中国又一个人口生育高峰不可避免的来临了。
虽然经过多年努力，我国每年的新生人口总数从20年前的1900多万降到了1600万以下，但最近五年又开始波动，2005年和2008年两度突破了1600万关口。
虽然与前三次生育高峰相比，这次的生育高峰仅仅是一个小凸起，但社会公共资源同样面临新一轮的抢夺。
马俊
“就是我们的资源的配备，床位的配备，医护人员的配备，希望是一个相对稳定的这样一个工作量，//但现在就把这个节奏完全打破了，完全打破以后，造成医护人员相对不足。”
产前检查要排队，生孩子要排队，以后还要上大学、找工作，孩子未来的人生究竟要排多少队，做父母的不可能不去想。
【短片：中国能承载的人口极限】
中国这块土地，究竟能够承载的人口极限是多少？争论从来都没有停止过。
根据中国科学院国情分析研究小组的估测，中国人口承载的最大极限约为16亿人，最理想的人口数量是7到10个亿。
科学家们是根据生态系统的负荷能力作出这样的估测的，比如，按粮食产量，不应超过12.6亿人；按能源负载，不应超过11.5亿人；按土地资源，不应超过10亿人；按淡水供应，不应超过4.5亿人。
今天的中国，人口已经超过了13亿，比理想状态多出了3亿多。cye.com.cn现实似乎并没有那么悲观。然而，活着，并不等于活得自在！面对13亿人，中国任何一个值得骄傲的数字，都很可能在瞬间变得微不足道。
【短片：人口资源压力+当家难】
虽然我国拥有数不清的河流湖泊，但当这“生命之源”平分给13亿人，我们就只能和沙特、阿联酋这样的沙漠之国，一起站在联合国的缺水名单当中；
虽然我国地下蕴藏的煤炭总量位居全球三甲，可被13亿人一分，我们的排名就会迅速下滑整整五十位；
虽然我国人脚下涌动的石油总量，就连OPEC成员国都要羡慕，但人均以后，我们又会被全球四十个国家远远甩在身后。
13亿人要吃饭，平均每天就要吃掉160万头猪，就要消费掉大约13亿公斤的粮食。
13亿人要生活，每天就有10万吨垃圾需要填埋，就有3个西湖的水要被马桶抽掉；
13亿人要发展，每天就要动用相当于建一个长江大桥的财政资金。
中国人的日常开销究竟有多大？也许在北方这个最大的煤炭枢纽，你会得到一种答案。
大秦铁路线上，像这样一座三百多米长，十五、六米高的煤山，通常只需几个小时的时间就会被完全搬空。中国每三盏灯里就有一盏必须靠这里运出的煤来点亮。
秦永红 太原铁路局运输处副处长
“几乎每10分钟就要发出一趟万吨或者2万吨的电煤专列，像大家看到的，每一根线就代表一列万吨或者2万吨的重载列车。”
这蜘蛛网一样的图表显示的，仅仅是大秦线一天的运输情况。像这样的运输密度，全世界绝无仅有。而这条能源大动脉现在承载的运量，已经是它设计运送能力的4倍。绷紧的不仅是铁轨，还有铁路线上每个职工的神经。
春运，这是中国人创造的独有的生活景观。每年春天，要将超过20亿人次的出行妥善安排，相当于帮每个中国人都搬一次家。这是世界上最大规模的人类迁徙活动，没有任何其他国家的政府，有过中国政府类似的体验。
是的，也许只有当你真正近距离地去观察这个国家的每个细节，你才能明白，要支撑起13亿人的衣食住行，是个多么复杂、庞大而又艰难的系统工程。
当家难。怎么当好中国这个大家？即便是世界顶级管理大师，恐怕也难以给出完美的答案。
【短片：人口总量压力（发展难）】
当这个贫瘠的农业小县仅仅用了三十年就变成全球小商品贸易中心，这里的常住人口也从2万猛增到100多万。这些密密麻麻的储水罐，这些警戒线下裸露着黄土的水库，已经和这里的商业奇迹一样抢眼。人多了，水不够用。怎样堵上未来20年1亿立方米的用水缺口，是目前义乌发展最大的难题之一。
当这片只占全国不到2%的土地，连续二十年创造出位居全国第一的GDP的时候。二十年外来人口增长7倍的压力，也让如今这里的发展面临缺地困境。
涂高坤 广东省国土资源厅副厅长
“加上外来人口，我们现在是1亿多人，也是全国人口最多的一个省份之一了。所以在我们广东来讲，土地资源和人口的矛盾，应该讲在全国是最为尖锐的一个省份之一。”
当这一个个拥挤不堪的招聘会，最近五年越来越多地出现在各个城市，我国的大学毕业生依然在以每年六百多万的速度涌向社会。
【短片：不断加重的就业砝码】
未来五年，我国新增大学毕业生每年将高达600万人；农村转移劳动力每年要新增600万到800万人，而城镇新增失业人群每年也将高达500万人。如果再加500万还没有安排的国有企业、集体企业下岗职工，www.cye.com.cn每年中国需要解决的就业岗位就是2400万个。
虽然通过多年努力，我国创造的新增就业岗位已经连续四年超额完成任务，每年都能提供1200万个就业岗位，但依然还有1200万的巨大缺口。
13亿，庞大的人口总量，依然压在我们的心口，一如三十年前。
【短片：计划生育与工业化】
1978年，一部轰动大江南北的喜剧电影在全国上映，这是我国第一部关于计划生育的电影。不过，对于当年的中国来说，选择计划生育，却并不像电影里那样甜蜜轻松。
事实上，究竟是人多好还是人少好，历史总是给出不同的答案。
数量庞大的中国人口，曾创造出世界上最古老也最灿烂的文明。这些新颖农具每一次在中国出现，都代表了当时世界上最先进的生产力。从公元前一千年前后的西周时期开始，中国就取代埃及和巴比伦，成为世界的人口中心和经济中心。
史学家司马光在中国第一部编年体通史上，曾经写下了这样的话，“民多则田垦而税增，役众而兵强”人多，赋税就多；兵力就强。这也被后来的中国帝王，当作国家兴亡法则的最好总结。
翟振武 中国人民大学社会与人口学院院长
“这是一个农业社会，劳动生产力水平很低，所以这个生产的增加，财富的增加，主要是靠劳动力的贡献，所以对劳动力的追求，其实就是他对财富的追求，对这个生产价值的追求。”
亚当•斯密在他著名的《国富论》里也曾这样写到：“一国繁荣最明显的标志，就是居民人数的增加。”从康熙至道光，中国人从不到1亿猛增到4亿，150年里翻了两番，完成了我国古代史上人口最大规模的一次增长，此时全世界每三个人里就有一个是中国人，而与它相对应的，是那个时期的中国经济总量占全球的比例，超过了1/4。中国的繁荣与富足让西方人望尘莫及。
然而，当中国启动工业化列车，人口载重却成了大问题。英国工业革命初期，他们的人口只有区区1000万，还不到全球的2%；1935年罗斯福新政后的美国，人口也不过才一个亿，只占全球的5%。而新中国开始工业化转型的时候，身上背负的人口是5亿4千万，占全球的1/4。
郑晓瑛
“中国不仅是一个人口大国，更具体地说，实际是一个农业人口大国。那么带着这样一个大的基数的农业人口进行这个工业化的转型，这在全世界也是独一无二的。那么西方的工业化这个进程，和他们的经验从来也没有提供过一个如此大的农业人口的国家是如何转型的经验。所以中国完全走了一条自己的工业化道路。”
1978年的中国，一场新的改革蓄势待发，而此时我国人口已经逼近10亿大关。
“发展是最好的避孕药”，几乎所有的工业化国家，都可以心怀坦荡地去等待生活方式的改变，慢慢将人们的生育热情降温。唯有当年的中国，已经来不及等待自然女神的眷顾。
1980年9月25号的那个清晨，中国，做出了历史性的抉择。
翟振武
“为什么中国要实行计划生育，就是说我们不能等到人口缓慢缓慢地增长，经济社会发展了，人们生命观念自然转变过来，中国真是没有那样的时间。”
经过三十年的调整、磨合，在今天，绝大多数中国人已经理解了人口控制与国家前途，与自己生存质量的关系。
2005年这个叫张亦弛的孩子幸运地成为了中国第13亿公民，为了让他的到来推迟4年，我国花费了整整25年的时间。
小亦弛是这个家庭里的第一代独生子女，家里人所有精力几乎都花在了这个孩子身上。为了他的成长，全家拿出了全部积蓄，买了一套大三居。
兰惠 北京市民
“离市区稍微远一点，然后为了空间大一些，然后阳光朝阳的，朝阳的房间多一些。”
比起三十年前，现在我国的每对夫妻平均要少生四个孩子。原来花在五六甚至六七个孩子身上的钱，现在花在一个孩子身上。独立的卧室，良好的教育，各式各样的玩具，张亦弛彩色的童年，是他的父辈和祖辈们小时候不曾想象过的。
（现场：张一驰念古诗）
“碧玉妆成一树高，万条垂下绿丝绦，不知细叶谁裁出，二月春风似剪刀。”
【短片：人口总量压力不能忽视】
30年计划生育，为我们全社会节约了高达7万亿元的抚养费用。富裕，使中国的经济变革处境更为宽松；财富，也让中国人前进的步伐更为从容。
然而，即便我们保持现在的生育水平，人口规模的压力依然存在。未来的二、三十年，我国的人口总量每年还会以800万到1000万的速度惯性增加。
根据联合国的预测，到本世纪40年代中国人口将达到峰值15亿。这意味着，在此之前稍有放松，中国人口规模依然很可能会突破16亿的承载极限。
姚景源
三十年改革开放，我们每一个人的生活都发生了根本性的变化。但是，我们也承认在生活当中还有诸多的不如意。不知道你想没想过，我们这个不如意它的背后原因都和人口这个国情有关系。有人告诉我说，在中国现在我们是从生到死都在排队。但是当我们把医疗卫生、住房、上学，把这一系列的难，你把它放到我们中国人口是13亿这样一个国情上去考量，这个时候，那么我相信你会看到问题的严峻性。你会想有些问题可能我们用一两代人都是难以解决的。www.cye.com.cn所以，稳定人口的增长，实施适度地区控制人口总量的过快增长，仍然还是我们中国今后的一项基本国策。
【图表分析：老龄蘑菇云】
当数千年积淀下来的庞大人口基数，对应的是新增人口瞬间大幅减少的时候，我们发展的前方，是另一个隐忧。
这是我国的人口年龄结构，最近30年，它一直是一个金字塔型。但是这个金字塔，正在慢慢变成一朵蘑菇云，在中国上空升腾。
按照联合国的标准，60岁以上老人比例如果超过10%，就算老龄化社会。1982年还是壮年型国家的中国，在2000年就已经宣告进入老龄化社会。西方国家从青壮年步入老龄化，大多数都经历了几十年甚至上百年的自然过程，然而我国，只用了不到18年。
【短片：中国老龄化特殊性】
2009年，我国60岁以上的老年人总数达到了1.69亿。这意味着全世界每五个老人里就有一个是中国人，全亚洲每两个老人中，就有一个是中国人。
1988年就已经进入老龄化的天津市，这几年老年人口开始加速膨胀。80岁以上高龄老人的比例目前已经猛增到13%。
在天津许多普通社区里，你都会看到这样的情景，低龄老人照顾高龄老人，志愿服务者也大多是退休老人。
类似的情景，不止发生在天津。
现场：
今年，90岁以上的，15位。
到明年，我今天查了查，明年就到二十几个人了。
这高龄的增加得多快啊你看。
社会年龄结构的变化，正在使我国的劳动人口抚养负担不可避免地加重。这是所有已经步入老龄化的中国城市，都必须面对的问题。
阎青春 全国老龄工作委员会办公室副主任
“劳动人口的抚养比越来越沉重，建国初期（扶养比）我们都是20:1，一直发展到后来到六十年代、七十年代还10:1，可是前几年我们侧算了一下，就只有3:1，劳动力的抚养比只有3:1。到2025年，根据我们的研究和测算，就要达到2:1，也就是说两个劳动人口就要抚养一个人。”
即便在发达国家，老龄化也是最头疼的社会难题。
福利大国法国，近几年老年人口爆炸性增长，已经使他们的退休金入不敷出；保障大国英国，养老金亏空目前高达300亿至600亿英镑；我们的邻居日本，早在上世纪七十年代，就因为养老保险问题而暴露出财政危机；另一个邻居韩国，目前需要支付的国民养老年金，已经超过了其国内生产总值的一半；就算是在最富裕的美国，十年后他们的养老基金也将面临着不够用的威胁。
远不及他们富裕的中国人，今后的压力只会更大。
未富先老，未富速老。社会养老的捉襟见肘随处可见。在宁波的这间普通的养老院里，由于床位有限，等待入住的老人又太多，收住老人的平均年龄，已经从三年前的65岁提高到了现在的81.7岁。
周国政
“好几次等到他排队排到了，他根据他满足他需要的床位，我们通知他的时候他已经去世了，这个我碰到了已经。从去年我们收得比较多一些，收了十来个人，当时碰到的就有三个，三个已经去世了，没办法。”
我国80岁以上的高龄老人，目前超过1500万，比五个新西兰的人口还要多；
我国的残疾老人，目前有4500万，已经相当于一个韩国；
我国老年痴呆症患者，目前约有600万到700万，远远超出新加坡的人口总和。
如果按照国家目前平均每张养老床位8万元的最低投入来计算，仅这部分老人的养老投入，就至少需要5万3千6百亿元的资金。5万3千600亿， 这已经接近目前我们国内生产总值的1/5。
郑晓瑛
“发达国家是在一个很漫长的老龄化的过程中，用充足的资源来应对一个较小的老年人口群体的需求，那么这个对国家的压力是比较小的。中国是在资源很小的情况下，要快速地应对一个很大群体的老年人口需求，这个实际国家是难以承受的。”
2050年，我国的老人总数加起来将达到4亿，这比英、法、德、意、日五个发达国家的人口总和还要多。整个21世纪，我们都已经注定要和“老龄化”三个字相伴。
【短片：20年战略准备希望与挑战】
“孝子之至，莫大于尊亲；尊亲之至，莫大乎以天下养。”
各种各样的努力，已经起步。
当这些各具特色的养老试点不断出现在社区，出现在乡村，我们还是需要提醒自己，这些试点目前还只限于相对富裕的地区，要想让我国大地上1亿6千9百万的老年人都能享受到这样的养老服务，我们还需要更多的智慧。
姚景源
现在的问题是，如果我们继续地控制人口总量，那么我们老龄化的问题会加剧，我们劳动年龄人口会减少，我们人口红利会消失，但是能不能放开人口规模呢？假如我们要是放开人口的规模，不去限制人口的增长，那么我们这个社会婴儿的抚养比会增加，我们全社会的负担又会有新的更多的增加，而且，即使是现在放开人口总量的控制，你也要等20年，这些孩子才能成为劳动力，而20年远水解不了近渴，解决不了今天的问题。所以今天，我们在人口问题上，我们最根本点，还是要把从关注人口的数量转到提高人口的质量上面来。
【短片：13亿人的惊人力量】
13亿，这个数字有着惊人的力量。
中国人的生产力是惊人的：我们生产的粮油畜产全球最多，cye.com.cn我们生产的水果蔬菜全球最多。每年我们都能为全世界每个人生产两件新服装，为全世界每个孩子增添两件新玩具。
中国人的消费力更是惊人的：我们每年要购买1亿3000万部移动电话，消费掉3500万台彩电，这些数字目前全球无人能及。
2009年中国成为世界汽车第一大生产国和新车消费第一大国；用不了太久，我国还将成为奢侈品第一消费大国，成为全球最大的旅游市场。俯瞰中国，这个13亿人口的巨大市场，潜力正在被加速释放。
然而，13亿人组成的图景，也并非都如此美好。
当出生缺陷问题在我国拉响一级警报，癌症也开始成为成年人最大的杀手。失衡的性别比很可能将是我们的另一个巨大的隐患。与此同时，眼下在农村，还有一半的劳动力没有念过高中，全中国的文盲仍数以千万计。文化素质的失衡同样敲打着我们的神经。
【短片：人口技能素质】
当中国制造努力摆脱原来小作坊式的生产，试图与国际先进水平接轨的时候，中国的企业家却蓦然发现，自己企业里最基本的员工素质，离想象中还有相当的距离。
梁昭贤 广东格兰仕集团执行总裁
“我们现在所有的装备都是世界一流的，一流的装备需要一流的人才，如果人的素质达不到，再好的转杯也不一定也生产不出世界一流的产品。”
由于工程师和技工的操作水平都有限，同样的流水线，同样的材料和技术，生产出来的产品依然在工艺上存在差距。无奈之下，格兰仕只能一边远赴海外寻找人才，一边花钱自己培养技工。
梁昭贤 广东格兰仕集团执行总裁
“中国制造要走向世界，要成为世界的一流制造，要挺起中国制造的脊梁，靠谁，靠的是人才。”
纵观近代世界发展史，一个国家的昌盛，离不开对国民素质的重视和培养。
二战后的日本，物质资本几乎荡然无存，但其国家财富中最为重要的部分，cye.com.cn具有知识水平的人大量存在，这促成了它后来的崛起。
而美国南北战争以后，大力发展职业中学，也造就了一批实业家和发明家。第一架飞机的发明家莱特兄弟就是其中之一。
邬沧萍
“为什么印度里面，IT软件，确确实实在全世界里面独一无二的，我们叫世界的工厂，人家叫世界的办公室，人家在这点上，它的文化素质，它的英语水平，显然还有一点，在国际公务员，印度就比我们多。”
翟振武
“从经济发展的角度来说，中国要想创造出美国这样的GDP的总量，中国不需要13亿人，他就应该能创造出来。//国家能不能发展得强盛，民族能不能发展强盛，人口多少不是一个决定的因素，那么技术水平，科技，人口的素质，这个是决定的因素。”
姚景源
我们建国六十年，六十年中国人的人均寿命从35岁到了73岁，我们改革开放三十年，我们实施九年义务制教育。现在中国人三十年期间平均受教育的年限，翻了一番。我们现在每千人劳动力当中的工程师，就是从事研发人员的比重，不到日本的十分之一，那么推动科学发展，提高自主创新能力，需要一大批高素质的劳动力。显然，我们现在劳动力的素质，我们和未来中国经济的增长和我们整个社会的需要还有相当大的差距。所以，在人口问题上我们一定要把着力点放到提高人口素质这样一个根本点上。我们讲“以人为本”，“以人为本”就是说我们在整个经济和社会发展当中，我们把提高人的素质作为我们人口战略的核心。
人者，邦之本也。
中国人自古相信：“民之众寡为国之贫富”、“民之众寡为国之强弱”。然而当历史翻页，人类步入知识经济时代。一个国家的贫富与强弱，已经不能再和人口数量简单地划上等号。
从现在开始的未来三十年，中华大地上还将新增2亿人口，还将有3亿农民要从乡村走向城市。这意味着，至少有5亿中国人需要在有限的国土空间上重新布局。
拥挤，或许还将继续。每个清晨，我们仍将这样开始。
尽管拥挤，尽管嘈杂，尽管现代社会的竞争加速了各种不如意。但每一个中国人的血脉里，依然流淌着不同于其他民族的伦理基因。
家人，是我们幸福的永恒寄托；朋友，是我们永不沉沦的精神港湾。即便是一双双陌生的手，也会在我们最脆弱的时候，给予最有力的支撑。
同一屋檐下，13亿中国人，将永远这样——相互支撑，走向未来。
第三集 农字当头 解说词
提要：三十年改革开放，我们解决了大量的农村的贫困人口问题，我们现在农民的总体解决了温饱问题，正在向小康方向迈进。但是我们要看到我们现在的农民的人均收入也仅仅是相当于城市居民收入的三分之一左右，农民人均收入的增长速度，落后我们城镇人均收入的增长速度，这个差距现在还是在继续扩大。三农问题由此成为中国政府关注的重点。
工业化进程大都伴随着农业人口在总人口中的比重大幅下降。今天，尽管中国农业在国民经济的比重已经下降到11.3%，可农民仍然占到总人口比重的近60%。中国有2.4亿农户，这种一家一户式的微型家庭农场面积 平均只有0．5公顷。
农民不小康，中国不小康。为什么我们会长期存在城乡的巨大差距？农民增收难在何处？乡镇企业发展的难点在哪里？农民进城务工是不是解决三农问题的希望所在？农民进城后新的问题又有哪些？
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中国是农耕文明的发祥地，黄河长江流域肥沃的冲积平原，曾是我们祖先赖以繁衍生息的粮仓。如今这周边依然富饶，但昭示其生命力的，不再是泥土里的产出，而是一座座新兴工业城市。
先农坛、后土祠，这些千百年来祈求风调雨顺、五谷丰登的庄严祭坛，已经淹没到高楼大厦的深谷中去了。北京东门仓胡同这些曾经的皇家粮仓，也早已经变了模样。
在60年的时间里，这个国家完成了一次又一次的历史性转身。工业在国内生产总值的比重急剧上升，农业的比重已经下降到11.3%。
虽然我国在工业化、城市化的进程中，取得了举世瞩目的巨大成就，但它拥有7.2亿农民，320多万个村庄，中国仍然是个农业大国。
片名：国情备忘录——农字当头
2005年4月7日上午10点，在大海上行驶了22天之后，一艘来自加拿大的 “蓝色梦想号”的货轮停靠在我国深圳赤湾港。对于这艘货轮来说，这只是一次平平常常的靠岸，但对于中国来说，这却是一个值得记忆的时刻。船上装载的4万3千多吨小麦，是联合国捐赠给中国的 最后一批扶贫粮食。联合国援助中国已经整整26年，从这一天开始，中国的粮食不再依靠外来的援助了。
采访： 联合国世界粮食计划署中国办公室主任
我们十分有信心 中国 能自己养活自己，粮食生产将来中国有能力帮助其它国家
中国人以占世界百分之七的耕地，养活了占世界五分之一的人口，在一个13亿人口的大国实现了粮食的自给自足，令全世界瞩目，甚至很多人感到不可思议。而他们也许不知道取得这样的成就，蕴含了中国政府多少的艰苦努力和数亿农民的巨大贡献。
新中国建国伊始，中国农民的贡献就已经载入史册。
这段50多年前的资料录像，记载了那个火热的年代。也记载了那一代中国人承担的历史使命。这是一个奉献的年代，在一穷二白的基础上开始发展工业，只能从落后的农业中挤出资金。
（资料片现场声：）“没有先进的大规模的社会主义农业，就不能生产出足够的粮食和原料供应工业，就不能为国家工业化积累更多的资金”
从1952年到1978年间，通过统购统销，农业贡献资金4500亿元左右，支撑了国家工业化的起步。在短短的28年里，一个连铁钉都需要进口的国家，以惊人的速度建立起了比较完备的工业体系。我们现在的经济发展离不开那时打下的基础，而这一切，我们的农民功不可没。
随着工业化、城市化进程的加快和多种因素的制约，相当长时间以来，我国农业、农村和农民的问题日益凸显出来。
当贵阳的城市居民开着车去上班的时候，毕节大山里的农民要走7个小时的山路 才能到镇里买双凉鞋；当城市里的孩子 在丰富多样的课程设置中自由选择时，会宁山区的学生只能挤在破旧的教室里 上着带有浓厚方音的语文课——
当华西村的村民住在洋房里，分享着年产值400亿元的喜悦时，山西蒿店村的村民只能几代人挤在阴暗的土房里，盘算着每年600元的收入该怎么花；当中国年产值过亿元的村庄超过8000个的同时，还有1.4万个贫困村依然为养家糊口发愁。
当河南西平县粮棉基地的20台联合收割机，3天收完3000亩小麦时，在相隔不到50里的这个村子里，农民还在用传承千年的传统农具，为8亩地里的麦子，全家人要弯腰驼背地忙上半个月。耕种收综合机械化程度最高的省份与最低的省份 相差29倍。
希望和困惑、机遇和挑战、不变和巨变交织在一起，演绎着中国农村这个特殊的阶段。
纵向看，我国农村改革近30年来，农民的人均纯收入从1978年的134元提高到4760元，年均增长12.6%，总体上有了大幅度的提高；横向看，农民收入总体上仍落后于国民经济发展和城市居民收入增长速度。城乡居民收入增长的差距仍在扩大，2008年收入差距达到了11020元。
姚景源：
三十年改革开放，我们解决了大量的农村的贫困人口问题，应该说我们现在农民的总体状况，我们都解决了温饱问题，我们现在正在向小康方向去努力，但是我们要看到我们现在的农民的人均收入也仅仅是相当于城市居民收入的三分之一左右，农民人均收入的增长速度，落后我们城镇人均收入的增长速度，而且这个差距现在还是在继续扩大。所以在这种状态下，解决三农问题，解决农民增收问题就显得更加重要。
从世界范围来看，人类社会由农业走向工业时代的时候，大都经历了农弱工强、城乡失衡的转变过程。巨大的城乡差距也曾经在大洋的彼岸上演。
20世纪初，美国、英国、法国，这些较早进行工业化的国家也曾历经艰难转型。cye.com.cn这些刚刚走出乡村的农民，这些在炼钢厂、在矿井里工作的人们，这些年仅4、5岁的童工，在恶劣的环境里超时劳动，报酬低廉，前途不保。
今天，工业化的先行者已经走过这片沼泽。乡村和城市生活水平的差异已经不大。然而，中国、印度、巴西-----这些工业化的后来者，还在不能回避的失衡之中探索、跋涉。
西方国家的工业化进程，大都伴随着农业人口在总人口中的比重大幅下降。今天，英国农业人口只占总人口的2.6%，美国为3.9%，加拿大为6.7%，法国为10%，农民已转化为“农业工人”，农场转化为企业，乡村和城市的划分已经没有了太大的意义。而中国面对的现实国情是：农业占GDP的比重 已经下降到11.3%的同时，农民仍然占到总人口比重的大半。
上个世纪，社会学家孟德拉斯曾经指出：“二十亿农民站在工业文明的入口处，是20世纪下半叶，世界向社会科学提出的主要问题。” 今天这个命题跨越世纪的门槛，正摆在中国的面前。
一个拥有7亿2千万农业人口的大国，如何完成转型，走上城乡均衡发展的道路，是中国正在破解的一道世界级难题。
安徽凤阳县小岗村
和今天中国那些产值过亿的明星村不同，这个村庄是因为一段历史而出了名。30年前大包干的带头人，如今就在自己的雕像下边工作，接待着往来的参观者。
安徽省凤阳县小岗村原村长 严俊昌：“那个是我，当中是我这个是我。”“看着这么瘦啊，不像啊？”
“那个时候怎么不瘦呢，我瘦的才100斤了，吃没得吃，穿没的穿，特别这2天，正在外面要饭，我有一次要饭要到上海，我不好意思要饭，我1-2天没有吃饭。我差点把自己饿昏了
30年前的农村改革，以“包产到户”作为发端，创造了当代农民伟大的传奇。亿万农民的潜能再次被激活。
现场：歌“一年更比一年强”
从1978年到1998年的10年间，粮食总产量由3048亿公斤迅速增长到5122亿公斤。那些吃不饱饭的日子，也渐渐离人们远去。
长期困扰中国的粮食短缺问题迎刃而解，但随着粮食产量到了阶段性的顶峰，农民继续向土地要收入，却越来越困难。
这种感觉可以讲，我们的土地是有限的，就像人担挑子一样，只能挑那么多了，你最高1000斤，达到1200，按照粮食的产量，到顶了。
安徽省凤阳县小岗村村民 严宏昌 ：农村搞生产的帐很容易算，人均2亩地，一亩地就是300到500的效益，你搞的再好，一人就是1000到800 元钱 。
这里是我国人均耕地面积最大的区域之一，——黑龙江北大荒农垦区。在红星农场，董克江一个人就耕种了1800多亩地，今年秋收结束之后，他算了一笔账，仅靠玉米、大豆，年收入就达到了50多万元。虽然有些年份受粮价起伏波动的影响，但这种规模经营还是让他成了附近有名的富裕户。
同期：面积越大越好，你种一 地也是用这些程序 播种 趟地 种100晌地也还是这些环节，但是收入不一样，种地越多越多，收入越高，还是地越多越好。因为我自己有机械，省机械作业费，抵御风险能力也高。
从红星农场南行300公里，在哈尔滨、齐齐哈尔附近，农民庭前屋后一切可用的地加在一起，人均耕地也只有4亩，在人地关系更为紧张的浙江、福建等地，人均耕地面积只有0.4亩。
在我国，2.4亿农户分散居住在320多万个星罗棋布的村庄中，形成了世界上最为分散的微型家庭农场，每户面积平均只有7.5亩。
人多地少，无事可做。对此农民有个形象的说法：三个月种田，两个月过年，五个月休闲。在农村劳动生产率提高之后，农村剩余劳动力的问题逐渐凸显出来。
上个世纪，马克思曾经指出：财富的增长和文明的进步，cye.com.cn通常都与生产食品所需的劳动力和费用的减少 成相等比例。如果一个农业劳动所生产的粮食和其他农副产品，可以供养几十人甚至几百人，这就意味着80%的农村劳动力能够从农业中解放出来。
在田野 庄稼 承载不动数亿农民希望的时候，一些人开始探索离开土地的道路，乡镇企业成了中国农民为了富裕，进行的第一次大规模的转移。
这是一段令人振奋的资料录像。20世纪80年代，我国的农村大地，雨后春笋般地出现了一批批乡镇企业。1亿3千万农民洗脚上田，转型为企业的职工，直接带动了农民收入的增加。
1987年，中国改革开放的总设计师邓小平在会见外宾时留下了这样的话——“我们完全没有预料到的最大收获，就是乡镇企业发展起来了”。
异军突起的乡镇企业，又一次点燃了农民走上富裕的希望，被称为中国农民的伟大创造。
在拥有58家乡镇企业的“中国首富村”华西村，每天有近千人到这里参观学习，在村里的一面墙上，一幅西天取经图描绘着得道的艰辛和修成正果后的美好。如今82岁的老书记吴仁宝已经成为这个参观景点的一部分，他几乎每天都要来到这个礼堂，向来自四面八方的乡镇干部介绍经验。
原江苏省江阴市华西村党支部书记吴仁宝：千难万难，实事求是最难
20年来，取经的人一拨拨走过，农村的土地上虽然没能克隆出一个个华西村，但是人们结合本乡本土的实际情况，打造出了 “蘑菇村”、“草席村”、“烤烟村”……有的靠五金配件、有的靠发展旅游，一个个特色产业村成为农村大地上的亮点。
成立于1954年的常熟千斤顶厂是苏南最早兴建的乡镇企业之一，员工主要是周边乡镇的农民。从一个手工作坊发展到产品销往全球的集团公司，顾雄斌说这是因为每一次事关企业生死时，都成功转型。在短缺时代过去之后，如何一步步转型、参与市场竞争，对于乡镇企业来说，是一个巨大的考验。
顾雄斌：
我们厂在当时的情况下，是手工业作坊的代表，就是前桌台凑到机子，有个小的台钻。已经很不错了，再一步步发展中间我们通过一个过程中间，我们搞一些车床，一些刨床，依靠这些车床刨床我们进入了半自动化的过程，我们开发了千斤顶，我们当时做的3吨8顿十顿，实际上已经半机械化。经过几十年的变化，已经和国际上比较接归了。锻炼适应市场的过程中间，严格说也就是我们企业不断提高的一种方式。
30多年来顾雄彬见证了苏南许多乡镇企业的兴衰。在他开车经常经过的路上，有不断增加的厂房和烟囱，也有废弃的车间和生了锈的机器。而乡镇企业和它的主体农民，正是经历了一次次的市场考验，不断地成长起来。
江苏省镇江市后巷镇，在上个世纪80年代曾经是闻名全国的天线城，制作的电视天线销往各个省市，率先成为镇江的“亿元乡镇”。
同期：那时人比较旺，全国各地都到这里批发，陕西黑龙江，到处挂的都是天线
过去的天线市场，早已变成了蔬菜和杂货市场。当电视天线渐渐退出人们的生活之后，后巷镇农民及时转型，如今又打造成了“中国工具之乡”，年销售额超过500万元的企业达到90多家。全球每3只麻花钻中，就有一只来自后巷。
曾经刀耕火种般的乡镇企业，在逐渐适应市场的过程中，已经能和先进的城市工业较量，甚至排在行业的前列，参与了国际市场的竞争。
这些由农民创造的离土不离乡的企业，贡献了我国GDP增长的近三分之一，同时，农民收入的34%也来自乡镇企业。
东、西部乡镇企业发展的不平衡，以及它们有限的容纳能力，使得乡镇企业不能完全解决农村劳动力的转移。到城市去，成为千百万农民的一种选择，但对于祖祖辈辈靠种粮为生的他们来说，打破传统并不容易。
这里是山西省临猗县北赵村，这个春天，黄河的一场大水过后，张天才家种的20多亩玉米全部被冲到了河里。
山西临猗县北赵村村民 张天才：米汤，来。你给我端个米汤 滩里涨水了，地都漫完了
张天才的妻子 ：漫完怎么办
男：“水下去了，咱再种上。
女：“我想不种了，年年这么赔，老是赔，老是淹
男“能年年淹吗？就一年，前几年就没有，前几年……
女：“那你那些钱都是贷款 贷款什么的，”
男：“等明年种了，收了不就还完了。”
女：你老是坚持，脑瓜子不想，你做个生意，做个小本生意，搞点钱 不就行了
男：“都照你这样，谁种粮食，你出去吃什么？
女：“那就买呗，
男：“你农民就是农民，是农民你就要种地，你种上粮食 种粮食收几万斤 你都跑出去没人种地
女：“人家外头打工都发财了，你在屋子里种地做什么。”
男：“我做生意俺不行，我就是当农民种地。
女：那我不叫你种，就不叫你种，你把我怎么的
男：你不叫种，你去打工，我种。反正我不出去。我就种粮食。我一个人干。
女：老是想着种粮食，种粮食，这个男的真是没办法
农历正月十五，是中华民族的传统节日，在这个全家团聚的日子过后，成千上万个农村家庭以不同的方式分别，1亿4000万的农民，告别巴山蜀水，告别洞庭湖区、告别渭河平原——尽管他们有难以割舍的亲情，cye.com.cn尽管有着故土难离的传统观念，但对于富裕的向往，对于现代生活的渴望，使他们毅然地走出农村，顽强地向城市的缝隙里扎根。
薛梅，28岁，来自四川农村，每天她的手要这样不停地拉动布料，把2000多片衣料缝制在一起——
林豪寿，41岁，来自广西农村，每天他要拿着3斤多重的熨斗，不断地熨烫衣服5000多下——
刘芳芳，25岁，来自河南农村，每天每经过她的手装配玩具就有3000多件——
这些曾经握过锄头、牵过耕牛、打过粮食的手，来到城市每月能赚到1000多元的工资，每到年底的时候 能够愉快地寄回家里 一笔来自土地之外的收入------
这是一个因打工而出名的县城。从一个村3、5个人进城当保姆，发展到2万多人，无为县的保姆已经闻名全国。
安徽省无为县三缘养殖公司 邓立翠：当时家里人不同意我出来，我找人开介绍信也开不到，后来自己不怕死就跑到北京了
从 邓立翠离开家乡到北京打工，20多年过去了，谁能想到一个当年的村姑，过去的保姆，现在却返乡创业，拥有一家颇具规模的养殖公司。虽然并不是所有打工的农民都能成为企业家，但走出了农村，就像打开一扇封闭的窗户，眼前是新的天地。
一年土、二年洋，三年回家盖新房；一人打工，带动全家，一户打工，带动全村。
2008年，四川省外出农民工达到2000多万人，全省劳务收入超过1200亿元。
河南省外出打工人数达2155万人，农村劳动力转移总量居全国首位。外出务工的收入达到1611亿元。
湖南，外出农民工达1200多万人，劳务总收入超过900亿元。
从全国的统计看，农民收入出现恢复性增长，贡献之一就是农民打工的收入，占增长部分的40%。
在中国社科院的一份研究报告上，我们看到了这支“产业大军”的威力：改革开放30年，劳动力流动对GDP贡献率达21%。报告说，没有城市户口的农民工已经占第二产业的57.6%，商业和餐饮业的52.6%，加工制造业的68.2%，建筑业的79.8%。――换而言之，如果没有农民工，超过一半的饭店要停业，近七成的生产厂家要关门，近八成的大楼建不起来！
广大农村几乎取之不竭的，成本低微的后备力量，吸引全球的资本蜂拥而来，短短十多年时间就建构了整个人类工业史上最为辉煌的制造业市场。
让多数人走进城市，让少数人留在农村，让城市和乡村的生活水平基本持平，这样一个城市化过程，英国，用了150年时间。美国，用了100年时间。日本用了60年，韩国用了25年。城市化的道路，是农民改变千百年传统的生活方式，是离开土地来增收的道路。这是条注定不会轻松，但不能回避的道路。
自2004年起，一场清理拖欠工程款和农民工工资的攻坚战，在全国范围内迅速展开。与此同时，针对农民工的工伤、医疗保险等社会保障也逐步实施。在广东，一些城市已经开始给农民工建廉租房；一些企业提高了工资水平；在福建晋江，农民工的子女已经和当地市民的子女实现无差别入学，享受免费义务教育。然而，在迅速进入城市的庞大人口和完善的制度之间，还有相当长的一段路要走。
姚景源：
我们农民人口占我们国家人口总量的大半，所以显然如果说我们农民不走向小康，我们不可能谈到我们国家走向小康。
农民增收了他们就能够成为我们国家工业品最大的市场，工业品有了市场 ，城里人就有了就业，农民贫穷还是富裕，和我们每个人息息相关。
回首历史，我们不难发现，我国的每一次变革，都是从农村开始的。1978年发端于农村的改革，使我们的粮食生产得以迅速恢复，经济欣欣向荣，城市改革也随之顺利开展；当农民收入增长，我国的内需和消费也日益旺盛。今天，当我们面对国际金融危机冲击的时候，粮食生产连年丰收，农业依然是实现平稳发展的坚强后盾，农村是扩大内需的重要市场。
我国从90年代中期就开始不断采取措施，从千方百计增加农民收入，千方百计减轻农民负担，到“少取、多予、放活”，再到免税补贴，建设新农村，国家财政每年数以千亿的资金注入三农。从农业支持工业，到工业反哺农业，我国的工与农、城与乡的关系，正在发生着历史性的转变。
村村通工程、改水改厕工程、户用沼气、农村电网的建设,使农村的“硬件”环境焕然一新；
农村免费义务教育、新型农村合作医疗制度的实施，减轻了农民的经济负担；
目前，全国有1500多个县实行了农村最低生活保障制度，惠及到3400多万农村低收入人口。一个个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新村庄，为人们展示了社会主义新农村的美好图景。
在村村通电话工程中，四川阿坝的学生们，只要见到做工程的人和车，都会主动的敬队礼，表达谢意。
四川省阿坝州小学生：车上的叔叔阿姨，是来给我们装电话的，是做好事的
在农村合作医疗实施之后，安徽岳西县这户患病住院的农民，因为报销了1万元医药费，还上了债务，重新燃起了生活的希望。
安徽省岳西县 村民：合作医疗救别人难处，（生病）没有钱就只有死了，就是这么说，要不是公家退那么多钱，就是好也好不了那么快，那也做不了事------
在免除农业税、进行粮食补贴之后，河南固始县曾湾村农民黄中福，cye.com.cn从打工的城市又回到了农村，他下决心要好好种田，不能对不住国家的政策。
姚景源：
我到重庆去调研，我很重要我观察了重庆农民房子墙上写的标语，我说你看，中国农民墙上的标语，你就能看出中国农村的变迁。改革开放之初，八十年代，农村农民墙上的标语基本上都是计划生育的标语，那么到了九十年代，农民墙上的标语开始出现饲料化肥，它标明什么呢这个时候我们再进一步提高劳动生产率，需要集约需要化肥需要饲料，我最近再去看农民墙上的广告，那么我发现，农民墙上的广告排在第一位的是打电话的手机，第二位的是药，那么再往下排，有家具 电视机，当你看到手机成为农村广告排行榜里面第一位的时候，它告诉我们，我们的农民他们现在要了解外部世界，他们要走向外部世界。他们要和外部世界建立起联系。
30多年过去了，中国的农村在发生着深刻的变化。
江苏丹阳县大坟村，30年前一个原本要靠讨饭为生的村庄，现在已经打造成了闻名全国的“眼镜城”，当地的农民也成了一个个亦工亦农的企业主，年收入达到8万元以上-------
地处吕梁山区的石楼县，30多年前，是个春天喝不上粥，冬天穿不上棉袄的穷地方，如今已经成为当地赫赫有名的红枣产业基地，年产值达到5700多万元，农民也成为了一个个红枣经纪人-----
常熟县虞山镇，这些曾经土生土长的农民，正在参加自己企业的股东代表大会，30年前，这个要靠编织柳条维持生计的穷乡镇，如今产品销往国外，孵化出了2家上市公司------
虽然我们不知道 未来的30年，这些村庄将在中国的土地上涂抹出怎样的绚烂图景，但过去的30年使我们有理由去期待，它们的明天------
第四集《苍茫大地》 解说词
这里是北京的地坛，始建于明朝嘉靖九年。此后381年间 每逢夏至，明清两代15位皇帝，都要亲临此地，举行隆重的祭拜仪式，尽管贵为天子，也必须下跪70多次、叩头200多下，历时两个小时之久。他们祭拜的——就是地神。
现在的地坛 已经成为旅游观光的景点，隆重的仪式 也遗洒在久远的历史长河中。但中国人对土地的感情，一刻也不曾中断过。
在这片土地上有中国人的汗水和热血，有期盼和未来。瞭望这片土地 常让人想起这样的诗句：为什么我的眼里常含泪水？因为我对这土地爱得深沉。
960万平方公里，是我们13亿中国人的疆土。俯瞰这960万平方公里，会发现一副美丽的画卷，这里有 高山、平原、沙漠、沼泽。无论富饶还是贫瘠，枝繁叶茂 抑或寸草不生，都是我们中国人赖以生存的土地。
苍茫大地
老齐从事土地测绘工作已有20年，为了核实土地使用的变化情况，每隔几天，他和同事们都要进行一次实地勘察。而在8年前，他外出勘察的周期只需要一个季度一次，更早的时候，只需要一年一次。
齐文章：土地利用的变化 每月每天 甚至时时刻刻 都在发生变化，监测工作的测量越来越频繁
这种越来越频繁的监测工作，是我国采取“天上查，地下管” 等监管举措的一个部分。对耕地进行严格的保护，直接与我国目前的国情相关。
在中国土地勘测规划院，这些卫星遥感图，时刻记录着中国每一块土地的变化。
2009年11月5日，代表建设用地的红色在增加，就在这一天，苏南、京津塘、珠三角等地大大小小的建设项目在破土动工，中国又有8200多亩农用地转为了建设用地。
代表耕地的绿色在减少。据国土资源部发布的数据，在跨入2009年的那一刻，全国耕地面积为18.25亿亩。绿色的可耕地面积 和10年前相比，减少了1亿亩。相当于每年减少一个中等县的面积。
这片承载着华夏5000年农耕文明的土地，正在发生着工业化、城市化带来的千年未有的急速变革。
“26.12亿”
这里是北京市国土局的拍卖大厅，现在正在举行的是广渠路15号地的竞拍。在不到2分钟的时间里，广渠路15号地从最初的 26亿1千2百万的起拍价，被参加竞拍的地产大亨们叫到了30个亿，拍卖师不得不把竞价阶梯由2千万元降到了1千万元。
“40亿6千万，3号 第3次！”
1个小时，28万平方米，40亿6千万人民币，就这样，一块土地的身份从此改变。在中国，仅今年一到九月，60个城市成交土地就有4800多宗，成交面积达到23083万平方米。
从1987年12月1日，一位叫做刘佳胜的拍卖师，在深圳敲下了中国土地拍卖的第一锤，迈出了土地走上市场化的历史性一步，20多年过去了，在举槌落槌之间，土地身上的价签在以百倍千倍的速度飙升，刷新。土地，超过石油、钢铁、煤炭，成为了建国以来升值最快的一种资源。
攀升的地价背后，是强劲的需求。研究显示，在经历一段城市快速扩容期之后，cye.com.cn中国将迎来三大高峰，人口高峰、城市化高峰、工业化高峰。未来的20年，中国的城镇人口将会净增约3亿人，平均每年有1000万到1300万人要从农村转移到城镇。人口、城镇化和工业化高峰的同时到来，必然会带来土地的非农化高峰。这直接对有限的耕地形成了强大的压力。
曾经的地大 是真实的，如今的地不再大 也是真实的。当人们迈步走出千年的农耕时代，这种土地紧缺感的出现，正是源自于生活方式和需求的改变。
姚景源：
过去我们长时间都认为中国的土地似乎是无限供给这样一个状态，我们土地的供给不会出现问题，但是我们现在回到经济和社会发展上看，我们30年 工业化城市化不断地推进，我们面对最大的问题就是土地资源的问题。现在我们走到中国的每一个城市，甚至你到一个县里，你都会听到他们在讲，我们这里需要是土地的指标，我们这里用地不足。
要是把我们现在各个地方各个行业，我们的用地需求加在一起的话，甚至可能要超过我们整个的国土面积。
当人们清点家底，把目光投向那些耕地，就会发现中国虽然拥有辽阔的版图，但其实是一个不具有耕地优势的国家。
中国是一个多山之国，素有八山一水一分田的说法，国土之上，山地和丘陵占土地的2/3，只有1/8可以用作耕地。
我们的国土面积 比印度多600多万平方公里，但耕地面积 却比印度少7亿多亩；我们的国土比美国大，但耕地比美国少10亿多亩。
就在中国的城市 不断上演着抢地大战的时候，农村也在上演着一场争夺战。农民，为了拓宽那一亩三分地，为了那土地上的产出，在和自然争夺。
三十年河东，三十年河西，这句话就出自黄河的这个流域，每年春季是黄河的汛期，老张家的土地有三分之一都要浸泡在水里，他说自己是一个在水里找地种的庄稼人。
北赵村里人均两亩耕地，能填饱肚子，却难以增加收入，这些年，为了能多种多收，老张经常这样撑着小船，在黄河边的滩涂上、在被河水漫过来形成的孤岛上，一亩一分地整理荒地、筑上河堤；为了能深入淤泥里去种粮，他把积蓄和贷款全部用来买农业机械。10多年来，他开发荒地1000多亩。然而，最让他揪心的是黄河发大水，这些土地常常又被河水索要了回去。
山西临猗县北赵村村民 张天才：
这些原来都是苞米地 全都冲到河里了 起码100多亩冲到河里去了，原来滩那边大弯子。（50亩玉米地全淹了，水上漂的全是庄稼）
黄河水在山西临猗和陕西合阳县交界处流淌，漫到哪边，哪边的农民就失去了田地。于是黄河东岸是丰收，西岸就是耕地被淹没。老张们就在这样的希望和失望中，种了又淹、淹了又种。
就当黄河滩边的种粮人 在与河水争取土地的时候，贵州、湘西的农民们则是在石头缝中索要土地。
在重庆、湖南交界的地带，武陵山脉横贯其中，这里村民的人均耕地面积只有0.5亩。沿途我们不时能看到这样的场景，一个个村民把平地上的泥土 背上陡峭的石头山，把石头窝窝填上土，再种上果树和庄稼。
全部是石窝窝 这边一个山，都是挑土，填起来的地上填草 全部是石窝窝
就是这样 肩挑背扛，喊着号子，里耶镇的村民们 一代又一代 不断地改造满山的石头，在20多座石头山上种起了果树、庄稼。
如果不是生活在这片土地上，又有谁能感受到这种生命的分量？然而，即便是奋力与天抗争，cye.com.cn我们也不得不面对这样的事实：我国的耕地后备资源少，并集中分布在西北区和青藏区的干旱、半干旱和高原地带。回首四顾，我们几乎难以找到后备的存量。
当把目光投向它身上承载的人口时，土地就显得更加捉襟见肘。中国人均耕地面积只有1.38亩，其中有9个省区人均耕地面积低于1亩，3个省区人均耕地面积低于0.5亩。有666个县人均耕地低于 联合国粮农组织确定的0.8亩的警戒线。在全世界26个人口超过5000万的国家中，我国人均耕地数量仅比弹丸之地的孟加拉国，日本国略胜一点，排在倒数第三位。
常言道，土地为万物之母。人类生存和发展的一切 都依赖于大地的丰收，然而直面脚下这片如此稀少的土地，人们不能不忧虑这片土地 究竟能承载多少炎黄子孙。
有科学家计算出我国的土地承载力的极限，认为理论的最高承载能力 是15亿到16亿人口，若按中等发达国家人均年需粮食500公斤计算，并参照我国单产现状 和历史增长趋势预测，如果土壤、种子、水利 等农艺水平没有重大突破，届时我国耕地将出现2亿亩赤字。这一历史时刻 并不是可望而不可即的遥远幻想，而是近在15年后的2025年。
一方面是耕地的承载力已接近极限，另一方面是耕地还在急速减少。从这张近30年来 人口和耕地的变化图上，不难发现我们的耕地面临的形势。
年份 全国人口 人均耕地
年份 年末总人口（万人） 人均耕地面积（亩）
1996 122389.0 1.60
1997 123626.0 1.59
1998 124761.0 1.57
1999 125786.0 1.56
2000 126743.0 1.54
2001 127627.0 1.53
2002 128453.0 1.52
2003 129227.0 1.51
2004 129988.0 1.50
2005 130756.0 1.50
2006 131448.0 1.49
2007 132129.0 1.39
2008 132802.0 1.38
在国土资源部土地整理中心，项目负责人郧文聚展示了历时10年研究，取得的最新成果—— 一张中国连片优质耕地分布图。
从图上可以看出，中国最强劲的工业化发展区域 与最需要保护的优质耕地分布区 是重合的，形成面对面的冲突。在这52个优质耕地连片区，分布全国一半以上的耕地，90%的可灌溉地；同时全国50万人口以上的城市，有80%座落在上面。100万人口以上的城市则全部座落其中。
采访郧文聚：城市发展、工业化是经济发展的火车头，它要用地，它用地，直接面对的就是优质集中连片的耕地。这样的形势确实是很严峻的。一定要管好，又要慎用。
从吹响工业化号角的那一声起，也许就注定了我国耕地的减少 是不可逆转的，工业发展、城市建设必然要一定的土地做保障，我们既不能不顾经济建设的合理要求，也不能只考虑城市化的发展，而忽视保护耕地。“一要吃饭，二要建设”，实施严格的耕地保护制度，我们正在把如何合理利用土地放在重要日程。
为了确保我国在发展中的土地安全，早在1986年，我国就颁布了《土地管理法》，并在修订版中，把十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地 定为一项基本国策。同样在1986年，耕地锐减的惊人数字，促使政府在精简机构的同时，即刻设立了一个与土地使用部门没有利益关系的机构 ──国家土地管理局。1998年，这个部门合并升级为能够行使更大职能的部级单位。而后，中国的这个部门就一直在保障发展和保护耕地之间，不断的平衡着。
周玉川，原国家土地管理局局长，20年来 研究土地发展变化，曾亲历了18亿亩耕地红线的出台。
1996年我们给中央财经领导小组汇报的时候用了17个城市的卫星照片 分3个时段 看这17个城市占地的情况 中央领导同志一看 都认为我们国家耕地保护的形势是非常严峻的，这样发展下去那是不得了的 这样呢 提出保护18亿亩耕地的红线 这是根据我们国家的人口 和将来粮食生产的情况 确定的一个目标。
粮食与土地有着直接的关联，研究表明，人均粮食370公斤 是一个生命得保障线，cye.com.cn达到这个水平，就能基本满足食品消费的需要。中国目前粮食平均亩产 320公斤左右，按此推算，人均所需耕地至少为1.15亩；由此 要确保目前及人口高峰期的粮食安全，18亿亩耕地 是底线。
饥饿 至今还成为很多中国人的共同记忆。这些上个世纪的粮票，曾在中国人的生活中扮演了重要的角色，如今它们已经走入历史博物馆。中国人以占世界百分之七的耕地，养活了占世界百分之二十一的人口，令世界瞩目。
13亿人口的大国实现了粮食自足，这给世界粮食市场的安全增加了最大的砝码。然而，2008年，一场突如其来的粮食危机 席卷全球众多国家。菲律宾的平民抢购平价大米，苏丹的孩子吃水煮过的树叶充饥；法国、乌克兰、俄罗斯等粮食大国，粮仓已经空置。欧洲的粮仓库存 一度只有50万吨。
粮荒在一些国家演变成动乱和骚乱。2008年２月，喀麦隆有24名民众 在粮食暴动中死亡；5月，在索马里有2人死亡。因为粮食危机，海地的政局陷入困境，总理黯然下台。
中国有句老话，手中有粮，心中不慌。粮荒发生之后，越南、印度、埃及等粮食出口大国相继宣布限制出口。 一时间，让那些发出中国粮食可以依赖进口、不必坚守耕地红线 等等论断的人们 沉默了。
这张照片是摄影师韦洪兴 1985拍摄的深圳田面村，这是2000年 他在同一地方拍摄的画面，这一张是2008年拍摄的田面村。
整个深圳建设速度太快了，不到十年的时间，一下子高楼大厦哗哗地起来了，现在我每年都要去拍一次。
中国土地的变化 已经成为许多摄影师镜头中 最不可思议的画面。当外国摄影师用几十年的时间来记录一个地貌变化时，中国的摄影师只需要通过20年、10年，5年，甚至更短的时间 就可以记录一片土地的变化。
我国正在发生的城乡人口转移和社会变迁的规模在世界上是空前的。在这个进程中，城市在迅速的长高 长胖。建国以来，成都中心城区 向外扩展了22倍，咸阳市的城区拓宽了整整48倍，贵阳的城市面积 则扩大了74.5倍。城市的扩展带来经济发展和生活水平提高的同时，也带来了田野乡村的消失。
“苏湖熟,天下足”，这句从北宋流传至今的谚语 渐渐成为了一个传说。长江中下游地区这些曾经的鱼米之乡，昔日粮船穿梭、向全国输送粮食的胜景，早已被运输工业品的船只所替代。位列全国“四大米市”之首的无锡市，在工业总产值突破万亿元大关同时，粮食自给率已经不足31%。
无锡粮食协会副会长：
过去是产粮的地区 现在是个消费的城市 人口大量增加从向外卖出粮食，变为买入粮食靠自己不行
广东省是全国改革开放最早的地方，也是目前全国耕地减少最多的地方。他们在仅占全国1.8%的土地上，为国家贡献了11%的GDP和12%的财政收入；来自全国的打工者涌入广东，大量的厂房拔地而起。
这里曾是珠三角一带肥沃的冲击平原，昔日稻香鱼肥的美景，如今只能在一些公路旁看到些零星的影子，大部分地方经过持续多年的工业开发，早已变成钢筋水泥。
在这张图上，佛山市经济发展最快的几个区域，11年来，几乎被代表建设用地的红色完全吞噬。
采访：李溟 佛山市国土资源局土地规划与耕地保护科科长
一方面要保障发展，一方面要保护耕地，18亿亩耕地红线，现在各方用地需求依然是比较大的，所以我们国土部门也面临一个前所未有的压力
为了守住耕地红线，从2000年到2008年，广东省把几乎所有能开发的山地和滩涂 都拿了出来，并把能搬迁的旧企业、旧厂房全部重新恢复成耕地。八年里广东总共开辟了100万亩耕地。
而广东现象只是目前中国土地现状的一个缩影，根据中国科学院地理科学和资源研究所在145个城市所做的调查，中国大中型城市中70%的新建筑 是在原可耕地上建成的，在西部一些地区，这一比例则高达80.9%。在最近的11年间，中国由于城市化 共丧失了6.4%的可耕地。
世界各国城市建设中 侵占耕地的现象十分普遍。据2008年在维也纳出席“欧洲土地会议”的专家介绍，目前在奥地利，平均每天至少会有12公顷耕地因为道路、住宅或其他设施建设被占用；在德国，每天被占用的耕地 有时甚至达到110公顷。cye.com.cn发展侵占耕地，这是一个世界各国都无法回避的难题，但是这一现象 在中国却似乎显得更加严峻。
就在我国建设用地的需求仍然旺盛，耕地每天都在减少的时候，在一些地方我们还能看到土地利用的奢华场面。
1984年，我国大陆第一座高尔夫球场在广东省中山建成。此后兴建之风愈演愈烈。尽管，从2006年开始，国家就已经严令限制高尔夫球场的建设，但在过去的5年里，国内高尔夫球场仍由100多个增加到500多个。按照一座高尔夫球场平均占地1000亩左右计算，目前占用的土地 就已经达到5万多亩。
众多大型跑马场的出现似乎表明赛马已经成为中国人新的运动宠儿，然而，跑马场真的成了中国人新的娱乐休闲场所吗？在一些诺大的跑马场上 看不到策马扬鞭的场面，也听不到马的嘶鸣声。据土地监管部门介绍，它们真正的用意是 跑马圈地。
今年9月，杭州市国土资源局公开查处8宗涉案土地，面积达470多亩，其中一个跑马场非法占用农场面积就有70多亩。
土地的粗放利用还不止于此。2008年国土资源部仅在东部一个省份督察核实，就发现53宗5823亩土地存在闲置问题。已经开发的土地也存在严重的浪费现象。目前，我国人均城镇建设用地已经达130多平方米，超过经济发达国家人均82.2 平方米，和发展中国家人均83.3平方米的水平。
姚景源
我们不少地区都在盲目地搞开发区，甚至有的乡镇也搞开发区，但是当你到了开发区之后，它没有什么项目，那么它就是把土地圈下来。所以我们大量的良田我们的土地就被以开发区的名义浪费掉了，还有一种状况，有一些企业他们搞所谓的花园式工厂，你到一些企业去看，它占了很大很大面积的土地，但是它真正的生产作业车间却在其中只是很少的地就可以建起来了剩下的都是搞所谓的花园。你走遍全世界包括世界上知名的大企业，我没有看见一家企业是标榜它是花园式工厂，它有那么大的占地面积。为什么我们会出现那么多的花园式工厂呢，就是因为我们把土地资源以低价甚至无偿的方式，交给了这些企业。花园式工厂背后掩盖的就是对土地资源最大的浪费。经济发展是要占用土地，而另一方面我们13亿人赖以生存的基本生活资料都源于这片土地，这显然是一个矛盾，解决这个矛盾最重要就是我们要 第一实施要严格的土地管理制度，第二我们还是要研究我们如何提高土地的使用效率。
当我国采取多种措施应对耕地数量减少的时候，耕地质量的下降也引起了重视。这被称为是一种“隐性的土地流失”。
工业化、城市化的过程中，生活污水和工业废水、废渣、废气都不可避免地产生，而最终承受这一切的，是负载万物的土地。
2006年原国家环保总局公布的数据显示，全国每年受污染耕地约有1.5亿亩，造成经济损失超过200亿元。国土资源部和环境保护部已经启动了“土地质量地球化学调查”，计划投资10亿元、用3年时间摸清全国土壤污染的现状。
在“苏南模式”的诞生地 无锡锡山一带，今天已经开始针对土壤污染、原生态消失等负面效应采取对策。 通过深度翻耕、添加有机肥、以及关停污染工厂等办法，使100多亩土壤恢复了生机。
这是一场争夺战，就在这些化学品 侵蚀着土地的时候，大自然也在加紧它的掠夺。
沙漠化的黄龙 正以惊人的速度 掠食着大西北，历史上逐水草而居的匈奴人 建立的国都统万城消失了，西汉中叶以后 穿越昆仑山和天山的交通要道 丝绸之路不见了。它们被迅速扩展的大沙漠所吞噬。这些，并不完全是历史。土地退化、沙化的面积，仍在以每年3000多平方公里的速度 继续扩展，相当于每年丧失一个中等县面积 土地的生产力。
哪里有沙漠，哪里就有治沙者的足迹。
山西省左云县张家场村，地处我国北方荒漠化土地集中分布区，风气沙扬，村里65％土地都变为了荒山沙地。2005年，原河北省军区副司令员张连印退休之后回到了这里，决心再不能让乡亲们吃着风沙过日子，他多方筹资180多万元，在山上义务栽树达3000多亩，如今这里已成为 京津风沙源治理工程的一部分。在他过64岁生日的时候，还在鼓励亲人们 都加入到这个守住土地的行动中。
原河北省军区副司令员张连印：脱下军装、还要继续为家乡服务当好农民、绿化家乡
治沙精英们在沙漠中 营造了一处处绿色工程，有效地控制了沙漠的扩展。然而，水土流失也在抢夺土地，目前我国水土流失面积达到356.9万平方公里，按现在的速度，50年后东北黑土区 1400万亩耕地的黑土层 将流失掉，35年后，西南岩溶区石漠化面积将翻一番，将有近１亿人失去赖以生存和发展的基础。
往左点，过来点 再过来点 31米7
这是一场覆盖全国的大调研。这是从国土部门负责人、到最基层的农民，130多万人 历经10多年的时间实地勘测，形成的数据库。这是要守住耕地数量，更要保住质量的当今中国人对子孙后代的庄严承诺。cye.com.cn这份《农用地等别调查与评定》 第一次摸清了全国耕地质量等别，为数量和质量并重管理提供科学根据。
调查显示，光、温、水、土匹配条件较好的高等别耕地 极为短缺，只占到全国耕地总面积的6%。而中低产田占到90%以上，远远高于传统上认为中低产田 占三分之二的比例。这份长达40万字调查报告用48个字作为总结：
保护耕地，不仅要保住数量，更要保住质量；不仅要保住粮食产能，更要保住食物安全，不仅是要保住饭碗，更要保住生态。
温家宝总理 2007年两会
“节约集约用地，不仅关系 而且关系当今社会生存发展 而且关系到 国家长远 生存根基 在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。
这里是四川成都西来镇，通过整理荒地、废弃地，新增耕地3800多亩，同时增设了水利灌溉等设施，土地质量得以提高。
在浙江省新昌县镜岭镇，经过一年多的机械化平整、铺设灌排渠道，整理土地400多亩，原来高低不平的废地 变成了路渠配套的标准农田，打造成为重要的芦笋产区。
本着能利用废弃地、旧场地、就不占用新地的原则，河北省永年县新建工厂，全部利用的是废弃的砖瓦窑场、废弃的尾矿等占用的土地。已开工建设的16个项目中，没占用一分耕地。
60年来，我国通过多种方式进行土地整治，全国补充耕地4163万亩。
60年来，土地资源管理不仅为现代化建设提供了用地，还通过实行耕地保护制度，为我国粮食安全提供了保障。
60年来，我国出台了相关法律法规13部，土地资源管理逐步走上了法制化轨道。
“万物土中生”——早在两千多年前，中国人就已经参透了土地、人、和发展的关系。在中国这片土地上，不仅生长着我们赖以生存的粮食，更扎根着中华民族不变的情感。尽管相当数量的中国人已经在体验着城市化 带来的快节奏生活了，但从纪年 节日，到乡音 方言，土地的气息依然渗透着他们的生活。
在数不清的诗词歌赋中，土地 被中国人无数次地呼唤作母亲。 无论行走在田野乡间，还是钢筋水泥的丛林，都请不要忘记，土地这位母亲，不仅养育了我们和祖辈，更照护着我们的子孙和未来——
第五集“资源扫描”解说词
这些钻机在一步步地向地下延伸着，十年间，中国油井的深度一次次地被刷新，2008年，这口钻井的深度超过了世界最高峰珠穆朗玛峰的高度，达到了8875米。
与此同时，一个个新的处女地正在被勘探出来。这些航测飞机，常年飞越在祖国山川大河的上空，探寻着每一处可以开发的资源。
国情备忘录——资源扫描
很长时间以来，我们就用“地大物博”来形容中国的富饶。
的确，如果单纯从数量和种类上来看，我国的矿产资源并不少，仅矿产资源的种类就有176种。
我们不妨再来看这样一组数字。
2008年，
我国的煤炭储量为3261.44亿吨，占全世界的11.09％，在世界上排名第3位。
我国的石油储量为28.90亿吨，占世界储量的2.6％，排在第11位。
天然气探明储量为34049亿立方米，排在世界的第14位。
我国的河川径流量为27000亿立方米，在世界上排名第6位。
不仅如此，我国一些稀有金属的储量也遥遥领先于世界其他国家，这些稀有金属是航空、航天等许多工业领域必不可少的原料。
锆：全球90%的锆在我国加工，85％以上出口。
钨：储量世界第一，占有量达85%。
铟：储量世界第一，占有量达80%。
锗：储量世界第一，占有量达50%。
钼：储量世界第二，占有量达24%。
大自然亿万年的演化，没有人类意愿的参与，有着许多无法更改的天然特性。
而留在中国这片土地上的资源，地区性分布不均，资源的品位较低。
煤炭，北多南少。天然气，西多东少。
贫矿多、中小型矿床多、共伴生矿床多，开发利用成本远远高于世界平均水平。
我国95%以上的铁矿石是难以直接利用的贫矿，含铁平均品位是33%，比世界平均品位低10%，而澳大利亚的铁矿，都是品位在60%以上的，可以直接利用的富矿。
在我国发现的900个铜矿产地中，只有2.7%为年产超过50万吨的大型矿，而绝大部分是年产不足10万吨的小铜矿。
即使这样，我国还面临着一个更加特殊的现状，那就是，再大的资源储量，用13亿做基数来除，都将是一个很小的结果。
我国的煤炭人均可采储量为98.94吨，是世界人均水平的53%。
石油人均可采储量仅为世界人均水平的15％。
天然气人均可采储量仅为世界人均水平的10％。
人均水资源占有量仅为世界人均水平的1/3，我国是全球13个贫水国之一。
全国人均占有森林面积只有世界人均占有量的21.3％。
我国的铜和铝的人均占有量只有世界人均水平的1/6和1/9。
杜大伟：世界银行驻中国首席代表
如果一个国家的资源拥有量低于全球的平均水平的话，那么这个国家呢就会需要跟其他国家进口这个资源，所以中国呢，在多种资源方面呢都是很大的进口国。如果不执行强有力措施的话，那么有可能就会浪费已经严重短缺的资源。
2005年，上海市政协委员沈思建议：应该尽快把“我国地大物博”这种描述退出中小学课本，强调人均的不足，提倡节约意识。
姚景源：国家统计局总经济师
如果把地大物博和我们中国迅速推进的工业化，把这两个问题结合起来，你再来看我们的资源，这个时候，我们就会发现，地大物博这个概念，它发生了变化。
现在我是经常地出差，到各个地区去调研，现在到处都在挖矿。我在内蒙，我看到，那么美丽的大草原，现在也成了矿业的基地，为什么呢，因为中国经济发展，经济要发展，它需要资源。而我们资源现在就成为支撑中国经济增长的一个重要的要素。
唐山，因为地下埋藏着丰富的煤和优质的铁，这个坐落在铁矿带上的城市就有了一个美称“中国的鲁尔区”。
这里也因此成为中国近代工业的发源地之一。洋务运动时期，第一家煤矿、第一条铁路、第一桶水泥、第一台蒸汽机车都来自唐山。
因为有着丰富的资源，从1943年唐山钢铁厂建成起，这里就陆陆续续地建起了大大小小的钢铁厂，鼎盛时期达到几百家，钢铁产量占河北省产量的1/3。埋藏着的59亿吨铁矿石在以每年近亿吨的速度从地下不断地开挖出来，燃烧在熊熊的炉火之中。
这是位于河北迁安的一个巨大的矿坑。这里是我国四大铁矿基地之一，素有“铁迁安”之称。不仅储量丰富，而且埋藏浅，易于露天开采。铁矿石主要供应京津唐钢铁基地。自1968年起，挖掘了不过40年的迁安水厂铁矿，10亿吨的储量所剩无几。
这是位于东北的另一个大坑。自1958年开采的阜新海州露天煤矿，曾经以亚洲第一矿著称。cye.com.cn海州煤矿在50多年的开采之后，只留下了这个方圆8平方公里、350米深的亚洲第一大坑，横亘在阜新的地表。曾经的辉煌，只留在了这些邮票、人民币上。
这里是甘肃白银，以产铜、金、银、铝、铅、锌而闻名，当地地方志记载：凤凰山下，日出斗金。上个世纪50年代，2万吨炸药炸掉了连绵数百里的七个山头，爆破震惊世界，由此拉开了白银开发建设的序幕。今天，这里的矿山已经关闭了80%。
目前，我国共有煤炭、森工、石油、金属等各类资源型城市１１８个，其中煤炭城市63座、有色金属城市12座、黑色冶金城市8座、石油城市9座。
2008年，12个城市成为我国第一批资源枯竭城市。
2009年，又有32个城市被列入第二批资源枯竭城市。
阜新、白银，这一个个资源型城市，昔日曾经是我国经济版图上一颗颗璀璨的明星，如今，他们的光彩在慢慢地黯淡下去。
不仅仅是这些资源型城市，一些经济大市也面临着另外一种资源困境。
北京市的人均水资源仅为全国平均水平的1/10，世界水平的1/30。北京已经成为了世界上最缺水的大城市之一。
在我国，一个城市的经济发展，无论它的速度是快还是慢，都在遭遇着同一个问题：煤、电供应的紧张，资源的匮乏。
杭州市，连续多年电力紧张，不得不经常拉闸限电。
经济发展就像一只风筝，总是向往着越飞越高，但是无论飞多高、飞多远，永远有一根线系在地面上，那就是资源。
胡鞍钢
中国科学院/清华大学国情研究中心主任
我想（资源）不仅是个硬约束，而且是越来越硬的约束。甚至可能是第一硬的约束，或者说最大的约束。
我国已经成为煤炭、钢铁、铜的世界第一消费大国，世界第二石油和电力消费大国。像这样一个正行走在工业化道路上的大国，对能源资源的高需求不可避免。
作为全球制造中心的中国，它的生产能力也是惊人的。
我国钢铁业的发展速度之快，堪称世界第一。1996年，年产钢1亿吨，此后稳居第一钢铁大国的宝座。2003年，年产钢突破2亿吨。2005-2008年，实现了三级跳，2008年，钢的产量突破5亿吨，产量占全球的1/3。
不仅仅钢铁，我国还是全球最大的焦炭生产国和出口国，最大的水泥生产国，电解铝生产国，总产量连续多年居世界第一。
每年生产服装500多亿件，平均世界上每个人都拥有7件多中国制造的衣服。
我国年产鞋子100多亿双，相当于为全球每人制作一双半鞋。
2008年，
我国生产手机5.6亿部，出口4.8亿部，占产量的87%。
生产彩色电视机9000万台，其中一半用于出口。
生产微型计算机1.37亿台，占全球总产量的60%，出口1.08亿台，占总产量的78%。
王安建，长期从事经济地质学、资源环境和资源战略方面的研究。从十年前开始，对资源消耗与经济发展的关系进行专项研究。
王安建：中国地质科学院全球矿产资源战略研究中心主任
我们日常生活中的用品里边矿产资源占的比重是非常大的，你比如一台笔记本电脑里边，至少要含二十几种矿产资源，大家最常见的这种手机，它也是由十几种矿产资源来组成的。那么像汽车这种典型的矿产资源的制品，cye.com.cn它所含的矿产资源的种类就非常非常多，我们说它能够涵盖矿产资源里边能源有色(金属)、黑色(金属)、非金属等所有类别的矿产资源，超过上百种(矿产资源)。
姚景源：国家统计局总经济师
我们有相当数量的产品出口，属于“两高一资”产品，就是高能耗高污染，一资，就是资源性产品。而我们中国现在资源的价格，普遍地来讲，它是低于国际市场价格。那么，可以讲，现在，世界上那么多人，当他们由于消费中国物美价廉的商品，而感到幸福在提高的时候，应该说他们的幸福是由我们中国这种低价格的资源作为一个支撑的。显然，这种出口的状态，是不能够持续的。
在我国大量出口资源性产品的同时，我们也发现，我国资源的利用率十分有限。
以能源消耗为例，我国的京津唐、长江三角洲以及珠江三角洲，这三大城市群，平均每创造1美元GDP，消耗的能源是美国的4.3倍，是德国和法国的7.7倍，是日本的11.5倍。
从1993年，我国就成为了石油净进口国，此后，这个数字就不断地增加。从开始进口石油到进口1亿吨，我们用了11年时间；从进口1亿吨到逼近2亿吨，却只用了3年时间。
我国的石油进口步伐，正在以“超速度”向第一大国冲刺，这一趋势还会不断地向上延伸。有人预测，我国的石油进口依存度在2020年将超过60%，需要进口石油2.5亿～4.3亿吨。
那么，我们未来面对的是一个怎样的资源需求呢？
王安建
因为经济发展和矿产资源的耗费，有它必然的一种规律，有它波次性的特点，中国恰好处在矿产资源耗费高增长的阶段，而西方国家已经完成了这个阶段。我们国家也要经过矿产资源耗费高度增长，然后缓慢增长，然后到逐渐下降，这么一个过程。
借鉴西方工业化国家资源消耗的规律，中国地质科学院全球矿产资源战略研究中心对我国在2020年的资源需求做出预测：按照党的“十七大”提出的2020年人均GDP翻两番的目标，预计我们能够用发达国家工业化过程中所消耗的能源、矿产资源量的一半，cye.com.cn来完成我国的工业化过程。在2020年，我国需要煤炭36—37亿吨，粗钢4亿吨，铜760万吨，铝1900万吨，钾盐1700万吨，总能源需求是33—34亿吨石油当量。
年产超过千万吨的唐山钢铁公司，每天就需要焦炭2万吨，其中65%依赖外采。每年需要1600万吨铁矿石，其中80%来自于巴西、澳大利亚等境外矿山。
2008年，我国钢铁企业发生亏损，其原因就在于高昂的铁矿石成本。进口铁矿石平均到岸价每吨136.2美元，比上年增加了近48美元。仅这一项，全行业就多支付成本达1460亿元。
王义芳：河北钢铁集团董事长
资源有些是不能节约的，就好像，你比方，做这锅粥要多少米，你减少米再做成粥，这肯定不行的，我们算(吨需要铁)1吨6也好，1吨6多也好，这是一点都不能少的。从资源来讲啊，可以说制约着中国钢铁业的发展，已经成为一个非常大的因素
从世界矿藏分布的自然状况来看，世界前八家跨国矿业公司拥有全球矿业资本市场75％的份额，控制着世界上大部分的铁矿和铝土矿资源。巴西、澳大利亚、印度三个国家的铁矿石占世界总产量的60％，占世界贸易量的90％。智利、秘鲁、印尼三个国家的铜矿占世界铜产量的52％，贸易量的90％。我国很多矿产资源就是来自于这几个国家。
姚景源：国家统计局总经济师：
在过去的100多年里，占全球大概15%左右(人口)的西方工业国，它在工业化进程当中，他们消耗掉的资源量，占了全世界资源总量的60%。我们13亿人口现在占了世界人口总量的20%，我们面对的是全世界的资源已经被这些发达国家消耗掉了60%。所以，大量地依赖进口资源来支撑我们中国完成工业化，这条路我们是走不通的。
当中国来到工业化这个园地的时候，我们发现，全球资源的市场上已经人满为患。
我国的部分产业大量依赖资源进口的同时，外国资本也把目光投向了中国内地的资源。
贵州烂泥沟金矿、辽宁猫岭金矿、云南播卡金矿，探明储量都在100吨以上，远景储量分别为150吨、300吨和400吨，被国土资源部称为“世界级金矿”。但是，这三大金矿分别被澳大利亚和加拿大的公司掌控，外方控股比例分别高达85%、79%和90%。
针对地区分布不均的资源禀赋，早在50年前，我国就开始了南水北调的规划。水、电、油、气的地区格局已定，我们无法更改。但是，我们又必须去做些什么。
西气东输、南水北调、西电东送，这三大工程，就是我国在与分布区域性极强的资源抗衡，我们用了11500亿元，这接近了2007年上海市的GDP总量，大气磅礴地在中国大地上建立起了绕山环水的输气、输电、送水工程。
这是一群特殊的队伍，每天行走在荒漠戈壁上，进行着地质勘探，寻找着新的可以利用的资源。富含天然气的塔里木盆地，确定了一个辉煌的目标：10年后，产气量翻一番，达到400亿立方米。
大庆市，在连续27年高产稳产5000万吨原油之后，下一个目标是确保未来10年每年稳产原油4000万吨。
淮南煤矿，曾经是瓦斯爆炸事故重灾区，如今成了国内外瓦斯治理的典范，年产由10年前的800万吨，提高到现在的5000万吨，成为中原地区重要的煤炭供应基地。
在安徽庐中地下1000米处的岩芯中，钻探出品位高达55%左右的磁铁富矿，储量超过了一亿吨。
在海拔4620米的青海省祁连山永久冻土带，发现了可燃冰，预测资源量达数百亿吨石油当量。在能源紧缺的今天，可燃冰被看作是现有能源最可靠的替代品。我国成为世界上第三个在陆地区域采集到可燃冰的国家。
风能、太阳能、生物能等等，一个个新能源加入到经济建设的能源大军行列之中。
对于正在工业化道路上行进的中国来说，资源的缺乏已经是一个不争的事实，同时，又必须发展经济，我们正在做出自己的选择。
针对目前我国钢铁业天文数字般的资源消耗量，国家强力推出《钢铁产业发展政策》，明确要求：提高环境保护和资源综合利用水平，节能降耗。
2005年，我国的“十一五规划”中明文规定：“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会”。
节约、节能等词语，在很长时间内，成为相关政策和报道中的热门词语。
2007年《节约能源法》第四条再次明确：“节约资源是我国的基本国策。”
这是位于河北唐山曹妃甸的首钢新址，新厂年耗水量是以前钢铁工业平均消耗水平的三分之一，能耗下降了30%，排出的废弃物也可以循环使用。今天，首钢已经建设成了一个生态型的现代化的大型企业。
自建成投产以来，阜新海州露天煤矿累计产煤2亿多吨。如果仅仅把50年来挖矿废弃的矸石，以卡车为单位来计算，排列起来，它的长度足以绕赤道6圈还要多。
姚志平：辽宁省阜新市市委书记
应该说还是很沉重的，心情还是沉重的。毕竟啊，就是这个矿经过50年的开采已经破产了。
这些曾经为现代文明做了一辈子贡献的采煤工人，像煤炭一样，燃烧着自己，照亮了别人。这片棚户区里住着的几百户人家，全部都是矿上的工人。
矿上的工作曾经是最让人羡慕的。现在，这里成了这座城市里，最不引人注目又最不能让人忘记的一个角落。
所有的辉煌都随着煤炭资源的枯竭成为了记忆。2003年，阜新市1/4的城市人口的收入处在156元的最低生活保障线以下。
姚志平
当时来讲,低于156(元)的，大约是18万(人)，接近19万人，这个压力比较大的，也是最让人揪心的。
作为资源型城市，阜新如何获得新生呢？
没有了煤，还有土地，发展现代农业；没有了煤，还有风力，发展洁净的新能源。这就是阜新的转型之路。
七年的艰难行走之后，阜新品尝到了收获的喜悦。
2008年，阜新市的GDP由2001年的70亿元增加到233.9亿元。城镇居民人均收入增加了一倍多，由2001年的4300元提高到10114元。农民人均收入更是大幅提升，由原来的1100元上升到5030元。
姚志平：
我们现在和老百姓的要求，还有很大差距，还有很多工作我们还没有做好，所以说我来不得半点的放松，来不得半点的懈怠、松懈，还要把这个弦紧绷，
这是地处山西大同的煤炭塌陷区，地下水渗露、流失之后，吃水就成了一个大问题。每天的生活用水，只能依靠专门的管道送到这个小村子里。
在大同，还有几十万人，居住在这样的煤炭采空区里。
1970年就来到大同煤矿工作的焦建忠，2007年，幸运地成为第一批喜迁新居的职工，和2万多户居民一起，从塌陷区搬进了新房子。
焦建忠：山西省大同煤矿集团退休职工
我们第一天搬下来，一直黑夜睡不着，高兴的。就看电视了，我们两口就看电视了，高兴。
王明宝：山西省大同煤矿集团副总经理
这就是棚户沉陷二期工程，将近4万户，在（2008）年底建成，将有4万户居民搬到这个地方，彻底改变了过去的非常差的居住环境。
塌陷区居民的住房问题只是资源型城市面临的困难之一。作为煤电之城的大同，煤炭及相关行业占全市GDP总量的70%以上，这些资源型城市又该何去何从呢？
张富文：原山西省大同市副市长
现在呢，每天大秦铁路每15分钟就有2万吨煤要拉走，一年呢有几亿吨煤在往外拉。
这样拉是啥概念，会把大同市拉成什么样子，大家也都很明白，单纯的挖煤不是大同发展的路子。
“煤堆上”的山西，集结了中国所有煤炭资源型地区的困扰和矛盾。
2009年，为了改变煤炭产业存在的小、散、乱的格局，山西省启动了历史上规模最大的煤炭资源整合。cye.com.cn山西的煤炭产量，由过去的稳居全国第一，退到了第二位。2009年上半年，山西省GDP增长为-4.4%，是全国唯一一个上半年GDP负增长的省份。
牛仁亮：山西省副省长
山西因煤炭而兴，也是因为煤炭而痛，最大的问题就是结构转型、结构调整，或者发展方式的转变，这是个非常好的命题。
河南焦作，告别完全依赖煤炭的发展模式，黑色谢幕之后，进行了一个漂亮的绿色转身，大力发展旅游产业。旅游业在GDP中的比重，已经由10年前的不足1%上升到了11%。
大庆、攀枝花、铜陵、伊春等城市，都走在了转型的道路之上。
马立志：马永顺的孙子
行动起来嗨，植树造林嗨，绿化祖国嗨，造福子孙哟嗬嗨
他是新中国第一代伐木英雄马永顺的孙子马立志，已经成为东北林学院大学生的他，依然记得爷爷当年栽树时教给他的劳动号子。
这是马永顺生前栽下的最后一片林子。马永顺曾经因为砍树多成为劳动模范，每当他上山的时候，看到曾经的林子变成了一茬茬的树桩，觉得自己欠下了大山的债。
王继荣：马永顺的妻子：
他说我想说个事儿我说你想说啥事儿他说像我到林区来伐树来伐多少棵树了都栽上我把它还上。
我说，咱们家栽树像愚公移山似的，你放心没有咱俩还有儿子孙子一辈子一辈子地栽吧。
从1982年退休起，马永顺就开始带领全家十几口人上山栽树，偿还债务，目前，他们一家人已经种了10多万棵树。
1972年，罗马俱乐部曾经发出过警示：为了人类社会美好的未来，我们再也不能为所欲为地向自然界贪婪地索取、肆意地掠夺了。因为，我们不只是继承了父辈的地球，而是借用了儿孙的地球。
沧海桑田，大自然亿万年的地质运动，造就了今天经济发展离不开的各种资源。前人栽树，数千年来，祖辈们代代相传，也给我们留下了丰富的遗产。因此，我们没有理由把后代的资源消耗殆尽。
此时，我们不妨重温一下，千年前资治通鉴里那散发着智慧光芒的箴言吧。“取之有度，用之有节，则常足；取之无度，用之无节，则常不足。”
第六集“山水之间”解说词
悠然自得、环游潜底，这两枚小小的邮票，在方寸之间，再现了白暨豚的美丽姿态。这是1980年，我国邮政部门为了保护这种珍稀动物，专门发行的两枚特种邮票。
2006年，由来自中国、美国、英国等国家的25位专家，组成了一支科学考察队。他们沿着长江，用高倍望远镜、声纳等先进的科学仪器，行程长达3400多公里，希望搜寻到白暨豚的踪迹。
但是，经过38天的航程之后，他们不得不遗憾地宣布，这次科学考察活动，没有发现白暨豚的身影。
白暨豚被称为“长江女神”，已经在我国的长江中生活了2000多万年，现在正慢慢地从我们的视线中消逝。
这具白暨豚的标本，似乎在向我们提问：我们的“长江女神”哪里去了？
国情备忘录——山水之间
滚滚长江，源远流长。千百年来，孕育着华夏文明，哺育着中华儿女。
长江两岸亿万中国人，正在享受着现代文明带来的成果。然而，一个个意料之外的事情，在我们身边发生了。
2005年，松花江水污染事件，直接经济损失超过6000多万元。
这一年12月，广东北江镉超标水污染，经济损失达到1亿多元。
随后相继爆发广西红水河天峨段水质污染事件、辽宁浑河抚顺段水质酚浓度超标事件。
2006年，甘肃徽县铅污染事件，300多人血铅超标。
湖南岳阳砷污染，8万多居民饮水遭到威胁。
贵州遵义磷污染，60万市民饮水告急。
2007年5月，太湖爆发蓝藻事件，威胁到近百万无锡市民的生活用水。随后巢湖和滇池相续爆发蓝藻。
一位叫马军的环保人士，花费了几年时间，编制了一份《中国水污染地图》。在这份地图上，我们可以清晰地查看每一个城市、每一条河流流域的水污染情况。首都北京，除了远郊区有一些水库、支流为二类水质外，地表各河、湖几乎全部被劣质的超五类水所覆盖。
马军：民间环保人士
环境的问题已经恶化到这样一个程度，如果我们再不重视它的话，可能我们的经济就没有办法再持续地那样发展下去，可能我们为将来埋下一个巨大的定时炸弹。
翁立达，是国内著名的水资源保护专家，长期从事长江水资源的监测和保护工作。他编写了一本厚达270多页的《长江保护与发展报告2007》，这份报告被人们称为“长江的体检报告”。
翁立达：前长江水利委员会水资源保护局局长
每年在长江(沿岸)有将近300亿吨的污水，就通过这种方式排到长江里来，基本上一条黄河的水量，每年这么多的污水进入到我们长江。
从上个世纪90年代开始，在我国的淮河流域流传着一首民谣：“50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水质变坏，80年代鱼虾绝代。”
1994年7月，淮河上游的河南境内突降暴雨，颍上水库开闸泄洪，形成了长达70公里的酱黑色污染带。经专家取样检验，证实上游来水水质恶化，沿河各自来水厂被迫停止供水达54天之久，造成上亿元经济损失。这起淮河污染事故，第一次使水污染进入政府高层视野。
解振华时任国家环境保护局局长
我宣布，淮河治污零点行动现在开始。
水污染已经影响了我国的居民生活、经济发展。
90％流经城市的河流受到了严重污染，70%的江河湖泊和50％的城市地下水已经遭受污染。
我国的环境问题，远不止水体污染，还面临着诸多困局。
全国水土流失面积为367万平方公里，占国土总面积的1／3以上。
北方地区沙漠、戈壁、沙漠化土地已经超过149万平方公里，约占国土面积的15.5%。目前，约有5900万亩农田、7400万亩草场、2000多公里铁路以及许多城镇、工矿、乡村受到沙漠化威胁。
森林面积大幅度减少，昔日郁郁葱葱的林海已经一去不复返。全国森林采伐量和消耗量远远超过林木生长量。“林都”伊春，林场可采成熟蓄积量下降了约98%。整个大小兴安岭可采成熟蓄积量也只剩下不足10%。
地下水位下降，湖泊面积缩小。华北地区地下水位每年平均下降12厘米。1949年以来，我国湖泊减少了500多个。面积缩小约1.86万平方公里，占现有湖泊面积的26.3%。
大气污染严重，酸雨覆盖面积已经占到了国土面积的30%以上。
城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨。
姚景源：国家统计局总经济师。
在下面有些地区我确实看到，比如说，我们现在的这个江河，我们的河流，我们的水污染，我是在60年代后期，我下乡作为一个知识青年的时候，我印象非常清楚，那个时候我们可以喝河里边的水，可以喝江里面的水，cye.com.cn但是，现在，我们谁还敢再直接地饮用江河和小溪的水呀。现在我们城里的人，我们几乎离不开桶装水，离不开瓶装水。瓶装水桶装水，现在这行业年产值已经过亿。
我们搞经济发展我们为了什么，我们经济发展，最终就是让每一个人都过上幸福的生活。那么，显然幸福生活，不能建立在一个恶劣的环境之下。
世界经济发展史已经表明，各国在工业化推动下的经济发展，必然伴随着能源的消耗和对环境的影响。今天，已经成为全球制造业中心的中国，在产品行销世界的时候，同样不可避免能源的大量消耗和工业化带来的污染。
潘家华：中国社会科学院可持续发展研究中心主任
尽管我们现在的产品，在世界上是很有竞争优势，但是我们是把污染留在了国内，我们把资源消耗记在了我们中国人头上。
国家环境保护部WTO环境与贸易工作领导小组的专家曾经做出过测算：在“十五”期间，我国二氧化硫高、中污染行业产品的出口约占总出口额的40%，而化学需氧量高、中污染行业产品的出口占总出口额的44%。
国家环境保护总局和国家统计局联合发布《中国绿色国民经济核算研究报告2004》中显示，这一年，全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05％。
国家环境保护部部长周生贤曾经说过，环境保护仍然滞后于经济发展，已经成为影响和制约我国现代化建设的一个关键问题，环保工作正处于负重爬坡阶段。
现场同期：
现在就是每个项目给你们放进来走到环保那儿就不行喽
这个项目
不是不行
我们服务态度做好一点儿没问题，但是你要说把这个原则都不要，那我当这个局长干什么。我宁愿不当。
你什么时候跟人家说这个，人家来都不来
他们这个现在在书上的东西都说不过去你说他做还能做得到
你现在跟人家说这些，人家来都不来
如果他真的要是不按照我们的要求建，他不来也没有问题。
因为我们的资源是唯一的，青城山只有一个
那我们就退到以前这种鸡犬相闻的这种状态，这种世外桃源的状态，那就环保了，那就所有的问题都没有了。
这是发生在四川省成都都江堰市一次招商会之后的争执，起因是一个投资达3亿元、税收几千万元的秸杆处理项目想在都江堰市投资，但是在环境评价方案上不符合要求。
同期：
把这个项目放走了，很可惜，很可惜
我并不是不支持他，肯定要支持他。但是如果他不能够达到环保要求，我就不敢支持了。不支持那种不达到环保要求的企业。环评法是国家的法，不是我个人的法律。我们坚持这个要求是国家的要求，不是我个人的要求。
这个项目最后肯定还是要落户，你不落户，我们最后这个经济咋发展
我做好了我环保局长的事情，如果降低环保要求，我们这个项目可以不要
邹士勇：四川省都江堰市商务局局长
这个时候就觉得特别委屈，觉得这么好的项目，可不可以让它先落下来，然后先发展，然后有了问题，我们再去想办法。再去处理。
对于一个年财政收入只有30多亿元的城市来说，上马税收几千万元的项目的确是个不错的选择。但是，对环境保护局局长冯劲来说，他的眼里只能容得下环境过关的项目。
冯劲：四川省都江堰市环境保护局局长
他们的意思，这个项目是个好项目，就可以，是不是变通一下，就让它简化，让它临时降低标准，但我们作为环保局长，这个是绝对不能的，如果这样做了就是不称职的，
这是一个真实的故事，这样的故事在全国各地都在发生着，对于处在工业化发展中期的我国来说，cye.com.cn当发展遭遇环境保护的红灯的时候，能不能放行，就成了一个问题。
我们要参观的都江堰水利工程创建于公元前256年，距离现在是2264年的历史了
其实，经济发展和环境保护，孰轻孰重，谁先谁后，发达国家在工业化进程中的一些经历，已经给我们留下了不少的经验和教训。
英国的泰晤士河曾经因为工业污染被称为欧洲的臭水沟，从1850年开始治理污染到２０００年泰晤士河大马哈鱼回归，历时１５０年，耗资相当于约４０００亿元人民币。
德国的鲁尔区曾经被称为煤钢基地，因为煤炭开采和钢铁重工业闻名于世，但是这里的高污染高排放曾经使得莱茵河被称为“德意志最脏的河流”。直到20世纪70年代，这里才重焕生机。
像这样先污染后治理的例子以及西方工业国家一个个惨痛的教训，时刻提醒着我们。
谢国忠：前摩根士丹利亚太区经济师
中国借鉴别人走错的路，利用现代的技术，有资本的充足，中国走一条更好的道路，中国只有这样走，才能发展得比别人更好。
姚景源：国家统计局总经济师
应当说，西方的工业发达国家，他们都是发展污染然后再治理。那么，我们能不能这样做呢，我们不能这样做。现在到了21世纪，全球都在讲环境保护。我们只有一个地球，那么作为我们中国，我们有义务保护这个地球。我们也不能把一个恶劣的环境，留给我们的子孙后代，我们没有这个权力，我们现在要做的是什么呢？我们在保护环境的同时，来完成我们的工业化，来使我们的经济得到增长。
而且我们现在要看到，我们已经具备这个条件。比如说，经过三十年改革开放，我们经济总量在去年就已经超过30万亿元。在保护环境的前提下，我们再来发展，我们完全有财力，有实力。这是第一。第二呢，现在我们在科学技术问题上，我们也解决了这个问题。环境保护技术现在是日新月异，我们完全可以让新的技术，来使我们处理好保护环境和发展经济的关系。
环保、污染、生存质量等，这些过去在工业化字典里并不存在的词汇，如今频繁地出现在我国政府的议题中。
1978年，《中华人民共和国宪法》，首次对环境保护做出规定。
1979年，我国第一部环境法《环境保护法（试行）》出台。
1983年，环境保护被确立为一项基本国策。
1989年，《中华人民共和国环境保护法》诞生。
2003年，中华人民共和国环境影响评价法开始施行。
到2008年为止，我国共签署了50多项涉及环境保护的国际条约。
1978年成立的国务院环境保护领导小组办公室。在1982年，成为当时的城乡建设环境保护部下的环境保护局，1987年，改为独立的国家环境保护局。1998年，升格为国家环境保护总局，2008年国家环境保护总局更名为中华人民共和国环境保护部。
这一切，都在准确无误地表明，环境保护工作者，在我们的生活中，已经不再是一个可有可无的角色了。
张大卫：河南省副省长
环保局长呢
王局长 在这儿 来
这个项目这样，你知道不知道，这个项目你一点儿都不知道吗，群众举报以后，你才知道吗？环保局长就应该对此上的这些项目，它所带来的对环保的影响，心里就应该有数，这个大的项目，你们心里没数吗？这个项目的污染情况，你知道不知道，政府养猫不抓耗子，你是什么环保局长
这是发生在2006年7月的一件事情。刚刚上任一个月的河南省副省长张大卫，在河南汝州的一个氧化铝项目的工地上，对当地的环境保护局局长进行了言辞激烈的批评。当时这个项目耗资已经3。6亿，工程建设了近一年，但是始终没有做环境评价。
张大卫：河南省副省长：
养猫不抓耗子，我说有两种情况，一种是这种猫本来就没有责任感，就是我们国务院领导同志讲的，有职不尽责，没有责任心，那么还有一种情况就是养猫人，他养这个猫他就不想让抓耗子。我们批评从事环保工作的同志，我还有话外之音，养猫人是谁，养猫人如果对你的猫不抓耗子，或者纵容你的猫不抓耗子的话，你应该承担什么责任。
唐艳青：
新乡市人大常委会环境与资源保护工作委员会主任
原河南省新乡市环境保护局局长：
我们当时市委书记就跟我讲，如果新乡市的水的环境质量改善不了，就是对环保局的一班子人，我要给你解散，我当时感到工作任务太重，压力太大。
范新元：江苏省吴江市环境保护局局长：
难在你关一家企业，你断了他的财路了，他不要跟你拼命啊。我们这边是一个高风险的职业，不是很风光的职业，所以在我们吴江做环保工作，不是一个很风光的事，而是一份责任，一份压力。
牛仁亮：山西省副省长
它是一个极大的压力，这个压力比任何时候都要大，这是肯定的，史无前例。
对于主管煤炭和环境保护工作的山西省副省长牛仁亮来说，这两副重担，挑得并不轻松。
牛仁亮：山西省副省长
说实在的，上任第一天我并没有想那么多，并没有想到这个环保很难干，越干越知道难干，越干越知道它面对的不是一个简单的推进工作，面对的一个强大的利益主体，利益集团，cye.com.cn它利益集团并不是主动地组成在一起的，但是你要对付每一个污染源，要关它，要停它，要提高它的质量，你立即就碰到一个利益主体
这是湖北省青山热电厂，环保的压力挑战着这个有着五十二年历史的国企老厂。
席强国：国电湖北青山热电有限公司总经理
当时它最辉煌的时候应该是在这一年，这一年，我们这个厂是关内的第一家高温高压火电厂，到这一年为止，是二十周年，二十周年的时候，是工业学大庆的先进，也是当时最先进的生产力的代表。
因为污染严重，青山热电厂的三台机组必须停止生产，占这个厂产值四分之一的老厂区必须关闭。
席强国： 国电湖北青山热电有限公司总经理
确实有伤感，确实有伤感。觉得这么一个50年了，风风雨雨走过来了，明天就要在我的手上，因为我是厂长嘛，那么在我的手上给炸了，我说怎么办，当时就这样一个心情，老伙计走了，新伙计可能还要来，希望新伙计比老伙计更能够体现出国家的节能减排的政策，体现出新的生产力的代表出来。
不仅要考虑如何安置1200名工人，还要花费5000万元购置脱硫设施，才能使工厂运转下去。
不做的后果让你关停，不做的后果就是电厂要关停，非得做不可，在全国的电厂都是这样。
安装了环保设施的青山热电厂得以继续生产。同样是国企的山西粮裕煤焦厂却因污染严重，无力购买环保设备，在2006年，被关停。
刘卫平：山西省吕梁市粮裕煤焦有限公司董事长
我们这些职工当时找我的时候，那天我真流泪了。但是我也没办法，我只能告诉他们说，如果不上这个环保设施的话，这个企业你就不能生存了，因为只要你这种污染行业，环保不达标，你就没有生存的余地。
近年来，我国治理环境污染的气魄，确实让人们惊叹！
内蒙古乌拉山电厂、小龙潭电厂，这些服务了几十年的电厂，随着一声声的爆破声，烟消云散了。到2009年6月30日，全国已累计关停小火电机组7467台，总容量达到5407万千瓦。
从2005年开始，当时的国家环境保护总局曾经连续三年采取严厉的环保行动，被民众称为“环保风暴”。
2005年，目标直指电力企业。总投资超过1100亿元的30个电力项目，因为没有进行环境影响评价，被叫停。
2006年，治理的重点又放在了环境污染严重的化工产业。对总投资约290亿元的10个项目进行了查处。
2007年的环保风暴力度更大，治理的对象是82个电力、钢铁、冶金等项目，并首次使用“区域限批”的办法，也就是说，如果一个城市的一个项目违规，将导致该地区所有项目暂缓审批。唐山、吕梁等4个城市以及国电集团等4家电力企业受到了“区域限批”的制裁。
吕梁在山西省属于经济发展落后的地区。2007年，吕梁市的财政收入为102亿元，从1998年的财政收入10亿元增长了10倍多。在限批令下达的时候，全市正在召开推进经济发展大会。
董洪运：山西省吕梁市市长：
我是在市里边正在开会，安排如何加快项目推进，正是在加快发展的热头上的时候，“哗”来了一瓢冷水。
李海玉：山西省吕梁市发展与改革委员会主任：
我们当时申报的就是基本上160多个项目，总投资大约是600多亿元，下达（区域限批令）以后，这个不是发展的问题，是年度计划，什么十一五规划，还要倒退呢，这可怎么办？
“区域限批”使吕梁失去了一些项目，但是，从2007年1到6月，五个月的时间里，吕梁市空气质量二级以上天数累计达到138天，同比增加37天，完成年度目标任务的64％，在山西省11个重点城市中的排名由倒数第一上升到正数第五。
在轰轰烈烈的环保风暴过后，国家采取了更持久的环境经济新政。运用价格、税收、财政、信贷等经济手段，以实现经济建设与环境保护协调发展。
全球气候正在变暖，这在很多地方都可以感觉到。
这里是北京什刹海，每年冬季，这里都是市民体验冰上运动的天然冰场。
2003年，冰场是在12月10日开放的，2004年推迟了五天，到了12月15日，2005年为12月17日，2006年又推迟了10天，到12月27日才开放，2007年的时候，实际上到了2008年1月1日才开放。
被称为“亚洲水塔”的青藏高原冰川在过去的40年里已经大幅后退。这里是我国乃至亚洲许多主要大江、大河的源头。长江、黄河、雅鲁藏布江、恒河、印度河和湄公河等都发源于此。联合国政府间气候变化专门委员会的报告指出，根据目前的消融速度，喜马拉雅冰川在未来30年里将消失80%，这意味着，我国和亚洲数亿人的饮水来源将无处可寻。
全球变暖最主要的原因就是温室气体的排放。煤炭的采掘以及在发电、取暖中煤炭的燃烧，是产生温室气体的主要来源。
在我国，煤炭是最主要的能源。以煤为主的能源消费结构，使全国各地不同程度地出现了排放增多和大气污染等问题。
山西省的煤炭资源丰富，占全国探明储量的26%，占全国总产量的四分之一强，素有“煤海”之称。这数不清的密密麻麻的线条，是运送到全国各地的煤炭列车，这川流不息的是运送煤炭的大卡车。煤炭既给山西经济注入了强劲动力，又让当地环境付出了巨大代价。
李留澜：山西省社会科学院院长
老百姓就编过四句民谣，挖了我的煤，流了我的水，冒了一股烟，留下一堆灰，也对我们这个环境一种破坏，带来的后果，也算是一种抱怨，或者是一种无可奈何的一种调侃吧。
1997年，在日本京都，联合国气候变化框架公约参加国制定了《京都议定书》，它以法规的形式要求各国限制温室气体的排放。我国政府在1998年签署、并于2002年正式核准了京都议定书。
在政府采取一系列措施的同时，民间的环保力量从来没有停止过行动。从1994年“自然之友”成立至今，我国的民间环保组织已经达到3500多家。
北京民间环保人士廖晓义，2004年，向社会倡议，夏天把空调的温度设定为26度。
把空调从18度调到26度
这小小的8度
可以削减10%到15%的电力负荷
它能省下大量的能源
三年后，政府将廖晓义的倡议写入了法规。
云南农民张少忠用两年时间把滇池湖畔一座高近两米、占地近10亩的垃圾场改造成花果山。
浙江农妇韦东英几年如一日地，收集污染企业的证据，进行举报监督。
韦东英：浙江省杭州市萧山区南阳镇钨里村村民
因为环境一天天这样恶劣下去，钱是一天天会多起来，我就怕哪一天我们的钱像金山银山，一堆在那里，这个钱无法买到东西，现在是可以享受，到我们子孙后代的时候，就怕哪一天，这个钱，赚来的这个钱，拿来擦屁股都还嫌硬，这个东西。
企业家罗红在联合国环境规划署设立了总额为1000万元人民币的环保基金，主要用于培训全球青年环保领袖，支持国际上很多重要环保项目的开展。
这是一位摄影师眼中的环境污染。正是这些照片，让卢广成为第一个获得尤金•史密斯人道主义摄影大奖的中国摄影师。
卢广：自由摄影师
现在老实说，我获奖之后的一种感觉是，应该是，对我内心来说，对我肯定很高兴，但是对中国现在污染的问题的严重，一直是很忧虑的，很难过的。所以我想，通过这次获奖，能够引起各方部门的高度重视，真正解决中国现在污染带来的严峻问题。
从2005年起，卢广就走遍了我国的西部、中部和东部沿海，足迹踏遍黄河流域、长江两岸，用数万张照片真实地记录下我国污染现状。
卢广：自由摄影师
这些都是化工园区，这是沿海的化工园区。整个江苏省的每个县，只要是在沿海的，或者在长江边上的，都有化工园区。沿海和长江都去过了
本来长江旁边有很多的排水管，这是排涝管，水利部门批准的他们的排涝管，但是他们那些工厂利用这排涝管来偷排一些污水。
这是当地的农民，在那里种菜的，我这几年每次去，他们都在，我今年又去了，今年一样，污水照样存在。后来他就跟我说，你都来了很多次了，每次都在这里拍了照片，但这些污水天天还是排放，没有改变，看来你也没有什么用的。
我最早看到的，最震惊的应该是西部的污染。浓烟滚滚的黄色烟尘，就像一个毒气弹爆炸。cye.com.cn那种感觉，特别恐怖。这是2005年拍的。因为2005年这组照片通过网络媒体发表以后，引起地方政府的高度重视，包括环保部也下了工作组下去，解决了一些问题，特别是像这种，就是20吨以下的焦化厂全部关停。污染还是存在，但是就是少一些，比以前要明显降得很多。
2009年12月7日，联合国气候变化大会在丹麦首都哥本哈根召开，这是继《京都议定书》之后又一次具有划时代意义的全球气候大会，被比喻为是一次“拯救人类的最后一次机会”的会议，将对地球未来的气候变化走向产生决定性的影响。
2009年11月25日晚，我国政府郑重地向全世界宣布，到2020年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。这远远高于美国和欧盟提出的减排目标。
解振华：国家发展与改革委员会副主任
虽然实现上述行动目标，特别是碳排放强度下降的目标，需要付出艰苦卓绝的努力，但是中国实现上述目标的决心是坚定不移的。
第七集 民生纵横 解说词
2009年2月4日，山西太原安塘村村民用红布摆出一个3600平方米的巨大“福”字，来表达他们对新一年的美好期盼。
“福”字拆开来看，左边的“示”字，有“祝愿”的意思；右边分别是“一，口，田”。在农耕时代，人们所有的保障都维系在耕地上，“福”字的原意就是“人人有田做”，有田就有保障，有保障就是福。时至今日，这个“福”字，就是中国人世世代代关于美好生活的最高向往。
《国情备忘录——民生纵横》
GDP，一个英文缩写，意思是国内生产总值，如今，这几个英文字母已经成为大多数中国老百姓耳熟能详的词汇。保持8%以上的GDP年增长率，反映了中国经济的发展，但很少有人想到，发展的背后是世界上最庞大的就业群体。
学者研究证明，在我国，GDP每增长一个百分点，大约能带来80万个就业机会，GDP保持至少8%的年增长率，就意味着每年可以保证近700万人的就业。对于我国年增1000万人以上的劳动力就业需求，GDP增长，有了区别于一般经济词汇的含义。
目前，我国农民工总数达2.2亿人，其中大约1.4亿外出务工，2009年2月，受国际金融危机影响，700万左右的农民工提前返乡，大约有近2000万人“失业”。尽管部分人现在已经回城工作，但依然有相当一部分人“待业”。
各类就业困难人员和零就业家庭，以及妇女、残疾人、复转军人等，同样是无法忽视的劳动供给群体。
高校毕业生就业更是绷紧了全社会的神经。2009年，我国高校毕业生规模达到610万人，比2008年增加52万人。
2008年11月，深圳会展中心，15万毕业生云集于此求职；
同月，湖北华中师范大学佑铭体育馆，3万学生挤爆现场；
12月，郑州，年内最后一场招聘会，数万人竞争7000多个岗位，大门被挤坏，场面一度失控；
2009年，四川成都特大型人才招聘会，15万人竞聘2.4万个岗位，创下16年来当地招聘会最高记录。
在浙江，应聘者在雨中等待，12万人面前仅仅是2.6万个岗位；在重庆，这个比例是11：2，北京更是激烈到8：1。
我国的就业形势从来就十分严峻，堪称“世界最大的就业战争”。面对这场艰难战争，我们一直就没有懈怠过。
姚景源：
“民生”这个词最早是出现在《左传》，《左传》里面讲“民生在勤，勤则不匮”。《辞海》里面对“民生”的解释是“人民的生计”。所谓“民生”，就是说和我们每一个人息息相关的（方方面面）。比如说我们的就业，我们的医疗，我们的养老，我们的住房，这一切它都是民生的重要内容。
我们中国，应当说是全世界就业压力最大的国家。我们的劳动年龄人口超过9亿，9亿的劳动年龄人口是个什么概念呢？我们知道，现在全世界最发达的国家是七个，美国、日本、英国、德国、法国、意大利、加拿大，这七大发达国，他们的人口总数加在一起，比我们中国的劳动年龄人口还少3个亿。所以我是讲，就业，我们可以把它看作是民生之本。
建国初期，1951年，《中华人民共和国劳动保险条例》颁布，拉开了新中国社会保障的序幕，企业开始为职工解决医疗、工伤、生育、退休养老等负担。
采访：中国一汽集团社会事业部副部长 孙妍萍
“从1953年建厂，职工家属的生老病死，我们全都负责。仅建学校就是18所，幼儿园是10所，还有一个医院，一个公安局，还有主管绿化、环卫、市政的相关部门，还有职能处室，当时是8个。那么可以说，政府有的职能，一汽集团都有。”
据统计，当时国有企业总资产的40%用于福利设施和支付离退休冗员职工的养老金与失业保险。
捧着“铁饭碗”，吃着“大锅饭”的集体喜悦并没有持续太久，人们很快发现，与高就业相伴的是低收入，与高福利相随的是重包袱。
1986年，作为国有企业改革的配套制度，我国“七五”计划中首次提出了社会保障的概念；国务院颁布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》和《国营企业职工待业保险暂行规定》；同时，当时的劳动人事部强调，外资企业必须缴纳中方职工退休养老基金和待业保险基金。国家—单位保障制走到了尽头。
1998年，劳动和社会保障部成立，“两个确保、三条保障线”随即推出，社保制度也从这一年开始，由被动的配套转为基本的社会制度。
从政府“统包统配”的就业制度，转向劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业；从“企业保障”转向社会保障，对于我国就业和社会保障事业来讲，这是一个制度转变的30年。
姚景源：
“社会保障”这个概念，它是市场经济的伴生物。中国的社会保障是这样，在过去，在计划经济时期，我们是一种由国家包办下来的福利制度。随着我们整个经济由计划经济转向市场经济，社会保障的问题就提到了我们的面前。
我们可以看到我们中国的社会保障体系，应当讲，我们现在仅仅也就是20年这样一个时间。我们中国社会保障体系的建立，应当说是比最早（建立社保体系）的德国，我们晚了105年，比瑞典晚85年，比印度，它和我们差不多的国情，比它晚了63年。
17至18世纪，欧洲通过海上新航道和海外殖民地完成了原始积累，手工劳作让位于精确高效的蒸汽机和纺织机，工业时代不可逆转地到来。
1883年，在工人工资水平居于欧洲最低的德国，宰相俾斯麦力推《疾病保障法》，要求雇主为雇员承担1/3的保险金，雇员生病时可以得到至少13周的免费医疗。没人料到，铁血宰相这难得的一次温柔，竟然影响了世界此后的一百多年。
1935年，美国总统罗斯福颁布《社会保障法》，让现代保障制度又向前跨出一大步；1942年，英国著名的“福利国家之父”发布了以他名字命名的《贝弗里奇报告》，构架出直到今天还在被一百多个国家采用的保障体系。
采访：中国人民大学劳动人事学院副院长 郑功成
“从1883年到1889年，（德国）先后通过了《疾病保险法》、《工伤保险法》、《养老保险法》，就首创了社会保险制度，创建这个制度以后，德国走向了强盛，因为它迅速化解了劳资矛盾，解决了劳动者的很多后顾之忧，对这个国家的认同增强了，这个民族的凝聚力增强了，矛盾又化解了，所以财富增长很快，德国迅速成为世界强国，而且是一直强盛到现在。所以德国创始的社会保险制度，迅速被世界上其它国家所仿效，应该说到现在为止，全世界恐怕有超过200个国家和地区，都不同程度地建立了自己的社会保险制度。”
两百多年后的今天，中国开始直面西方工业化进程中从未遭遇过的保障规模和巨大需求。
2007年，我国政府宣布，全面建立农村最低生活保障制度，长期被隐性排斥在社保之外的农民，被纳入温暖的羽翼之下。
2008年，《劳动合同法》与《就业促进法》正式实施，和《残疾人就业条例》《失业保险条例》一道，安抚着人们的就业焦虑。国家每年都能提供1200万个就业岗位，新增就业岗位数量已经连续四年超额完成任务。
2008年，实施五年的新型农村合作医疗制度在全国铺开，参合率超过90%，2009年，人均筹资标准提高到100元，其中政府补贴80元；人力和社会保障部承诺，力争2010年实现全覆盖，人均筹资标准达到150元。
2009年，新型农村社会养老保险试点启动，我国农民在60岁以后将能享受到国家普惠式的养老金；企业退休人员月人均基本养老金达到1200元。
目前，我国社会保障支出占GDP比重已经超过10%，而且还在逐年增加，但这仅仅只是个开始。
采访：北京市退休老人 刘珩
“我们这些老同志在一块儿，经常聊这个问题，就是人一生当中最难过的就是老年，少年的时候最幸福，cye.com.cn青年的时候精力旺盛，壮年的时候正是事业上升的时候，所以最怕就是晚年的时候，自己一旦不能动弹，生活不能自理，怎么走最后这旅程呢？我们就担心这个问题。”
这只是中国3700多万空巢老人中的一位。最新调查显示，我国城市里平均有49%的老人，要面对子女不在身边的生活。空巢，是我们必须面对的问题。
在农村，空巢老人比例要远远高于城市。2005年底，黑龙江省人大代表翟玉和，自掏腰包走遍了全国31个省市自治区，对1万多名农村老人的生活状况进行了调查。
采访：黑龙江省人大代表 翟玉和
“从调查看，比我们想象的还要严重。就是说山海关以内的（地区），那恐怕得有百分之七十到八十的老人都是自己过日子，不和子女在一起，也都是些空巢老人，实际上在我们的调查过程当中，感觉到，有时候70岁到80岁的老人，生活都得自理，家务活都得自己干，有的老人真正有点突发的疾病，子女根本就不知道他就死在屋里。”
这里是黑龙江鸡西市麻山村，简单的饭菜过后，一袋烟接着一袋烟，然后，78岁的张忠庆可以在床边一坐就是一天。
采访：黑龙江鸡西市麻山村村民 张忠庆
“唉……，都说老了难，老了难，以前光知道说老了难，也不寻思老了这么难。这老祖宗留下的古话还真不假。先走的有福，后走的吃苦啊，这真不假，谁先走了谁享福。你说老伴儿没死吧，就在炕上躺着，也不能这么难。我一天洗洗，端屎端尿的，端饭吃，我也不能这么难，这么难过。”
就在这个小村庄里，有半数以上的老人，都是这样的独居老人。
具备一定的经济实力，才有能力解决老龄化带来的社会问题。虽然2008年我国人均GDP已经超过3000美元，但是社保基金的缺口一直是各级政府面前的一道难题。
2008年5月，江西海扬纺织有限公司，这个有近5000人的棉纺厂是当地第一家近代企业，九江社保局征稽大队工作人员今天又一次不请自来，目的只有一个——“要钱”。
“你上一次承诺的当期缴费，50万到80万之间这个额度，我们这次能够带多少钱走？”
“但是现在企业最大的问题是什么呢，现在资金确实是拿不出来，这一点你们应该是理解我们的，说实话，哪怕有一点点钱，我们筹出来10万、20万，实际上我们这一直以来，每个月大概在10万到20万之间，我们也在逐步缴纳，当然我们这个缺口是非常大，这个我也清楚，我们一个月107万嘛。”
“10到20万，那个是退一补一的。”
“对，就是说，我要停保下来，我就要补充一些个人账户过去，所以我现在这个能力，我也只能做到这一步，所以我们绝对不是像你们理解的，我或者有钱在这里，或者我不给你，这个都不是，不是这种概念，我打个电话试试啊，你看，连一万块钱都拿不出来了……
又一次的无功而返，无论是要钱的一方，还是欠钱的一方，似乎都有深深的无奈。
采访：江西海扬纺织有限公司企管部部长 王丽华
“确实就是有困难，有的时候我们到了什么程度，比如说凑齐了5万，或者是10万，这个钱我都会往社保的打，所以刚才我不是拿了我的这个本子嘛，我这个本子上记录得非常清楚，你看三万多的都有，甚至一千多块钱的都有，1933元的，像这样的钱都有，我能够拿得出多少，我就往那边支付多少，所以实在拿不出来，是没办法。”
在王丽华的小本上，真实记录了2001年以来每一笔缴纳的社保费用，少的几百块，多的几十万。她的无奈和社保局的焦虑似乎是一对解不开的结。
采访：江西省九江市社保局征稽大队队长 杨昊隽
“九江市市本级养老保险当月的征收计划是2300万，也就是说我所有的企业，足额地征缴到位以后才有2300万，那么我每个月要支付的养老金是4700万，这个刚性的缺口就是2400万。”
按照社会保险法则，平均四个人缴费才能维持一个人领取养老金，然而在九江，这个比例不到2:1。本应积累的养老金账户现在只能是“寅吃卯粮”。
采访：江西省九江市社保局征稽大队队长 杨昊隽
“我们现在天天都担心钱发不出去，每个月过了15号以后，我就要着急地考虑，下个月发放的资金在哪儿，千方百计地要把下个月支付的钱要凑足，不是哪一天在担心，是每一天都在担心。”
从2009年1月起，企业退休人员月均养老金又增加140元，仅此一项，九江社保局每月就要多发放800万元。
采访：全国社保基金理事会理事长 戴相龙
“按照联合国标准，我们国家实际上1997年就已经进入了人口老龄化，当然人口老龄化以后，养老基金的收支就出现了缺口。”
目前，我国老年人口年均增加近千万人，按此估算，全国社保基金至少要有1.8万亿元的资产，cye.com.cn到2035年才能应对人口老龄化的高峰期，但是截止到2008年年底，戴相龙掌管的钱袋子却只有4千3百亿元，缺口达上万亿。
为清偿历史债务，从1998年起，国家建立养老保险资金专项转移支付制度，补助力度逐年加大，从1998年的24亿元增长到2009年的873亿元，12年间共补助4483亿元， 2004年以来国家已经连续6年保持养老金发放当期无拖欠。
但发展中的中国，财力还不足以支撑社会保障的全覆盖。近二十年来，商业保险在我国的发展，为我们提供了另外一种可能。
采访：中国平安保险集团股份有限公司副总裁 孙建一
“商业保险是社会保险的补充，也是建立和完善一个国家的保障体系的重要部分，从商业保险目前发展的情况来看，我们推出的养老保险（产品）是110多个，健康保险产品是400多个，积累的资金，从整个行业来看，接近2万亿，1.9万亿，但是这个数字是远远不够，不能够满足目前社会的一种需求。”
作为社会保险的必要补充，商业保险可以通过政府补贴、集体补助、个人缴费构成的保费比例分担制，发挥社会保险财政补贴的乘数效应。发达国家商业保险覆盖率早已超过60%，而我们还不到4%。这一对比，显示了我们在商业保险方面的滞后，同时也显示了未来发展的巨大空间。
姚景源：
缺钱的不只养老，还有医疗。我们现在确实存在着“看病难，看病贵”等等这些问题，我们也看到，现在我们有的人因为“看病难，看病贵”，有病不去治，小病酿成大病。
我们现在看这样的一个数据，中国目前人口占了世界20%，但是我们的医疗资源却仅占世界2%。
这是2009年一个普通的冬夜，湖南湘雅医学院第一附属医院。
（清晨排队挂号纪实）
挂号大厅很快挤满了人，这时是凌晨五点半，离医院开始挂号还有一个半小时。如此排队挂号的景象，在这里，日复一日，年复一年地上演。
在我国很多中心城市的著名医院，这种景象早已经成为一道难解之题，一号难求，映衬在每张通宵达旦，彻夜等待的疲倦面庞上。
但是就在同一个城市的另一端，和大医院的“门庭若市”相比，我们也不难找到社区医院这样“门可罗雀”的景象。
“看病难”背后是医疗资源分布不均衡，更是医疗资源总体不足的客观现实。第四次全国卫生服务调查数据显示，我国有38.2%的群众有病不去就诊，有21%应该住院而不住院；仅占世界的2%的医疗资源中，80%在城市，20%在农村。基层缺医少药的状况还没有真正改变，不少百姓长途跋涉，异地就医，更增加了就医困难。
采访：原炭山乡乡镇卫生院院长 祁耀武
“老百姓要到固原县医院去治疗，从咱们炭山乡到县医院将近80公里，这80公里路呢，他要是坐公交车，坐公共车，一来回花20块钱，要是租车，一次要花120块钱，那如果咱们有相应的人员，技术人员，又有相应的设备，咱们把吃饭钱，住宿钱省掉，这140块钱就省下来了，在咱们这么落后的地方，140块钱能干许多许多事情。”
这里是宁夏固原地区的炭山乡，我们国家最贫穷的地区之一，百姓辛苦劳作一年往往只能解决温饱，年均收入只有1700多块，看一次大病却要花掉好几千，他们唯一的企盼是：不敢生病，不能生病。
在我国不少农村，都有这样一句话：“小病拖，大病扛，重病才往医院抬”。面对高昂的药费和高贵的生命，2006年，宁夏推行医疗改革，用“统一招标，统一采购，统一配送”的药品“三统一”模式，将当地药价几乎砍掉一半。
采访：宁夏回族自治区卫生厅厅长 刘天锡
“我们总降幅都达到的了37%，平均都在40%以上，就是宁夏的药招改革，应该说，如果和我们过去总的药品收入7个亿相比，可以说我们为宁夏的老百姓，通过统一招标药品改革，最后呢，拿回来了多少呢，3.5个亿，几乎一半。”
宁夏这一举措一年为当地600万百姓节约了3.5亿元，就在宁夏、江苏等地试点经验的基础上，2009年5月，牵动全体中国人神经的医疗改革方案，历时两年，“千呼万唤始出来”。8500亿的财政投入让“增加政府投入”不再只是一句空话，“全民医保”也不再只是梦想。
开门七件事：柴米油盐酱醋茶，如今，养老、医疗和住房成为百姓之间谈论的永恒话题。
广州的朱千培、冯春娣夫妇，一家四口在这个阴暗狭小的房间里已经生活了很多年，20平方米的空间是全家人每天生活的全部范围，房子对于他们来说，就像水中月，镜中花，可望而不可及。
采访：广州市民 朱千培
“没想过啊，想都不敢想啊，一年都买不起一个平方，你算一算，不吃饭一年都买不起一个平方，除了学费、生活费，算一下，其他还有多少钱？”
20平米，狭小得甚至没有两个孩子学习玩耍的空间，在这张小黑板上写字画画成了孩子最常玩儿的游戏。而几乎每次，孩子画的都是同样的内容。
采访：朱千培女儿 燕燕
“燕燕，你画的是什么房子啊？”
“楼房。”
“为什么要画楼房呢？”
“因为现在我们住的是平房，长大以后我想住上楼房。”
1998年房改启动后，福利分房制度被颠覆，市场之手开始迅速发挥魔力。短短5年时间，我国城镇居民人均住房面积就增加了1倍，从1978年人均3.6平方米到现在的28平方米，中国不仅创造了经济奇迹，也创造了住宅奇迹。
然而居住需求欲望增强的同时是疯涨的房价。2003年，房地产业被定性为“促进消费、扩大内需、拉动投资增长的支柱产业”，飞速进入“市场化”阶段。让人始料不及的是，cye.com.cn市场这个加速器不仅加速了经济增长成绩的凸显，也直接加速了问题的产生。
2005年10月，上海汤臣一品楼盘爆出每平方米11万元的高价，举国惊诧；紧接着北京也出现每平方米均价7万，总价至少3800万的楼盘；2007年，深圳爆出每平方米10万元的天价房，随后杭州西湖边的一套公寓创下每平方米12.2万元的历史记录；就连房价连续10年保持稳定的广州，2007年2月也跃升为全国房价涨幅榜第三名；2009年，一度冷静的房价再次升温，并向二三线城市蔓延。
截至2007年6月底，我国656个城市中仍有70个城市没有建立廉租房制度；用于经济适用房建设的资金也少的可怜。以2003年为例，这一数字只有622亿元，仅占当年商品住宅投资总额的9%，之后这个比例连年下降，2007年前11个月，更是降到了4.5%。于是，搬着板凳，扛着帐篷，排队几天几夜只为等一个经济适用房的房号，成为房地产市场一道独特的风景。
采访：中国房地产及住宅研究会副会长 顾云昌
“当时中央出台政策就说要大量地发展经济（适用）性住房，我们要盖商品房，要盖经济适用住房，对一部分低收入者还要提供廉租房，就在98年的房改政策当中已经提出来了。全国实际上在运作当中，我们比较看重了市场化，我们过去讲福利制，全部包下来了，然后进入市场以后，对市场化情有独钟，市场化的路走得很快，相对而言，对保障型（住房）就削弱了。住房保障体制的缺失，或者说不足，在房价快速上升过程当中，更加凸显出来。”
在“天府之国”成都，从1998年房改起，始终没有放弃保障型住房的建设，十年的发展，成都的经济适用房已经做到“应保尽保”，并且开始“按需建设”，外来务工人员和农民工也可以在这里申请经济适用房。
采访：成都市住房委员会办公室副主任 蒋治云
“当时社会上，有一个主导思想，总认为，既然我们是发展市场经济，特别是房地产业，是需要一个不断培育，发展的一个新兴产业，他们认为你政府不应该参与进去。他认为我们对这部分人进行保障了，他就不会再寻求市场解决了。市场这个蛋糕就这么大。每一次开会我都会遇到这样的质疑，质问，疑问，我们反复解释，我们针对的对象不一样，完全是两股道上跑的车。”
1200年前，诗圣杜甫曾在这里发出“安得广厦千万间”的感慨，如今，“安居才能乐业”依旧是大众的心愿。
2007年8月，国务院颁布第24号文件，提出要加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。这是我国历史上第一个以解决低收入家庭住房改善为主题的国务院文件。这一年，国家安排廉租住房资金77亿元，超过历年累计安排资金的总和。
房改十年之后开始轮回。在楼市长期担当配角的保障性住房，终于等来了“变换角色”的时刻。
姚景源：
现在在我们整个政府投入当中，我们是相当大的资金投放到安居工程、保障性住房建设上面，cye.com.cn现在我们各级政府，你到哪一个地区，你都可以看见，我们现在的廉租房正在建设，我们的保障房正在建设。我们讲“安居乐业”，就是说，作为民生，“安居”是非常重要的内容。
今天，人们衡量一个政府是否成功，不再简单地着眼于GDP，在资源有限的情况下，政府是否把大多数人的利益放在首位，成为执政功德的新标尺。
2008年，中国政府向全社会做出了重如千金的民生承诺，“免费”这个字眼，一再踏进公共服务领域：
无论城乡，一律免除义务教育学杂费；
公益性博物馆、纪念馆，向社会免费开放；
艾滋病、结核病，得到更多的免费治疗……
2009年，关于民生改革的新闻频频见诸媒体，中央预算更是对各项民生举措加大了投入力度。
——将解决260万户城市低收入住房困难家庭的住房问题，以及80万棚户区居民住房的搬迁维修改造问题。安排保障性安居工程资金493.01亿元，增长311.11亿元。
——教育支出1980.62亿元，增加382.08亿元，增长23.9％。
——医疗卫生支出1180.56亿元，增加326.11亿元，增长38.2％。
——安排社会保障支出2930.49亿元，增加438.98亿元，增长17.6％。
——安排城乡低保补助资金540.8亿元，增长48.9％；
——安排就业资金420.2亿元，增加168.12亿元，增长66.7％。
姚景源：
现在由于经济和社会的发展，我们每一个人对民生的需求是在不断地增加，在迅速地增加，而且一定要看到，这种增加是社会进步的表现。我们要保持一个社会的稳定，保持一个社会的和谐，非常重要的就是，我们民生的供给要跟得上或者说超过我们大家对民生的需求。
市场不是万能的，市场从根本上解决不了民生这么庞大，这么和我们每一个人息息相关的民生课题。
所有的民生内容都叫公共产品，政府非常重要的职能、职责就是要提供公共产品，所以民生问题，应当是政府的第一位的责任。
“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦，故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养…………”
第八集“创新元素”解说词
2001年，北京向国际奥委会承诺，将奥运圣火传递到珠峰，国际奥委会曾表示了担忧：在高海拔、低温、缺氧、大风的环境下，明火很难存在。实现这个伟大的创意，需要真正的实力，尤其是科技的实力。
从体育的角度看，这，意味着人类能够达到勇气和耐力的新高峰，但是，同样让外界印象深刻的还有中国创新的力量和决心。
国情备忘录——创新元素
【解说】：这是位于北京南郊一家中国航天工业的核心研究机构——中国运载火箭技术研究院。
这家机构研制生产的长征系列运载火箭，从1970年发射中国第一颗人造地球卫星以来，已成功地发射了70余颗国内外卫星，在竞争激烈的国际市场确立了我国航天的地位。
这是一张长长的发射记录，在这里，从来没有以市场换技术的说法，从来没有贴牌加工的产品，但却拥有世界一流的航天核心技术。
我国的航天与航空相比，走的是不同的发展道路。航天工程由于各种原因，无法靠向国外引进技术来完成，几乎完全靠自主创新。
200余名型号总设计师、总指挥平均年龄只有44岁，月球探测工程研制队伍平均年龄不到40岁。神七任务中，火箭试验队的科技人员平均年龄不到40岁，飞船试验队人员平均年龄在30到35岁之间。
就是这支队伍，打造出了中国的航天品牌——长征系列火箭。
与航天的成就相比，我国航空工业，特别是民用航空工业，却是另一番景象。
上世纪八十年代中期以来，我国曾经多次尝试与国外飞机制造商合作生产干线飞机。而外国飞机制造商为了将其产品打入我国市场，也愿意采取某种深度的合作生产方式。但是在知识产权和关键核心技术问题上，包括麦道公司在内的所有外国飞机制造商绝不肯做出丝毫的让步——世界上没有哪个制造商愿意培养出一个自己的竞争对手。
引进，并没有锻造出中国制造大飞机的核心能力。
国家统计局总经济师
【姚景源】 ：按照经济学原理，一个国家的经济增长它取决于四个方面，第一，就是生产要素配置的完善，第二，是投入的增加，第三，劳动者素质的提高，第四，是技术进步。那我们看，我们这三十年走过的路。第一，我们在农村实行家庭联产承包责任制，我们在城市，进行各种各样的改革，那么我们整个经济体制。由过去的计划经济转到市场经济。这些我们可以把它归纳到，它解决了各种生产要素的合理配置，第二，我们再来看投入，我们这三十年，我们的投入不断地增加，所以过去我们三十年的经济增长，很重要的是这两方面发挥了重要作用。
这是一连串我国古人创造的记录——
贾思勰，科学典籍<<齐民要术>>是世界上被完整保存下来的最早的一部农书；
蔡 伦，东汉时在总结前人经验基础上，进一步发明了用树皮等植物纤维造纸的方法；
沈 括，宋代科学家，世界上最早发现了磁偏南现象；
郑 和，成就了世界上最早进行大规模远洋航行的船队。
古代中国创造出了灿烂的中华文明，从而奠定了世界科技史中卓越的地位。
但近代和当代，电灯、电话、电视、汽车、飞机、卫星，半导体、电脑网络，这些重大的发明都是外国人做出来的，在世界级的发明家的队伍里边很少能看见中国人的身影。
中国科普研究所所长 袁正光
而世界上重大的科学与技术，发现和发明，基本上都出自于前二十的国家，也就是二十名以后的国家，就属于基本上没有创新能力的国家，所以我们还在二十名以后。
目前世界上公认的创新型国家有20个左右，包括美国、英国、法国、德国、日本、丹麦、芬兰、瑞典、韩国、新加坡等。这些国家的共同特征是：创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70%以上，研发投入占GDP的比重一般在2%以上，对外技术依存度指标一般在30%以下。
这里是我国最有名的制造业基地¬——广东东莞。
2008年10月16日，我国最大的玩具制造商合俊集团向香港特别行政区高等法院提出自行清盘的呈请。一个庞大的企业在金融危机中轰然倒下。
2009年6月1日，地球的另一端，拥有百年历史的美国通用汽车公司也在金融危机中正式向纽约联邦法庭申请破产保护……
但仅仅过了40天，通用汽车公司正式摆脱破产保护，一个新的通用公司诞生了……
合俊公司的倒下，震动了整个我国玩具制造业，也震动了每一颗曾为“中国制造”感到自豪的心，人们希望合骏公司也能像美国通用公司那样重新站起来，但直到今天，依然没有……
是重新站起来还是只能倒下去，其决定性的力量，是实力，这种实力不仅仅是金钱，还有核心技术和品牌价值，要拥有真正的实力，中国确实需要走一条创新之路。
“东莞塞车，全球缺货”。这曾经是国人引以为荣的一种说法。世界工厂的名称也是由此而来。作为世界上人口最多的国家，我国需要可以吸纳大量就业人口的制造业，但我们制造出的产品大部分利润却不在我国。
这是一个小小的鼠标。生产企业在江苏苏州，品牌和技术属于美国罗技公司。
这个鼠标生产链中的利益分配是这样的：一只销售价40美元的无线鼠标，苏州的装配厂只得3美元，罗技公司凭拥有品牌得8美元，13美元给掌握芯片技术的零部件供应商，剩下的16美元归渠道商。从这个利益分配链上可以看到，罗技公司450名员工的薪水要极大地超过苏州那家企业4000名职工的薪水。也就是说，靠简单装配所分享的利益是最少的。cye.com.cn而反映鼠标核心价值的芯片制造技术，这部分的价值就明显体现了自主创新的价值。类似这种体现自主创新价值的利益分配，被称为“鼠标现象”。
当“鼠标现象”从产业链上投射到整个制造产业层面上时，我们能看到的是这样一些数字。
我国是世界第二大的航空市场，但是，我国约2300架民用客机几乎全部来自进口；
我国的数码相机年消费量超过1000万台，但是，市场上95%数码相机都是国外品牌；
我国每年要花费6000亿元从国外进口重大制造设备，光纤制造装备的100%、集成电路芯片制造设备的85%、石油化工装备的80%、轿车工业设备、纺织机械、胶印设备的70%被进口产品占领；而我国制造业GDP 1/3以上是外资或者合资企业完成的。
在庞大的世界经济的大蛋糕中，我国企业生产低端产品，其结果是只能分得“蝇头小利”。
一顶 “中国制造”的帽子，在美国可以卖到26美元，我国企业卖给美国人只要1美元。
一件来自我国生产的毛绒玩具德国人售价是20欧元，而在我国出厂价格仅为1. 4欧元。
一台在美国售价为79美元的中国产MP3，我国企业获得的纯利润只有1. 5美元。
我国手表产量占全球80%，每只手表平均出口价格仅为1. 3美元，而一只瑞士手表的平均出口价格是国产手表的300倍。
与此相对应的是，目前全国只有万分之三的企业拥有自主知识产权。科技研发支出占企业销售收入的平均比重仅占0.56%，而美国、日本和韩国大多数企业研究开发经费占其销售收入一般都在4%左右。
中国工业经济研究所所长 吕政
通常认为超过70%主要是依靠技术进步来实现增长的，这认为是一个创新国家的重要指标，目前中国只有不到40%是依靠技术进步实现的，而60%以上仍然是靠资金、资源和人力的投入实现的。
我国企业在一些领域并非没有机会。
这是全球第一台vcd机，它产自安徽的万燕公司。至今仍保持着在家电产品中唯一由我国自己创立的产品纪录的vcd，现在被当成陈列品，存放在安徽现代电视技术研究所的展览室里，一张用打印纸制成的小纸板上赫然写着它的名字——世界上第一台VCD机。很多人不会知道，万燕公司生产的第一批1000台VCD机，几乎都被国内外各家电公司买去做了样机，并成为解剖的对象。在随后激烈的市场竞争中，万燕悄悄地退出了历史舞台。
中国人造出了VCD，但以VCD技术为开端的DVD技术，我国企业却不得不面对被众多跨国公司追索专利费的窘境。
2002年2月，美国杜比公司要求我国DVD企业为每台DVD机支付1美元专利费。
2002年4月，6C联盟要求我国DVD企业为每台DVD机支付专利费12美元；
2004年4月，法国汤姆逊要求我国DVD企业为每台DVD机支付专利费最低2美元；
2005年1月，MPEGLV（动态图像专家组）要求我国DVD企业为每台DVD机支付专利费2. 5美元。
中国科普研究所所长 袁正光
世界的法律和我们国家的法律是保护专利的，那么你专利得到保护，那么你的经济能力能够获得更大的利益，那么你的专利少了，那么你就去买别人的专利，引进别人的技术，就要付给别人的报酬。
创新中的品牌要素，我国和世界发达国家相比，今天的差距也是明显的。
2004年，一个世界权威机构做品牌价值排名，第一名是美国的可口可乐，价值690亿美元，几乎相当于我国湖南省当年的国内生产总值。
2009年，这个全球品牌排名的第一名是以技术见长的一家美国公司——谷歌，其价值超过1000亿美元。
发明专利是衡量创新水平的一个重要指标。
2007年我国已授权的发明专利数为67948件，远远低于日本的164954件。
清华大学人文社会科学院
在美国专利局和日本专利局，以及欧盟专利局同时注册并且被授权的这样一些专利，这些专利一般来讲代表着比较高的技术水平，而且在全球市场范围内，他们有比较大的影响力，从某种角度来讲，cye.com.cn拥有三方专利数量的多少，反映了一个企业或者是一个国家，技术能力的强弱。
2008年，我国国家知识产权局当年的发明专利授权量为93706件，其中50%以上是来自外国的公司，大量的是跨国公司。来自国外的专利申请所集中的领域主要是高科技。第一位无线电传输，第二位移动通讯，第三位：电视系统、半导体，第四位：西药。来自国内的专利申请最集中的区域，第一位是中药，第二位是非酒精饮料，第三位食品，第四位是中文输入法。
在发明、实用新型、外观设计三种专利中，国人申请一百件专利，其中发明只有十八件，八十二件是实用新型和外观设计。而来自国外的申请，一百件中有八十六件是技术含量比较高的发明专利。
清华大学人文社会科学院
我们可能成为第三大发明大国，但是我们出口当中，拥有自主知识产权和自主品牌的这些产品，比例比较低，那么研究统计还不到10%，那么在这种情况下，我们实际上进行这样一些产品的生产的时候，投入了时间，投入了人力，投入了资源，但是我们相当大一部分利润，实际上是被那些拥有知识产权和技术标准的一些公司拿走，我们实际上获得的仅仅只是比较小的一部分利润的份额。
缺少核心技术，让我国的企业全球产业链分工中，蛰伏在最低端的环节中。2008年，全国规模以上企业开展科技活动的仅占25%。
我们曾有一个提法，叫以市场换技术。但我们是否真的换来了技术？
汽车业是中国希望以市场换技术的典型试验。
我国现在已经是世界上第一大汽车生产国，和新车消费第一大国，有各类生产企业5800多家， 2009年汽车产量超过1000万辆，汽车工业总产值达11000多亿元。但在我国的合资汽车企业中，外资30%的资本，拥有50%的股份，拿走了70%的利润，而中方企业只得到利润的30%。
今天的现实是：中档以上的汽车市场都是合资品牌和外资品牌的天下，发动机、电喷技术、变速器、转向系统、制动系统、传动系统、悬挂系统、汽车总线控制系统，依然是我国民族汽车业品牌发展需要突破的关口。
中国汽车工业咨询发展公司首席分析师 贾新光
世界上大的公司都在前沿，甚至是比如说十年以后，二十年以后，需要什么技术，他们都在那里琢磨，我们想创新不太容易，你想到的东西，人家早就想到了，这是一个我们耽误了时机，或者是以前没有考虑长远的事，现在也是，比如说，你去一个企业问，20年以后的车是什么样的，他回答不出来，所以这是第二个问题，没有一个战略发展，和长远的发展，这么一个概念。
1964年到1970年，我国相继成功试爆第一颗原子弹、氢弹，成功发射第一颗卫星——东方红一号。两弹一星是中国那个时代的骄傲。但就是在那个时候，在地球的另一端也正发生着革命性的技术巨变。1971年，美国英特尔公司发明并推出了全球第一台商用计算机微处理器，从那个时候起，人类开始走向信息时代。
技术创新政策倍受世界各国政府的高度重视，世界各国相继制定了关于技术创新的战略计划，尤其是欧盟成员国，几乎所有国家都在制定或修订技术创新政策，重视从战略上构建相关机制以提高国际竞争力。世界各国，在发展面前，展开了一场创新的竞赛。
英国在世界上最早提出建立国家创新体系，并把它列为政府的首要任务。1993年，英国颁布的科技白皮书中就把创新列为基本国策之一。
1995年11月，日本国会颁布实施了《科学技术基本法》，并在其提案理由说明书等文件中明确提出日本未来发展将以“科技创新立国”作为基本国策。
1997年，韩国政府颁布实施了《科学技术创新特别法》
1999年7月，法国政府正式颁布实施《技术创新和科研法》。
2004年12月，巴西的《科技创新法》经总统批准出台，这是巴西科技进步的一个新的里程碑。
2004年美国投入巨资，加紧推行一系列被称为“美国创新基础”的重大研究发展计划。
在科技创新问题上，我国的几代领导人也十分清醒。
1978年3月，邓小平在北京人民大会堂出人意料地提出了“科学技术是生产力”的论断。
1995年5月，江泽民在全国科学技术大会上提出，中国将努力实施“科教兴国”战略；
2003年，以胡锦涛为总书记的新一代中央领导集体审时度势，提出人才强国战略
2007年，在党的“十七大”报告中，把“提高自主创新能力，建设创新型国家”放在了最重要位置。
【胡锦涛十七大同期】：提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键，要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面，cye.com.cn认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。
60年前，我国还充斥着80%的文盲，小学入学率仅有不到２０％，初中入学率仅为６％，而高等教育更是凤毛麟角，每年全国的大学毕业生仅有两万一千人。
60年后的今天，我国目前总人口中大学以上文化程度的已超过8000万人，位居世界第二；
至2009年，全国普通高等学校达2263所，各类高等教育总规模为2907万人，居世界第一；
高等教育毛入学率继2002年突破15%进入大众化阶段后，2008年达到23.3%；
目前，我国高等教育总规模占据世界的份额已从新中国成立之初的1/46提高至目前的1/7。
以不足全世界3% 的教育经费,支撑起全世界20% 以上的受教育人口，我国完成了从世界头号文盲大国到教育大国的历史性跨越。
而伴随着投资巨大的“211”、“985”工程的实施，我国高等教育与世界一流的距离正在拉近。
教育为我国的科技力量奠定了坚实的基础，也为创新积蓄了能量。目前，我国科技人力资源总量达3500万人，形成了规模宏大的科技人才队伍。科技投入规模不断提高，2006年全社会研究开发经费支出总额达3003亿元，企业的研发投入占全社会研发投入的70％以上。
我国正在运行的国家重点实验室182个，省部属重点实验室超过1100个；材料科学、数学、纳米技术、物理、化学、计算机等学科创新能力综合排名都进入世界前十位。
在产业技术方面，我国生产的达到国际先进标准的钢材占全部钢材产量的80%以上，高档数控机床取得重要进展，国产数控车床自给率从1999年的48%上升到2005年的近80%；、产业技术对外依存度已经从1995年的75.8%下降到2005年的38.9%，标志着我国产业整体技术素质迈上了新台阶。
在农业、能源、医疗等领域的科技创新也为突破瓶颈制约提供了重要支撑。1999年9月，中国正式参加美、英、法、德、日等国共同进行的人类基因组全序列测定项目，承担其中1%的任务，也就是３号染色体上３０００万个碱基的测序任务，使中国成为继美、英、德、日、法之后第６个参与该计划的国家，也是唯一的发展中国家。
中国科学院自然科学史研究所副所长 汪前进
比如说，科学院成立了班室的研究所，成立了基因研究所，这些都是在具体的、很小的学科，你别看上去是很小的学科，但是实际上是代表现代科学发展最前沿的这样一些领域，我们成立了研究所，那就不一样了。
我国的科技进步引起了国际社会的广泛关注，2006年《世界竞争力年鉴》把中国大陆的国际竞争力排在61个国家和地区中的19位，这比2001年的33位有大幅度提升；cye.com.cn韩国2007年《IPS国家竞争力》报告指出，中国大陆位居全球第21位，韩国位居23位，中国首次超过韩国。
从三峡工程到青藏铁路，从西气东输到南水北调，一大批世纪性工程无不张显着科技的魅力，把中国的科技和经济发展紧密地联系在了一起。
2008年4月，北车集团唐山轨道客车公司国产时速350公里列车——CRH3“和谐号” 下线，标志着中国在世界高速列车的技术领域又向前迈进了一大步。目前，全球范围内，有能力自主研发时速350公里高速列车的仅有法国、德国、日本和中国。
2008年5月，中国商用飞机有限责任公司正式成立。在此之前，还没有哪个国家能够冲破波音和空客笼罩的天空。拥有数百万零部件、横跨几乎所有工程学科的大飞机，被称为“工业之花”。自成功实现航天梦想之后，我国另一个重要飞天梦想——造中国自己的大飞机，在冻结20年后再度启航。
２００９年１０月２９日，随着首台国产千万亿次超级计算机系统“天河一号”的研制成功，我国成为继美国之后世界上第二个能够研制千万亿次超级计算机系统的国家。
从百万亿次到千万亿次，这一堪称“中国速度”的巨大跨越，与立足自主创新发展高科技的“中国道路”紧密相连。
国家统计局总经济师
【姚景源】
我们中国现在是制造业的大国，但是我们得承认，我们不是制造业强国，你看，我们出口那么多的产品，但是真正利润的大块，被外国人拿走了，为什么呢？就是，我们虽然是益而高制造业的大国，但是我们这个制造业，我们在整个世界经济的产业链条当中，我们是处在末端，为什么这样呢？因为我们缺乏核心技术，从而我们就缺乏核心竞争力，所以，要想使中国成为制造业大国，变成制造业强国，核心的问题是提高我们自主创新能力，那么通过自主创新，通过技术进步，使我们整个中国的制造业，我们能上一个更高的平台，我们要是这样做了，那么我们的核心力就会大大地增加，而我们中国就一定能够从制造业的大国，变成世界上的制造业的强国。
2008年，经过２０多年精心培育的国家高新技术产业呈现出极大的抗风险性。我国西部和中部，高新技术企业经济增长速度平均在１９％至２０％，在外向度较高、受金融危机影响较大的东部地区，高新技术产业仍然以超过１０％速度逆势发展。
我们知道，自主创新能力是一个国家竞争力的核心所在，教育、科研、人才、技术、品牌，这一系列的创新，已经被我们这个国家看作是实现科学发展目标的重要元素。
第九集“中国脚步”解说词
引子：
这是一幅在中国常见的世界地图，中间是太平洋，环绕周围的是中国、俄罗斯和美国、澳大利亚、日本等国家。
有趣的是，如果把这幅地图不论是向东还是向西旋转180度，我们会看到另一幅世界地图，也就是欧美国家常用的世界地图。太平洋在两侧，中间是辽阔的美洲大陆、大西洋和欧亚大陆、非洲大陆。在美国和欧洲人的心目中，近代以来，主宰这个世界的，正是活跃在大西洋的船队和大西洋两岸的欧美发达国家。在这张地图上，中国长期以来被称为远东国家。
2007年，一个名叫“市民会议”的活动在美国30个大小城市同时举行，他们主题都是一个——中国。
世界版图上，远东的中国逐渐成为全球范围讨论的热点。
不论中国处在地图的什么位置，对2008的北京和2010年的上海来说，全世界都在这里，所有的目光都投向了中国，中国正迈着巨人的步伐向世界走来。
片名：国情备忘录——中国脚步
【解说】
这是著名的北京798艺术园区，2009年年末这里新开设了一家画廊，和其他画廊不同的是，它的投资人是一对来自欧美的外国夫妇：康如松、夏黛柏。
康如松来自美国，夏黛柏来自英国。他们在上世纪80年代初来到中国，到今天，已经在中国——这个他们地理概念里的远东国家生活了近30年。
夫妇二人现在都能够清楚地记起他们刚刚来到中国时看到的一些场景。
【字幕】 北京缘分新媒体艺术空间总经理 康如松
有一天晚上，我转悠转悠的时候，在长安街，我看见有一束光，后面有一束光线，我就走过去，一个小胡同，我发现有一台黑白电视，12寸的，周围有300多人，都是围着看，
【字幕】 沛丰协会首席代表 夏黛柏
【同期】：中国都不能算一个比较重要的国家，那个时候。它占的市场是太小了，它占的出口是太小的。都有人不算。我是被看得特别奇怪，怎么去报道中国，它的地位太低了。那个时候，就是1980年，它刚刚开始参与非封闭的经济，全球的经济，刚刚起步。
【字幕】 北京缘分新媒体艺术空间总经理康如松
中国所谓的超市，东西不多。尤其外国人喜欢吃的，像是奶酪、葡萄酒那类的东西，所以那个时候我平常，每一个月我去一次香港，我去的时候是空的行李，回来的时候在香港买了很多我们在北京买不到的东西。
【解说】：30年来夫妇二人从事过不少工作，整天都是忙忙碌碌。
【同期】：夏黛柏：我真受不了，这些变化实在是太快了，每天都不一样。第一天有房子，第二天没房子，又有公园，简直晕了。
康如松：说实在的，中国的超市比美国的还好，在美国，买东西的时候，东西很多，cye.com.cn但是都是美国产的，果汁也都是美国的。中国超市买果汁可以买各个国家的，塞浦路斯、南美、南非的都有，所以我觉得日用品也非常多。
【解说】：在他们的家里，所有的装修风格和家具都是中国式的，对康如松和夏黛柏来说，中国不再是一个不太重要的远东国家，而是一个充满变化和机会的地方，他们的家就在这里。
【同期】：夏黛柏：我整个的生活和工作都在中国，可以说是一种缘分，可能是与我来的时候有关系，因为刚好是改革开放开始的时候，我现在是跟着这些变化，变成了一个我已经离不开它了。
【姚景源】：
当我们在三十年前，中国刚刚改革开放的时候，可以说，世界上很多国家，很多人，很多学者，他们几乎没有一个人会预测到中国会有这样一个成就，当时，很多人看到中国有那么多的矛盾，那么多的问题，那么多的困难，今天我们中华民族，经过改革开放，我们取得了有史以来的伟大成就，今天我们也面对着现代化进程中给我们带来的各种难题，今天我们全世界的人都在讲中国之谜，都在谈论中国奇迹，那么解读中国奇迹，解读中国之谜，关键在于解读中国国情。
【解说】
当雨季再次洒落在中国的版图上时，繁衍在等雨线两边的炎黄子孙，不论是在秦岭以南肥沃的田地里，还是在塞北湿润的草场上，传统正在被默默的更替着。
草原上的牧羊人已经不再骑马放牧，江南水田间人们不再扬鞭犁地，化肥、农药、地膜遍布在耕耘了几千年的土地上。
传统中的画面变化了，成为新的和谐。我国腹地的小镇集市上，沿海发达地区丰富而庞大的工业品生产能力在这里被体现得淋漓尽致，从基本生活用品到精神消费品，几乎所有你想要的都汇集在这里。
即使在传统观念根深蒂固的我国农村，新的风潮和时尚每天都在叩击着家家户户的大门。
传统与现代，两种文明交织，呈现出一个时代的生机与巨变。从北到南，从东到西，到处都是熟悉但全新的景象，人们的脚步不再迷茫，中国的脚步在世人的瞩目下，自信地迈向远方。
【解说】
今天，许多研究中国问题的智库，早已注意到：中国自从实行改革开放政策以来，已经成为世界上增长最快的国家之一。中国统计报表上变化的数字，蕴藏着中国重新融入世界经济的力量，中国已经成为影响世界经济变化的重要因素。
经济发达的大城市里，现代化设备、现代化管理思想，铸就了一批信息时代下深深领悟现代市场运行规律的成功者，他们的成功和这个时代不期而遇。全球化、市场化下的中国，正在宽容地接受着国际规则的洗礼。
【解说】
这里是我国最大的电池生产公司——比亚迪。它创立于1995年，2003年一举成为全球第二大的可充电池生产厂，先后拿到了松下、索尼、GE等国际知名公司的订单。
现在，比亚迪公司60%的电池生产设备都是自主研发，，凭借着我国的人力资源优势，采用人工加机器半自动化的生产模式，大大降低了电池生产成本。每当电池生产技术更新换代之时，别的国际厂商动辄需要投入巨资重新拆装新的生产线，而比亚迪公司则仅需要更换关键部件，同时对员工进行集体培训。充足的劳动力储备，让比亚迪的发展正好赶上了难得的历史机遇。
【字幕】 国家发展和改革委员会宏观经济研究院 研究员 高粱
后进的国家，他能够比较快的吸收先进的技术，同时能够又和本国比较低的工资成本结合的时候，他的竞争优势是比较强大的，那么这样的的话，形成一个从欧洲到美国到日本、中国这样一个转移的过程，当然这个转移不是很平顺的过程，还是要考自己的努力，那么现在看来中国是有这个历史机遇，而且正在积极的承接这种转移，这确实是一个不可多得的历史机遇。
【解说】
伴随着松下、东芝、三菱、飞利浦、西门子、诺基亚、摩托罗拉等世界知名大企业将生产基地移师中国，“中国造”电子科技产品从此与世界同步。
三十年改革开放的中国，正像19世纪末的美国、二战后的日本、20世纪七十年代的韩国。尽管起步比它们晚，但是我们却成功地接过了产业转移的接力棒。
中国是当今世界的“制造工厂”，事实上，我国软实力的增强同样是我们前进步伐的有力保证。
大连东软，这家已经拥有近1.5万名员工的本土软件企业的目标是：成为全球优秀的IT解决方案和服务提供商，支持这个目标的条件便是东软充足的人才资源储备。
【同期】东软集团股份有限公司高级副总裁 王经锡
过去一直很多人认为中国没有非常多的好的软件企业，也没有足够的人才，但是这几年我看到中国的软件正在蓬勃地发展，在这过程中可以说人才是个最关键的问题，我们知道中国每年有六百多万的大学毕业生，其中学跟IT有关的大概有60多万，那么这样一个受高等教育的结构，应该说为中国软件的发展，包括为了更快速地发展，提供了最原始最根本的动力。
【解说】
长江边的小城芜湖市，在这里，奇瑞成为我国国产自主品牌汽车的代名词，奇瑞成功的秘密在于他拥有一个代表着我国轿车自主研发水平的人才“梦之队”。
目前，奇瑞拥有各类专业技术人员近3000人，其中硕士以上学历的142人，外籍及海归人员近40人，来自国内大型汽车企业的老专家和技术骨干有150多人，这里正源源不断的吸引着来自全球的高级人才。
不论是劳动力资源的充足，还是人才、技术的后发优势，都是我国发展的基石，而国家力量的体现成为国家继续行进的重要保证。
广东省江门市崖门镇，这几户人家格外引人注目；因为在左邻右舍广东话的包围之中，他们的四川方言显得十分特别，他们都是因三峡建设而移民到这里的四川宜宾人。
【字幕】 三峡移民 颜学国
一到这儿，看到这个房子，心里还是非常高兴，这个人嘛，只要有个好的住的地方，环境好房子也好，心里还是非常高兴的，真的非常高兴。
【解说】
为了建设三峡水电站，120万人必须迁移，百万移民相当于迁移一个国家。然而，中央政府一声令下，cye.com.cn各级政府应声而动，仿佛一夜之间，从重庆涪陵、到福建晋江、到湖北总口……漂亮的移民村遍地而起，使得这次人类历史上最大规模的有组织的移民进行得平静而迅速。
政府在经济与社会建设和社会发展方面所发挥的巨大作用又何止是像三峡工程建设这一项呢？
2009年5月10日，这一天，11岁的四川小姑娘魏泾汶早早地背上了书包，她要去都江堰土桥小学上学，这是一所在废墟上重建的小学校。
这座占地24亩，总建筑面积4552平方米，建有教学楼、图书室、食堂等7幢建筑的校园将成为土桥小学600名师生新的家园。
也许没有人想到，那个凝聚了汶川地震许多浓厚悲伤的小学，一年之后，便以一种坚定的姿态绽放在灾后的土地上。
地震中，四川近三万公里公路的路基、路面、桥梁、隧道受损，439个乡镇成为“孤岛”。
而仅仅过了一年，到２００９年５月１２日，都江堰至映秀镇的公路就实现了全线通车，在地震中许多严重损毁的公路都展露出新的面貌，一个坚强的生命线公路网在四川地震灾区初具规模。
震后这一年，是艰难而非凡的一年。我们看到的除了灾区的哀伤和思念，更多的是她的坚强和希望。党中央、国务院领导13亿人民直面灾难，与死神争夺生命，在废墟上重建家园，这之中显露出的中国勇气、中国力量、中国智慧撼动了世界。
中华民族经历过太多的苦难和灾祸，但从来没有被灾难压垮，始终生生不息，繁衍发展。这是因为她有着坚忍不拔、自强不息的民族精神，有着在艰难困苦面前同舟共济、共克时艰的优良传统。强大的国家意志在这个饱受磨难的国度迸发着时代强音。
【解说】
我国经济平均每年保持9.8％的增长速度，已经跃升为世界第三大经济体，在这令人欣喜的同时，人们也发现行进的中国正面临着一系列的“难点”。
经过30年的艰苦努力，我们在经济还不发达的情况下，有效地控制了人口的过快增长，但我们仍然是世界上人口压力最大的国家，“未富先老”成为新的难点，老龄化问题正扑面而来。
国家看每年投入数百亿元创造出1200万个就业岗位，而每年全国新增劳动力却达2000万，就业是难点。我们同时还面临人力资源短缺的现实，仅在长三角地区，16个工业城市的120万家企业中，技师、高级技工缺口就高达68%。缺人又是难点。
我国农村改革30年来，一系列强农惠农政策使农村贫困人口大幅度减少，率先实现了联合国千年发展目标。但在农村，农业产业化程度还处于世界上较低的水平，农民不小康，中国不小康。农民如果留在土地上，难点在增收。
带着脱贫致富梦想的上亿农民来到城市的时候，一系列问题又开始浮出水面。国家每年新增数几百亿元人民币投向社会保障，但1.3亿农民工在城市依然遭遇社会保障缺失的尴尬。对进城的农民，难点在保障。
我们的发展需要大量土地资源的支撑，工厂厂房、道路建设、城市扩展都需要使用土地，土地资源紧张是经济增长的难点。
而我们用占世界7%的土地养活世界五分之一的人口，破解了“谁来养活中国”的质疑时，18亿亩耕地这个底线已经是我们的生命线，保证粮食安全的难点是在对耕地的坚守。
我国煤炭、石油、天然气、水等一系列重要资源的人均占有量在全球范围内都排在中下游水平。石油、富铁、富锰、铜……中国已经开始依赖进口。我们的难点是资源短缺。
但我们每创造1美元GDP所耗费的能源,却是美国的4.3倍。我们迫切需要解决的难点是节约。
西方工业化走过了的先污染后治理的道路，但我们却必须在环境和发展之间找到一种平衡。难点是既要发展，又要在发展中守卫家园。
几十年的发展，我们形成了一套社会保障制度框架。但今天我们应对就业、医疗、养老、住房、教育等一系列民生问题的时候，因我们庞大的人口基数而呈现的保障规模，是我们有限的财力不得不面对的难点。
作为一个发展中国家，我们需要节节攀升的经济增长，但是，在越来越多的“世界第一”的背后，cye.com.cn却仍然没有摆脱投入高、产能低、消耗大、小产业过多的旧工业化模式。我们如果要从制造大国走向制造强国，难点在自主创新能力。
“中国国情”是诸多难点中的关键词，解决这些难点，没有可以遵循的模式和样板。是一场攻坚战，更是一场持久战。这意味着我们国家将长期处于社会主义初级阶段。
虽然我们的过去、现在和将来，都面对着许许多多的难点，但我们在探索中前进从未停止过。
【字幕】中央党校副校长 李君如
新一届领导人，既继承小平同志、江泽民同志开创的中国特色社会主义事业，又根据进入新世纪、新阶段，新的阶段特征和新的问题提出科学发展观的重大战略思想，又应对复杂问题，包括目前正在应对的国际金融危机这么一个严重的考验。这里呢，再次显示了我们党是不仅有凝聚力，而且有创造力，有创新力，能够驾驭复杂局面。
【解说】：
我们在一步步前进，国家在一天天强大，看着日新月异的变化，面对举世瞩目的成就，除了兴奋和喜悦，我们还似乎不应忘了什么。
邓小平、江泽民、胡锦涛同志都曾多次告诫全党和全国人民“面对很不安宁的世界，面对艰巨繁重的任务，一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地面对前进路上的各种风险与挑战。”
2005年温家宝总理在十届全国人大三次会议结束后，面对700多名中外记者说出了这样一段语重心长的话。
【同期】：我们这个民族，在历史上灾难太深重了。这就培育了它忧患的意识，生存意志，和追求和平与发展的愿望。我们这个国家太大，问题太多，太复杂，这就要求我们这个民族，不畏艰险，百折不挠，坚定信心，永远奋斗！
【演播室：姚景源】
新中国六十年，我们取得了辉煌的成就，那么我们再来畅想未来的十年，就是到新中国成立七十年的时候，那个时候，我们再过十年，我们人均GDP有望达到6000美元，在那个时候，我们中国将会进入到全面小康，这样一个阶段。那么再过十年，中国的城市化加速发展，中国的城市化会由现在45%达到55%左右，达到55%左右是个什么概念呢？就是我们中国城乡人口的比重将发生根本性的变化，城市人口将超过农村人口，再过十年，到2020年的时候，我们整个经济，就是说我们以内需，特别是以消费作为经济增长第一拉动力的这样一个模式将会形成。我们经济增长的内生力量将从根本上得到增强。不管是迷还是奇迹，这都是中国国情，只要我们牢牢地把握中国国情，坚定不移地走有中国特色社会主义这条道路，那么我们中华民族的伟大复兴就一定能够实现。
【解说】
60年，弹指一挥间，回望新中国走过的发展岁月，我们看到重生、徘徊、焦虑、迷失、坚韧、突围、前行、奋进。
60年来“我们的朋友遍天下”，我国的建交国已由新中国成立初期的18个增加到现在的171个，新中国外交为维护国家主权、安全、发展利益，为促进世界的和平、发展、合作事业做出了重要贡献。
60年，中华民族的科学文化素质得到根本改变，实现了从人口大国向人力资源大国的历史性转变。1949年，全国80%以上的人口是文盲，适龄儿童小学入学率不到20%，初中入学率仅为6%。到2008年，全国小学净入学率达99.5%，初中毛入学率达98.5%，青壮年文盲率降低到3.58%。
2008年末，参加城镇基本养老保险人数达到2.19亿人，城镇基本医疗保险达到3.18亿人，8.15亿农民参加了新农合，1000多万被征地农民纳入基本保障制度，6600多万居民享受城乡低保。
我国农村发展正处在历史最好时期之一。我国是世界上人口最多的国家，在不到30年时间内使绝对贫困人口从2．5亿减少到1500万；在全国特别是农村实行了9年免费义务教育；在几亿农民中建立了政府投入为主的新型农村合作医疗制度；同时还建立了农村村民和城市居民自治制度，实行政务公开、民主监督和基层直接选举。
新中国成立60年来，中国交通运输发展与国民经济发展相伴，公路桥梁港口机场建设与改革开放同行。
我国公路通车里程从新中国成立之初的8.07万公里，跃升到373万公里；港口吞吐总量连续六年稳居世界第一，年吞吐量是1949年的700倍。民航国内外航线由12条发展为1532条，年客运量更达1950年的19200倍，航空运输飞机1259架，安全状况达国际先进水平。
走在和平发展道路上的中国，在国际舞台中也履行着自己发展中国家的职责。我国的发展，不仅造福了本国人民，也在造福于世界各国人民。
截至2008年6月底，我国累计免除亚非等49个重债穷国和最不发达国家债务247亿元人民币；cye.com.cn提供各类援款2065亿元人民币，其中无偿援助908亿元人民币；对42个最不发达国家的商品给予零关税待遇。我国还为非洲培训各类人才，派遣技术专家，派出医疗队，援建医院、农村学校，无偿提供防治疟疾药物。在国际救援方面，近年来中国对多次国外重大自然灾害都提供了力所能及的援助。
2008年，当全球的金融危机席卷而来，我国的金融市场也在经受考验。面对世界经济危机，中国政府迅速投资4万亿人民币，这不仅表明了中国从容面对金融危机的信心，也对全球经济危机注入一剂强心针，担负起一个大国的责任。
开放的心态，理性的姿态，谦和的仪态，这是真正属于我们这个文明古国与现代大国的美丽。
【胡锦涛讲话】
我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
解说：
在我们制作完成这部《国情备忘录》时正好迎来新中国的六十华诞。在新中国的第一个甲子历程里，中国共产党领导全国各族人民，焕发出旺盛的生命力，集聚起巨大的能量，战胜各种艰难险阻，经受住各种严峻考验，建设富强、民主、文明、和谐的中国特色社会主义现代化国家。我国从一个落后的农业国发展成为工业化中期国家，人民生活从贫困迈向总体小康，教科文卫等各项事业迎来了大发展、大跨越，取得了一个又一个伟大的成就和进步。
虽然我们前面的道路上还有无数的曲折坎坷、激流险滩，但世界仍将看到的是充满信心、无比坚实、一往无前的中国脚步。
2010 09 08 下载 2010 09 22编辑整理