伯克霍尔德氏菌目:厅党组成员、驻厅纪检组长曾金宇
在2009年上半年党风廉政建设形势分析会上的讲话

曾 金 宇

（2009年7月15日）

同志们：

半年党风廉政建设形势分析会制度，是我厅坚持多年的加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重要举措,往后我们还要继续坚持。厅机关3个处室和厅属12个单位在今天的会上作了交流发言，其他厅机关所有处室、厅属各单位都提交了书面汇报材料，大家结合自己的实际，认真回顾上半年党风廉政建设工作情况，分析了存在问题和不足，对下半年如何进一步做好工作进行了交流。从汇报交流情况看，大家的发言和书面材料有情况、有重点、有特色、有分析、有对策、有建议，听看以后很受启发和教育。但同时也感到各处室、各单位工作发展不平衡，存在问题及原因有的还没有讲深讲透，所提出的解决问题的对策措施的针对性、有效性、前瞻性也还需要进一步研究探索。因此，我们要继续努力，特别是通过分析会的形式，认真学习借鉴好的经验做法，推动和促进面上工作。下面，我在大家发言的基础上，结合当前和下半年的党风廉政建设工作，讲三点意见。
    一、上半年我厅反腐倡廉建设主要情况
    上半年，厅机关和厅属各单位党组织按照省纪委和厅党组的工作部署，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，坚持“建设民生水利、服务海西先行、实现水利科学发展”目标要求，不断加强党员特别是领导干部党性修养和作风建设，积极推进具有水利特色的惩治和预防腐败体系建设，努力实现“工程安全、资金安全、干部安全、生产安全”，有力地推进水利事业又好又快发展。主要认真做好七个方面的工作：

（一）围绕年度任务，及时部署推进反腐倡廉工作。全厅上下及时部署年度反腐倡廉工作任务，通过召开全省水利系统党风廉政建设工作会议、中心组学习（扩大）会、全体干部职工大会等，及时具体部署分解反腐倡廉工作任务。厅党组的《2009年党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分工》，明确了反腐倡廉建设8个方面27项任务的责任领导、牵头部门、参与单位，还下发了《2009年福建省水利厅国有企业党风廉政建设和反腐败工作意见》。厅机关各处室、厅属各单位把分解到本部门、本单位的反腐倡廉工作任务进行再分解，使责任更加细化，任务更加明确，工作更加到位，更加自觉落实“一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，全厅上下齐抓共管”的领导体制和工作机制，推进工作不断深入。

（二）围绕行业特点，不断深化反腐倡廉宣传教育。厅机关和厅属各单位按照“第二个反腐倡廉学习教育月活动”的要求，于3月份集中开展“五个一”活动：一是上好作风建设和反腐倡廉建设党课。驻厅纪检组和厅直属机关党委、纪委联合开展“加强党性修养、弘扬优良作风”党课教育，驻厅纪检组长曾金宇以《加强党性修养，弘扬优良作风，持续推进水利系统反腐倡廉建设》为题，为厅机关全体党员、厅属单位部分党员领导干部上了一堂针对性强、效果好的党课。省水文局、省洪水预警报中心、省水电干校、省水利经济管理中心等单位邀请党员专家讲授或领导干部带头上反腐倡廉党课，使广大党员干部受到深刻的党性党风党纪教育。二是深化爱国主义教育和先进人物事迹教育。厅机关、省水电设计院、水文局、水利规划院、水科院、洪水预警报中心、水利中心、水保试验站、综管中心、闽源公司、闽中水公司、物供公司、供水公司等单位组织党员观看电影《汶川不相信眼泪》、《女检察官》和《海西清风颂》廉政文艺晚会，学习王瑛等先进模范人物事迹，参观马江海战纪念馆和中国船政文化博物馆、省革命历史博物馆、东山谷文昌纪念馆等爱国主义教育基地，激发广大党员干部的爱国主义热情，不断增强勤政廉政意识。三是坚持警示教育。厅机关和厅属单位分别组织观看中央纪委监察部等单位联合摄制的《廉政中国》警示教育专题片《一个明星区长的堕落轨迹》，并以廉政警句、廉政“三字歌”、廉政漫画为内容刊发墙报板报，教育党员干部在权、钱、色诱惑面前坚守气节，拒腐防变。四是开展树立弘扬新风正气大讨论。厅机关党建第三片区、洪水预警报中心、水利中心、闽源公司等单位组织党员干部围绕“加强党性修养，树立弘扬新风正风，保证水利科学发展”和“用好水利新增投资，打好水利建设攻坚战，努力实现‘四个安全’”，开展学习讨论，激发广大党员干部特别是领导干部弘扬求真务实优良作风，引领群众迎难而上、共克时艰、应对危机、科学发展的信心和行动。五是自觉撰写心得体会。在学习教育月活动中，广大党员干部勤于思考、联系实际积极自觉撰写心得体会，厅人教处、建设处和省水保试验站、水利中心、供水公司、闽源公司、南平水文分局等单位党员领导干部带头撰写心得体会，福建水电学院、省九龙江北溪管理局、省水利水电工程局有限公司和在榕厅属企业将党风廉政教育与学习实践科学发展观活动相结合，强化“两手抓”、“两个建设”（党风廉政建设和业务生产建设）一起上，使理论和实践结合更加紧密，推动党风廉政建设不断深化。驻厅纪检组通过省纪委和水利厅网站，以简报形式及时宣传报道，使全厅、全系统反腐倡廉宣传教育工作氛围更加浓厚。

（三）围绕中心工作，不断强化监督检查。一是强化对贯彻中央保增长保民生保稳定重要战略部署，推动新增水利投资项目落实情况的监督检查。去年12月以来，厅主要领导、各分管厅领导、业务处室主要负责人先后多次赴全省各地开展检查督导，推进中央增投项目的实施。今年元月13日至21日，省厅派出5个由厅领导带队的监督检查组分赴全省各地检查督导中央新增水利项目进展情况。2月下旬至3月中旬，省厅再次派6个监督检查组分赴全省各地检查督导中央新增水利项目进展情况。6月，省厅又组织由相关处室领导带队的8个检查组分赴各设区市开展三批扩需增投水利项目的督查。4至5月，结合财政支农资金（水利资金）监管专项调研工作，厅办公室、计财处、监察室的同志一道，先后到泉州、莆田、福州、漳州、三明、南平、宁德市及部份县（市、区）开展督查，推动增投工作的落实。同时，按照省纪委、省效能办要求及时提交了《开展强化水利资金监管调研报告》和《贯彻落实“三保”决策部署情况的报告》。二是强化对水利项目的监管。针对国家审计署对我省水库除险加固资金管理使用审计中发现的问题，根据省委省政府的指示和要求，厅党组和厅主要领导、分管领导高度重视，通过反复组织有关部门和单位实地查看，自上而下、自下而上多轮多次认真分析存在问题的原因，切实采取措施过细整改，并以此为契机，扎实推进包括扩需增投在内的所有水利工程项目的督查整改工作。同时切实加强作风建设，努力改进工作方法，把工作着力点放到水利工程建设监督管理上。4月我厅发出《关于进一步加强水利项目监督检查的通知》，明确要求加强招标投标、勘察设计与变更、施工进度与质量验收、资金使用和管理、落实安全生产责任制等五个方面的监督检查。6月制定下发《福建省水利工程建设管理若干规定》，努力保证工程质量与安全，提高投资效益。三是强化执法监察和审计监督。及时印发《全省水利系统2009年执法监察工作要点》和《做好新增中央水利投资项目审计工作的通知》，各级水利部门结合增投实际，突出开展有针对性的执法监察和审计监督。驻厅监察室还会同建设处，对重点水利水电工程招投标进行现场监督。对省供水公司和省水电干校法人代表离任经济责任审计工作正在进行之中。

（四）围绕廉洁从政，突出开展专项治理工作。一是开展“小金库”专项治理工作。通过反复深入动员部署，21个行政和事业单位都按规定要求开展自查自纠，其中几个单位存在的“小金库”问题，已彻底自查整改。在清理整治“小金库”工作中，我厅结合财政资金规范管理和厅属事业单位创收经营，以及严格行政机关津（补）贴发放等“五项制度”检查，重点抽查省水电设计院、福建水电学院、省水文局、省九龙江北溪管理局、省水电干校、省水管中心等事业单位，并对抽查中发现的财务管理不够规范的问题及时提出，抓紧规范整改。我厅的自查自纠报告已按时向省治理“小金库”工作领导小组办公室报送。在大家共同努力下，我厅治理“小金库”工作受到省治理办的肯定。二是结合反腐倡廉新要求抓好专项工作。认真开展中纪委提出的“严格出国（境）规定执行年”活动，加强出国团组申报管理，严禁公款出国（境）旅游。认真贯彻厉行节约八项要求，切实落实按比例“压缩行政事业经费”的规定。及时转发中央组织部关于在党政领导班子后备干部集中调整中加强监督认真治理拉票行为的通知，认真传达中纪委的相关案例通报，努力维护公正选拔任用干部的良好机制，切实营造风清气正、人和业兴的选人用人环境。根据网络举报反映，及时重申领导干部不能擅自驾驶公车的规定要求，强化严格律已，自觉接受社会群众监督。三是抓好元旦、春节期间领导干部遵守廉洁自律规定反对奢侈浪费工作。从各单位自查和驻厅纪检组督查12个厅属单位的情况看，厅机关及厅属单位工作人员能够自觉遵守廉洁自律有关规定，基本做到文明、俭朴、祥和过节。

（五）围绕惩治腐败，认真受理核查信访举报。在办理社会、群众信访投诉举报工作中，我们本着对人民群众高度负责的精神，通过认真核查，正本清源，澄清是非，调动各方面积极性，努力促进水利改革与发展的顺利进行。受理的信访件中，有的反映水利基础设施建设资金使用方面的问题，有的反映水利工程招投标方面的问题，还有的反映廉洁自律和领导干部作风建设方面的问题。在受理信访举报件工作中，驻厅纪检组监察室能够根据职责和不同情况，属该向上级汇报的及时汇报，属本级初核范围的，认真组织调查核实，有的还对被举报反映当事者进行谈话提醒教育，对实名举报信件，在核查后及时向举报人反馈，努力维护党纪国法的严肃性。

（六）围绕改革创新，持续深化预防腐败工作。一是认真开展完善水利建筑市场信用体系工作。截止今年3月，我厅基本完成我省及外省在闽从事水利工程建设企业的备案工作，共建档320家，并于3月上旬以福建水利信息网二级域名的形式，对公众开放“福建省水利系统建设市场法人和自然人信用档案”网上查询系统，对企业自然人的信用情况进行实时监督。下半年将与相关部门完成互联互通工作。二是推进完善市场中介组织工作。闽水招标代理有限公司、省水利水电工程建设公司（监理）、闽源水电发展有限公司（监理）、省闽水工程建设监理有限公司、省水利水电科学研究所（监理）五家中介组织已按规定要求与省水行政主管部门分开，省利水工程监理咨询中心正在办理相关手续。三是规范水行政权力运行工作。在去年底组织相关处室到试点单位调研取经和初步部署的基础上，今年5月下旬，我们又召集由厅办公室、计财处、水政处、人教处、监察室负责同志参加的规范行政权力和行政自由裁量权前期工作会议，传达学习了省政府有关领导讲话和省法制办、效能办的文件精神，并明确当前工作的重点：成立领导小组和明确办事机构、制定工作方案，要求相关处室对涉及到职责内规范行政权力和行政自由裁量权的文件进行认真梳理，拟集中人员、集中时间进行学习培训，积极推开和做好这项工作。四是建立健全项目管理和内控制度。我厅制定出台了《福建省水利工程项目施工招标投标采用经评审的最低投标价中标方法》和《福建省水利工程项目施工招标投标采用综合评价方法》，不断健全完善水利建设招投标市场制度，规范评标行为，努力营造一个良好的水利建设招投标环境。我厅与财政厅联合印发了《福建省实施国家水土保持重点建设工程管理办法》和《福建省水土流失综合治理工程管理办法》，确保工程质量，提高投资效益。省水保监督站修订完善了《关于开发建设项目水土保持方案技术评审廉政有关规定》，从制度上保证技术评审的公正性、廉洁度。省水电设计院重新制定了《院效益工程分配管理办法》，省水科院修订完善了《院科研和生产管理规定》、《院科研项目管理实施细则》，省水利规划出台《技术经济责任制及实施细则（2009年版）》和《2009年办公室管理暂行规定》，省水管中心重新修订了《技术经济承包责任制》和《关于进一步规范财务报销的规定》等内控制度，并坚持几枝笔联审把关。

（七）围绕高效行政，着力提升行业良好形象。一是认真开展绩效管理工作。根据省效能办《关于反馈2008年度省水利厅绩效评估情况的函》，对我厅指标考核、公众评价和察访核验中存在的薄弱环节，认真分析研究，制定整改措施，切实加以改进和完善。对省效能办提出的我厅2009年绩效公众评议问卷指标设置（征求意见稿）进行修改建议，提供了评议调查对象样本框图。认真落实《关于进一步加强机关效能监督检查的通知》，厅机关效能监督检查小组已组织两次暗访，对发现的问题在由各处室参加的厅长专题办公会上及时进行通报，督促整改，不断强化工作人员遵守上下班纪律和机关工作秩序的观念，努力改进行政管理，提高机关工作效率。二是深入搞好纠风和民主评议政风行风工作。5月下旬制定下发工作方案，对全省水利行业纠风和民评工作进行全面部署，明确今年纠风重点是严明纪律确保中央保增长保民生保稳定重要战略部署和省委省政府惠民利民政策措施的落实，突出抓好新增水利投资项目和水库、海堤、人饮等民生水利建设工程及防汛救灾专项资金安排使用的监管，继续解决损害群众利益的突出问题，更加深入扎实地强化全省水利系统政风行风建设和民主评议工作。三是积极推进电子政务工作。在去年工作基础上，今年6月，杨志英厅长亲自主持开厅长办公会议，专题研究加快推进网上审批工作。我厅现有19项行政审批项目，统一归口到水利信息中心受理窗口，实行省级网上行政审批。

二、存在的主要问题

一是对反腐倡廉建设思想上重视不够。少数单位对新时期新形势下特别是在市场经济条件下反腐倡廉建设的重要性、必要性认识不足，使命感、责任感不强，思想上重视不够、要求不严，患得患失，缺乏主动性、针对性和前瞻性；有的单位没有坚持反腐倡廉建设分析制度，对廉政建设情况若明若暗，不能针对存在的问题采取有效措施解决；有的单位没有按照党风廉政建设责任制的要求，做到“一级抓一级，一级对一级负责”；有的领导特别是“一把手”没有很好地起到带头表率作用，没有坚持“一岗双责”，认为反腐倡廉建设不像业务工作那样是硬任务，抓与不抓一个样，甚至认为抓多了影响人际关系，不敢抓，不愿抓，不真抓。

二是作风建设有待进一步加强。有的干部宗旨观念淡薄，缺乏民本思想和责任意识，在其位不谋其政、在其岗不尽其责，对水利工程建设缺乏应有的责任心，监管不力，把关不严，工作不到位，在社会上造成不良影响；有的干部改革创新意识不强，思想守旧，惯性思维多，工作按部就班，凭经验办事多；有的干部作风飘浮，工作粗放，只求过得去，不求过得硬，抓工作不实不细，下基层下工地检查走马观花，满足于听汇报、看报表，发现问题不及时严肃指出，更没有督促整改到位，检查的程序是履行了，但问题依然存在，看似轰轰烈烈，实是无劳而功，甚至留下更多隐患；有的干部服务意识不强，自以为是，不能认真听取基层的意见，不能很好地为基层服务，甚至出现办事拖拉，敷衍塞责，推诿扯皮的现象；有的干部不能很好地遵守机关效能建设的有关制度，上班时间上网玩游戏、炒股、聊天，上下班迟到早退，在近期厅机关效能监督检查小组组织的两次暗访中，还有一些公务员迟到。还有的干部时有公车私驾现象，有的部门、单位在执行会议不准发纪念品和遵守廉洁自律、制止奢侈浪费规定方面还有差距，等等。

三是在“四个安全”方面还有差距。在中央扩需增投的形势下，水利资金投入大，工程建设项目多，但同时反映水利资金管理使用方面的信访件也增多，在督查中央和省级新增水利投资项目中，也发现有的地方项目资金配套、工程质量及建设进度都不同程序存在问题。因此，如何保证水利项目安排科学、资金使用管理到位、保证工程质量，发挥工程效益，还需进一步研究制定更加有效的监督办法；近年来，水利工程招投标方面的信访投诉一直比较多，对如何规范工程招投标，实现公开公平公正的有效措施和手段比较缺乏；虽然我们也研究出台了相应的行政监督和行政监察规定，但抓落实不够，问题仍然时有发生。同时，公共资源市场化配置、规范行政权力预防腐败等开拓性、前瞻性的工作，仍然需要我们加以研究探索和积极推进。

以上问题的存在，说明在新时期新形势下反腐倡廉方面出现了许多新情况和新问题，我们在思想上工作上还不能完全适应新的要求，特别是有的部门和单位党风廉政建设责任制不够落实，对党员干部的教育、管理、监督不够到位，从源头上预防和治理腐败的措施不够有力，对贯彻执行纪律、规定、制度不坚决。各部门各单位要通过半年情况的回顾和反思，认真分析查找本部门本单位存在的突出问题和工作中的薄弱环节，突出重点、抓住关键，有针对性地采取措施认真加以解决，不断把水利系统的党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

三、下半年反腐倡廉建设工作任务

厅机关和厅属各单位党组织要继续深入贯彻水利厅反腐倡廉建设工作会议精神，根据形势和任务需要，认真学习国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，学习温家宝、贾庆林同志在福建考察时的重要讲话，学习贯彻贺国强同志提出的反腐倡廉建设要继续推进“五个一批”工作（即坚决查处一批大案要案、严肃纠正一批损害群众利益的不正之风、认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题、抓紧制定一批反腐倡廉制度规定、扎实推进一批改革措施）的要求，着力抓好“两项重点”任务，即进一步加强对中央关于扩大内需、促进经济增长政策措施落实情况的监督检查，进一步加强领导干部党性修养和作风建设，在更高的起点上扎实有效推进反腐倡廉建设。

(一)进一步加强领导干部党性修养和作风建设。领导干部的党性和作风如何，直接关系到一个班子、一个领导干部领导科学发展、促进社会和谐的本领，直接关系一个行业、一个部门的形象。加强党性修养和保持优良作风，既是对每个领导干部的基本要求，又是一个终生课题。在这一课题面前，我认为，领导干部发挥模范带头作用，至少要带头做到“四个有”：一对群众要有深爱之情。对群众的态度如何，既是感情问题，更是宗旨问题、政治立场、政治本色问题。去年6月的贵州瓮安事件和今年6月的湖北石首事件，这里面的许多问题都值得引起我们的深刻思考。我们干工作、想问题一定要多从群众的利益出发，立足民生水利，多出一些亲民之策、为民之举，多办一些顺民意、解民忧、增民利的实事。为群众排忧解难的过程，也是领导干部净化心灵、提升境界、增强党性、历练作风的过程。二对难题要有破解之策。关键时候看干部，危难时候见真情。一个领导干部，面对困难要有进取的锐气，面对挑战要有攻克的信心，特别在危难险重工作面前，领导干部一定要亲临一线，靠前指挥，妥善处理。水利部领导成功排除唐家山堰塞湖险情给我们起到很好的表率作用，而日前广西卡马水库发生的重大险情应该引起我们警醒，如何确保水库除险加固工程能够经得起台风暴雨的考验，做到安全度汛，值得我们很好地思考，其他水利工程也要很好地引以为鉴，为实现“四个安全”切实奠定基础。三对法纪要有敬畏之意。党纪国法是不能触碰的“高压线”和不可逾越的“红线”。无论开展什么工作，都要严格遵守党纪国法，都不能违背党的路线方针政策，不允许有令不行、有禁不止。因此，作为领导干部，一定要模范执行党的纪律，坚持述职述廉、考核考廉，自觉在法律规定的范围内行事。要遵循社会主义核心价值体系，模范遵守廉洁从政的各项规定，严以律己，并严格教育配偶、子女和身边工作人员，做遵纪守法之人，避违法乱纪之事。四对修身要有勤勉之志。慎独、修身、自律是立身之本和从政之要，也是个人进步和家庭平安幸福的前提和关键。对领导干部来讲，生活无“小节”，工作无小事。所以，领导干部一定要强化自我要求、自我教育、自我管理、自我约束、自我控制，过滤思想、检点言行、树立形象。要讲操守、重品行，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，工作时间要严格自律，工作以外和社会交住中也要严格自律，做到择善而交、择洁而居，一身正气、一尘不染。

（二）进一步强化对扩需增投水利项目的监督检查。随着中央和地方扩需增投战略部署实施及大规模水利工程建设的深入推进，监督检查的任务依然十分繁重。当前，重点要做到“三个结合”：一要坚持自查与督促整改相结合。6月底我厅及时转发了水利部《关于开展对扩大内需水利建设中存在问题整改落实情况监督检查的通知》，重点要求各设区市局严格自查整改，针对存在问题和隐患，举一反三，使同类问题不在工程建设中重复发生。厅各相关职能处室和单位，要针对前段调研检查中发现的问题，把督促整改作为一项重要任务来抓。要坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力解决什么问题，督促有关市、县（区）、有关水利工程业主切实抓好整改，对能够立即整改的要督促其立即整改，对整改需要一定程序或时间的要督促其提出整改进度时间表，并以“回头看”的形式督促推动整改落实，确保实现“四个安全”。二要坚持集中检查与经常性检查相结合。扩需增投水利项目投资大、项目多，监督检查工作战线长、时间跨度大、任务重，既要通过下派检查组这种集中监督检查的方式来强力推动，更需要依靠水利各级各部门组织开展的经常性监督检查来保证。下半年，我厅要在各级各施工单位、业主、监理进行自查整改的基础上，以全省水利系统民主评议政风行风为载体，邀请厅民评代表、党风廉政建设监督员、机关效能建设监督员，抽调专业技术人员组成督查组，以查阅档案（资料）、实地调查、随机抽查等形式，实施“全过程、多方位、面对面、零距离、无缝隙”的监管措施，对全省水利工程建设项目进行督查，发现问题及时纠改。三要坚持解决当前问题与健全长效机制相结合。要解决影响扩需增投决策部署有效贯彻落实中存在问题，必须注重发挥监督检查的治本功能，进一步深化改革、完善制度，建立健全保障扩需增投部署落实的长效机制。主要在三个方面下功夫。第一，要在深化改革上下功夫。要把规范行政权力和行政自由裁量权（包括行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政裁决、行政确认、行政监督检查等）、健全市场机制（重点是河道砂石资源和水能资源市场化配置）和强化监管结合起来。第二，要在健全制度上下功夫。要在严格执行已有制度的同时，针对监督检查中发现的水利工程建设、管理中存在的问题和漏洞，督促有关部门和单位深入查找项目建设和资金管理使用中的廉政风险点，进一步建立健全规章制度，切实加强对重点领域、关键环节和敏感岗位的监督，切实做到用制度管权、管事、管人。第三，要在拓宽监督渠道上下功夫。要积极推进政务公开，督促各级水利部门认真执行《政府信息公开条例》，把“三公”原则贯穿于投资项目实施和资金管理使用的全过程，确保水利资金项目的“阳光”运行。

（三）进一步推进专项治理工作。近日，省纪委、监察厅、财政厅《关于切实采取有力措施，认真贯彻落实厉行节约八项要求的通知》，结合我厅实际，当前要重点做好以下四项重点工作：一要深入推进治理“小金库”工作。根据我厅治理“小金库”实施方案的要求，当前工作已进入重点检查阶段，厅机关和厅属事业单位要在前段自查自纠基础上，积极配合做好上级组织的重点检查工作。各单位要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。同时，要注重制度建设，针对检查中发现的新情况和新问题，及时建立完善制度，强化监管制约，加快建立健全长效机制，加大日常监管力度，在源头上防止杜绝“小金库”问题的发生，切实做到干净彻底，不留余地、死角。二要继续严格控制公务接待费用支出。要严格执行省政府办公厅的规定，公务接待应安排在定点宾馆、饭店住宿，严格按标准实行工作餐，2009年公务接待费用支出要在2008年基础上削减10%。厅属企业也要严格执行有关规定，尽量节俭控制接待费开支。严禁领导干部在参加会议、学习、培训期间用公款相互宴请和以同乡会、校友会、战友会等各种联谊活动名义用公款请客送礼。严格控制各种由财政出资或以党政机关名义主办的晚会、展览、庆典、论坛活动。认真贯彻节能《条例》，严格控制一般性支出，按比例要求削减办公经费，倡导节电、节水、节油、节约用纸，充分发挥水利内网优势，逐步实现“无纸化办公”，从严控制会议数量、规模、时间和经费。三要继续严格公务用车配备使用管理。近年来，全国各地领导干部私驾公车和私用公车造成交通事故案件时有发生，在社会上、在群众中造成严重不良影响。杨厅长明确要求并已在有关会上提醒大家严守规定，我厅干部私驾公车问题已经被上网举报到省纪委监察厅，省纪委监察厅要求我们自查纠正。因此，厅里再次强调，公车私用私开造成交通事故的，将严格按照有关规定追究个人责任。厅办公室及相关处室要进一步加强管理和监督力度，各单位要严格执行公务用车编制管理和配备使用标准，严禁违规公车私用私开，严格执行2009年车辆运行费支出要在近三年平均数基础上降低15%的规定。四要严禁以各种名义用公款出国（境）旅游。中纪委要求2009年出国（境）经费支出要在近3年平均数基础上压缩20%。同时，对用公款出国（境）旅游的要做到发现一起，查处一起，通报一起。科外、人教、计财等处室一定要严把关口，既要保障必要的对外科技交流，鼓励和支持意义重大、目的明确、手续完备的因公出国（境）考察活动，又要切实加强管理，坚决制止公款出国（境）旅游。

（四）持续做好查办信访举报件的工作。认真贯彻信访法规，通过信访线索，继续做好查办案件工作。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。作为我们，根据行业特点，要紧盯工程建设招投标、物资采购和资金管理使用等腐败行为易发多发领域和重点环节，从严查处领导干部违反规定插手工程建设项目招投标及政府采购等行为，从严查处在项目审批实施和资金分配使用中索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占等问题。同时，要认真贯彻执行近日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，加大问责力度，对贯彻中央和省委省政府政策和指示精神不力、欺上瞒下、弄虚作假以及失职渎职、违纪违法导致严重后果的，要严肃追究直接责任人和领导责任。坚持在党纪国法面前人人平等，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。

 (五)持续提升政风行风建设的质量和水平。主要从三个方面继续开展工作：一要在政风行风建设中凝聚民心。要继续以民评为载体、为纽带，使之更加自觉、主动融入民生水利，更加凝聚民心，让社会、群众更加了解、理解、关心和支持水利事业。今年将结合政风行风评议工作，对全省新增水利投资项目和重点民生水利建设、资金管理使用情况等开展效能监察。在具体工作中，继续通过“政风行风热线”、“政风行风短信平台”、“水利信息网”和组织民评代表调研督查等，广泛收集群众的意见和建议，并建立完善意见办理和反馈制度，进一步提高为民办实事的效率和质量。二要在机关效能建设中强化管理。要继续坚持绩效评估，推行绩效管理，按照省效能办下达的2009年绩效管理工作意见，制定我厅工作方案，构建具有水利行业特色和较强可操作性的绩效指标体系网络。厅机关各处室要按照一、二、三级指标的要求，在把握全厅绩效管理内容的基础上，明确各自工作，逐项逐条抓好落实，以形成处室自评和厅机关综合评估的两级评估体系，确保年度指标考核取得较好成绩。同时，省效能办将继续组织开展每年不少于二次的公众评议和不少于二次的明察暗访活动。厅机关各处室务必提高认识，顾全大局，不得怠慢和松懈，若因工作不负责、不到位被查被扣分的，涉及到的部门单位将直接追究处室负责人和当事者的责任。为此，杨志英厅长要求，今年要加大对机关工作人员落实制度、工作作风、工作效率、履行职责等方面的情况督查力度。督查工作以暗访为主、以突击检查为主、以查找存在问题为主、以内部通报督促整改为主，坚持每月每次督查情况记录在案，作为处室和个人评先评优、考核奖惩的依据。三要在深化公开工作中阳光行政。要及时建立健全政府信息公开《指南》和《目录》（水利部分），进一步完善主动公开和依申请公开机制。在办理行政审批工作中，一定要注意时限和档案记录完整保存。今年深化拓展行业系统的政务公开工作，主要继续自上而下、自下而上集中做好扩大内需促进经济增长措施实施过程和新增水利投资项目落实情况的政务公开工作。同时，厅属单位要不断深化厂务、院务、校务公开工作，努力做到权力的运行阳光、透明，让社会群众满意放心。

（六）持续推进惩防体系工作规划和党风廉政建设责任制的落实。要按照厅党组贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》确定的2009年度工作任务，按领导、处室分工抓好制度建设任务的落实。要坚持和履行职责规定，对职责范围内的党风廉政建设切实负起责任，带头把党风廉政建设责任制落到实处。要按“一岗双责”要求，机关各处室负责同志、厅属各单位党政“一把手”都要当好党风廉政建设的“带头人”，始终坚持“两手抓”、“两手都要硬”，切实做到身正清廉、抓好班子、带好队伍、推动工作，业务工作与党风廉政建设一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。同时，厅属企业领导干部要严格遵守中共中央办公厅、国务院办公厅于7月1日印发的《国有企业领导人员廉洁从政若干规定》，加强国有企业反腐倡廉建设，维护国家和出资人利益，促进国有企业科学发展，保障职工群众合法权益。

在推进党风廉政建设工作中，厅各级纪检监察部门和专兼职纪检监察干部要敢于和积极当好本单位党政班子和领导的参谋和助手，自觉履行组织协调、监督检查、综合反馈等职责，协助和督促抓好反腐倡廉工作的落实。同时，不断深化“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，切实加强纪检监察干部队伍建设。下半年，驻厅纪检组将举办厅机关和厅属单位反腐倡廉建设培训班和全省水利系统纪检监察干部培训班，不断增强党员干部的反腐倡廉意识，努力提高纪检监察水平。

同志们，党风廉政建设事关全局、作用重大、意义深远。我们要在上半年工作基础上，在省纪委和厅党组的正确领导下，进一步统一思想、坚定信心，齐抓共管、扎实工作，为切实推进我省水利系统党风廉政建设和反腐败工作，为水利事业又好又快发展，为建设海峡西岸经济区作出应有贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立60周年！