偶看新闻河北省最高法院:上合组织遭遇扩员争论
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/08 05:57:28
11月7日，中国国务院总理温家宝在俄罗斯圣彼得堡出席上海合作组织成员国总理第十次会议并发表讲话。这是会议现场。 新华社记者马占成摄
印度一家媒体近日对中国发出抱怨，暗示中国因素导致“上合组织给印度准备的座椅被搁到一边”。在各类耸动的“中国军队入侵”传闻不断出现的印度媒体上，这个抱怨不算很出人意料，但却开辟了对华质疑的一个新领域。上合组织7日在俄罗斯圣彼得堡举行政府首脑理事会，在近期世界上各种峰会显得有点密集的情况下，此次会议仍然吸引了大量关注的目光。国际媒体一个重要的观察点是，这个“可能改变未来世界政治格局的重要力量”将如何扩充它的成员？在印度发出抱怨的同时，巴基斯坦派出总理带队的超强阵容到俄罗斯，争取成为正式成员的资格；土耳其也为成为对话国进行大量准备。俄罗斯总理普京7日表示，扩大上合组织将会增加它的威信。“上合组织正在获得更多国家的关注。这是上合组织崛起为一个强有力的地区组织的证据”，俄罗斯卡耐基中心学者迪米特里·崔尼恩7日对《环球时报》说。
印媒发出抱怨
“上合组织给印度准备的座椅被搁到一边”，《印度教徒报》6日一篇发自莫斯科的报道在标题中直接发出抱怨。这篇报道说，印度的成员国资格讨论可能会成为次要话题，因为俄罗斯和中国对会议议程表述出现细微差别：俄外交部发言人说，上合组织计划给予巴基斯坦和印度成员国地位，给予阿富汗观察员国地位，把土耳其列为对话伙伴国；然而中国就没那么积极，中国官员在记者招待会上并没有提及上合组织扩大是会议议程的一部分，相反则含糊地提及“该组织下一阶段的发展计划”。
据《环球时报》驻俄记者了解，根据上合组织章程，成员国总理会的主要职责是研究本组织框架内多边合作问题，特别是经济领域发展合作的原则问题。因此，类似于组织扩员这类涉及组织结构建设的重大问题，并不在总理会的讨论范围之内。俄罗斯总统上合组织事务特别代表巴尔斯基日前透露，国际和地区经济形势、扩大上合组织框架下的经济与人文合作是此次上合组织成员国总理会的核心议题。
俄罗斯对上合扩员问题很积极。据“俄罗斯之声”电台报道，俄总理普京7日在上合会议上表示，扩大上合组织是合理的，他认为，上合组织的扩大，其能力、威信和影响力只会增长。
“俄罗斯之声”电台7日的另一篇报道称，上合组织已由当初俄罗斯、中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的非正式联合变成了一个能够协调成员国国策的组织。合作机制更加清晰，合作规模发展迅猛，联合军演以及多种形式的会晤频繁。包括美国和欧洲国家在内的其他一些国家对上合组织的兴趣也日趋浓厚，人们期待本届上合组织政府首脑会议能够做出重大决定，首先是那些旨在稳定全球经济和政治形势的决定，另外还有上合组织的扩大问题。
俄罗斯“记者”网站7日发表题为“俄罗斯和中国将决定接受谁加入上合组织”的文章称，目前印度、巴基斯坦、伊朗和蒙古希望成为这一组织的成员国。但俄罗斯表示，这一组织不会接受正在受到联合国制裁的国家，这就排除了伊朗近期加入上合组织的可能性。
印度2005年以“观察员”身份加入上合组织。印度虽然对于未能成为正式成员抱怨不断，但该国7日派出一名动力部长参加圣彼得堡的政府首脑会议，而它的老对手巴基斯坦则是由总理吉拉尼带队，另一位积极寻求成员国资格的国家伊朗，也派出副总统参加会议。印度《加尔各答电讯报》7日评论说，印度虽然期望在此次上合组织会议上成为正式成员，但他的总理却选择跳过这一可能是转折点的会议。官方的解释是，总理前往马尔代夫参加在同一周举行的南亚国家峰会。该评论批评说，如果加入上合组织是一个优先事项，那么新德里就应该调整马尔代夫会议的日期，以确保其在圣彼得堡有足够的代表性。
对于印度与上合组织的关系，法国《当代政治》杂志的文章称，印度希望加入上合组织，是因为这个组织近年来凸显出愈益密切的经济、政治和地缘关系重要性，包括6个正式成员国、4个观察员国家和两个合作伙伴国家，这个组织如今有27亿人口，并且地处至关重要的欧亚路桥中段。不仅如此，在印度看来十分重要的是，阿富汗和巴基斯坦也是上合组织的观察员国家，如果印度缺席，上合组织将可能成为印度影响力扩张的制约力量。正因如此，印度近来加大了试图加入上合组织的力度，但它并非如阿富汗、巴基斯坦或伊朗那样，直接向上合组织递交申请书，而是试图通过俄罗斯的关系进入，以显示其特殊地位。