国家的崛起核禁运:王建球:"狼宁乡"的超常规跳跃式发展启示录

——读《后发赶超凭什么》有感

近日，详阅新华社高级记者段羡菊《后发赶超凭什么》后，感触良深，内心久久不能平静。“狼宁乡”的超常规跳跃式发展，“狼宁乡”翻天覆地的巨变，给我们欠发达地区如何开辟一条后发超越、后来居上的发展之路，带来诸多启示。在羡慕、赞叹、钦佩之余，我们要对照先进找差距，认真思考，努力实践，大力发扬“狼宁乡”精神，使出浑身解数解决发展中的问题和困难，奋勇争先，全力以赴推动我县全省承接产业转移示范县、国家级现代农业产业基地县、知名文化旅游县、生态宜居县、湘东南区域性现代服务中心“四县一中心”建设，开创后发超越、独立潮头的新局面。

一、深刻理解“狼宁乡”精神，取他人之长为我所用

宁乡的过去，也曾经是农业大县，财政弱县，工业落后，地理位置不优，矿产资源不足，与我们安仁相似。在短短十年间，他们却摆脱了贫穷落后的面貌，工业、农业、旅游、商贸等产业异军突起、协调发展、比翼齐飞，脱颖而出挤入长沙“四小龙”。靠的是什么呢？主要原因在于宁乡领导干部团结一心，上上下下围绕发展大局，奋力拼搏、知难而进、共克时艰；在于形成了抓招商引资、项目建设的“抢挺”精神。他们胸中时刻装着“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，从而实现了由乱到治、由弱到强的“咸鱼翻身”惊天大逆转。十一五期间，宁乡县GDP、财政总收入分别达到490亿元、25.5亿元，五年时间分别增长2倍、2.5倍，三年翻番。工业总产值达800亿元，两年翻番。县域基本竞争力全国排名由169位上升至73位，中部排名由18位上升到第6位。在具体工作中，宁乡县死死抓住两大要点不放手，即把招商引资当作县域经济超常规跨越式发展的唯一选择，把项目建设当作县域经济超常规跨越发展的唯一载体。在招商引资上，他们不达目的誓不罢休，发扬盯紧不放弃的“钉子风格”，咬住不松口的“蚂蟥精神”，揪住不放的“瞎子抓老婆”做法。在项目建设上，他们把企业的困难看得大于天，既做甲方又做乙方，既当爹又当妈，实行保姆式无微不至的服务，比做自己任何一件私事还要用心百倍，还要尽善尽美百倍。正是宁乡县领导干部这种干事创业精神，才成就了今天全国有名的“狼宁乡”，才令世人刮目相看，才树起了落后地区迅猛发展的一面旗帜。 “狼宁乡”这种精神，也是我县目前加快发展所迫切需要的，我们一定要认真学习、大力发扬，做到“青出于蓝而胜于蓝”，以最快的速度把我县建设成“湘东南区域中心”。

二、充分发挥优势，立足现有基础乘势而上

经过近些年的努力发展，安仁已具备跨越发展的基础和比较优势。一是交通条件日益改善。省道S212线贯穿南北，向南接京珠高速和107国道，向北通衡炎高速，上高速只有15公里，到武广高铁衡阳东站只需40分钟，往长沙只要1小时余；省道S320线横贯东西，连通衡阳（耒阳）、株洲（茶陵）；即将改建为国道G322的省道S316线直至拟建的衡阳机场，路程只需40分钟；衡茶吉铁路在安仁建客货两运站，西向衡阳与京广线相连，东接江西吉安与京九线相通，2012年将全面建成通车；列入省高速公路网建设规划的茶安耒常高速公路，接通京珠高速耒阳互通口，2013年将建成通车。二是资源、政策具有比较优势。劳动资源丰富，县内常年用工人数达20余万之多，是全国劳务输出基地县。生态良好，森林覆盖率高达68%。红柱石、石墨、红柱石等蕴藏丰富。招商政策优惠，门槛低，土地出让金、税收返还比例高。县内地势平坦开阔，开发成本较低。省委、省政府下发的《关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施》，把信贷投放，项目审批权限部分下放到郴州，手续办理更方便快捷。农业物产丰富，水、电比较优势明显，价格低廉。三是产业基础不断夯实。新型工业化来势迅猛，规划面积15平方公里的县承接产业转移工业园已完成基础设施投资4亿余元，高标准道路全面动工，标准化厂房面积40万平方米，三一重工、新安环保、涌流皮具、冠辉服装、台达电子、硬质合金等大型产业项目共计40余家已成功入驻，合同引资47亿元，特别是三一集团，计划投资20亿元，其中一期投资10亿元，预计年创产值20亿元。新型城镇化风生水起，总投资过百亿元的城市14大节点工程全面铺开，中央商务区、龙溪湖生态小区、神农山庄、梓木山小区等投资均过10 亿元的大型项目已全面动工。城市配套设施全面跟进，污水处理厂、汽车站总体搬迁、城市生活垃圾无害化处理场等基础项目建设已基本完成；旧城区改造、永乐江城区段水利综合治理、城市物流、金融商务、自来水第二水厂、管道天然气供应站正在建设。农业现代化强势推进，优质稻、食用菌、烤烟、油料、绿色无公害蔬菜、药材、生猪等特色产业发展势头强劲。省级龙头企业生平米业有限公司正抓紧扩改建设；中联国际集团投资3.7亿元建设中南五省最大的食用菌标准化生产和深加工项目已全面开工；三九药业湘众有限公司新建1个占地1500亩的中药材种植基地和药材切片加工厂；广州温氏集团投资2.4亿元、年生产加工能力达30万头生猪标准化养殖基地已选址征地。我们要充分运用好这些比较优势，以现有基础为跳板，图强争先，乘势而上。

三、切实转变工作方法和作风，掀起招商引资和项目建设新高潮

要始终坚持招商引资和项目建设两大主抓手不动摇，抢抓机遇，以“舍得一身剐，敢把皇帝拉下马”的无所畏惧精神，排除万难推动招商引资和项目建设工作大变样，努力实现“用天下的人才建设安仁，引天下的钱财发展安仁”，统筹城乡发展，全力开创我县科学跨越发展新局面。到2015年，地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、财政总收入分别突破120亿元、240亿元、80亿元、12亿元，三次产业结构调整为15：50：35，全县城镇化率达45%，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别超过21821元和4067元；到2012年，县域综合经济实力进入全市前茅和湘东南区域县市区第一方阵；到2015年，“湘东南区域中心”初具雏形。再到“十三五”规划完成时，基本形成“湘东南区域中心”新格局。

当前，通过“节会招商”、“以商招商”、“以乡招商”、“小分队招商”，已有一大批优势项目和成长性能好的企业落户我县。接下来，我们要继续大力实施 “以招商看实绩”、“以项目论英雄”的干部选任机制，充分激发领导干部“抢拼” 的干事创业激情和潜能。在招商引资上，要围绕“三一重工”等主导产业大力实施产业链招商，完善配套服务功能，把优势产业做大做强。在项目建设上，要进一步加大服务力度，将服务窗口前移，实行零距离服务，保姆式服务，为项目建设创造优良条件，推动项目快马加鞭建设，以项目促发展，以项目赢先机。同时，加快县工业园区建设进度，引进规模企业50家以上，成功申报省级工业园，搭建产业发展平台，实现以新型工业化为主导的“四化”目标。

经常品读琢磨《后发赶超凭什么》，学习“狼宁乡”，对后发达地区如何解放思想，真抓实干，巧为善为，实现跨越式发展，极具启示和借鉴意义。

作者王建球系湖南省郴州市安仁县县长