轴心与同盟攻略:改善民生：少一些锦上添花 多一些雪中送炭 库爽生

编号：建议8873号建议主题：改善民生：少一些锦上添花 多一些雪中送炭建议类别：民生类建议人： 库爽生 政治面貌：中共党员提交时间：2011-01-06 19:55:17
内容：改善民生：少一些锦上添花 多一些雪中送炭
库爽生
新年前夕，胡锦涛同志发表新年贺词，强调要着力保障和改善民生；随后，《求是》杂志又发表胡锦涛同志的署名文章：把改善民生作为根本出发点；同时，他在北京专门考察了民生工作。党的总书记、国家主席高度关注民生的信息集束，标志着改善民生将是新一年党和政府工作的一个着力点。
多年来，党和政府高度重视民生，惠民政策不断，深受百姓欢迎。但有些地方政府在民生工作中，存在着热衷于锦上添花、不注重雪中送炭的现象，而现实中迫切盼望改善民生的是社会底层那些尚处于生活困境中的弱势群体，他们生存压力大，甚至连温饱都面临挑战，他们殷切需要党和政府伸出救助之手。换句话说，在民生工作中，锦上添花的帮富固然需要，但更要紧是雪中送炭的救穷。
经过三十余年的改革开放，确实有一部分人先富起来了，富可敌国的大富豪数量也在令人瞠目地快速增长。而与此同时，温饱问题仍未解决的百姓也并非绝无仅有。在贫富两极分化的情势下，要雪中送炭，首先就要搞清楚社会上哪些群体还生活在寒冷的“雪中”，需要党和政府“送炭”送温暖，搞清楚哪些群体属于“民生短板”，处于“民生死角”。
很明显，近几年来，各地政府注意到了农民、农民工这个社会底层的群体，注意到了这个“民生短板”，制定并实施了一系列惠农政策和有利于进城的农民工的措施，农民和农民工这个长期以来公认的“民生短板”有所“加长”，农民和农民工的生活水平在逐步提升，犹如芝麻开花节节高，令人欣慰。（农民和农民工这个“民生短板”群体当然还需进一步“加长”。）
然而，我们看到，各地政府却忽视了多年来处于社会底层中之底层的一个弱势群体，忽略了另一个更加扎眼的“民生短板”，即在公有企业（含国有、集体）民营化改制中下岗失业的城镇居民，特别是其中数量众多、没有再就业能力的4050人员。他们在经济收入来源完全断绝、且自己承担逐年上涨的社保金，日常必要开销由于物价上涨等因素而大增的情况下，陷入了赤贫泥潭，过着非常艰难的生活。这个在公有企业改制中新增的弱势群体，数量巨大，影响不小，一人影响一个家庭，可是竟然被各地方政府忽视了，成了公认的被民生遗忘的角落，可以说是一个“民生死角”。
这些在国家经济建设中作出了不可磨灭的贡献，在公有企业改制中付出了巨大牺牲的下岗失业人员，现在的生存状况非常不容乐观，他们过着远比农民和农民工还艰难的苦日子、穷日子，他们的实际生活水平不仅没有伴随着国家经济发展而提升，反而大大倒退了。在党和政府不断出台惠民政策的形势下，他们为什么分享不到惠民春风呢？主要原因是他们在公有企业改制中实际上是被裁员，却被称作“安置”。事实是他们遭遇的“买断工龄”与《劳动法》规定的裁员待遇基本相同，所获“买断工龄”的补偿金一般只有几千元、上万元，也就是只够交纳社保金一两年，而限于年龄等条件，他们又不可能“重头再来”了，不可能实现再就业之梦，只有在贫穷的泥潭中苦苦挣扎。
由于报喜不报忧的“传统习惯”，各地对于在公有企业改制中形成的一大批生计无着的下岗失业人员，熟视无睹，装聋作哑，对于下岗失业人员的疾苦不愿过问甚或刻意回避，对于这个触目惊心的“民生死角”，千方百计加以掩饰。于是，出现了“春风不度玉门关”的怪现象，党和政府的各种惠民春风，虽然常年劲吹，却总是绕开了这一大批在公有企业改制中陷入贫困泥潭的下岗失业人员。这是十分残酷的现实图景，也是千真万确的客观存在。
不管在现实社会中，还是在互联网上，我们都很容易发现，广大下岗失业人员就像大旱之盼云霓一样，盼望着党和政府的惠民春风。在党和政府高度重视民生，大力贯彻“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果让人民共享”理念的形势下，我们应该高度关注这个特别的弱势群体，高度重视这个最短的“民生短板”，千方百计“补长”这块“短板”，使民生工作更具有针对性，更体现公平正义。
我们呼吁各地党委和政府在民生工作中深入调查，分清轻重缓急，及时发现“民生死角”，找准“民生短板”，有针对性地对诸如下岗失业人员这样一些特别贫困的群体救急救穷，扶危济困，多多“雪中送炭”。

建议：建议党和政府在民生工作中，少一些“锦上添花”，多一些“雪中送炭”，加强调查研究，分清轻重缓急，发现“民生死角”，找准“民生短板”，特别关注在国有企业、集体企业民营化改制中下岗失业的弱势群体，有针对性地及时出台政策措施，救助这个在国家经济建设中做出了巨大贡献，在企业改制中付出了巨大牺牲的特殊群体。