上海宝山龙湖北城天街:****年度全省安全生产、文明施工检查总结

****年度全省安全生产、文明施工检查总结

根据***《关于开展全省建筑市场综合检查的通知》精神，****于今年6月至9月份组织了两个检查组，分别对*******在自查的基础上进行了抽查，现就检查情况总结如下：
　　一、检查情况
　　这次综合检查，是以《建筑法》、《建筑施工安全检查标准》、《建设工程标准强制性条文》为依据，以在建工程的施工现场为重点，主要检查了施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、工会劳动保护、现场文明施工、安全防护、安全达标等方面。受检的单位有……

　　二、检查结果
　　从检查的情况来看，各单位均能够按****的安排部署进行自检工作，围绕搞好工程建设、整顿规范建筑市场，提高工程质量，做了大量的工作，工程质量稳中有升，安全生产、文明施工逐步向国家标准JG59-99靠拢，有效地推动了本单位工程质量、安全生产的开展，取得了较好成绩。尤其是*****由于各级领导重视，措施得力，企业投入使安全生产、文明施工的整体水平在省内趋领先水平。值得一提的是民和县受检的项目，施工企业的特种作业人员操作全部更新为IC卡，并且人证相符，做到了持证上岗。此次检查相对较好的工地有：……

　　通过这次综合检查发现，大多数施工企业对安全生产、文明施工工作思想上重视程度不够，重质量轻安全，没有将安全生产工作提到政治的高度，对安全防护不投入，使施工现场险象环生，违章指挥，违章作业的情况屡见不鲜。这次共抽查了146个工地，由于有安全隐患，检查组对62个工地签发了安全生产整改意见通知单，占抽检工地42.47%，提出整改意见378条，其中由于安全隐患较严重检查组对33个工地签发了停工整改通知单，占整改工地的53.23%，特别是深圳装饰集团公司承建的青垦大厦外装饰工程。2001年7月20日检查组在检查时发现工地不论是安全教育还是项目安全监督机构建立，以及现场安全设防都存在较多隐患，当既签发了停工整改通知书，通知书中所列7条主要隐患中为：
　　1、外脚手架无搭设方案，现场无验收资料，与建筑物连接点太少，无安全网，作业面脚手板未满铺，要求按JGJ59-99标准完善。
　　2、施工用电混乱，按JGJ59-99规定要求全面完善。
　　3、龙门井架无安装验收资料。无超高限位器，吊蓝无安全防护门，无安全停靠装置等。
　　4、现场木料较多，无任何防火及消防措施，电锯、电刨无任何安全防护装置。
　　5、安全内业资料只有三级教育卡，其它各种资料均无，特殊作业人员均无证上岗，请与企业所在地或当地经贸委联系，尽快办理特殊工种操作证IC卡，并持证上岗。
　　6、施工项目部应建立工会安全监督组织机构，应执行施工安全检查标准，建立工会安全监督检查资料。
　　7、现场上百人施工，全部未戴安全帽，有的在几十米高空作业，不挂安全带。
　　停工整改通知单限期*****集团公司在7月28日前将以上安全隐患消除，但*****公司面对如此严重的安全隐患，无动于衷，麻木不仁，直至使一起本应避免的事故未能避免。在7月26日造成一名作业人员从外脚手架高空坠落发生死亡事故。从这一典型案例充分反映大多数施工企业对安全生产工作不重视，侥幸心理严重。血的教训教育我们安全生产工作必须要从管理层抓起，首先要使我们的管理者在思想上确实树立"安全第一，预防为主"的方针，要以人为本，在安全生产方面不能有侥幸心理，使他们充分认识到安全防护设施的投入与经济效益的辩证关系，其次要加大检查、监督和处罚的力度，使我们施工企业的管理者对安全生产工作的态度由被动转向主动。
　　另外通过这次综合检查，我们发现由于建设工程投资来源的多样化个体私营业主进入工程的开发建设，对我们建设行政主管部门带来了新的课题，应该引起我们的高度重视，检查组在巡查过程中发现******公司开发建设的*****工程，由于不按建设程序办事，不服从管理，工程质量处于失控状态，施工单位擅自更改设计，主体结构施工质量很差，存在着严重的质量隐患，危及结构安全，检查组立即签发停工整改单，后经全面检测，省专家组提出主体结构加固补强处理意见，今后我们要对外来投资的私营项目对其市场行为和所建工程质量、安全生产要加强管理，认真监督，杜绝类似情况的发生。
　　三、普遍存在的问题
　　1、全省绝大多数地区安全生产监督机构不健全，人员不落实，使日常的监督检查工作处于空档。
　　2、企业在安全生产责任落实上，未制定各级管理人员责任的考核办法，使安全管理责任制目标不能有机分解最终落实到人。
　　3、施工组织设计中安全技术措施不具体、不全面、针对性差而且缺少专项施工组织设计（如：施工用电、起重机具、脚手架的搭设、模板支撑系统等），无法起到指导现场施工的纲领性作用。
　　4、三级安全教育流于形式，无具体教育内容，内业资料不规范、不完整，安全教育主讲人、受教育人均未签字，特殊工种作业人员持证上岗率低。
　　5、对自查出的隐患，未做到定人、定时、定措施整改或整改记录不完整。
　　6、外脚手架：落地式脚手架对立杆的基础处理不到位，按规范要求设置的垫木、垫块设置不到位或不设，剪刀撑组数不够，有的不到顶，中间断开，架体与建筑物的拉结点不足，操作层无脚手板，所用密目网材质不合格，封闭不严密，尤其是单排脚手架小横杆数量严重不足，无法保证操作人员的安全，吊蓝式脚手架没有按规定进行承载力、抗倾履等制作设计计算书，吊蓝无保险绳，封闭不严密，作业人员不系安全带等。
　　7、"三宝"的防护不同程度的都有不到位，主要是安全网多数不合格而且搭设的方法也不符合标准的要求，安全帽不能正确使用，多数安全帽无帽带，有帽带也不系。楼梯口多数未防护，临边作业防护很差，谈不上防护措施的定型化、工具化。
　　8、龙门架架体制作没有结构计算书，安装无验收资料，架体与建筑物连接不牢固，缆风绳不使用钢丝绳，地锚不按规定设置且无隐蔽验收记录，一锚多绳的现象和将缆风绳拴绑在木杆、砖墙上的现象经常发生。吊蓝安全门不齐全，停靠装置不可靠，卸料平台脚手板不满铺，用钢模板代替脚手板，无防护栏杆和挡脚板，部分龙门架无超高限位装置，或超高限位器的选用发生错误。
　　9、施工用电基本上按"三相五线制"在架设，但由于缺少专业技术人员指导操作人员实际接线时，将架空线路中引下的一根保护零线空置，并未把保护零线引进开关箱和用电设备，使我们的TN-S接零保护系统虚设。工地缺少接地电阻检测记录和电工巡视维护保养记录，没有按三级配电，二级保护一级一闸一漏电来配置，漏电保护器与闸刀开关接反，所使用的漏电保护参数不匹配，现场临时用电乱接乱拉现象仍然严重。
　　10、施工机具平刨、电锯基本上没有防护罩，个别工地还使用组合式木工机具无任何防护。电焊机接线桩无防护罩，一、二次线均超出规范规定的长度。搅拌机钢丝绳断丝、断股现象比较普遍。
　　11、消防保卫工作，制度上不完善，设施上不齐全，施工平面布置上对易燃易爆物品的堆放考虑不周全，责任制不落实，存在较大的隐患。另外有的工地围墙还有用干砖码垛的现象。
　　四、今后工作意见
　　我省建筑施工安全工作在管理部门的严格检查、监督和施工企业不断努力下，有了一定的成效，但离党和国家的要求以及标准的规定距离相差较大。我省建筑施工安全工作的形势依然很严峻，今年4月2日国务院召开全国整顿和规范市场经济秩序工作会议，讨论了《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，都非常严肃地提出了必须站在讲政治的高度和讲稳定的大局来充分认识做好安全工作的重要性。安全工作不是一般性的工作，而是一项十分严肃的政治工作。安全工作同经济建设顺利进行息息相关，同人民生命财产息息相关。安全工作是人命关天的一件大事，一定要确保要慎之又慎。所以，我们要把安全工作当成一项重要的政治任务来对待，从源头上，从根本上抓紧、抓实、抓好。
　　建筑施工安全工作中存在困难的原因，既有外部环境的影响，也有建筑施工企业内部的问题，外部环境的影响主要是：建筑市场竟争激烈，建设单位压价，压工期，要优惠，而施工企业为了"求生存，求发展"，只得低标承揽。企业内部的主要问题是缺乏系统、长效、有序的管理制度，责任制落实得不到保证，"头痛医头，脚痛医脚"的短期管理行为占上风。其次是：职工队伍结构发生了变化，很多人达不到本等级"应知"，"应会"的标准，老工人大量减少，大量增加的新工人，未经合格培训就仓促上阵。安全防护装置设备基本上属于使用后的"填平补齐"，为此我们从二个层面抓好建筑施工安全工作。

首先各地要建立施工安全监督机构，配备人员加强对施工现场安全生产，文明施工的检查监督力度。从管理方面着手制定有关相应规定，预防安全事故的发生。如在工程招标时，将工程造价中的安全技术措施、劳动保护、意外伤害保险等费用单独划出，不参与标底计算和招、投标时的竟争，待施工单位中标后再加入工程造价，以保证这部分资金的足额使用。在政府加大监管力度的同时，施工企业必须遵循"管生产，必须管安全"的原则，落实企业安全生产责任制，配好专职安全检查员，加强企业内部管理，贯彻"安全第一，预防为主"的方针。管理好安全生产的核心是人，人是安全管理的对象，又是安全管理的动力。实践证明，人的安全意识、精神状态十分重要，如果人能认识掌握自己的精神状态，注意劳逸结合，严格执行规章制度和操作规程，遵守劳动纪律，就能减少工伤事故，实现安全生产。根据我省建筑施工企业的现状，我们准备利用冬闲时机，举办各种层次的安全知识培训班，做好人的工作从根本落实党和国家的有关法律、法规，用"以人为本"的管理理念，使我省建筑施工安全工作有新的起色。