知乎关兴:2011上半年主要污染物减排工作进展情况汇报

来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/01 00:00:42
一、我市减排工作面临的形势       今年是“十二五”开局之年，目前上半年即将过去，距离完成全年减排指标只剩下不足7个月，时间非常紧迫。按照国家的要求，“十二五”减排指标在“十一五”二氧化硫、COD两项指标的基础上新增了氮氧化物和氨氮。到2015年，自治区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2010年要减少6.7%（其中工业加生活减少7.5%）、9.7%（其中工业加生活减少9.5%）、3.8%和5.8%。比照自治区“十二五”期间削减比例，我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量将需要分别完成净削减971吨、135吨、3800吨、5791吨。       在“十一五”减排中，为完成二氧化硫和化学需氧量减排，各种减排手段都用上了，再往下降的空间越来越有限，我市已投运的总装机容量为3128千万时电力企业已经全部完成脱硫改造，二氧化硫要完成“十二五”减排任务只能依靠淘汰运行满20年、单机容量10万千瓦级以下的常规火电机组和提高脱硫机组综合脱硫效率来实现，综合脱硫效率90%以上，力争达到95%；干法、半干法脱硫设施要进行改造，符合减排核算要求，综合脱硫效率85%以上；把好入炉煤质关口，严控高硫煤入炉；COD要完成“十二五”减排任务，只能需要按照城市发展规划新建污水处理厂同时对老污水处理厂进行提标改造；氮氧化物、氨氮两项主要污染物是“十二五”新增的两项减排指标，2011年各项减排措施还在进一步摸索阶段。另一方面，“十二五”时期，我市工业化进程速度加快，产业结构、能源结构的优化调整不可能一蹴而就，持续、高速发展的态势将使经济发展与环境保护的矛盾越来越尖锐，减排工作面临的压力将继续加大。二、主要污染物减排工作进展情况       （一）依靠科技进步推动污染减排       利用科技进步推动主要污染物减排是“十二五”期间实现减排目标的重要手段，我市大力推动“311”余热循环利用工程，已经完成泰和煤化96万吨焦化余热利用改造，共回收余热折合压力为0.5Mpa的蒸汽2×6吨/小时，这些蒸汽循环用于生产、生活用锅炉和焦化化产，替代两台8吨的燃煤锅炉；黄河工贸2×96万吨焦化生产线余热回收循环利用的改造工程，共回收余热折合压力为0.5Mpa的蒸汽2×8吨/小时，循环用于生产、生活用锅炉和焦化化产，替代两台18吨的燃煤锅炉。以上两个改造项目年可节约标煤2.6万吨，减排二氧化硫260吨，减少粉尘排放210吨；      正在建设的循环利用项目乌海神华4×96万吨、广纳96万吨和德晟96万吨焦化生产线余热回收循环利用的改造工程。预计七月份投入运行后可回收余热折合压力为0.7Mpa的蒸汽4×25吨/小时，可替代生产、生活用100吨的燃煤锅炉。可节约锅炉和生产用燃煤折标煤7万吨以上，减排二氧化硫700吨以上，减少粉尘排放500吨以上。       另外，大力推进北京化工大学工业蒸汽锅炉节水及废水近零排放技术示范工程、浙江盾安人工环境股份有限公司太原炬能再生能源供热有限公司组织实施的再生能源供热（制冷）技术等。     （二）加强组织推动，确保减排计划落实到位年初，市政府按照各区上报的减排计划编制印发了《2011年主要污染物减排计划》（乌海政办发[2011]20号），明确了减排目标措施和具体项目。2011年我市上报自治区减排项目82个。其中二氧化硫减排项目41个，预计削减二氧化硫22187吨；氮氧化物减排项目35个，预计削减氮氧化物2741吨；COD减排项目3个，预计削减COD572吨；氨氮减排项目3个，预计削减氨氮78吨。截止目前已完成减排项目75个，完成率达到91%。1、二氧化硫     2011年我市共上报二氧化硫减排项目41个，截止目前已全部完成，完成率100%，预计产生二氧化硫消削减量11093吨。其中非电工程减排项目3个，预计产生二氧化硫削减量214吨；电力工程减排项目6个，预计产生二氧化硫削减量9919吨；结构减排项目32个，预计产生二氧化硫削减量960吨。2、氮氧化物     2011年我市共上报氮氧化物减排项目35个，截止目前共完成30个，完成率达到85.7%，预计削减氮氧化物573吨。其中电力工程减排项目5个，到目前都没有实施，预计削减氮氧化物0吨；非电工程项目1个，已经完成，预计削减氮氧化物4.5吨；结构减排项目28个，已经全部完成关停，预计削减氮氧化物561.5吨；机动车减排项目1个，共淘汰机动车103辆，全部于2010年完成淘汰，预计削减氮氧化物7吨。3、COD     2011年我市共上报COD减排项目3个，截止目前共完成2个，完成率66.7%，预计削减COD142吨。其中新扩建污水处理厂1个，计划2011年10月底完成；中水回用项目1个，已完成，预计削减COD64吨;污水处理厂接转项目1个，已完成，预计削减COD78吨。4、氨氮     2011年我市共上报氨氮减排项目3个，截止目前共完成2个，完成率66.7%，预计削减氨氮14.5吨。其中新扩建污水处理厂1个，计划2011年10月底完成；中水回用项目1个，已完成，预计削减氨氮10吨;污水处理厂接转项目1个，已完成，预计削减氨氮4.5吨。    （三）做好建设项目污染物总量审批前置工作，做到减一增一或减二增一，严控主要污染物新增量。今年以来，对自治区审批的广宇安顺化工公司、黑猫炭黑、赛马水泥、腾龙生物精细化工等14个建设项目出具了总量初步审查意见，分别新增二氧化硫797.3112吨、氮氧化物2352.02吨、COD223.51吨、氨氮5.134吨。    （四）积极配合自治区实行排污许可和排污交易工作。对我市10家电力企业和3家污水处理厂排污许可证发放进行初审，并将审核结果和相关申报材料及时上报自治区环保厅，完成了全市所有已验收企业的排污许可初审工作，为下一步做好排污交易工作奠定基础。三、下一步强化减排工作的措施和工作要求     （一）全力落实2011年减排计划      目前，距完成2011年减排任务完成时间已经不足7个月，要求各部门按照年初减排计划时间进度安排，要建立倒逼机制，明确各项目施工、调试、环保竣工验收等阶段完成时限，倒排工期，采取有力措施，确保时间到位、责任到位、质量到位。     （二）强化减排设施运行监管      要加快推进燃煤电厂的脱硝设施、城镇污水处理厂的建设进度， 落实2011年机动车淘汰计划。已完成脱硫设施建设的企业近快完成脱硫专项验收。     （三）加强督查的频次和力度      市、区环保部门要加大减排核查的频次和力度，现场核实设施运行参数、历史数据及其档案资料，建立好现场监察笔录，并由企业、核查人员双方签字后确认，核定的数据将作为减排核算的依据。各区政府、市属各部门、重点减排企业每月23日前要向市污染减排领导小组办公室（市环保局）报送各自分管范围内减排项目实施进展、存在的问题、工作计划或运行、排放情况。     （四）建立健全激励约束机制      落实脱硫电价政策，严格执行脱硫电价扣减和处罚规定，对在核查中发现燃煤电厂综合脱硫效率达不到90％以上的实行限产限排或停产治理，并建议自治区相关部门取消0.015元的脱硫电价补贴，或按国家核减脱硫电价的有关政策予以处罚。     （五）其他措施和要求       1、强化年度考核。市主要污染物减排领导小组办公室将按照下达的年度减排计划，对照减排考核办法对三区实施年度考核，并将核定的排放量、是否完成年度减排任务等情况予以公开公布。       2、发挥好减排领导小组联席会议作用。主要污染物减排领导小组办公室成员单位严格履行各项工作职责。       3、要提高技术减排在减排工作中的比重。新上项目必须应用国际国内领先的工艺、在同行业处于领先水平，同时执行最严格的排放标准；大力实施提标改造，对于已运行治污设施，必须按照减排要求开展技术更新，减少污染物排放。要在已有减排工程的基础上，实施循环产业的改造，拉伸产业链，大力推动锅炉余热、余气，焦炉煤气、污水处理厂中水等的再循环和再利用；大力发展环保产业，积极推广新技术、新工艺。      4、严格控制新增量。未做规划环评的园区，不得新上项目；新建项目不在园区内不予受理环评；未批先建项目，在媒体上通报批评，并按照环境执法程序严肃处理；没有总量的地区新上项目，必须先行减排腾出容量，否则不予总量审查。      5、大力削减存量。已运行治污设施，必须加强管理，提高运行和治污效率；已运行治污设施，排放标准执行较低的，必须进行提标改造，严格按照现行标准排放；已上治污设施，但是治理效率较低的，应采取新技术予以改造，如循环流化床锅炉，要推广炉外加湿技术，提高治理效率。      6、严控偷排超排。充分发挥在线监控平台时时监控的作用，及时反馈超标信息，督促企业整改；对偷拍超排严重的企业，要坚决予以行政处罚；对于重点减排企业，在线监控中心要每月核定其排放总量，启动总量排放预警，坚决制止超总量排放现象的发生。      7、加强排污费收缴。全面、足额、及时征收排污费；继续“以奖促治”，充分发挥各级环保部门可支配排污费治污的导向作用。      8、优化养殖模式，开展农业源减排工程建设，为2012年减排做准备。      9、规范机动车的淘汰管理制度，相关部门及时收集上报机动车淘汰情况。
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