郭嘉说孙策:土地改革

来源：百度文库编辑：偶看新闻时间：2024/05/01 13:00:25

编号：建议10097号
建议主题：土地改革
建议类别：经济类
建议人：soozi 政治面貌：群众
提交时间：2011-02-25 09:06:23
内容：
《土地改革》
针对当前出现的地方债务矛盾，地方缺钱严重依赖拆迁搞土地财政，地方
政府在房地产调控上与中央政府拉锯抗命不遵、以及划耕地红线保粮食生产、
提高农民农业生产积极性等等问题，中央有必要进行土地改革。
可以采取的方案：
1、实行土地改革。“耕者有其田”，但不是土地私有制，而是土地利益一生
所有制（140年使用权）。即父辈去世后，儿女可出卖其土地使用权变现货币
归己，不继承土地实物；农民进城，可采取“当”出土地使用权方式，当（卖）
给城市人，以解决城市人不能买土地问题。这样城市人可下乡耕田种地，农民
可进城变市民。政府不必以劳保换土地，完全以市场方式一对一解决农民进城
市民下乡户籍限制问题，以及土地财产权变现问题。“当”出土地，农民本人
及儿女有权在父辈去世前（当约规定到期时）赎当，但必须按市场价格赎回，
政府不干涉价格，以双方都接受的价格进行赎买，但规定赎买期到父辈去世为
止、则视为当期过期、土地赎买结束为死当、土地使用权固定给原买入土地的
市民。市民买入土地限制一地一人一份，不得擅自改变耕田土地做为他用。但
有权在当地另买入一亩以下宅基地，自建住宅。
2、收回土地所有权归中央；
3、采取赎买土地方式向地方政府赎买回土地出让权，按每人发两万元一亩地
计算，其中发给国民（包括市民）一万，拨给地方政府一万，算国民入股土地
经营，纾解地方土地财政来源难以为继状况；
4、土地改革后，地方政府以收取房产税、遗产税、财产税、资源税等税收为地
方主要财政收入来源，不再搞土地财政，大力调节贫富悬殊、进行二次分配。
5、城市拆迁向被拆迁市民住户购买土地使用权，以每平米5万元价格购买市民
房屋之下的土地使用权，用市场方式解决乱拆迁问题。让老百姓从拆迁中得利，
解决政府与民争利，房地产开发商廉价掠夺倒卖市民土地财富，获得暴利问题。
目前城市拆迁严重侵犯市民土地使用权利益，政府廉价掠夺市民土地使用权、
与民争利现象必须予以纠正。
6、中央集中对土地进行经营，获利归国民所有。补充各地社会保险、建立统一
标准的全体国民社会福利保障制度。房地产可允许占地5%比例、建商品房豪宅、
10%或更少于此的合理的比例建商业用房。
其余城市土地为国家按中央指令划拨建共有产权、公租房、平价房等国民住房
保障性住房。
7、从土地财权所有的根子上加强中央集权制。解决地方尾大不掉、各自为政、
拒不勤王、有令不行问题。有利于国家统一，有利于富民强国。
8、通过再一次进行的“土地改革”，建立起土地实物相对应的货币，把人民币
坐实。是土地货币化必须走的改革进程。
9、从现在起停止农村户口迁入，待土地改革完成后，根据买入土地使用权证办
理迁入农村户口。
已经迁出农村户口的农民，不再允许将户口迁回农村。
由于土地买卖牵扯待巨大财产利益，严禁以权谋私再办理农村户口迁入。

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