赔偿提至91.5万元遇难人数升至40人

来源：中国网 2011年07月30日03:04         昨日，市民在事故现场摆放蜡烛和鲜花举行悼念活动。 新华社 图
　　记者昨日从“7?23”事故救援善后总指挥部了解到，根据国家有关法律规定，经过与事故遇难人员家属具体协商，遇难人员赔偿救助标准为91.5万元。另据了解，此次事故的遇难人数升至40人。

　　赔偿标准提至91.5万

　　此前，善后工作组与部分家属就赔偿问题进行了初步沟通协商，达成了赔偿50万元的意向协议。随后，又认真听取了遇难人员家属等意见，充分进行了法律论证。总指挥部研究决定以《中华人民共和国侵权责任法》为确定“723”事故损害赔偿标准的主要依据。

　　“723”事故遇难人员赔偿救助金主要包括死亡赔偿金、丧葬费及精神抚慰费和一次性救助金（含被抚养人生活费等），合计赔偿救助金额91.5万元。

　　据了解，对于已经签订意向协议的遇难人员家属按照新的赔偿救助标准执行，受伤人员的赔偿方案也已着手依法研究制订。

　　遇难人数升至40人

　　记者29日从温州市有关方面了解到，“723”甬温线特大铁路交通事故中的1名重症患者抢救无效死亡，至此事故遇难者人数增至40人。

　　据了解，新增加的这名遇难者名叫陈伟，男，福建籍，因头部、胸部多处伤势严重，经抢救无效于28日23时许死亡。

　　设备出故障 列车禁运行

　　在28日召开的“723”事故调查组全体会议上，调查组副组长、铁道部副部长彭开宙表示，针对事故中温州南站暴露出的信号设备在设计上存在的严重缺陷，铁道部采取紧急措施，从7月24日凌晨开始，对全国铁路目前与温州南站使用同类型设备的58个车站、18个终级站，全部安排专人全面不间断盯控列车运行状态和设备状态，规定凡发生设备故障，立即停止列车运行，经按规定检查处理后，在确保安全的前提下，再放行列车。

　　调查

　　这些疑问谁有答案

　　“723”甬温线特别重大铁路交通事故发生后，网帖《“723”动车事故的五点存疑》引发网民巨大关注，截至目前，该帖点击率已经超过27万人次，回复高达2209人次。就网民关注的焦点问题，新华社“中国网事”记者对铁路部门工作人员和相关专家进行了采访，从四个方面进行了调查。

　　？高科技动车怎会“一（雷）击即中”

　　网民质疑：“集高科技于一身的动车及其供电系统应该有避雷设施，可还是被一击而中。因此，"雷击"一说很有商榷必要，谁来释疑解惑？”

　　记者调查：上海铁路局局长安路生28日说，此次事故是由于温州南站信号设备存在严重缺陷，遭雷击发生故障后，导致本应显示为红灯的区间信号机错误显示为绿灯。

　　一位自称“铁路老信号员”的网民解释：铁路信号显示原则是，前方两个区间空闲亮绿灯，正常行驶；前方一个区间空闲亮黄灯，减速慢行随时停车；前方区间占用亮红灯，列车制动停车。动车及高铁都有自动停车设备。此次事故原因应是区间及温州南站信号控制失灵，D301一路绿灯正常行驶，导致事故发生。

　　有气象部门的专家表示，铁路系统的避雷标准是自定的，因此对于究竟是不是因为雷击的原因不便于下定论。但是技术先进的高铁“因为雷击就能造成这样的事故”，太不可思议了。

　　？调度为何致命“失灵”

　　网民质疑：“动车突然停止运行，抛锚动车司机报告调度室了没？调度室通知了没？公路客车现已安装GPS定位仪，动车应该不会缺少GPS。调度中心为什么不能通过GPS发现动车失常？是否存在失职渎职？”另外，“每两列动车之间要保证有七、八千米的"闭塞分区"距离，这个空间内绝对不允许同时存在两辆列车。是什么原因导致后面动车"跟车"过近，问题在哪？责任人又在哪？”

　　记者调查：安路生曾解释称，事故存在电务值班人员没有意识到信号可能错误显示，安全意识敏感性不强等问题。

　　有专家认为，此种解释说明铁路部门的安全基础还比较薄弱，这些问题反映出铁路速度上去了，但是管理远远没有跟上。

　　有专家指出，除了信号失灵之外，调度“失灵”更为可怕，动车的高技术可能让铁道系统出现了从上到下的调度麻痹，进而习以为常，调度员的意识、责任感会逐步下降，依赖电脑程序，忽视人工操作方面的内容。这次事故假如还敲不醒有那种依赖思想的铁路人，迟早还会再出事故。

　　？为何受损车体被匆匆掩埋

　　网民质疑：“受损车体是认定事故的第一手检材，应该妥善保存，以供日后提取证据，认定责任之用。而现在，竟被匆匆掩埋。如此决定妥当否？”网民还引用了国务院《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》第二十四条：任何单位和个人不得破坏事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据。

　　记者调查：一位不愿透露姓名的铁路系统工作人员表示，事故处置不存在掩埋车头和“销毁证据”的问题。当时，高架桥下场地狭窄，施救大型设备没有足够的场地。为了使事故处理场地的利用率更高一些，就挖了一个大坑，将车头和一些事故车厢的损毁部件推到坑里。2008年4月28日山东胶济铁路事故时，在调查取证结束后，也是掩埋的。

　　但有事故当事人说，中央一再强调“救人第一”，事实上动车清理与搜救却是同步进行，黄金72小时救援的时限未到就匆匆收兵恢复通车。平时开车发生刮擦事故，还需要先由交警现场认定责任后，才去按规定处理。这么大的事故，现场应当尽量保护，这才是正确合理的做法。

　　？特大事故应该如何问责

　　网友质疑：在事故原因还未查清之前，铁道部门却已对上海铁路局多位负责人进行了免职处理，是否有息事宁人的嫌疑？铁路事故处理问责究竟该怎么办？

　　记者调查：民盟中央常委陈万志说，一些官员往往冀望通过短期内的发展速度求得政绩。只有严加问责，才能迫使一些官员回到科学发展的轨道上，把公共安全、百姓生命视作不可逾越的红线。尤其是我国铁路系统更需要经过铁路体制改革强化问责。

　　还有的专家认为，真相越早让公众知晓，就越能较快的平息猜疑和恐慌，在科学、缜密的基础上提速调查才是关键，在厘清责任的基础上不管涉及到谁都坚决、彻底地问责。

　　关注

　　律师禁止擅答家属咨询

　　温州律协：公众误解措辞

　　26日，温州市各大律师事务所收到以温州市司法局、温州市律师协会名义发来的《关于加强“7?23”动车事故法律处置报告工作的紧急通知》，《通知》称，随着救援的结束，动车事故部分伤亡旅客及家属有可能向温州市律师寻求法律帮助。该事故属于重大敏感事件，事关社会稳定，所有接到寻求法律帮助要求的律师事务所和律师，应在第一时间向市局律管处和律师协会报告，不得擅自解答与处置。

　　该《通知》被媒体曝光后，温州市司法局和律协28日发表声明。温州市司法局在声明中称，由于对律协监管不力，导致其未经司法局同意，擅自以和该局联合署名的方式在律师事务所内勤QQ群上发布通知，对此他们深表歉意。

　　温州市律协在声明中称，在《通知》中指出“不得擅自解答与处置”，并无干预律师正常办案之意，但因措辞不够严谨，导致公众误解和误读。

　　评论

　　每个名字都是一个警示

　　"723"特大铁路交通事故中遇难的同胞离开我们已经一周了，曾经的欢声笑语已经永远定格。他们的名字，无论对于家属亲友还是不相识的人们，都是无尽的哀伤，也都是人生的警示。”

　　突然降临的灾难，留下难以抹平的伤痛。对待遇难者的态度，体现着社会文明的高度。“723”事故中40位遇难者的名字，不是没有温度的文字符号，而是死者对生者的沉痛诉说，是生者对死者的无限怀念。这种诉说与怀念以特殊的形式警示我们：生命至上，安全第一。

　　每一个遇难者的名字，都承载过人生的美好梦想，承载过对国家、政府、周围人的信任和期待。每一个遇难者的名字，都是指向未来的警示标记，提醒活着的要时刻把保护生命安全放在至高无上的位置。以人为本中的“人”，不是抽象、模糊的概念，而是一个个带着喜怒哀乐的鲜活生命。以人为本就是要让每个生命拥有平等、自由、幸福和尊严。

　　我们的生命，是连在一起的绿洲。每一个生命的消逝，都是我们的损失；每一个逝者的名字，都是留给生者的警示。警示安全管理漏洞必须尽早弥补，警示矿井下不能再有致命的透水和瓦斯，警示道路上不再有漠视安全的危险驾驶，警示桥梁不再断裂、水源和空气不再污染、食品物品不再有害……

　　(本版稿件据新华社来源重庆商报) (责任编辑：Newshoo)