偶看新闻有关朝鲜三学士 电视剧:水城县“双创双建”工作开展情 况 报 告（2011年7月18日）
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水城县“双创双建”工作开展
情 况 报 告
（水城县双创双建办）
（2011年7月18日）
尊敬的各位人大代表：
根据安排，现将我县 “双创双建”工作开展情况报告如下，不当之处，敬请各位代表批评指正。
今年，特别是2月24日全省“整脏治乱”专项行动和“满意在贵州”主题活动电视电话会议以来，县委、县政府把“整脏治乱”专项行动、“满意在水城”主题活动与“双创双建”工作有机统一起来，结合“三个建设年”和“四帮四促”活动的开展，整合资源、加大力度，以“整脏治乱”专项行动为抓手，以创建“省级卫生县城”、“全省文明城市”为目标，着力营造优美公共环境，突出公共厕所、农贸市场的建设管理，解决环境“脏”的问题；着力建立优良公共秩序，突出抓好城市交通管理，解决秩序“乱”的问题；着力提供优质公共服务，进一步优化服务环境，完善便民措施，推行微笑服务、文明服务和规范服务，切实解决服务“差”的问题；以建设社会主义核心价值体系为根本，着力提升公民文明素质、培育文明社会风尚，为实现水城经济社会又好又快、更好更快发展营造良好氛围。
一、主要做法
（一）领导重视抓“创建”。县委、县政府十分重视“双创双建”工作，并将此项工作列入“十二五”规划。把“整脏治乱”专项行动、“满意在水城”主题活动作为创建“省级卫生县城”和“全省文明城市”的基础性工程。多次召开县委常委会、县政府办公会、领导小组成员单位会议等，进行研究部署，落实责任，解决问题。一是加强组织领导。调整充实“双创双建”领导小组，由原县委书记任组长，调整为县委、县人大、县政府、县政协四大班子“一把手”作为组长的新的领导小组；调整充实县爱国卫生运动委员会，县长担任爱卫会主任；成立了水城县创建文明城市工作领导小组，县委书记、县长担任组长。二是整合人力资源。在县“爱卫办”增加10名编制，县文明办、爱卫办、“整脏治乱”办、“满意”办、“双创双建”办“五办”合署办公，由“双创双建”办统筹五办工作，集中人力物力，确保了几项工作的同步推进。三是加强财政保障。屹今为止，县政府共拨款341950元作为办公经费。3月20日，县政府召开专题会议，明确县财政将 “双创双建”日常工作经费，从第二季度起纳入财政预算。四是统筹制定规章。今年一季度，县委、县政府先后制定了《水城县2011年“双创双建”工作安排意见》，《水城县2011年“双创双建”工作宣传方案》，《水城县“整脏治乱”专项行动纲要（2011-2015）》、《水城县2011年“整脏治乱”专项行动实施方案》、《水城县2011年滥坝镇和县直单位“整脏治乱”工作量化考核办法》、《水城县2011年各乡“整脏治乱”工作量化考核办法》，《水城县“满意在水城”主题活动实施纲要（2011-2015）》、《水城县“满意在水城”主题活动目标管理量化考核办法》，《水城县创建“省级卫生县城”攻坚方案》、《水城县“创建省级卫生县城”单位目标管理量化考核办法》、《水城县卫生乡目标管理量化考核办法》，《水城县创建全国文明城市实施方案》、《水城县“创建全省文明城市”单位目标管理量化考核办法》、《水城县“创建全省文明城市”乡镇目标管理量化考核办法》等14个规范性文件，对 “整脏治乱”专项行动、“满意在水城”主题活动、创建“省级卫生县城”、 创建“全省文明城市”等工作进行了安排部署，细化了目标，落实了责任，增强了“双创双建”工作的可操作性和规范性。五是落实部署任务。4月9日，县委、县政府在会议中心召开了县四大班子领导，各乡（镇）主要负责人、分管领导、“双创双建”办主任，县直机关股级以上干部，双水城区环卫工人，双水城区规模以上企业业主代表等参加的千人大会，对2010年“双创双建”工作进行总结表彰，对2011年的“整脏治乱”专项行动、 “满意在水城”主题活动、创建“省级卫生县城”、“全省文明城市”等工作进行再动员、再部署。会上，县委、县政府与各乡（镇）、各部门签订了《2011年水城县“双创双建”工作目标责任状》。
（二）全民参与推“创建”。按照《水城县2011年“双创双建”工作宣传方案》，紧紧围绕实现“整脏治乱”专项行动、“满意在水城”主题活动工作增比进位和创建“省级卫生县城”、“全省文明城市”的目标，以提高市民素质和加强城市管理为核心，以各种创建活动为载体，以宣传教育为手段，努力提升市民文明素质，发动全县人民广泛参与创建活动，营造“水城是我家，文明城市靠大家”的良好氛围。一是加大新闻媒体宣传力度。今年以来，向省“整脏治乱”办、市“双创双建”办报送信息16条，并按时报送安排的相关资料，在《水城快讯》、《六盘水日报》刊出稿件72篇，水城电视台“双创双建”新观察栏目播出新闻、专题共38条（期），六盘水电视台播出水城县“双创双建”新闻26条，编发工作简报11期。同时，设立“曝光”台，开设批评性专栏，着重对市场环境、交通秩序、违章建筑、环境卫生、市容市貌、社会治安等方面存在的突出问题和不文明行为进行“曝光”，促进创建工作健康有序开展；举办了一期各乡（镇）各部门主要领导、分管领导、“双创双建”办主任参加的“双创”工作业务培训会，一期破格申报“全省文明城市”工作业务培训会。二是强化公共宣传。在主要公共场所、城区主干道、公交站台等公益广告上进行宣传。今年以来，在双水城区主要街道、围墙等处设立公益广告牌8块，对双水城区闲置土地围墙重新修缮后，印制墙体宣传标语150条。三是利用通讯平台开展宣传。今年，县“双创双建”办协调中国移动、中国联通、中国电信等移动网络运营商，定期向本地用户和到水城旅游的旅客发送公益短信及温馨提示。到目前为止，三家运营商已经发送公益短信31条，《六盘水手机报》发送水城县“双创双建”信息23条。四是印发宣传资料。县“双创双建”办印制了“整脏治乱”、“三文明”、“三管好”等内容的宣传画71428份，已发放到全县各乡（镇）、各部门5.1万份，县“双创双建”办有声有色地组织开展了“七进”活动。五是部门牵头宣传。县教育局于4月9日在双水广场举办水城县教育系统2011年“双创双建”主题实践活动仪式，县四大班子领导、双水城区学校的老师、学生，县机关干部职工8000余人参加了活动，发放各种宣传单10000余份，开展义务劳动和劝阻不文明活动；团县委定期组织青年志愿者参加“双创双建”工作，已组织了4次合计250余名志愿者参加的“双创双建”宣传；各乡（镇）、各部门结合自身特点，开展丰富多彩的宣传活动。通过多渠道、多形式的宣传教育，使“双创双建”工作家喻户晓、深入人心。
（三）精细管理保“创建”。全县 “双创双建”工作按照“队伍网格化、管理标准化、督查制度化、奖惩公开化”的原则，切实加强管理。一是加强卫生日常管理。对城市主次干道清扫保洁标准化作业，制定细化的卫生保洁作业标准和考核办法，将考核结果与工资奖金挂钩；对城管人员监管范围、交警人员巡查线路、卫生人员监管餐馆、工商人员监管市场等职责全部落实到位；划定了县直各单位周五卫生与秩序整治区域、文明监督岗区域，确保了城区主次干道无占道经营，无乱停乱放，无乱挂乱吊现象。共治理超门面经营35起，取缔了我县所谓的“客车站”（车之家）临时停车场。二是严厉打击“两违”行为。围绕群众投诉的热点，严控违法违章建筑的发生，今年以来共处理“两违”建筑26起。三是加强车辆管理。按照 “堵”“疏”结合的原则，开展车辆乱停乱放专项整治行动。今年以来，共查处违法停车250起，锁扣城区违停机动车180台次，查处摩托车违法81余起，规范非机动车与机动车停放秩序，实现了主干道每公里违停车辆不超过2辆／次的目标。对过境运货车辆实施全覆盖运输管理，认真实施严管重罚，杜绝运煤运渣运土车辆抛洒滴漏、污染路面。共处罚运煤、运砂、运渣车辆未覆盖49起。四是做好美化亮化工程。加强绿化带的管护工作，及时洒水、施肥、剪枝，及时补种补植。今年已投入16.8万元用于绿化带管护，每日安排洒水车、道路清扫车在主次干道作业，降低道路粉尘，减少空气中悬浮物。定期对市政设施进行维护，双水城区亮灯率达到了98%。五是强化农贸市场管理。召开了农贸市场业主、企业业主和个体工商户“双创双建”工作座谈会，与161户工商经营户签订了“双创双建”责任书，发放宣传资料2680份。同时加大打击力度，取缔无照经营42户，流动摊点115个。实现了祥和农贸市场、顺丰农贸市场经营业主持证率达到100%。
（四）强化检查督“创建”。县委、县政府始终把督促检查作为抓好“双创双建”工作的重要手段，县“双创双建”领导小组按照县委出台的四个考核办法，不定期组织开展明查暗访，实行周督查、季度考评制度；对在第一季度考评中，乡镇、部门的前五名和后五名考评成绩在市、县新闻媒体上进行了公示，对各乡镇、城区各单位的考评成绩在县公示栏进行了公示，在全县进行了通报；年终按比例计入该乡镇、部门目标考核分值，对单项考核落后的乡镇和部门将予以黄牌警告。在4月9日召开的“双创双建”推进大会上，对2010年“双创双建”工作突出单位和个人进行了表彰，对工作滞后的单位给予了黄牌警告并处罚款。今年以来，县“双创双建”办对各乡镇、各部门共下达《督办通知书》63份322条，已全部整改落实；受群众来信来电来访46起，已全部落实并做了回访工作。第二季度初，县纪委书记、县委宣传部长对在全市第一季度考评排名后五名中我县的3个乡主要领导进行了约谈；县“三建”办、县“双创双建”办对第一季度全市排名后20名中我县的14个乡主要领导进行了告诫谈话。目前，第二季度的乡镇、机关各部门考评工作即将结束。强有力的督促检查，推动“双创双建”工作向纵深发展。
（五）加大投入固“创建”。 我县双水城区，2000年10月开工建设，2003年7月国务院批复迁址，县委县政府始终把加强基础设施建设作为抓好“双创双建”工作的保障。一是投资83万元对2010年新建的3个公厕配套垃圾中转的附属设施进行完善，6月14日已验收交付使用；二是投资6821万元的水黄公路入城段改造工程，投资836.32万元实施水黄公路入城段电缆入地工程，投资336万元完善水黄公路路灯，投资243万元完善水黄公路标识标线，近期即将完工；三是已启动投资2061万元建设水黄公路入城段景观绿化工程；四是已启动新建大烟线、水黄路入城口及瑞安路大货车停车场、洗车场和物美广场、宣传文化中心公厕；五是在双水城区拟开工建设投资2320万元的迎宾大道，投资1342万元的塔山路，投资243万元的保健路，投资447万元的一中路，投资936.5万元的营盘路，投资1120.98万元的高林路；2011年还将开工建设双水城区客车站，六盘水市中医院和几个安置小区，总计投资超过10亿元，切实解决“双创双建”的“瓶颈”问题。各乡镇以推进城镇化建设为契机，改善乡镇街道面貌，新建一批乡镇街道、水冲式公厕、客车站和农贸市场，逐步完善小城镇功能。
二、目标任务完成及其他工作开展情况
今年，我县“双创双建”目标任务是：“整脏治乱”专项行动年末在全省县级排名前15名；“满意在水城”实现增比进位；本年度取得“省级卫生县城”和“全省文明城市先进单位”称号。
目前，创建“省级卫生县城”工作已顺利通过市级验收，省爱卫会已正式受理；破格申报“全省文明城市”的工作市文明委已在2011年6月15日《六盘水日报》公示，并于6月22日上报省文明委。目前，县“双创双建”办等有关单位正在收集、整理、归档“创卫”“创文”工作资料，“创文”入户调查、网络调查工作正按省的《操作手册》逐项完善。各项工作有计划、有步骤地向前推进。
第一季度，省文明办、省“整脏治乱”办检查组采取明查考评的方式，检查考评了钟山区（作为必查县区），抽查了六枝特区（盘县、水城县的分值为钟山区和六枝特区的平均分）。考评结果六盘水市在全省9个地州市中排名并列第7位，水城县在全省县（市、区、特区）排位第32位；
第二季度，省文明办、省“整脏治乱”办委托各市（州、地），以暗访的方式对所辖县（市、区、特区）进行现场检查，省“整脏治乱”办委托统计调查总队开展满意度调查，根据省文明网
为进一步推动乡镇“整脏治乱”专项行动和“满意在六盘水”主题活动，近期由市文明办牵头，市委宣传部、市外侨旅游局、市总工会、市委讲师团等单位人员参加，对各县（特区、区）乡镇“整脏治乱”专项行动和“满意在六盘水”主题活动开展情况将进行第二季度检查，县双创双建办正在安排部署迎检工作，确保取得好的成绩。
三、存在的问题及下一步打算
我县“双创双建”工作虽取得了一定成绩，但与广大群众的要求相比，还存在着一定的差距：一是由于双水新县城年青，基础设施、公共设施、服务设施不完善，工作任重道远；二是部分干部、职工、市民的文明习惯尚未养成；三是城市基础设施建设进度迟缓；四是城市精细化管理水平有待加强。
针对这些存在的问题，我们将在今后的工作中采取有力措施，逐一加以改进：
一是将“双创双建”工作进行四个转变，即由突击性整治向常规性管理转变；由单一治理向综合治理转变；由强制管理向引导服务转变；由他律向自律转变。实现转变的关键是在提高执行力上下功夫。
二是加强督查督办。根据县委、县政府制定的《创建省级卫生县城量化考评办法》、《创建全省文明城市量化考评办法》等文件的要求，严格对照创建“省级卫生县城”、创建“全省文明城市”工作的各项硬性指标要求，按照行业监管原则，齐抓共管，加大投入，逐项对应整改落实，确保达到验收标准。同时县“双创双建”办、县“三建”办联合加强日常督查督办工作，对存在的问题，及时曝光，及时兑现奖惩。
三是加快人民路建设工程和水黄路入城段改造工程的建设进度。尽快启动建设双水客运站、大货车停车场、垃圾中转站、城区主次干道联络线、公厕、市场等基础设施建设工程，完善城市功能。加大对乡镇基础设施建设的投入力度，完善基础设施。
四是优化城市管理。确立“大城管”观念，切实加强领导，明确工作职责，齐抓共管，形成合力。在县委的统一部署下，树立一盘棋的思想，按照组织机构建设、环境卫生管理、行政执法规范、行风建设与群众满意率五个方面的要求，狠抓基础管理求创新，严格管理执法保长效。
五是实现双水城区精细化、数字化管理。调整优化队伍的组合方式，强化竞争机制，坚持制度管人原则，强化考核评议，奖惩挂钩，重点路段实行定人、定时、定岗、定责，落实岗位责任制，每个队员在执勤岗位上都能做到腿勤、眼勤、嘴勤、手勤。
六是打造“阳光政府”。转变作风，服务于民。把城市环境卫生管理当作为民办实事的民心工程和密切联系群众的纽带，推行政务公开，进一步方便群众，全面提高城管行业的服务意识、服务水平和服务质量，倾力塑造城管“亲民、爱民、为民、便民”的良好形象，使人民群众对城市管理工作给予更多的理解和支持。高效规范，诚信服务。坚持“以人为本、热情服务、长效管理、规范高效”的工作宗旨，正确处理“市容与繁荣、管理与服务、教育与处罚”三者关系，加大宣传，正确引导，打造服务型政府，使城市管理行政行为能够得到社会的公认，旅客、投资商和广大群众的信任度和满意度逐步提高。及时解决双水城区征地、拆迁、安置以及出让土地的遗留问题，尽快落实出让土地的办证、规划报建和产权办理工作。
七是将创建活动向纵深推进。深入开展文明单位、文明村镇、文明行业、文明示范窗口等创建活动，推动各行业、各单位的主动参与。同时把未成年人思想道德建设工作摆在突出位置，在全县中小学开展“祖国好.家乡美”系列活动，促使学生转变思想，激发学生热爱生活、爱护环境的热情。
报告完毕，谢谢大家！