皮欧欧托罗红葡萄酒:张桂华同志在全市治庸问责工作动员大会上的讲话

　　（2011年10月9日）

　　同志们：
　　这次全市治庸问责工作会议是市委贯彻落实省委重大决策部署，安排部署我市治庸问责工作，在全市党员干部中树立“想干事、会干事、干成事、不出事”的鲜明导向，营造“敢负责、敢问责”的浓厚氛围，通过治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲，为推进潜江科学发展、跨越式发展提供坚强保证的一次重要会议。刚才，定荣同志组织学习了我市治庸问责工作的实施意见。汉桥书记还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我主要从政府自身建设的角度讲四点意见。
　　一、提升能力抓执行
　　治庸问责，主要是市政府及政府各部门。在我们的政治架构和决策、执行、监督运行环节中，政府处在中间环节，主要任务就是按照党委的决定、人大的决议抓好执行落实。抓经济社会发展，抓服务执法，抓社会稳定，主要责任在政府及各个部门。抓执行、抓落实，是政府推进治庸问责工作的主要抓手和重要目标。要通过深入开展治庸问责工作，进一步提升贯彻落实的能力和水平。
　　要强化能力建设。李鸿忠书记强调，现在有些问题解决不了，解决不好，我们要深刻反思能力问题。提升能力，是我们抓执行、抓落实、推动发展的重要保障。当前，我们正处于加快发展的重要战略机遇期，良好的发展态势既为我们提供了大有作为的平台，也对我们提出了加快知识更新、提高工作水平的新要求。我们面临的形势日益复杂，工作任务日益繁重和艰巨，工作中碰到的新情况、新问题越来越多。既要加快经济发展，又要改善民生、保护环境；既要加快建设，又要保支付、保稳定，没有高超的智慧和卓越的能力，不可能胜任。因此，在工作面前，要有一种强烈的“能力恐慌”感，自觉地学习知识、研究问题、勇于实践、增长才干。要按照省委省政府的要求，围绕市委市政府工作中心，努力提高统筹谋划、突破创新、服务协调等方面的能力，归根到底就是推动潜江科学发展、跨越式发展的能力。
　　要勇于开拓创新。今年以来，针对工作中的重点、难点问题，我们积极探索、开拓创新，研究制定了鼓励三产业发展办法、集镇土地利用管理办法、失地农民社会保障办法等政策措施。这些政策措施的出台，推动了工作落实，加快了发展步伐。开拓创新永无止境，随着形势任务的变化和工作的不断深入向前推进，很多相应的政策措施办法还需要进一步完善和创新。比如“两区”建设初步估算投资总额超过70亿元，随着建设的全面启动和深入推进，如果不改变思路，单靠财政筹资和城投融资，“两区”难以建成。只有解放思想，开拓创新，按照“新老城区联动，适当让利于企业”的思路，采取 BT模式、捆绑招商等方式，引进实力雄厚的大企业、大集团参与开发建设，才能确保“两区”建设顺利实施。还有社会管理创新、城市管理长效机制等等，都需要我们不断去研究、去创新。
　　要加强督办落实。要切实围绕抓执行、抓落实，加强对工作的督促检查，推动各项工作落实到位。“十二五”发展的目标任务明确，战略措施清晰，关键是一年一年接着干，一件一件去落实，具体到今年，目前，已经是全年的最后一个季度，各项工作已进入了冲刺结账的关键时期，“两区”建设、曹禺文化产业园项目建设等重点工作，保障性住房建设、医药卫生体制改革、城乡居民社会养老保险等民生工程，晋煤集团煤盐结合、全友华中家具产业基地、兵器集团氯碱循环扩规、大雄国际商贸城、中部国际纺织城、火车站现代物流园等重大项目建设，工作任务还相当艰巨。要切实按照进度、按照要求，抓紧对全年目标任务进行梳理，重点工作要加大督办、协调、结账力度，重点指标要超前研究、提前调度，确保圆满完成。年终，各项工作按要求严格结账、奖惩兑现。
　　二、转变作风抓效能
　　王国生省长指出，现代政府是效能政府，既要不断降低行政成本，又要不断提高行政效率。转变作风是提高政府效能的根本手段。开展治庸问责，必须突出作风建设，采取切实有效的措施，提高政府工作效能。
　　要坚持深入一线。当前的很多工作都面临复杂的情况、众多的矛 盾，都要直接与群众打交道、做工作，要求我们深入群众、深入基层、深入现场。比如拆迁安置是“天下第一难事”，不深入群众，做好群众工作，行吗？城市管理涉及市民生活方方面面，不深入现场，逐一解决，行吗？我们的大量工作都需要依靠基层去落实，不深入基层，了解情况，行吗？因此，我们各个部门、各级干部，特别是领导干部，都要坚持一线工作法，深入到田间地头、到项目建设现场、到城建项目工地、到群众家中，在一线调查研究，一线制定办法，一线解决问题，一线推动落实。
　　要提高行政效率。要实现市委提出的“三个高于、两个率先”跨越式发展目标，需要政府工作进一步提速增效。我们一定要按照服务跨越式发展的要求，形成“马上就办、办就办好”的工作理念和“争先创优”的良好氛围，雷厉风行，说办就办，不误时、不误事，不断提高政府工作效率。要推行首问负责制和限时办结制，对承办的工作，首问责任人要根据相应的情况作出处理，不能推诿责任；工作上要严格推行倒排时间进度表，实行倒逼机制，加强检查，加强调度，加强结账，限时办结。要切实转变文风会风，下决心精简会议，开有用的会，讲有用的话，切实提高会议效率、提高会议质量。能合并的会议合并开，能用视频会议的用视频系统开，要多开短会、专题会议、现场办公会议。要实行政府文号、机关文件总量控制，做到少发文，发有用的文。要通过解决文山会海问题，既给基层减负，又提高机关效能。
　　要完善工作制度。没有规矩，不成方圆。要坚持用科学完善的制度来管权、管人、管事。今天的会议出台了治庸问责的各项工作制度、实施方案，市政府及各部门要按照市委统一部署和要求，结合工作实际，制定和完善相应的制度。要突出争先创优，提高工作质量和效率，既要制定实体性的制度，又要制定程序性的制度；既要有总体管理制度，又要有将目标、要求、措施、奖惩具体落实到岗位、落实到个人的奖惩制度。同时，有了制度，关键在于落实、在于执行，不落实，不执行，就等于一纸空文。
　　三、优化服务抓环境
　　服务是现代政府最重要的职责，服务基层、服务企业、服务群众是我们首要的职责。同时，良好的环境是经济发展最重要的资源，所谓“梧高凤必至，花香蝶自来”，所谓“筑巢引凤”，强调的就是要有一个良好的发展环境。开展治庸问责，就是要进一步加强和改善我们的服务，提高我们的服务质量和水平，打造全省一流的经济发展环境，更好地推动我市科学发展、跨越式发展。
　　要强化服务理念。要彻底破除“高人一等，当官做老爷”的思想，树立“企业需要就是政府工作、服务对象需要就是政府工作”的行政服务理念，不断提高为基层、为群众、为企业服务的自觉性。项目建设上，要建立健全服务协调工作机制，及时梳理解决制约企业发展和项目建设的具体问题；招商引资中，要顺应“让利竞争”到“服务竞争”的转变，变坐等服务为上门服务，粗放服务为精细服务，不断优化软硬环境，大力营造“重商、亲商、爱商、扶商”的良好氛围，以优质服务促进科学发展，跨越式发展。
　　要优化行政审批。今年，我们大力推进了“三集中、三到位”工作，实行了项目集中会审、部门会审等制度，目前，“三集中、三到位”已基本到位，部门会审、集中会审运行也比较顺利。下一步，还要按照“能简能放则尽简尽放”的要求，进一步清理规范行政审批事项；按照精简环节、简化流程、压缩时限、提高效率的要求，对行政审批实行流程再造；要按照方便企业、方便群众的要求，对行政审批工作制度进一步完善，大力推进一次性告知、集中受理、代理代办、全程跟踪，“保姆式”服务。
　　要自觉接受监督。政府工作如何，主要是由基层、由群众、由企业来评判。要进一步加大力度，将政府工作、服务置于广大群众和社会各界监督之下，形成倒逼机制，促进我们做好工作。要自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。要进一步强化行风热线、政务“110”等建设，广泛听取、认真对待基层群众投诉和建议；要深入开展行风评议，接受社会各界的评价和监督，及时改进工作不足；要主动接受新闻媒体舆论监督，重视新闻媒体报道和反映的问题，积极主动进行查处和整改，切实提高服务质量和水平。
　　四、敢于担当抓问责
　　责任是法治政府建设的核心，每个地方都守土有责，每个部门都有法定职责。当前，我们改革和发展的任务非常艰巨和繁重，各方面的矛盾和问题还将进一步凸显。开展治庸问责，就是要推动我们直面困难和矛盾，积极主动承担起责任，解决问题，加快发展。
　　要严格依法行政。做好行政工作，一方面要做好耐心细致的宣传引导，落实好政策，切实服务群众、服务基层、服务企业；另一方面要坚持有法必依、执法必严，敢于执法，敢于负责。当前我们工作中存在的最大问题还是缺乏担当精神，怕困难、怕风险、怕执法。我们建设和谐社会，不是指不要原则的和谐，不讲法治的和谐，最根本的必须靠公平、公正的法治来实现。对少数违法人员的容忍，就是对大多数群众的残忍；给少数违法人员自由，就会给大多数市民造成不自由。比如说，项目建设不严格执法，不打击黑恶势力干扰，就会阻碍建设步伐，贻误经济发展；城市管理不严格执法，不管住少部分人乱搭乱建、乱吐乱扔、乱穿马路，就会影响城市形象，给广大市民造成不便。敢于执法就是一种担当，就是对潜江负责，对事业负责，对人民负责。只有严格依法行政，敢于执法，才能有效维护发展稳定大局，维护广大市民的公共利益。最近，公安机关对原摩托车厂少数人违法多次堵门堵路进行了依法处理，项目开发才得以正常启动。在严格执法同时，也要防止执法手段简单粗暴，损害群众正当利益，对执法不力、简单粗暴，都要严肃进行问责。
　　要突出抓好重点。治庸问责，重点是为了发展、为了群众、为了社会大局的稳定。除了要有效解决机关干部工作纪律方面的问题外，更为重要的是围绕加快发展、维护稳定、项目建设、发展环境、民生保障、圆满完成全年目标任务等重点，加大问责力度，解决工作推进不快、落实不力、效果不好的问题。要着力整治执法和服务上不作为、慢作为、乱作为，“吃拿卡要”，工作上“上推下卸”的问题。不求有功、但求无过，只求过的去、不求过得硬；以会议落实会议，以文件落实文件；有了问题不担当，遇到矛盾绕着走，这些都要列入治理范围。不治理好这些问题，不仅是失职，更重要的是会影响潜江的发展大计。
　　要加大问责力度。朱书记经常讲，落实责任最好的办法是问责。抓问责是为了治病救业、治病救人。治小病可以防干部得大病，治少数人的病可以避免更多的人得病。问责不是目的，最重要的是通过问责进一步强化各级干部的责任心。要实行分级负责、分层负责，市里要抓地方、抓部门，地方和部门要抓到中层、抓到个人。问责也是敢于担当，出了问题要敢于追责、问责。要抓典型的人和事，既要树好的典型，更要抓差的典型。武汉市前段时间处理了500多人，收到了良好的效果，在全国引起了很大的反响。我们要学习先进经验，抓住典型，强化问责。比如说，今年“两违”执法上，虽然我们加大了力度，发了通告，组织了强拆，有了一定的成效，但是目前违法建筑、违法出让台基还在顶风而上，群众反响强烈、意见很大。出现这种情况，主要是有些基层单位包括村和办事处不管不问、不制止、不上报，执法部门执法不严、怕执法。当前，首先对7月21日发布通告之后出现的5起“两违”项目启动问责，严肃追究有关单位和责任人责任。“两违”整治事关发展大局，如果不及时控制，不仅规划的权威性得不到维护，影响我们的城市建设和工业园区建设，而且将来每拆一栋房子，都要花大量的精力、人力、财力，一栋房子动辄几十万、上百万，我们的法制权威的损失巨大，经济损失巨大，发展大局损失巨大，危害不亚于贪污受贿，甚至更大。我们要抓住这些典型，对于“两违”整治要按照“不拆房子就撤人”的要求，有一起拆一起，有一起查处一起，不论是谁、不论有多狠，坚决刹住“两违”歪风。最近市纪委监察局已经出台“两违”专项问责办法，要抓好这方面典型案件的查处。
　　同志们，开展治庸问责工作是加快发展的需要。让我们在市委的正确领导下，迅速行动，精心组织，狠抓落实，着力打造一流队伍、培育一流作风、建设一流效能、创造一流业绩，着力建设责任政府、法治政府、效能政府、服务政府，为加快推进全市科学发展、跨越式发展作出新的更大贡献！